地方政府投融资存在的问题及对策

地方政府融资平台审计中存在的问题及对策摘要:我国自从进入经济体制改革之后，经济发展速度远超现在国际上的大多数国家，地方工业化进度远远超过了地方政府所能承受的范围。

在这样的大环境影响下，我国地方政府开始建设投资融资平台。

然而，在不能够以政府名义借债的基本原则管辖下，我国地方融资平台管理运营存在大量不规范、不正确的举措。

本文从政府融资平台审计问题出发，提出相关的建议，以应对当今政府融资平台的审计风险。

关键词融资平台政府审计问题对策一、政府融资平台审计内涵所谓地方政府融资平台，是指各个地方政府成立的以融资为主要经营目的的非营利性经营公司，主要包含城市基建投资、城建开发、城建资产公司法人机构。

其以政府的营销收入、公共设施收费来进行还款。

政府融资平台不同于其他融资平台，主要融资的是由政府出面领导的项目，普遍具有公益性、低利润性。

政府融资平台虽然采取了公司治理的特点，但仍然具有行政管理特征，平台自主权不够。

审计，多数时候是指由国家授权的人员依照国家法规对被审计对象的财政，财务收支的相关资料的真实性、正确性、合法性进行调查。

审计是企业或者部门对财政法纪进行调查的一种手段，能够提高经济效益，是一种独立的经济监督活动。

政府融资平台的审计相较于其他的专业性审计，有以下几个不同特点：一是组织上的独立性。

政府审计是单独设置的，审计机构和人员不参与日常经济计划和管理工作。

二是主导地位上的强制性。

政府审计代表国家实施审计监督，不受被审计单位和其他方面的干扰。

三是权威性。

根据审计法的规定，审计机关不仅可以在微观层面进行监督，还能在宏观管理层面进行监督，属于客观公正的超脱地位。

政府融资平台审计，本质上是一种政府审计方式，所以其理论基础还是受托经济责任理论和防线导向审计理论。

其能够促进受托经济的有效履行，发挥审计的预防作用，突出事先审计的免疫功能，能够很好地促进政府融资平台规范管理。

政府融资平台的特殊性决定了其在风险上必会高于其他公司，其高负债率和政企双重管理导致管理混乱。

地方政府融资平台公司存在的问题与对策之浅谈近几年，在城市化高速发展的过程中，不少城市依靠地方政府融资平台进行融资和建设，为地方经济社会发展做出了巨大的贡献，社会设施更加完善，城市道路更加宽阔，园林景观更加秀美。

但是由于长期存在的地方财力薄弱，资源匮乏、资金短缺和城市建设欠账较多的现状，导致地方政府不得不采取多种方式，多方面筹集资金，满足大批项目的上马需要。

因此，也造成了地方政府融资平台政企、政事不分，风险失控和融资管理混乱的问题。

一、存在的主要问题（一）资产质量低，变现能力差为了使融资平台公司正常运转，地方政府向融资平台公司注入相应土地、特许经营权或其他可变现的资产，以满足其项目建设和偿债的资金需要，其中有些是根本没有变现能力的资产，比如道路、桥梁、公园等公益性资产。

融资平台公司为了让财务报表好看，以间接或直接地获得融资，对注入资产进行包装，因此有些公司的财务报表中净资产量非常大，但实际相当一部分资产对于公司来说毫无意义，资产流动性普遍不足。

（二）债务负担重、偿债风险高对于融资平台公司来说，资产质量低，变现能力差只是影响偿债能力的一个方面，更主要的原因是政府融资平台公司承担着政府基础设施建设的重任，相当一部分债务也就是多年来积累下来的承担这些公共项目建设所背负的债务。

政府融资平台公司代表的是政府信用，如果融资平台公司出现违约，就表明政府违约，所以融资平台公司无论如何也要保证债务如期偿还。

一边要还旧债，一边又新增债务，这些融资平台公司面临的压力可想而知，因此挪用项目资金，拆东墙补西墙的现象非常普遍。

（三）资金来源结构不合理融资，融资难度大当前，各融资平台公司都面临着巨大的债务压力，融资问题就显得尤为重要，这不仅关系到公司本身经营，也关系到政府信用及基础设施建设是否有足够的资金保障。

目前，多数地方政府对融资平台公司的支持主要靠给予一定政策资源，如土地、特许经营权等，而其中最重要的是土地，但近年来受征地拆迁、政府对房地产调控等影响，收储土地很少能及时出让，甚至土地频频流拍的现象早已司空见惯。

浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议地方政府投融资平台是指地方政府为了筹措资金，吸引社会资本参与基础设施建设和公共服务等领域的融资活动而设立的平台。

随着我国经济发展的需求，地方政府投融资平台在筹备项目、融资渠道、财务管理等方面存在着一系列问题。

本文将从专业角度对地方政府投融资平台存在的问题进行浅析，并提出解决建议，旨在完善地方政府投融资平台，推动我国经济稳定发展。

一、存在问题1. 项目筹备不足地方政府投融资平台在项目筹备阶段往往存在着不足之处，包括项目可行性研究不够充分、风险评估不够全面等，导致后期项目运作存在较大风险。

这种问题主要由于地方政府投融资平台在筹备项目过程中，缺乏专业的项目管理人员及技术人才，对项目风险预测不准确。

2. 融资渠道单一地方政府投融资平台的融资渠道单一是造成其存在问题的主要原因之一。

近年来，地方政府投融资平台主要通过贷款融资来筹措资金，过度依赖银行信贷，导致资金链过于单一。

一旦银行信贷出现问题，地方政府投融资平台的资金链将面临崩溃。

3. 财务管理不规范地方政府投融资平台在财务管理上存在不规范现象，主要表现在不合理的资金运作、不合规的资金使用、风险控制不力等方面。

由于地方政府投融资平台在财务管理上的漏洞，容易导致资金挪用、违规担保等问题的出现。

4. 利益输送地方政府投融资平台存在着一定程度的利益输送问题，这主要表现在资金使用不透明、项目招投标程序不公平等方面。

地方政府投融资平台在资金使用上存在浪费现象，同时也为一些利益相关人提供不正当利益。

二、解决建议1. 健全项目筹备机制地方政府投融资平台应加强对项目筹备工作的重视，建立健全的项目甄别和筛选机制，确保项目的可行性和风险评估得到充分的考量。

引入专业的项目管理人员和技术人才，提高项目筹备的专业水准和科学性。

2. 多元化融资渠道地方政府投融资平台应积极拓宽融资渠道，引入多元化的融资方式，包括债券融资、股权融资、专项债等。

通过多元化融资渠道的引入，降低对银行信贷的依赖，扩大资金来源渠道，提升资金链的韧性。

地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施改革开放以来，随着经济发展的飞速变化，地方政府面临对区域经济治理的需求变化与应对挑战。

不同发展时期，政府与融资平台公司的角色，也在发生着相应的变化，随着行业细分日趋下沉，多地政府也相应成立专业化融资平台公司，旨在区域经济中各重点行业领域，积极发挥国有企业对产业链的引领和带动作用。

当前“政府兜底，平台公司依赖于政府信用”的模式，产生了地方政府隐形债务和融资平台公司高负债杠杆的“副作用”，已不符合国家在当今的内外政治经济环境下，提出的“稳字当头、稳中求进”的方针政策，以及国有企业深化改革的战略需求。

因此，重新厘清地方政府融资平台债务风险，妥善降低相应潜在风险，成为值得思考的重要问题。

一、地方政府融资平台发展背景（一）地方政府融资平台的由来地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。

地方政府融资平台公司的发展模式是平台公司的核心职能是融资，根本不以盈利为目的；它最大客户是当地政府，不能盈利；融资主要用于项目建设、招商引资、产业孵化、发放工资、费用支出，无法盈利。

融资需要平台公司盈利，利润主要来源于政府补贴、项目包装、关联交易。

地方政府融资平台是地方投融资体制下的产物，从二十世纪八十年代开始，城市的基础设施建设，由公共预算支出（财政直接出资）转变为由地方政府出资加上信贷，地方政府出资是由它的财政收入包括税费收入做支撑。

到九十年代，随着加大改革开放和发展市场经济背景下，我们在城市基建中引入建设项目法人制，项目法人从投资筹资到运营都参与在里面，这个是融资平台的一个雏形。

随着分税制改革到来，这个模式就加以推广。

因为改革后，中央财政收入占比从近22%，大幅提升到50%，然而支出责任却下放给了地方政府。

以往预算法规定，地方政府没有举债权，同时也无法有赤字。

在这种情况下，地方政府融资平台在地方政府投融资建设中就扮演了重要角色。

地方政府融资平台存在的问题与对策摘要：地方政府投融资平台在应对国际金融危机时发挥了重要作用，但在发展过程中出现了融资渠道单一、治理结构不合理、管理混乱、资产过度负债等问题。

所以，我们需要从完善地方政府投融资平台本身、加强商业银行的风险防控、对地方政府债务进行风险控制等方面来加强监管，使地方政府投融资平台走上健康发展的轨道。

关键词：政府；融资平台；问题；对策中图分类号：f832.1文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）10-0257-01一、地方融资平台的概况地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。

融资平台的真正发展是自08年以来，为了应对国际金融危机给我过带来的冲击，中央政府推出4万亿投资计划，原有地方投资平台难以满足投资拉动和基础设施建设需求的新形势。

2009年，中国人民银行和中国银监会提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，在宏观政策指引下，地方融资平台出现了快速发展的势头，其中有接近四成的信贷资金流向了地方融资平台。

地方政府融资平台主要通过银行贷款、债券融资、信托融资和股权融资这四种方式进行，其中以银行贷款为主。

二、地方融资问题的存在的问题1.过分依赖商业银行贷款银行贷款是地方政府最重要的融资渠道。

据统计，目前地方融资平台的项目融资中85%以上靠银行贷款，但是这部分资金的使用大多是没有直接经济效益的城市基础设施建设等项目，贷款多由地方政府提供隐性担保，然而地方政府财政收入有限。

因此，地方政府融资平台贷款蕴含着多重信用风险，使商业银行贷款政策性使用，这将导致银行不良贷款隐性化和长期化趋势，最终将形成银行坏账，可能会导致全系统的金融风险。

2.融资渠道单一，融资压力巨大目前，政府城建资金的融资渠道仍局限于银行信贷和财政拨款两种方式。

试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策地方政府投融资平台公司是地方政府为了推动经济发展和基础设施建设而设立的金融机构。

随着中国经济的快速发展，地方政府投融资平台公司在基础设施建设、产业发展和社会福利等方面起到了重要的作用。

由于投融资平台公司在财务管理方面存在一些困境，需要加强对策来提高财务管理水平，保障平台公司的健康发展。

1. 资金来源单一：地方政府投融资平台公司的主要资金来源是银行贷款和地方政府的资金拨款。

这种资金来源单一的情况容易导致资金链断裂，使得平台公司难以维持正常的经营和发展。

2. 债务风险加大：由于地方政府投融资平台公司通常以地方政府的名义进行借贷，使得平台公司的债务风险较大。

一旦出现经营不善或者市场波动，就会对地方政府及平台公司造成严重的财务损失。

3. 财务透明度不高：地方政府投融资平台公司的财务公开程度较低，财务信息披露不规范，缺乏对投资者和公众的有效沟通。

这样容易造成投资者的信任危机，影响平台公司的融资渠道和资金来源。

4. 资金运作风险大：地方政府投融资平台公司通常会涉足多个行业和多个项目，资金运作复杂，存在风险多发的问题。

一旦某项投资出现问题，就会对整个平台公司的资金运作造成影响。

5. 缺乏专业财务管理人才：地方政府投融资平台公司在财务管理方面普遍存在缺乏专业人才的问题，导致财务管理水平参差不齐，无法有效应对复杂的金融市场变化。

1. 多元化资金来源：地方政府投融资平台公司应该积极开发多元化的资金来源，如发行债券、吸引社会资本等，减少单一来源的资金风险，确保平台公司的资金链稳健。

2. 优化债务结构：地方政府投融资平台公司应该合理规划债务结构，积极推进债务置换和优化，减轻债务压力，提高平台公司的财务稳定性。

3. 提高财务透明度：地方政府投融资平台公司应该加强财务信息披露，提高财务透明度，建立规范的财务管理制度，公开透明地向社会各界说明平台公司的财务状况和运营情况。

4. 严格风险控制：地方政府投融资平台公司应该严格控制资金运作风险，加强对各项投资项目的风险评估和监控，及时发现并应对潜在的风险隐患。

现行投融资体制存在的问题及改革对策现行投融资体制存在的问题：1. 资金来源单一：目前，我国大部分
企业融资主要依靠银行贷款，而其他渠道如股权融资、债券融资等相
对较少。

2. 财务风险高：由于缺乏多元化的融资渠道，企业往往会出
现过度依赖某一个或几个金融机构的情况。

这种情况下，如果该机构
发生了财务危机，则可能导致企业面临巨大的风险。

3. 投入效率低下：当前我国许多地方政府在推动经济发展时采取了“重建设轻运营”的模式，即注重基础设施建设而忽视项目后期运营管理。

这样做容易导致
资源浪费和投入效率低下。

4. 信息不透明：当前我国市场上存在着信
息不对称的问题。

一些中小型企业难以获取到足够的信息来进行合理
决策，在与大型企业谈判时处于弱势地位。

改革对策：1. 多元化投融
资渠道：应该鼓励各类投资者参与到市场中来，并提供更加灵活、多
样化的产品和服务。

同时也需要完善相关法规和监管措施，保护投资
者利益。

2. 建立风险防范体系：应该通过建立信用评级系统、加强审
计监管等手段来预防财务风险，并及时处理已经出现的问题。

3. 加强
项目后期管理能力培养：政府应该注重提高自身运营管理水平，并引
导社会力量积极参与公共事务治理。

此外还可以通过PPP等方式引入
专业公司进行项目后期管理工作。

4. 提高信息透明度：政府可以通过
开放数据、发布公告等方式增加市场信息透明度；同时也需要鼓励各
类咨询公司为中小型企业提供专门服务并帮助其获取更全面准确的市
场信息。

地方政府投融资平台公司的风险分析及防范对策姻曾章伟浙江财经大学法学院地方政府投融资平台公司指地方政府成立的以投资与融资为目的的公司。

根据审计署2013年12月公告的《全国政府性债务审计结果》，地方投融资平台公司至少有7170个。

地方投融资平台公司高效地通过各种途径集聚了大量的资金进行投资，加快了地方基础设施、公益事业的建设和发展，保证了GDP 的增长，有效地应对了国际金融危机，促进了经济社会的发展。

但是，由于发展太快，缺乏法律规制和监管，地方投融资平台公司内部隐含着诸多风险。

一、地方政府投融资平台公司面临的风险分析1.地方投融资平台公司的投融资行为本身存在违法性和道德风险地方政府和平台公司存在违法融资和投资现象。

譬如，将储备土地、市政道路、公园等公益性资产以资本金形式低值高估违规注入平台公司造成平台公司资本不实，从平台公司抽逃资本，政府机关直接通过BT、向非金融机构和个人借款等举借政府债务，地方政府及其所属事业单位违规担保，平台公司违规发行债券，违规将资金用于修建楼堂馆所，等等。

地方投融资平台公司融资到期要还本付息，地方投融资平台公司和地方政府一旦无力偿债，就出现违约风险，政府还债及担保承诺不兑现就会丧失公信力，违背诺言造成不诚信的道德风险比债务更可怕。

2.地方政府及其投融资平台公司债务高企，面临偿债风险根据《全国政府性债务审计结果》，全国政府负有偿还责任债务的债务率为105.66%。

有3个省级、99个市级、195个县级、3465个乡镇政府的债务率高于100%。

全国政府还贷高速公路和取消收费政府还贷二级公路债务余额分别为19422.48亿元和4433.86亿元，部分地方和行业债务负担较重，债务偿还压力较大。

截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还、担保、救助责任的债务超过30万亿元。

根据《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》，2013年我国全国财政收入129142.9亿元。

浅析我国财政投融资体制的现状、问题及政策研究【摘要】我国财政投融资体制的现状问题十分突出，本文旨在深入分析并提出相关政策建议。

对我国财政投融资体制的现状进行了详细分析，发现存在融资渠道单一、融资效率不高等问题。

对这些问题进行原因分析，主要原因在于制度不完善、监管不到位等方面。

在政策建议方面，提出了加强监管、完善制度、促进多元化融资渠道等建议。

对改革方向和措施进行了探讨，通过案例分析展示了一些成功的改革经验。

对本文进行了总结回顾，展望了未来发展，并提出了相关结论和建议。

本文旨在为完善我国财政投融资体制提供参考和借鉴。

【关键词】财政投融资体制、现状、问题、政策研究、改革方向、案例分析、研究背景、研究意义、研究目的、经济发展、财政支出、项目融资、财政体制改革、政府债务、金融市场、风险管理、监管机制、改革措施、未来展望、结论建议。

1. 引言1.1 研究背景我国财政投融资体制是我国经济体制中的重要组成部分，对于经济发展和稳定具有重要作用。

随着我国经济的不断发展，财政投融资体制也面临着一系列的问题和挑战。

对我国财政投融资体制的现状、问题及政策研究具有重要意义。

随着市场经济的深入发展，我国财政投融资体制在不断完善和调整中。

一些问题和挑战也日益凸显。

如何更好地发挥财政投融资的作用，促进经济的稳定增长，已成为当前亟需解决的问题。

本文将从我国财政投融资体制的现状入手，深入分析存在的问题及原因，并提出相关政策建议与研究探讨。

本文还将探讨改革的方向和措施，并通过案例分析进行实证分析。

结合当前的情况总结回顾，展望未来发展，提出结论和建议，以期能够为我国财政投融资体制的改革和发展提供参考。

1.2 研究意义财政投融资体制是国家财政体制的重要组成部分，直接关系到国家经济发展和财政稳定。

对我国财政投融资体制的研究具有重要的现实意义和深远的历史意义。

深入研究我国财政投融资体制的现状和问题，有助于进一步优化我国财政体制，提高财政资金利用效率，促进经济可持续发展。

中国地方政府融资平台风险及监管对策评估近年来，中国地方政府融资平台作为地方政府筹集资金的主要渠道之一，扮演着重要角色。

然而，随着地方政府融资平台规模的扩大，相应的风险也逐渐凸显。

本文将评估中国地方政府融资平台的风险，并提出相应的监管对策。

一、地方政府融资平台风险分析地方政府融资平台的风险主要体现在以下几个方面：1.债务风险由于地方政府融资平台大量借债，债务规模庞大，存在偿债风险。

当经济下行或金融市场波动时，地方政府融资平台偿债能力可能受到挑战。

2.信用风险地方政府融资平台债务通常由地方政府做担保，这也带来了信用风险。

如果地方政府违约，将对融资平台的信誉造成重大影响。

3.风险外溢地方政府融资平台的风险有可能外溢到整个金融体系。

一旦发生风险事件，可能引发连锁反应，对金融体系稳定性产生不利影响。

二、地方政府融资平台监管对策针对地方政府融资平台的风险，需要加强监管并采取相应对策措施。

以下为一些可能的监管对策：1.加强信息披露加大对地方政府融资平台的信息披露力度，提高透明度，使公众和投资者能够及时了解其财务状况和风险状况，减少信息不对称。

2.完善审计制度加强对地方政府融资平台的审计监督，确保其财务数据准确、真实，防止债务和风险数据被隐瞒或篡改。

3.建立风险防控机制建立地方政府融资平台的风险防控机制，包括相应的风险评估及预警机制，根据风险程度采取不同的措施，及时回应风险事件。

4.促进市场化债转股推动国有资本、社会资本介入地方政府融资平台，通过市场化方式，将部分债务转化为股权，降低其负债率，减轻偿债压力。

5.加强监管协调加强地方政府融资平台监管部门之间的协调合作，形成监管合力，及时发现和应对风险事件。

三、结论地方政府融资平台在推动地方经济发展中起到了重要作用，但其风险也不可忽视。

为了降低地方政府融资平台的风险，需要加强监管，提高信息披露透明度，建立风险防控机制，促进市场化债转股，并加强监管部门的协调合作。

只有这样，地方政府融资平台才能更好地发挥作用，确保金融体系的稳定。

中国地方政府的融资问题与对策分析中国是一个分级管理的国家，中央政府负责全国性的事务，地方政府则负责地方性的事务。

由于历史原因和制度影响，地方政府在融资方面存在很大的困难。

本文将从宏观角度探讨中国地方政府融资的问题及其对策。

一、问题的源头：主政官员的政绩观地方政府融资的最大问题在于其主要的收入来源是土地财政。

近年来，土地出让费已经成为地方政府主要的融资渠道。

然而，土地资源的有限性使得融资的持续性和稳定性成为了问题。

因此，地方政府的主政官员往往会追求“速度和规模”，以求政绩的突出。

这就导致了地方政府融资的负债风险和债务压力的不断加剧。

此外，基于安全考虑，地方政府也往往采取一些隐性融资方式，比如担保、PPP模式等。

这种方式在一定程度上缓解了地方政府融资的问题，但也带来了新的风险，如PPP模式中的风险分担不清、政府虚假资产评估等问题。

二、债务压力之下：地方政府如何寻找融资出路地方政府在未来的融资中可以采取一些措施。

首先，应当加强政府债务管理，针对高风险地区和项目加强管控，并建立多级政府联防和联动机制。

其次，地方政府可以依托市场化机制，提高政府债券发行和运用效率。

政府发行债券是解决地方政府融资的重要手段，同时也是深化金融领域改革的重要方向。

未来，地方政府债券的发行应更加市场化，建立合理的市场定价机制，引导市场优化配置资金资源。

同时，应加强对地方政府债务的预警机制建设，加强对债务风险主体的约束和监管。

最后，地方政府还可以探索多元化的融资渠道。

一方面，在传统的固定资产投资领域，可以采取不同的资本结构和融资模式。

另一方面，在公共服务领域，也可以使用具有可持续性的融资模式，如城市轨道交通、能源、水利等公共基础设施等领域的项目，可以采用多种融资模式募集资金。

三、地方政府融资转型的可能性和挑战从当前的形势来看，中国地方政府的融资问题并不好解决。

随着经济发展进入新时代，地方政府需要加快转型，从过去的靠资源和地利融资的方式转向更加市场化、多元化和可持续的融资模式。

浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议地方政府投融资平台是政府债券发行的主要渠道之一，是支持地方基础设施建设和经济发展的重要金融工具。

近年来，地方政府投融资平台存在一些问题，需要引起重视和改进。

本文将就地方政府投融资平台存在的问题进行浅析，并提出相应的解决建议。

一、存在的问题1. 隐性债务风险地方政府债务规模庞大，加上一些政府隐性债务未予公开，市场对地方债务风险缺乏全面的了解。

一旦出现地方政府债务风险的情况，将会对金融市场和经济发展造成较大冲击。

2. 资金使用不透明部分地方政府投融资平台在募集资金后，资金使用情况不够透明，存在挪用资金或违规投资的情况。

这不仅损害了投资者的利益，也影响了地方政府的形象和信用。

3. 法律法规不够完善地方政府投融资平台的监管法律法规不够完善，监管措施不够有效，导致地方政府投融资平台运作不规范、风险控制不到位，资金使用存在较大的风险。

4. 地方政府债务管理能力不足一些地方政府债务管理能力较弱，缺乏全面的风险管理意识和手段，债务管理体系不够完善，导致债务风险的积累和不断扩大。

5. 地方政府投融资平台过度依赖债权融资地方政府投融资平台过度依赖债权融资，未能有效引导社会资本的参与，缺乏多元化的融资渠道，影响了地方政府债务偿还的稳定性和可持续性。

二、解决建议1. 完善地方政府债务风险披露机制建立健全地方政府债务风险披露机制，让市场和社会对地方债务风险有更加清晰的认识。

加强地方政府债务信息披露，提高透明度，防范隐形债务风险的发生。

2. 强化资金使用监管加强对地方政府投融资平台的资金使用监管，完善项目资金使用的信息披露制度，建立严格的资金监督审计制度，确保资金使用的合法合规。

三、结语地方政府投融资平台在支持地方基础设施建设和经济发展方面发挥了重要作用，但也面临着一些问题和挑战。

只有通过加强监管、完善制度、提高透明度和风险管理水平，才能有效解决地方政府投融资平台存在的问题，确保地方政府债务安全和可持续发展。

地方政府投融资管理存在问题分析与对策摘要我国地方政府的投融资管理在大规模的融资下可以推动我国基础设施的建设，它在应对金融危机有着积极作用，也对扩大内需发挥了积极作用。

但它具有双重属性，它既有财产权又有行政权。

因其属性的特殊，它要受到国家经济政策和地方政策等因素的影响。

近年来我国一些地方政府投融资的高负债风险频繁出现，造成了投融资管理上的问题，本文将从地方政府投融资管理的认识入手，分析其面临的问题，最后探讨出解决对策。

关键词地方政府投融资管理双重属性面临问题解决对策在社会主义市场经济下，我国地方基础设施的建设逐渐完善起来，这些建设离不开地方政府的资金支持。

地方政府通过政府投融资平台进行贷款，但随着其数量的增多，投融资规模的不断发展，其负债规模也在急剧膨胀。

此下面临着许多亟待解决的问题，这些问题也制约着我国经济的快速发展，因此，必须对地方政府投融资认识清楚，从根源入手解决目前存在的主要问题。

一、对地方政府投融资管理存在问题的认识政府投融资这一新概念产生于20世纪40年代后期，它属于一个独立的经济范畴，但与财政、金融有着密切的联系，它在社会发展中有着其特殊的作用，因此受到世界各国政府的关注。

地方政府投融资是地方政府为了促进经济建设或满足人们生产生活的需要进行投资建设的行为，投融资的主体为政府，其目的是政府的政策，并以信用为手段直接或间接地进行有偿筹资，将筹集到的资金定向投资给需要发展的行业和领域。

地方政府投融资的主要特点是它结合了金融和财政，同时也是地方宏观调控和市场经济发展规律的结合点。

它是介于财政投资和商业投资之间的一种新的政府投资方式，这种投资受政府政策的影响较大。

但地方政府投融资也有符合市场投资的一面，即按照信用原则组织经营。

地方政府投融资有着其独特的作用和意义，由于主体是政府，其投资上具有高瞻远瞩的目光，它的根本作用在于充实社会先行资本，填补地方建设或行业投资的空白，它的投资具有带头作用和预见性。

我国地方政府融资平台公司存在的问题\成因及对策摘要：地方政府融资平台公司是以地方政府信用为基础，通过土地以及其他国有资源、部分财政收入等途径吸引和撬动社会资本，主要用于城镇基础建设。

近年来，中国地方政府融资平台公司快速发展，在快速发展的过程中也出现了不少的问题，本文将就地方政府融资平台公司发展中面临的主要问题及解决方法做分析探讨。

关键字：地方政府；融资平台公司；问题；对策近年来，地方政府为了拉动投资并完善基础设施建设，保持经济平稳较快发展，在地方财力有限的情况下，成立了许多以融资为主要经营目的的公司，如城投公司、交投公司等。

这些政府投融资平台以国有土地和政府资产作为抵押，财政收入作为还款来源，向银行贷款获取建设资金。

目前，政府投融平台公司在应对金融危机和扩大内需等方面发挥了积极作用，但同时也出现了债务规模增长过快、平台运作不够规范等不容忽视的问题。

一、我国地方政府融资平台公司存在的问题1.融资平台公司数量多，发展定位不明确。

地方政府融资平台公司产生于上世纪80年代，2009年以来进入高速发展阶段，各省、市、县地方政府纷纷组建自己的投融资平台，平台公司的层级也逐步向下移动，发达地区甚至乡镇也设立了融资平台公司。

据审计署2011年第35号审计结果公告《全国地方政府性债务审计结果》反映，截止2010年底，全国省、市、县三级政府共设立融资平台公司6576家。

其中县级4763家，占72%，有44个县级政府设立的融资平台公司达10家以上。

从这些公司的经营范围看，以政府建设项目融资功能为主的3234家，兼有政府项目融资和投资建设功能的1173家，还进行其他经营活动的2169家。

地方政府辖内往往有多家融资平台公司，承担着不同行业和不同层级的投融资职能，但有的地方政府未能对辖内平台公司对外融资进行统一的归口管理；有的地方政府既没有对平台公司的经营目标和业务范围进行确定，也没有对其经营发展模式、融资渠道进行确定；有的地方政府作为投资出资人对于平台公司总体负债规模控制在一个什么样的水平并没有进行系统全面的安排，造成平台公司在实际运作中越位、错位或缺位，有的平台公司在实际运作上难以区分究竟是政府的一个职能部门还是完全市场化的主体。

地方政府投融资平台建设中存在的问题及对策地方政府投融资平台在当前我国经济发展中扮演着重要角色，是地方政府实施投融资工作的重要载体。

然而，目前地方政府投融资平台建设中存在一系列问题，如运营不规范、风险隐患较大、监管不严等，需要采取一系列对策加以解决。

首先，地方政府投融资平台建设中存在的问题之一是运营不规范。

一些地方政府在建设投融资平台时缺乏标准化的管理方法和规范的操作程序，导致平台运营过程中存在混乱现象。

这种不规范的运营方式容易导致资源的滥用和浪费，给政府财政和经济发展造成不良影响。

为解决这一问题，地方政府需要加强对投融资平台建设的规范和监管。

政府应制定明确的建设标准和操作流程，加强对平台运营的监督和管理，确保平台建设和运营的规范性和透明度。

同时，政府还应加强对投融资平台的人员培训，提高他们的专业能力和管理水平，提高平台建设和运营的效率和质量。

其次，地方政府投融资平台建设中存在的问题之二是风险隐患较大。

地方政府投融资平台一般通过吸纳社会资本参与项目投融资，但由于一些项目的风险较高，社会资本可能会面临投资风险。

此外，地方政府投融资平台本身也存在风险，如债务过高、项目运营不良等。

为解决这一问题，地方政府需要加强风险管理和控制。

首先，政府应采取合适的风险评估和管理方法，对投资项目进行风险评估，并制定相应的风险防范措施。

其次，政府应建立健全风险监测和预警机制，及时了解和掌握投融资平台运营过程中的风险情况，采取相应的应对措施。

此外，政府还应加强对平台的监管，确保平台运营符合法律法规和规范要求。

最后，地方政府投融资平台建设中存在的问题之三是监管不严。

一些地方政府在平台建设过程中存在监管不力、经营不当等问题，导致平台发生违规违法行为，给金融秩序和社会稳定带来风险。

为解决这一问题，地方政府需要加强对投融资平台的监管。

首先，政府应建立健全监管体系和机制，完善投融资平台的监管规范和制度，加强对平台建设和运营过程的监督和审查。