美国政府采购支持科技创新的体制分析及启示

政府采购在支持科技自主创新中的功效分析一、政府采购在支持科技自主创新中的重要性政府采购是指政府为履行公共服务职责和促进经济发展需要，按照法定程序购买货物和服务的行为。

科技自主创新是推动经济转型升级、提高国家竞争力和实现可持续发展的关键。

政府采购在支持科技自主创新中发挥着至关重要的作用。

本文将分析政府采购对科技自主创新的贡献。

二、政府采购在推动科技创新中的作用政府采购在推动科技创新方面发挥着重要作用。

首先政府采购市场规模巨大，能够刺激科技创新投入，激活创新主体活力，提高创新成果转化和产业化率。

此外，政府采购过程公开透明，根据需求进行定制化采购，推动科技创新成果产生交集，加速科技成果的落地和应用。

三、政府采购在推动高新技术产业的作用政府采购将一定比例的采购需求投向高新技术产业，增加高新技术企业的市场份额，提高其竞争力和创新能力，促进高新技术企业转型升级，推动产业结构优化。

政府采购能够引导企业向满足社会需求和创新驱动的方向发展，带动产业发展。

四、政府采购在打造产业链优势的作用政府采购批量采购物资和服务，形成配套生产和服务的产业链，增强产业链的整合能力和核心竞争力，推动行业和产业发展。

政府采购可加速产业结构优化，形成以科技创新为核心的创新体系，形成产业协同发展的良性循环。

五、政府采购在推动国际科技交流合作中的作用政府采购对于外商投资有一定的吸引力，吸引国际领先的科技企业、研究院所、专业单位等参与政府采购，促进国际科技交流合作，并带动本土企业与国际企业的合作。

政府采购能够为国际科技交流合作提供平台，推动国际间的科技交流合作，促进全球共享科技成果。

六、案例分析1. 深圳市人民政府采购创新产品和服务工作，2019年政府采购的全年成交额为198.9亿元，比2018年增长了15.8%。

这一政策的实施，在推动高新技术产业发展、打造产业链优势和推动国际科技交流合作方面，起到了积极的作用。

2. 2018年，郑州市财政投入100亿元用于推动数字经济发展，其中政府采购在推动科技自主创新、高新技术产业和整合数字产业链方面发挥了关键性作用。

政府采购促进自主创新的国际经验借鉴与启示作者：洪梅申丽静陈良华来源：《现代管理科学》2007年第04期摘要：自主创新是关系我国社会经济发展大局的问题，自主创新能力直接决定国家经济竞争力。

政府可以采取多种政策措施促进自主创新，政府采购以其独特的优势在理论上和实践上被证明是一种十分有效的政策手段。

文章通过介绍西方各国在政府采购促进自主创新的一些通行做法，为我国今后实施政府采购促进自主创新制度和措施提供必要的借鉴。

关键词：政府采购；自主创新；国际经验；首购与订购一、研究背景创新是一个国家的灵魂，也是发展我国高新技术产业的终极出路。

党的十六届五中全会把提高自主创新能力作为我国“十一五”时期的重要任务，并提出建设创新型国家的目标，这是具有重要现实意义和深远历史意义的一项战略决策。

从总体上看，我国战略产业的技术创新能力还不强，在全球化、市场化导向愈加明显的今天，坚持自主创新道路的国内企业发展面临诸多困难，如果没有政府有效地支持，在竞争激励市场环境中自主创新道路会走得举步维艰。

政府在促进自主创新方面采取了财政投入、税收政策、金融支持、补贴政策、政府采购政策等多种政策，在诸多政策中，政府采购以其独特的优势在理论上和实践上都被证明是一种十分行之有效的政策手段。

政府采购是指各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位，使用财政性资金在政府的统一管理监督下获取货物、工程和服务的行为。

从我国目前政府采购制度实行的实践来看，政府采购的目标主要是节约资金和抑制腐败，它在促进技术创新，调整和优化产业结构，提高整个国家竞争力方面的作用未得到足够的认识。

实际运作过程中，我国政府采购促进自主创新还缺乏实践经验，缺乏自主创新产品和企业的评价标准，缺乏促进自主创新的政府采购政策的具体实施细则。

本文试图通过介绍西方各国在政府采购促进自主创新的一些通行做法，为我国今后实施政府采购促进自主创新制度和措施提供必要的借鉴。

二、政府采购促进自主创新的国际经验1．国外政府采购促进自主创新的概述。

促进企业科技创新的政府采购政策研究X刘小川内容提要在经济全球化的背景下,促进企业科技创新是我国经济可持续性发展的基本国策。

所以制定合理的政府采购政策,可以在企业科技创新的市场构造、缓解经营风险以及引导投资方向等方面起到关键的作用。

在促进科技创新型企业方面,美国的政府采购政策实践给我们提供了可供借鉴的经验。

我国需要尽快从政策组织、政策目标与政策手段等方面构建促进企业科技创新的政府采购政策框架。

关键词科技创新政府采购政策框架技术进步是指现有技术的推广与应用,标志一个国家的科技应用水平;科技创新是指原创科技与现有科技深化的出新及应用,标志一个国家的科技开发能力与水平。

历史的经验证明,欲在激烈的国际竞争中立于不败之地,简单地依靠技术模仿和技术引进,只能成为低附加值产品的加工国,从长远发展角度看,我国必须拥有大量的原创科技。

所以鼓励技术创新,不仅是我国的基本国策,而且应是各级政府工作的核心内容。

由于科技创新的效应周期比较长,具有前瞻性与不确定性,企业的科技创新积极性会受到一定程度上的制约,所以政府应当义不容辞地充当推动企业科技创新/发动机0的角色。

政府采购是联系政府与市场、政府与企业的最佳纽带,各级政府通过制定与经济发展水平相适应的政府采购政策,完全可以在较深层次上、更广层面上推动我国企业科技创新水平的提高。

科技创新的政府采购政策效应分析在支持科技创新方面,国内外的实践均证明,政府采购政策的作用是十分明显的,但也不能忽视其应用过程中的局限性。

1.政府采购政策的作用一般而言,政府采购政策可以在以下三个方面对企业科技创新发挥有效的推进作用:(1)政府采购政策可以构造或补充一个科技创新市场或类市场,帮助各类具有战略性创新技术在其发展早期顺利获得下一步发展所必需的市场实现。

成熟的政府采购不仅购买货物,还更多关注购买工程以及服务和劳务,因此,政府不但可以作为科技产品化之后的市场购买者,还能直接购买初级创新技术产品原型,充当企业创新技术研发阶段的推动者角色。

西方国家政府采购制度研究内容提要随着我国市场经济体制的逐步建立与发展,规范政府采购行为,推行政府采购制度的工作,适时提上了日程, 并得到了迅速的发展。

英美等发达国家的政府采购已经历了 200 多年的发展历史,取得了丰富的经验并形成了比较完整的制度体系。

通过对英国、美国、意大利、德国和新加坡的政府采购制度的分析,我们发现西方政府采购制度有以下几个特点:一是有明确的采购目的和采购原则。

二是有完善的日趋国际化的采购法规体系。

三是有务实的保护本国市场的采购政策。

四是有健全的采购管理体制和采购程序。

五是有专门的政府采购机构和采购队伍。

我国的政府采购工作开始于 1995年,制度建设取得了长足的进展,但也存在着一些问题,如法律体系不健全、原则和目标的偏差、计划性不强、监督管理不力、机构设置混乱、专门人才的培训制度欠缺等。

因此,学习和借鉴西方国家政府采购制度的成熟经验规避其在发5展过程中的制度缺陷,对我国政府采购制度的完善,推动政府采购事业的健康发展无疑将起到积极的作用。

本文力图通过对政府采购制度的理论和实证分析,探索借鉴西方政府采购制度的先进经验,建立和完善我国政府采购制度的思路和对策。

6前言商品交换的产生与发展,赋予了人类自身消费的经济意义。

市场中各个消费主体为满足各自的消费目的,必须进行采购。

政府也不例外。

为了杜绝政府消费中“炊事员买菜”现象的漏洞,西方一些市场经济国家和地区已将政府为消费而进行的采购提炼成一种科学和规范的行为,即政府采购。

各发达国家更是依据其政府采购自身的特点,并结合本国实际建立了一整套管理政府采购行为的规则和惯例,形成了较为完备的政府采购制度。

随着我国市场经济体制的逐步建立与发展,规范政府采购行为,推行政府采购制度的工作,适时提上了日程, 并得到了迅速的发展。

但是,政府采购在我国毕竟是一项新的事物。

“他山之石,可以攻玉”,借鉴西方政府采购制度中的成熟经验,规避其发展过程中的制度缺陷, 对于制定和完善我国政府采购制度,推动政府采购事业健康发展,无疑将起到积极的作用。

BSERVATION 观察科技中国 2021年2月 第2期20当今世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，各国纷纷把目光聚焦到高新技术发展的增长点上，布置新一轮的科技战略棋局。

高新技术发展已经成为国家科技创新能力的综合体现和国家安全的根本保障，是国际科技和经济竞争的制高点。

2020年5月，美国参议院民主党议员向国会提出了《无尽前沿法案》（Endless Frontier Act），计划让国会向国家科学基金会NSF投入1000亿美元用于高新技术领域研究，并新成立技术部门，借鉴美国国防部高级研究计划局（DARPA）的管理模式，对高新技术发展进行监督管理。

DARPA 管理模式成功阐释了政府对高科技创新的引领作用，成为美国长期保持世界科技领先地位的重要因素。

DARPA的成功，促使美国政府在国土安全部、能源部等众多部门成立了类似DARPA的高级研究计划局，引发俄罗斯建立了先期研究基金会（FPI，负责高新技术的研发与管理工作，每年同时实施25～35个创新研发项目，保证俄罗斯国防安全和武装力量现代化），日本开展了革新性研发项目（ImPACT，计划实施的5年间，共选拔出16名有志于完成“高风险、高影响”颠覆性技术创新的项目经理，实施了一批能在产业和社会方面带来巨大变革的创新研发项目）。

可以说DARPA模式已经成为美国乃至全球牵引高新技术发展的经典模式。

我国在《“十三五”国家社会发展科技创新规划》中首次提出要加强关键共性技术研究的系统部署，重视颠覆性技术创新。

党的十九大报告从战略高度强调应拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。

可见发展高新技术创新是完成创新型国家和科技强国建设目标的重要推动力。

本文从国家对高新技术管理的角度，研究DARPA如何牵引高新技术创新发展并使其成为经济社会可持续发展的重要支撑，为我国高新技术发展“十四五”规划的战略研究提供参考和借鉴。