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湖北省社会治安视频监控系统共享平台建设指导意见(V5)(1)

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湖北省社会治安视频监控系统共享平台建设指导意见（讨论稿）2009年9月目录1.绪论 (1)1.1项目背景 (1)1.2指导意见主要依据 (2)2.社会治安视频监控系统介绍 (3)2.1社会治安视频监控系统现状 (3)2.1.1 前端摄像机建设情况 (3)2.1.2 管理平台的建设情况 (4)2.2建设目标 (4)2.2.1 前端监控点 (4)2.2.2 传输网络 (4)2.2.3 视频监控管理平台 (4)2.3社会治安视频监控系统建设情况 (5)3.视频监控系统结构 (5)3.1平安城市视频监控需求特点 (5)3.2视频监控发展趋势分析 (7)3.2.1 模拟视频监控系统 (7)3.2.2 模数结合的视频监控系统 (7)3.2.3 DVR/DVS+流媒体服务器(全球眼方式） (9)3.2.4 智能监控解决方案 (10)3.3系统总体逻辑结构 (13)3.4系统的建设 (14)3.5管理平台间的关系 (15)3.6监控承载网的组网方式 (16)4.前端部分 (17)4.1前端选点 (18)4.2摄像头的设置及要求 (18)4.2.1前端监控点的分类 (18)4.2.2不同监控点的摄像头设置 (18)4.3解码器的配置 (23)4.4前端电源的供电 (23)4.5前端设备的安全性 (23)4.6前端监控点防雷 (24)4.7前端监控点立杆，基础 (25)4.8户外机箱及稳压电源 (26)4.9前端摄像机的接地网 (27)4.10前端摄像机的接地和等电位连接 (27)5.监控承载网络 (28)5.1视频专网基本要求 (28)5.1.1网络传输协议要求 (28)5.1.2媒体传输协议要求 (28)5.1.3端到端的信息延迟时间 (28)5.1.4网络传输带宽 (28)5.1.5监控中心内部及监控中心间互联的IP网络性能指标 (28)5.1.6视频报警联动响应时间 (29)5.1.7传输图像质量 (29)5.2建设原则 (29)5.3监控承载网络建设 (30)5.3.1接入网技术的选择 (30)5.3.2接入技术在监控承载网中的应用 (35)5.4平台互联承载网建设 (38)5.5建设案例 (39)5.6光缆及管道网建设 (43)6.管理平台建设 (45)6.1分级分域的全省平台总体架构功能 (46)6.1.1市三级级平台和监控中心结构和功能 (48)6.1.2区/县二级平台和监控中心结构和功能 (50)6.1.3 派出所平台结构和功能 (51)6.2平台体系架构 (53)6.3平台组成 536.3.1 管理平台基本要求 (53)6.3.2 平台互联 (54)6.3.3 互联结构 (54)6.3.4 原有监控系统兼容整合 (55)6.3.5 管理平台接口要求 (55)6.4平台主要功能 (56)6.4.1 基本功能 (56)6.4.2 深度应用 (58)6.5各服务器的功能要求 (59)6.6计算机服务器的技术要求 (61)6.7 存储系统 (64)6.7.1 录像存储系统架构 (65)6.7.2 市级三级监控存储 (66)6.7.3 区/县二级监控存储中心 (66)6.7.4 派出所监控前端存储 (67)6.7.5 存储质量及配置要求 (68)6.7.6 图像存储容量的计算 (69)6.8系统安全 696.8.1网络安全 (69)6.8.2视频安全边界接入平台 (69)6.8.3其它应用部门使用 (69)6.8.4公安信息网的视频接入 (69)6.8.5政府部门视频共享方式 (70)6.8.6系统可靠性要求 (70)7.3G应用 (70)7.1家庭/园区监控 (71)7.2营业厅监控 (73)7.3无人值守基站/机房监控 (75)7.4平安城市中的应用 (77)7.5中小企业主 (79)7.6无人值守站点 (80)7.7商务用户、中小企事业单位 (81)7.8铁路客运——远程无线视频监控大舞台 (82)7.9其他828项目可研要求 (83)1.绪论1.1项目背景当前，我国社会主义建设的主要目标，是构建社会主义“和谐社会”。

而“和谐社会”的一个重要标志就是社会长治久安、人民安居乐业。

胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

其中，安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。

而温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时也强调，着力解决与人民群众切身利益相关的突出问题，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会，并指出，进一步加强社会治安综合治理，积极推进社会治安防控体系建设。

依法严厉打击各种刑事犯罪，特别是危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，增强人民群众的安全感。

提高保障公共安全和处理突发事件的能力，减少自然灾害、事故灾难等突发事件造成的损失。

增强国家安全意识，构建维护国家安全的机制。

因此，在这样的大环境需求下，湖北省公安系统城市报警与监控系统的建设，是响应党中央、国务院构建社会主义“和谐社会”的发展方向，同时，也是从人民群众的根本利益出发，坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，切实做好关心群众生产生活的工作，推进社会主义社会建设的一项重要举措。

按照公安部《关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见》和《城市报警与监控建设技术指南》的要求，自2004年起，公安部组织实施城市报警与监控试点建设。

2005年，扩大了试点范围，湖北省武汉市是第二批全国“3111”工程建设22个试点城市之一，襄樊市樊城区、仙桃市和云梦县作为湖北省的试点，也同步进行了城市报警监控系统的建设。

自2006年以来，全省各市、州、县相继开展了城市报警监控系统建设，截至目前为止，湖北省114个市区县中已建和在建的有83个系统，这些系统的建设，在维护稳定、打击犯罪等公安实战中取得了明显的效果。

为了保证城市监控联网报警系统建设的科学规范和实用有效，公安部先后出台了《城市监控报警联网系统——技术标准》（GA/T 669-2008）、《城市监控报警联网系统管理标准》（GA/T792-2008）、《城市监控报警联网系统——合格评定》（GA/T 793-2008）等系列标准。

公安系统严格执行国家和行业有关安全技术防范工程以及城市监控联网报警系统的标准，并结合我省实际，从社会治安防控体系建设的实际需求出发，坚持面向实战、面向基层、面向应用，以规范技术应用为重点，以增强技术设施的实际应用效能为核心，通过技术集成，建立和完善覆盖面广、资源共享、综合应用的各级报警系统和监控系统的技术平台；通过机制创新，建立健全报警与监控的工作机制，切实提高安全技术防范的整体效能。

近期，省委、省政府提出加快我省视频监控系统联网建设的要求，按照“公安规划、运营商承建、政府租赁、公安使用”的建设模式，根据罗清泉书记和李鸿忠省长的指示精神，在进行了广泛调查研究的基础上，省厅科技处起草了《湖北省社会治安视频监控系统共享平台建设技术方案》、《湖北省社会治安视频监控系统安全使用工作规范》、《湖北省治安监控报警系统建设规范》、《湖北省治安监控系统施工规范》，按照“科学布局、分类设计、分步实施”的原则，统筹我省社会治安监控系统建设规划，构建满足公安需要的我省社会治安视频监控系统共享平台。

对于未建视频监控报警系统的市、县，统一采用“公安机关规划，网络运营商出资建设，政府租赁，公安机关管理使用”的建设模式。

而湖北联通做这全国三大运营商之一积积参与其中。

借平安工程的契机，加大联通固网建设；同时巩固与政企客户关系。

治安视频监控系统的建设，在提升联通品牌有着重要的影响力。

同时不单从经济角度，还是一项光荣的政治任务。

也将为未来3G业务的在视频监控领域中应用树立一个标志。

1.2指导意见主要依据湖北省社会治安视频监控系统共享平台建设的主要依据如下：GB 50348-2004 《安全防范工程技术规范》GA/T 669-2008 《城市监控报警联网系统技术标准》GA/T 792-2008 《城市监控报警联网系统管理标准》GA/T 793-2008 《城市监控报警联网系统合格评定》GB 50395-2007 《视频安防监控系统工程设计规范》GB 50198-1994 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GA/T 75-1994 《安全防范工程程序与要求》GA 308-2001 《安全防范系统验收规则》GA/T 367-2001 《视频安防监控系统技术要求》GA/T 70-2004 《安全防范工程费用预算编制办法》GB 50169-2006 《电气装置安装工程施工及验收规范》GB 50343-2004 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GA/T 670-2006 《安全防范系统雷电浪涌技术要求》ISO/IEC 14496-2 《MPEG4视音频编解码标准-视听对象的编码》YD/T 1171-2001 《IP 网络技术要求网络性能参数与指标》RFC 2030 《简单网络时间协议（SNTP）第四版》RFC 2326 《RTSP:实时流协议》RFC 2976 《SIP INFO方法》RFC 3261 《SIP：会话初始协议》RFC 3263 《会话初始协议（SIP）：定位SIP服务器》RFC 3428 《会话初始协议（SIP）：即时消息扩展》RFC 3550 《实时传输协议》RFC 3725 《会话初始协议（SIP）中第三方呼叫控制（3PCC）的当前最佳实现》RFC 4566 《SDP：会话描述协议》※以上规范均引用于公安厅规范中《湖北省共享平台建设方案》部分。

2.社会治安视频监控系统介绍2.1社会治安视频监控系统现状2.1.1前端摄像机建设情况据统计，截至2009年4月份，全省已建前端摄像机22.38万个，其中，公安自建和使用的21977个，社会面监控探头总数为20余万个，主要分布于主要街道、交通路口、公共场所、重点区域、要害部位、住宅小区、金融网点、文博系统、商业店铺、网吧、学校、医院、水、电、油、气等部位。

2.1.2管理平台的建设情况截至2009年6月，全省各地已建市（州）级监控中心13个，县区级监控中心83个。

建有管理平台的只有2到3个市（州），多数市（州）只建有监控系统，没有建立管理平台，无法实现信息的上传下调，互联互通，资源共享。

2.2建设目标2.2.1前端监控点2008年，省委办公厅、省政府办公厅发布《关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见》（鄂办发13号文件），根据文件精神，省委、省政府要求加强城市视频监控建设，至2010年底，全省A类监控点数量达到7.5万个；B类监控点数量达到70万个。

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湖北省人民政府办公厅印发关于加快推进全省政府视频会议系统建设工作意见的通知

湖北省人民政府办公厅印发关于加快推进全省政府视频会议系统建设工作意见的通知

湖北省人民政府办公厅印发关于加快推进全省政府视频会议系统建设工作意见的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2006.05.26•【字号】鄂政办发[2006]63号•【施行日期】2006.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省人民政府办公厅印发关于加快推进全省政府视频会议系统建设工作意见的通知（鄂政办发〔2006〕63号）各市、州、县人民政府：现将《关于加快推进全省政府视频会议系统建设工作的意见》印发你们，请参照办理。

建设全省政府视频会议系统是国务院办公厅布置的“五大应用系统”任务之一，省委省政府领导同志极为重视。

近年来，建设工作运转正常，稳步推进，并取得一定成效。

但也存在力度不够，步伐不快等问题。

为此，各级政府应根据全省政府视频会议建设工作意见，进一步加强领导、健全机构、充实人员、制定规划、落实经费，确保工作任务如期完成。

湖北省人民政府办公厅二○○六年五月二十六日关于加快推进全省政府视频会议系统工作的意见全省政府视频会议系统是政务信息化建设的重点应用系统之一，也是全省应急指挥系统的图像核心。

视频会议系统既能为各级政府提供直接、全面的交流方式，又能节省时间、降低成本、提高行政效率，同时，在应急指挥获取信息等方面，将发挥不可替代的作用。

为加快推进全省政府视频会议系统建设工作，确保全省政府视频会议系统的互连互通互控，提出如下意见。

一、全省政府视频会议系统建设的责任分工省政府办公厅负责省政府会场的建设；承担省政府办公厅到各市、州、直管市、林区会场承载网络租费；提供市、州、直管市、林区会场2台互为备份的视频会议终端（其中1套为高清晰度视频会议终端主机）、1台会场型终端控制计算机、1台高清晰度视频会议专用摄像机、1台视频会议专用摄像机、2个会议专用话筒、2套桌面视频会议系统等部分视频会议设备。

各市、州政府负责各自会场的建设以及向县（市、区）的延伸工作，其建设经费由各地政府负担。

武汉市人民政府关于加强公共安全视频系统建设管理的通告

武汉市人民政府关于加强公共安全视频系统建设管理的通告

武汉市人民政府关于加强公共安全视频系统建设管理的通告
【法规类别】公安综合规定
【发文字号】武政[2007]78号
【发布部门】武汉市政府
【发布日期】2007.11.16
【实施日期】2007.12.01
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
武汉市人民政府关于加强公共安全视频系统建设管理的通告
（武政〔2007〕78号）
各区人民政府，市人民政府各部门：
为加强本市公共安全视频系统建设与管理，提高我市城市管理和处置公共安全突发事件的能力，根据国家和省有关规定，结合本市实际，经研究，现将有关事项通告如下：
一、本通告所称公共安全视频系统，是指在涉及公共安全的场所或者区域，采用技术设备进行视频信息采集、传输、显示和存储的综合系统。

二、市公安局负责组织实施本通告，具体工作由所属社会公共安全产品行业管理机构承担。

信息产业、规划、建设、国土房产、质量技术监督、交通、工商、城市管理、安全生
产监督、旅游、水务、园林等行政管理部门，按照各自职责协同做好公共安全视频系统的建设和管理工作。

三、涉及公共安全的下列场所或者区域应当建设公共安全视频系统：
（一）党政机关办公场所；
（二）城市主干道、高速公路的主要路口、城市各出入口；
（三）桥梁、下穿隧道、城镇中的江河汇合处；。

孝感市人民政府办公室关于印发《关于加强我市电子政务项目建设全过程监管的实施方案》的通知

孝感市人民政府办公室关于印发《关于加强我市电子政务项目建设全过程监管的实施方案》的通知

孝感市人民政府办公室关于印发《关于加强我市电子政务项目建设全过程监管的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】孝感市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.16•【字号】•【施行日期】2017.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文孝感市人民政府办公室关于印发《关于加强我市电子政务项目建设全过程监管的实施方案》的通知市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区管委会，市直各部门：《关于加强我市电子政务项目建设全过程监管的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

孝感市人民政府办公室2017年8月16日关于加强我市电子政务项目建设全过程监管的实施方案根据《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发﹝2017﹞39号）、《孝感市电子政务管理办法》（孝感政规〔2015〕3号）和市政府六届一次常务会议精神，为进一步规范我市电子政务项目管理，深入整合监管职能，开展以项目为中心的事前、事中、事后全生命周期评估监管，切实保障项目建设质量，提高财政性资金使用效率。

现就加强我市电子政务项目评估工作制定实施方案。

一、适用范围及分类定义（一）适用范围依照《孝感市电子政务管理办法》（孝感政规〔2015〕3号）、《孝感市电子政务项目实施细则》（孝电政办发〔2015〕1号），全部或部分使用上级、市级政府性资金（含城投资金）建设的电子政务项目，或以政府购买服务形式开展的电子政务项目。

（二）项目规模单个建设项目投资在30万元以上、政府购买服务项目年服务费在10万元以上的，纳入全过程监管范畴；投资额较小的项目（建设项目投资小于等于30万、购买服务项目年服务费小于等于10万元），按本方案“评估方法”要求，及时向市电子政务办备案相关材料即可。

（三）分类定义1.软件工程类：各政务部门业务信息系统及其运行所需的操作系统、中间件、信息数据库等软件环境建设。

2.系统集成类：依托电子政务外网或互联网进行政务通讯业务系统建设（如视频会议系统、远程监控系统等）；满足各政务部门业务信息系统运行所需的计算、存储、网络、安全等硬件环境建设；智能楼控、安防监控、综合布线等智能楼宇工程；计算机机房及指挥调度中心、多媒体会议中心等包含专业信息化设备的场地整体集成建设。

武汉市人民政府关于加强公共安全视频系统建设管理的通告

武汉市人民政府关于加强公共安全视频系统建设管理的通告

武汉市人民政府关于加强公共安全视频系统建设管理的通告文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2007.11.16•【字号】武政[2007]78号•【施行日期】2007.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文武汉市人民政府关于加强公共安全视频系统建设管理的通告（武政〔2007〕78号）各区人民政府，市人民政府各部门：为加强本市公共安全视频系统建设与管理，提高我市城市管理和处置公共安全突发事件的能力，根据国家和省有关规定，结合本市实际，经研究，现将有关事项通告如下：一、本通告所称公共安全视频系统，是指在涉及公共安全的场所或者区域，采用技术设备进行视频信息采集、传输、显示和存储的综合系统。

二、市公安局负责组织实施本通告，具体工作由所属社会公共安全产品行业管理机构承担。

信息产业、规划、建设、国土房产、质量技术监督、交通、工商、城市管理、安全生产监督、旅游、水务、园林等行政管理部门，按照各自职责协同做好公共安全视频系统的建设和管理工作。

三、涉及公共安全的下列场所或者区域应当建设公共安全视频系统：（一）党政机关办公场所；（二）城市主干道、高速公路的主要路口、城市各出入口；（三）桥梁、下穿隧道、城镇中的江河汇合处；（四）易燃、易爆、剧毒、放射性物品和易制毒化学品的生产、储存或者经营场所；（五）机场、火车站、港口、停车场、客货运站（场）和枢纽公交站的重要部位；（六）轨道交通站点进出口、站台通道、运营列车和公共汽车、电车、客运船舶等大型公共交通运输工具的重要部位；（七）博物馆、纪念馆、档案馆、图书馆、展览馆、文物保护单位和国家重点科研机构的重要部位；（八）金库和制造、集中存放货币、有价证券、票据的场所，以及票据、货币押运车辆、金融机构的营业场所和金融信息的运行与储存场所；（九）广播电台、电视台、报社、电信、邮政、公众信息网络和供水、供电、供气、污水处理等场所和重要部位；（十）会展中心、公园、医院、学校、大型商场、超市、农贸市场等场所和重要部位；（十一）酒店（宾馆）、餐饮、体育娱乐场所和商业写字楼的出入口、电梯以及其他主要通道等；（十二）其他需要建设公共安全视频系统的场所或者区域。