青岛市工程建设项目招标代理机构管理考核办法

青岛市招标管理办法（3）青岛市招标管理办法法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一招标中同时投标。

一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。

第五章评标第三十三条《山东省费用定额》规定的工程类别为一类的建设工程专业分包、概算1000万元以上的市政基础设施专业分包或1000万元以上的材料设备采购采用综合评分法进行评标。

评标办法附后。

其它分包均采用合理范围低价中标。

第三十四条合理范围低价中标评标程序按照投标文件初审、技术标书评审、投标报价评审、确定中标候选人等步骤进行。

1、投标文件初审：评标委员会或有关监督部门、公证部门按照招标文件的要求检查标书密封情况、法人授权委托、资质资格证书等情况，对于明显不符合招标文件要求的投标文件不予接受。

2、技术标书评审：评标委员会根据工程实际情况对各投标单位的技术标书部分进行符合性审查，对于技术标书合格的标书进入下一阶段投标报价评审。

评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。

对于无法律法规及招标文件明确规定，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意判定不合格。

3、投标报价评审：3.1确定评标基准价：评标基准价采取二次平均法进行计算。

第一步确定投标报价有效范围。

计算各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后的.算术平均值(以下称报价均值)。

若有效标书少于四家，则不去掉最高和最低价。

房屋建筑工程(不包含单独招标的安装工程和装饰装修工程)的报价有效范围为报价均值的93%至107%(含93%和107%)、其它工程投标报价有效范围为报价均值的90%至110%(含90%和110%)。

超出报价有效范围的投标文件做废标处理。

第二步计算评标基准价。

去掉超过有效范围的投标报价后，将剩下的投标报价去掉最高和最低报价后再次进行平均(若剩余投标报价少于五家则不去最高最低)，所得到的算数平均值做为评标基准价。

青岛市城乡建设委员会房屋建筑与市政基础设施工程项目代建招标投标管理办法（试行）第一条为加强对建设工程项目实施委托建设行为的监管，提高工程项目的管理水平，发挥投资效益，规范项目代建招投标行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《建设工程项目管理试行办法》（建市[2004]200号）和《青岛市政府投资项目管理暂行办法》（2005年186号市政府令）等相关法律、法规，结合我市具体情况，制定本办法。

第二条凡在我市行政区域内从事政府投资项目代建（以下称代建）活动的招投标工作，适用本办法。

本办法所称代建，是指通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位）负责政府投资项目建设实施，严格控制项目投资、质量、安全文明施工和工期，竣工验收后移交给使用单位的建设管理模式。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。

所称市政基础设施工程，是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下等公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装等工程。

第三条市城乡建设行政主管部门对全市代建招投标工作实施统一监督管理，市招投标管理机构具体负责市内四区的代建招投标监督工作。

第四条政府投资项目代建制适用于财政性资金占项目总投资30%及以上，或者超过300万元的非经营性基础设施和公益性项目（不含单纯设备购臵项目）以及市政府确定的需要代建项目。

财政性资金包括市本级财政预算内安排的建设资金；纳入市本级财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费（基金）按照规定用于建设的资金；上级政府及部门专项补助的建设资金；市属国有投资公司承担政府投资项目的融资建设资金；市本级财政承诺借贷或者偿还债务的政府性融资建设资金;其他用于项目建设的财政性资金。

第五条项目代建实行全部工作内容发包方式组织实施。

第六条政府投资工程项目代建单位原则上通过公开招标方式选定。

青岛市建设工程施工招标投标管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市建设工程施工招标投标管理办法（１９９２年１１月１８日青岛市人民政府）第一章总则第一条为加强建设工程施工招标投标的管理，鼓励施工企业开展竞争，保护承发包双方的合法权益，提高投资效益，根据国家和省有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内，列入国家、省或市年度基本建设计划的，建筑面积三千平方米以上或投资额八十万元以上的建设工程，均应按本办法规定以招标投标方式确定施工企业。

军事工程、保密工程以及其他不宜实行公开招标的建设工程除外。

第三条青岛市城乡建设委员会和各县级市、崂山区、黄岛区城乡建设委员会分别是同级人民政府的建设工程施工招标投标的行政主管部门。

青岛市工程建设招标投标办公室具体负责市南、市北、台东、四方、沧口五区内的建设工程和全市范围内的大中型建设工程、市重点工程以及受国家、省委托办理的建设工程的施工招标投标管理工作。

各县级市、崂山区、黄岛区工程建设招标投标办公室（或县级市、区人民政府确定的机构）具体负责辖区内的前款规定以外的建设工程的施工招标投标管理工作。

第四条工程建设招标投标办公室（以下简称招标投标办公室）的主要职责是：（一）贯彻执行国家、省、市有关建设工程施工招标投标的法律、法规、规章和政策；（二）按本办法规定负责对建设工程施工招标投标的指导、监督和管理；（三）登记招标项目，审查招标项目的条件；（四）审查招标文件、审定标底；（五）参与开标、评标和决标工作；（六）办理中标手续，指导签订建设工程施工承包合同；（七）参与建设工程的后评价工作。

青岛市招标代理机构试题题库选择题，请将正确的答案填在答题卡否那么不得分：一、单项选择题：1、青岛市?建设工程招标公揭发布实施方法〔试行〕?自起执行。

〔〕A、2007年3月1日B、2021年4月1日C、2021年3月1日D、2007年4月1日2、采用公开招标方式招标的，招标人应当发布招标公告，邀请的法人或者其他组织参加投标。

〔〕A、不特定B、特定C、13家及以上D、15家及以上3、青岛市行政辖区范围内依法和按规定必须招标工程的公告必须在进行发布，同时按规定在国家及省指定的媒体进行发布。

〔〕A、中国工程建设网B、山东建设信息网C、青岛政务公开网D、青岛市工程建设管理信息网4、同类工程的界定不得低于招标工程类别等级，其建筑面积〔工程造价〕确实定应以单体建筑面积〔工程造价〕为基数，可在上下的浮动范围内选定，结构形式和使用功能应符合招标工程实际情况。

〔〕A、40%B、30%C、20%D、25%5、招标人可以根据工程实际情况，要求投标工程经理〔注册建造师〕或工程总监有不少于的同类工程业绩，但最多只能有一项。

〔〕A、一年B、二年C、三年D、四年6、公揭发布日期不少于个工作日。

〔〕A、二B、三C、四D、五7、公告期满后潜在投标人缺乏三家的，招标人应当将公告进行延期，延期时间不得少于个工作日。

〔〕A、二B、三C、四D、五8、公告文本及有关证明材料应当在招标公揭发布之日的前日内，送至建设行政主管部门进行审查备案。

〔〕A、二B、三C、四D、五9、在个及以上媒体发布的同一招标公告的内容应当相同。

〔〕A、五B、四C、三D、二10、招标人在办理招标公揭发布前应当提交该工程的。

〔〕A、规划许可B、土地证C、法人身份证D、招标方案11、工程类别为的建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程，符合招标公告要求的投标人在家以上时，招标人通过资格预审，根据总得分情况由高到低应选取不少于家投标人参加投标。

当符合招标公告要求的投标人在. 家以下时，应全部参加投标。

山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省工程建设项目招标代理机构信用评价管理办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2016.04.28•【字号】鲁建规范[2016]3号•【施行日期】2016.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省工程建设项目招标代理机构信用评价管理办法》的通知鲁建规范〔2016〕3号各市住房城乡建委（建设局）：为建立健全工程招标投标诚信体系，科学、公正评价工程建设项目招标代理机构，根据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）和《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》（省政府令第249号）规定，省厅制定了《山东省工程建设项目招标代理机构信用评价管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

山东省住房和城乡建设厅2016年4月28日山东省工程建设项目招标代理机构信用评价管理办法第一章总则第一条为贯彻《招标投标法实施条例》，促进招标投标信用体系建设，健全招标投标失信惩戒机制，科学、公正评价工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构），依据《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》及《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）等有关法规规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称招标代理机构信用评价，是指对招标代理机构的综合素质、市场行为、社会信誉进行的综合评价。

第三条凡在我省工商行政管理部门注册登记，取得工商法人营业执照，并依法取得《工程建设项目招标代理机构资格证书》的招标代理机构，以及在我省从事招标代理活动的省外招标代理机构，均应接受省住房城乡建设主管部门组织的信用评价。

第四条招标代理机构信用评价坚持公开、公平、公正的原则。

信用评价结果记入该企业信用档案，作为招标代理机构动态管理的依据，并在山东省住房和城乡建设厅网站及有关媒介上向社会公布。

青岛市建筑工程管理办法(2020修订)【发文字号】青岛市政府令〔2020〕278号【发布部门】青岛市政府【公布日期】2020.08.23【实施日期】2020.08.23【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章青岛市建筑工程管理办法（2010年12月3日青岛市人民政府令第209号公布根据2018年2月7日《青岛市人民政府关于修改＜青岛市平时使用人防工程管理和收费的实施办法＞等27件政府规章的决定》第一次修订根据2020年8月23日《青岛市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了加强建筑工程管理，规范建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内建筑工程的发包与承包、合同与造价、质量与安全等管理及监督检查，适用本办法。

本办法所称建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。

第三条市建设行政主管部门负责全市建筑工程的统一管理。

区（市）建设行政主管部门按照其职责权限，负责本辖区内建筑工程的监督管理。

市场监管、应急管理、人力资源社会保障等部门应当按照职责，做好建筑经营活动的监督管理工作。

第四条建筑经营活动应当依法进行，遵循诚实信用和平等竞争原则，不得损害国家利益、公共利益和公民的合法权益。

第二章资质与资格第五条从事勘察、设计、施工、监理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位，应当取得相应的资质证书。

第六条从事勘察、设计、施工、监理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的人员，应当取得相应的从业资格或者岗位证书。

第七条在本市从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位应当按规定将基本信息抄告市建设行政主管部门。

市建设行政主管部门应当将从事建筑经营活动单位的基本信息进行登记，并将从事建筑经营活动的单位统一纳入行业信用考核。

青岛市建设工程施工招标评标、定标办法第一章总则第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规及规章、规定，制定本办法。

第二条为便于社会各界对工程招标投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行工程招标投标公示制度。

公示期间无异议的，期满准予办理各项手续。

期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规作出相应处理。

第三条市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标主管部门的行政行为、工作人员的执法行为及评标、定标接受市监察局全过程监督。

青岛市建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动监督、检查。

第四条本办法适用于青岛市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第五条单位工程合同估算价在50万元人民币以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）或单位工程合同估算价在30万元人民币以上的土石方、桩基础、装饰装修、设备安装、幕墙、防水等专业工程，必须进行招标。

第六条工程评标由依法组建的评标委员会负责。

评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标办法，有记名的对投标文件进行评审和比较，否则该成员评审结果无效。

评标报告由评标委员会全体成员签字。

对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。

评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第二章通用评标标准第七条建设工程招标投标应优先采用合理范围低价中标的定标办法，其中国有投资占主导地位的二类以下（含二类）的房屋建筑工程和工程概算1000万以下的市政工程必须实行合理范围低价中标。

青岛市公共资源交易大厅招标代理工作考核办法（试行）第一章总则第一条为加强青岛市建设工程、政府采购项目招标代理机构管理，完善市场监管机制，规范招标代理机构人员的从业行为，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于进入青岛市公共资源交易大厅从事建设工程、政府采购项目招标代理活动的招标代理机构及从业人员的管理考核。

第三条本办法所称建设工程、政府采购项目招标代理活动，是指接受招标（采购）人的委托，以招标（采购）人的名义，进行政府采购及建设工程项目代建、勘察、设计、施工、监理、咨询服务、货物（设备、材料）等招标采购的行为。

第四条青岛市公共资源交易管理办公室（以下简称市资源交易管理办）负责招标代理机构在青岛市公共资源交易大厅从业行为的考核工作。

第二章考核内容第五条考核内容包括招标代理机构执行法律、法规和规章情况及内部管理情况；招标代理从业人员执业道德、执业能力和履行职责等情况。

（一）执行有关法律、法规和规定情况：代理招标项目是否存在未按规定进入公共资源交易大厅交易、虚假招标、串通招标、规避招标等情况；是否存在超资质范围代理业务，出借、出卖、转让资格证书、图章等行为；是否以挂靠方式允许他人以本机构名义承接招标代理业务等情况；（二）内部管理：招标代理机构内部管理规章制度建设情况；代理业务档案管理情况；从业人员培训情况等。

（三）执业道德：从业人员遵守国家法律法规、规章和有关规定情况等；（四）执业能力和履行职责情况：从业人员的业务能力和公开招标过程中各项业务的办理情况；（五）其他需要考核的内容。

第三章考核办法、计分标准第六条招标代理机构考核工作坚持公开、公平、公正和实事求是的原则，考核以综合考评和年度项目评价相结合的方式进行。

考核分=年度综合考评分+年度项目评价分。

其中年度综合考评分为40分，年度项目评价分为60分。

如招标代理机构在考核期（年）内无代理业务的，不进行年度考核和年度项目评价，其考核分直接按60分计算。

青岛市建设工程招标投标管理规定第一章总则第一条为进一步加强建设工程招标投标的监督管理，更好规范招投标各方主体行为，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条在本市行政区域内进行的建设工程、监理和与工程建设有关的材料、设备采购的招标投标活动，以及对其实施的监督管理，适用本规定。

本规定所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程，以及市政基础设施工程施工项目。

第三条本市建设工程施工的招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第四条市建设行政主管部门负责辖区内的工程建设项目招投标管理工作。

各区市建设行政主管部门负具体负责本行政区域内的招投标管理工作。

第二章建设工程招标投标监督管理机构第五条建设工程招标投标监督管理由建设行政主管部门承担，建设工程招标投标监督管理机构(以下简称招投标管理机构)工作人员必须自觉遵守党纪国法，认真贯彻执行中共中央关于干部廉洁自律的各项规定，自觉接受主管部门和群众的监督。

第六条招投标管理机构应认真履行职责，严格按照国家、省和市有关法律、法规和实施细则开展招投标监督管理工作。

各类招投标活动(除特殊情况外)都应当在建设工程交易中心统一进行，确保招标投标活动的公开、公平、公正。

第七条招投标管理机构不得与工程项目招标代理机构有隶属和利益关系，不得从事工程项目招标代理活动。

第八条招投标管理机构，负责建设工程招标投标日常监督管理工作，其主要职责是：(一)贯彻实施国家、省、市有关建设工程招标投标的法律、法规、规章、实施细则；(二)负责分级管理权限内的建设工程项目报建、监督管理分级管理权限内的建设工程的招标投标活动；(三)负责本行政区域内有形建筑市场的日常监督、指导工作；(四)负责对招标代理机构的日常监督管理；(五)负责本行政区域内建设工程评标专家资格的初审及维护；(六)监督承发包合同的签订和履行；(七)调解招标投标活动中的纠纷；(八)会同有关部门查处违反招标投标法律、法规的行为。

建设工程施工招标评标、定标办法（试行）青建管字【2008】15号文第一章总则第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条为便于社会各界对工程招标投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行工程招标投标公示制度。

公示期间无异议的，期满准予办理各项手续。

期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规等作出相应处理。

第三条招标投标主管部门的行政行为、工作人员的执法行为以及相关事项接受纪检监察部门全过程监督。

青岛市建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动监督、检查。

第四条本办法适用于青岛市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第五条单位工程合同估算价在50万元及以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程），必须进当地有形建筑市场进行招标。

工程的发包采用施工总承包招标制度，即除500万元及以上的幕墙、200万元及以上的智能化系统、200万元及以上的消防系统、100万元及以上通风空调、电梯和单独出图的分部分项可由建设单位单独招标发包外，其它部分均应整体招标发包。

单项工程合同估算价在30万元及以上或工程施工总承包招标过程中未确定或暂定价的专业工程合同估算价在30万元及以上时必须进当地有形建筑市场进行招标。

第六条单体工程施工招标不允许划分标段，群体工程确需要划分标段时，每标段总建筑面积原则上不得少于30000平方米。

第七条工程评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，公开招标项目的招标人代表不得超过一人。

青岛市住房和城乡建设局关于印发《青岛市建筑市场信用考核管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市住房和城乡建设局关于印发《青岛市建筑市场信用考核管理办法》的通知各区市、青岛西海岸新区住房城乡建设主管部门，各有关单位：为进一步规范全市建筑市场信用考核管理工作，推进建筑市场信用体系建设，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，市住房城乡建设局研究制定了《青岛市建筑市场信用考核管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市住房和城乡建设局2020年6月28日青岛市建筑市场信用考核管理办法第一章总则第一条为加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，加强事中事后监管，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和国家、省、市关于社会信用体系建设规划相关要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在青岛市行政区域内从事建筑活动的建筑市场各方主体的信用考核。

建筑市场各方主体是指工程项目的开发建设、施工、劳务、监理、造价咨询、招标代理、预拌混凝土、质量检测、起重机械安拆等单位，以及注册建造师和注册监理工程师等注册执业人员。

第三条信用考核坚持“客观公正、科学适用、共享联动”的原则。

第四条青岛市住房和城乡建设局负责全市建筑市场主体的信用考核管理，并具体负责市南、市北、李沧辖区内从事建筑活动的建筑业企业及注册人员的市场行为和业绩的日常考核统计。

其他区、市住房城乡建设主管部门负责对本辖区内从事建筑活动的建筑业企业及注册人员的市场行为和业绩进行管理及日常考核统计，并按规定报送市住房城乡建设局统计汇总。

工程建设项目招标代理服务的管理评估与绩效考核近年来，我国的工程建设项目招标代理服务在推进工程建设项目的公开、公平、公正方面起到了至关重要的作用。

为了确保招标代理服务的质量和效果，进行科学的管理评估以及绩效考核是必不可少的措施。

本文将对工程建设项目招标代理服务的管理评估与绩效考核进行讨论。

一、工程建设项目招标代理服务的管理评估工程建设项目招标代理服务的管理评估是对招标代理单位的管理水平和工作效能进行全面评估的过程。

通过有效的管理评估，可以及时发现和解决问题，提高招标代理服务的质量和水平。

1. 评估指标的确定在进行管理评估前，需要明确评估的内容和指标，为评估提供明确的标准。

评估指标应包括招标代理服务的工作流程、遵循的法律法规、工作人员的专业能力以及信息公开程度等方面。

这些指标需要与实际工程建设项目的需求相匹配，确保评估的客观性和有效性。

2. 评估方法的选择评估方法的选择是管理评估的重要环节。

常用的评估方法包括问卷调查、实地考察、数据分析等。

可以结合实际情况选择适当的评估方法。

对于招标代理单位的工作流程和管理机制，可以采用问卷调查的方式进行评估；对于招标代理单位的工作人员的专业能力，可以通过实地考察和面试的方式进行评估；对于招标代理单位的信息公开程度，可以通过数据分析和文件审查的方式进行评估。

3. 评估结果的分析与总结评估结果的分析与总结是管理评估的重要环节。

根据评估结果，及时发现问题并提出改进意见。

同时，总结评估过程中的经验和教训，为后续的管理工作提供参考。

二、工程建设项目招标代理服务的绩效考核工程建设项目招标代理服务的绩效考核是对招标代理单位的工作效果和绩效进行考核的过程。

通过绩效考核，可以及时发现和解决问题，提高招标代理单位的工作效率和服务水平。

1. 考核指标的确定在进行绩效考核前，需要明确考核的内容和指标，为考核提供明确的标准。

考核指标应包括招标代理服务的效率和效果、工程质量和安全等方面。

这些指标需要与实际工程建设项目的需求相匹配，确保考核的客观性和有效性。

青岛市建委关于开展全市工程建设项目招标代理专项检查的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市建委关于开展全市工程建设项目招标代理专项检查的通知（青建管字[2010]38号）各区、市建设行政主管部门、监察部门：根据我市工程建设项目招标代理专项治理工作安排，按照省住房和城乡建设建设厅、省监察厅《关于继续开展全省工程建设项目招标代理专项检查的通知》（鲁建招字〔2010〕11号）要求，经研究决定，在全市范围内开展工程建设项目招标代理专项检查，现将有关事项通知如下：一、检查的范围和内容此次检查将严格按照省厅有关要求，对全市区域内从事招标代理活动的企业进行全面检查，并重点抽查部分新取得从业资格、外地入青的代理机构等；检查内容为2009年8月至2010年8月期间的市场行为，重点查处违反法定程序和省市有关规定的违法违规行为。

二、检查工作组织领导为确保检查活动的顺利开展，成立全市工程招标代理专项检查工作领导小组办公室，人员组成如下：主任：赵兴书市城乡建设委副主任、建管局局长副主任：齐树青市监察局执法监察室主任孙宗贤市城乡建设委建管局副局长成员：李国昌市城乡建设委建管局工程处处长王青炜市城乡建设委建管局工程处副处长吴刚市监察局执法监察室三、检查方式和步骤此次检查共分三个阶段：第一阶段（2009年9月26日前）为自查阶段。

各区、市，各招标代理机构组织自查，形成自查报告，完成代理项目统计表、从业人员持证情况统计表（省厅11号文件附表1、2），外地入青企业以青岛公司情况为准，于9月26日前一并报市检查工作领导小组，联系人：张磊，联系电话：85066918。

17.《青岛市工程建设项目货物招标评标、定标办法》（青建管字【2008】11号）（五篇范例）第一篇：17.《青岛市工程建设项目货物招标评标、定标办法》(青建管字【2008】11号)青岛市建设委员会关于印发《工程建设项目货物招标评标、定标办法（试行）》的通知（青建管字〔2008〕11号自2008年3月1日起施行）工程建设项目货物招标评标、定标办法（试行）第一章总则第一条为了规范工程建设项目货物的招标投标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量、施工安全和提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》等有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条本办法适用于在青岛市辖区范围内工程建设项目货物招标投标活动。

本办法所称工程建设项目货物（以下简称货物），是指与工程建设项目有关的设备、材料等。

第三条同种类货物合同估算价在30万元及以上时必须进当地有形建筑市场进行招标。

第四条工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到招标规定标准的必须由工程建设项目招标人依法组织招标。

工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到招标规定标准的应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。

第五条货物招标方式分为公开招标和邀请招标。

全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的货物招标，必须采用公开招标方式选择供应商。

第六条货物招标组织形式分为自行招标和委托招标。

招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托具有相应资质等级的招标代理机构办理招标事宜。

招标人自行办理招标事宜的，应当办理自行招标备案。

第二章招标第七条货物招标实行无标底招标，招标人可设置控制价，全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的货物招标必须设置控制价，超出控制价的投标报价为无效投标。

控制价由招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位进行编制。

控制价在有关管理部门登记备案后于开标前七日发至每个投标单位。

（管理制度）青岛市政府采购代理机构考核管理办法青岛市政府采购代理机构考核管理办法第一章总则第壹条为加强对政府采购代理机构（以下简称代理机构）的监督管理，规范代理行为，提高采购效率，保证服务质量，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），参照国家财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》（财库[2003]120号）和山东省财政厅《山东省政府采购代理机构考核管理办法》（鲁财库〔2007〕37号）等有关规定，结合青岛实际制定本办法。

第二条本办法所称代理机构，是指根据《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部31号令）取得甲级和乙级代理资格，于青岛市辖区内从事政府采购业务的政府采购代理机构。

第三条青岛市各级财政部门负责对代理本地政府采购业务的代理机构进行考核。

第四条代理机构考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。

第五条财政部门于考核工作中应做到“要求明确，事先通知，程序规范，严肃认真”，不得借监督考核干预代理机构的正常工作。

第二章考核内容第六条代理机构执行政府采购法律、法规情况，有无违反法律、规章的行为。

第七条采购项目代理情况，包括采购计划或任务的完成情况，是否签订委托代理协议，是否按规定的采购方式执行，招标文件编制、专家抽取使用、采购程序是否合理合法等。

第八条内部管理制度建设情况，包括工作岗位设置是否合理，是否建立岗位工作纪律要求，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系等。

第九条从业人员职业素质和专业技能情况，包括是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。

第十条基础工作情况，政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档是否齐全、及时，业务信息统计是否及时准确，招标公告和中标公告发布情况，合同备案情况，质疑答复情况，有关收费和资金管理情况，报表报送情况等。

第十壹条采购效益情况，包括采购价格和采购预算情况，同期市场平均价格的比较情况，以及资金节约率等情况。

山东省财政厅文件鲁财库…2007‟37号关于印发《山东省政府采购代理机构考核管理办法》的通知各市财政局，省直各部门，各政府采购代理机构：为加强政府采购代理机构监管工作，规范政府采购代理行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购代理机构资格认定办法》有关规定，结合山东实际，我们研究制定了《山东省政府采购代理机构考核管理办法》，现予印发，请遵照执行。

二○○七年十二月十九日山东省政府采购代理机构考核管理办法第一章总则第一条为加强对政府采购代理机构（以下简称代理机构）的监督管理，规范代理行为，提高采购效率，保证服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《政府采购代理机构资格认定办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称代理机构，是指根据《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部31号令）取得甲级和乙级代理资格、代理山东省各级政府采购业务的政府采购代理机构。

第三条各级财政部门负责对代理本级政府采购业务的代理机构进行考核。

第四条代理机构考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。

第五条财政部门在考核工作中应做到“要求明确，事先通知，程序规范，严肃认真”，不得借监督考核干预代理机构的正常工作。

第二章考核内容第六条法律法规执行情况，有无违反政府采购法律、规章的行为。

第七条采购项目代理情况，包括采购计划或任务的完成情况，是否签订委托代理协议，是否按规定的采购方式执行，招标文件编制、专家抽取使用、采购程序是否合理合法等。

第八条内部管理制度建设情况，包括工作岗位设置是否合理，是否建立岗位工作纪律要求，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系等。

第九条从业人员职业素质和专业技能情况，包括是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。

第十条基础工作情况，包括日常基础工作和业务基础工作。

日常基础工作有，政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档是否齐全、及时等。

青建管工字〔2011〕28号青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于印发工程建设项目招标代理机构管理考核办法的通知各区市建设行政主管部门,各工程建设项目招标代理机构,各相关单位：为不断完善建筑市场管理机制,健全建筑市场管理体系,加强工程建设项目招标代理机构日常管理,促进全市建设工程招投标市场健康发展,市城乡建设委建管局修订了工程建设项目招标代理机构管理考核办法下简称办法,现印发给你们,望认真遵照执行.附件：二○一一年十二月二日主题词：工程建设代理机构考核办法通知青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局办公室 2011年12月5日印发工程建设项目招标代理机构管理考核办法第一章总则第一条为加强建筑市场管理,规范建筑市场秩序,健全完善工程建设项目招标代理行业信用体系,保障招标代理活动当事人的合法权益,根据有关法律、法规和规章,结合本市实际,制定本办法.第二条本市行政区域内从事招标代理活动的招标代理机构,适用本办法.第三条本办法所称招标代理机构是指依法取得建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格的独立法人.本办法所称招标代理从业人员是指经建设行政主管部门培训合格,持有建设工程招标代理专业从业资格证书的人员.第四条市建设行政主管部门负责对辖区内从事招标代理活动的招标代理机构进行考核,并定期向社会公布考核结果.区市建设行政主管部门负责管理考核在本行政区域内从事招标代理活动的招标代理机构的日常经营行为.市建设行政主管部门对招标代理机构作出的考核结果及处理决定适用于全市行政区域,各区市建设行政主管部门须严格执行.第二章考核方式、依据及内容第五条招标代理机构考核实行加分扣分制,考核基本分为100分,考核结果分为A、B、C、D四个等级.考核得分在100分含100分以上的为A级,80分含80分至99分的为B级,60分含60分至79分的为C级,60分以下的为D级.第六条招标代理机构考核加分扣分应依据下列文书认定：一有关部门表彰或投诉处理决定文件；二已生效的行政处罚决定书；三已生效的判决书或仲裁裁决书；四建设行政主管部门签发的责令整改通知书；五其它具有法律约束力的文件；六经有关部门和机构查证属实的材料.第七条考核内容包括：招标代理机构的经营状况、管理体制、内部管理,招标代理从业人员的执业能力、执业道德、履职情况以及其他遵守法律、法规和规定的情况等.一经营状况：包括工程建设项目代理业绩、开展业务所需设施及办公条件等；二管理体制：与国家机关、行政机关和所属单位以及有形建筑市场是否存在隶属或者经济利益关系；三内部管理：机构技术负责人是否符合规定,专职人员是否满足数量和等级要求,专职人员签订劳动合同和缴纳社会保险情况,招标代理业务、档案管理、财务管理等规章制度建设情况等；四执业能力：招标代理从业人员的业务能力和工作情况；五执业道德：遵守国家法律、法规、规章和有关实施细则情况等；六其他需要考核的内容.第八条招标代理机构考核实行动态管理,定期通过青岛工程建设管理信息网等向社会公布考核等级.考核等级作为评先评优、资格管理、业务开展等方面的重要依据.第三章考核操作办法第九条考核加分项目及分值：一招标代理机构在招标代理工作方面获得国家、省、副省级城市政府表彰的,分别加30分、25分、20分；获得国家、省、副省级城市建设行政主管部门含行业协会表彰的,分别加25分、20分、15分.同一事项获得多级别表彰的,按最高级别加分一次.二招标代理机构从业人员在招标代理工作方面获得国家、省、副省级城市政府表彰的,每人次分别对所属企业加20分、15分、10分；获得国家、省、副省级城市建设行政主管部门含行业协会表彰的,每人次分别对所属企业加15分、10分、8分.同一事项获得多级别表彰的,按最高级别加分一次.三招标代理机构在招标代理工作方面因自有企业品牌、经营管理特色等,被全国、全省、全市招标代理机构工作会议点名表扬、推广做法的,每次分别加10分、8分、6分；被全国、全省、全市其他会议点名表扬、推广做法的,每次分别加5分、4分、3分.本项累计加分最高20分.四本市企业开拓外埠市场业绩良好,在当地无违法违规及不良行为记录的,代理招标项目每100平方米或每10万元加分不足100平方米或10万元不计,下同.本项累计加分最高30分.本项加分最终值按四舍五入取整数.五在青岛市行政区域内所代理招标的工程项目,无违法违规及不良行为记录的,代理招标项目每100平方米或每10万元加分.本项累计加分最高40分.在青岛设立办事处的外地招标代理机构,只考核其在青岛市行政区域内的工程建设项目代理业绩.本项加分最终值按四舍五入取整数.六社会评价结果：采取对服务对象问卷调查的方式进行社会评价,评价分为优秀、合格、较差3个等级,分别对应分值为15分、0分、-15分.每个招标代理机构的得分由调查评价的平均分得出.本项加分最终值按四舍五入取整数.七工程建设项目招标代理机构在青岛市组织应对重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出的,获得国家、省、市政府表彰的分别加50分,40分,30分；获得国家、省、副省级城市建设行政主管部门表彰的分别加40分,30分,25分；在上述行动中表现较好的加15分.八工程建设项目招标代理机构从业人员在青岛市组织应对重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出的,获得国家、省、市政府表彰的,每次分别给企业加25分,20分,15分；获得国家、省、副省级城市建设行政主管部门表彰的,每次分别给企业加20分,15分,10分；在上述行动中表现较好的每次分别给企业加5分.第十条考核扣分项目及分值：一出现下列情况之一的,扣40分,直接判定为D级：1、在办理工程建设项目招标代理机构资格升级、延续、重新核准时,提供虚假资料或采取欺骗、贿赂及其他不正当手段取得工程招标代理机构资格的；2、涂改、倒卖、出租、出借资格证书的；3、超越资格承揽业务的；4、采取不正当竞争手段承接工程招标代理业务的；5、代理的工程建设项目未按规定进入有形建筑市场交易的；6、代理的工程建设项目逃避招投标监督部门监管,或因代理机构的原因存在虚假招标、串通招标及其他违法违规行为的；7、与所代理工程的投标单位存在隶属关系或其它利益关系的；8、未按规定程序组织招标投标活动、擅自更改评标办法,未经行政主管部门备案擅自发布招标文件等招标资料的；9、伪造招标代理业务资料,虚报业绩的；10、对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行,或者弄虚作假、隐瞒真相的；11、其他严重违反法律、法规的行为.二出现下列情况之一的,每次扣20分：1、所上报代理项目现场勘查情况与实际不符的；2、为所代理项目的投标人提供项目信息、投标文件制作等服务的；3、因工作失误给招标人、投标人造成损失,情节严重的；4、所代理项目因招标代理原因引起投诉,情节严重的；5、违反有关法规、规章的其他行为.三出现下列情况之一的,每次扣10分：1、甲级代理机构年代理工程项目总造价未达到3亿元以上,或代理造价在3千万元以上的工程项目未达到3个不含以上的；乙级代理机构年代理工程项目总造价未达到1亿元以上,或代理造价在1千万元以上的工程项目未达到3个不含以上的；暂定级代理机构年代理工程项目总造价未达到6千万元以上,或代理造价在1千万元以上的工程项目未达到2个不含以上的；下半年新申请入青和新申请的暂定级招标代理机构不考核本条内容.2、经查实,利用工作之便向中标单位介绍分包队伍、建筑材料和设备的；3、转包工程招标代理业务的；4、未对所代理工程的有关情况和资料严格保密的；5、直接或间接干预潜在投标人资格预审,干预评标委员会评标、定标的；6、代替招标人收取投标保证金时,不按规定收取保证金,或在发出中标通知书后不按招标文件要求,无正当理由不返还或拖延返还投标保证金的；7、所代理的项目因招标代理原因引起投诉的；8、不积极配合招投标管理部门处理投诉的；9、其他违反规章及地方性招投标有关规定的行为.四出现下列情况之一的,每次扣5分：1、企业基本情况、专职人员情况发生变化,不及时按规定办理变更手续的；2、法定代表人或技术负责人有不良行为记录的；3、对主管部门布置的工作未及时贯彻落实的；4、代理合同委托内容及代理取费不符合有关规定的；5、向投标人收取不合理费用,或收取费用不开具发票的；6、开展某项招标代理业务少于2 人,或开展工程预算价在3000万元及以上代理业务的代理人员少于3人,或开展工程预算价在8000万元及以上代理业务的代理人员少于4人的；7、因工作失误给招标人、投标人等造成损失的；8、在确定中标人15日内,未向招标投标管理部门提交书面情况报告的；9、未按规定时间携带委托合同、中标通知书与代理业务手册进行业绩登记的；10、未按规定办理中标通知书、合同备案的；11、未按规定填写信用档案信息的；12、招投标工程及其它内部档案资料不齐全,管理混乱的；13、内部各项规章制度不健全,职责不清的；14、本机构从业人员被主管部门通报批评的；15、未与员工签定正式劳动合同的；16、未按照业主委托合同内容开展工作,受到业主投诉的；17、其他违反招投标有关规定的行为.五出现下列情况之一的,每次扣2分：1、招标代理从业人员开展业务时未统一佩带建设行政主管部门制作的上岗证的；2、人员调出后无故扣压证件的；3、招标代理从业人员为非工程类专业的；4、不积极、认真组织有关人员参加培训学习的；5、上报的代理项目资料不符合要求的；6、所代理项目存在投诉现象的；7、其他违反有关制度的行为.六其他加分扣分项目和分值：招标代理机构代理招标的项目每季度平均退件次数在2次不含2次以上的,每增加一次扣5分；在2次以下的,每减少一次加5分.企业每季度平均退件次数为当季度本企业上报项目总退件次数除以上报项目个数所得的商,商按四舍五入取整.统计期内无代理项目的不参与本条考核.第十一条招标代理机构对扣分有异议,可在被扣分之日起3个工作日内向扣分决定机关提出书面申诉.经查实属不当扣分的,应取消或变更扣分记录,并书面通知各相关单位.争议无法解决的,招标代理机构可向市建设行政主管部门提出复议.第四章考核结果的使用第十二条招标代理机构年度考核等级为A级的,在评先评优时优先考虑,在资格升级时优先扶持.年度考核等级为B、C、D级的,取消年度各项评先评优资格.第十三条招标代理机构年度考核等级为B级的,企业资格范围内的招标代理从业人员需接受专项培训,经市建设行政主管部门考试合格后方可开展业务.第十四条招标代理机构年度考核等级为C级的,下年度内不受理企业资格升级；半年内不准从事政府投资项目招标代理业务；企业主要负责人、技术负责人、招标代理从业人员需接受专项培训,经市建设行政主管部门考试合格后方可开展业务；属外地入青招标代理机构的,收回外地工程建设项目招标代理机构入青信用证,并将有关情况通报企业资格审批部门及注册所在地建设行政主管部门.第十五条招标代理机构年度考核结果为D级的,除按第十三条、第十四条处理外,停止从事招标代理业务半年,并视情建议资格审批部门降低资格等级、注销资格证书.第五章附则第十六条本办法由青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局负责解释.第十七条本办法自2012年1月1日起施行.工程建设项目招标代理机构管理考核办法试行青建管工字〔2008〕6号同时废止.。