某优质粮食生产基地建设项目可行性研究报告

某优质粮食生产基地建设项目可行性研究报告目录第一章综合说明 (1)1.1项目背景 (1)1.2可行性研究报告编制依据 (3)1.3项目建设内容和工程量 (6)1.4投资估算与资金筹措 (8)1.5结论 (8)第二章自然条件 (10)2.1流域概况 (10)2.2水文气象 (10)2.3地震 (13)2.4地下水埋深 (13)2.5水系概况 (13)2.6地形地貌 (16)2.7植被 (16)2.8土壤 (16)2.9项目区粮食生产现状 (17)2.10项目区水利工程现状 (17)第三章工程任务和规模 (18)3.1地区社会经济发展状况及工程建设的必要性 (18)3.2优质粮食生产基地任务和规模 (29)第四章重点工程设计 (34)4.1粮食生产基地土地整治工程 (34)4.2中低产田改造工程 (37)4.3灌溉用河道整治工程 (43)第五章施工组织设计 (45)5.1施工条件 (45)5.2施工组织 (47)5.3施工管理 (48)5.4质量控制措施 (48)5.5主要工艺施工方法 (50)5.6项目施工工期安排 (51)5.7主要施工机械设备表 (51)5.8施工注意事项 (52)第六章工程管理 (53)6.1组织领导和机构设臵 (54)6.2建设管理 (55)6.3资金使用管理 (55)6.4项目竣工后的管理 (55)第七章工程投资估算 (57)7.1编制依据 (57)7.2项目主要内容 (57)7.3概算总价 (58)7.4资金筹措 (58)第八章经济评价 (62)8.1社会效益分析 (62)8.2生态效益分析 (63)8.3国民经济评价 (63)8.4项目还本付息计算 (68)第九章环境评价 (70)9.1环境状况 (70)9.2环境影响预测评价 (70)9.3施工期环境保护 (72)9.4环评结论 (73)第一章综合说明1.1项目背景1.1.1项目名称优质粮食生产基地建设1.1.2 项目承办单位项目承办单位：#县##农村经济发展有限公司注册地址：##省##镇日晖东路8号法人代表：余科1.1.3公司简介#县##农村经济发展有限公司是国有独资企业。

公司成立于2006 年4 月，位于##省##镇日晖东路8号，注册资金1000万元，法人代表余科，现有员工20人，其中：管理人员9人，包括本科以上学历6人。

公司法人代表余科，1958年出生，中共党员，大专学历，在#县、乡级政府担任领导职务多年，熟悉经济管理、农业和农村工作，经营理念清晰，精通现代企业管理和经济贸易，工作协调能力强。

现任#县人民政府财政局党组书记、局长。

1.1.4项目拟建地点##省#县##和##镇两镇范围内。

1.1.5项目的提出##省#县位于东经120°42′—121°22′，北纬32°12′—32°36′，地处长江三角洲北翼，北临黄海，东西长达68公里，南北宽达46公里。

全境总面积1872平方公里（不包括海域），耕地面积158万亩，总人口108万人，辖15个#县属镇。

是全国最早的对外开放#县份之一。

改革开放促进了全#县经济和社会各项事业的迅猛发展，全#县产业经济参与国际大循环的格局已初步形成，综合实力不断增强，先后跻身全国农村综合实力百强#县、全国百家明星#县、全国科技、邮电百强#县和##省小康#县行列，并被国家命名为全国民间绘画之乡。

2004年全#县实现国内生产总值123.23亿元，一、二、三产业占比分别为24.05、41.90、34.05；2005年全#县实现国内生产总值148亿元，一、二、三产业占比分别为19.6、47.3、33.1。

2003年财政收入8.87亿，2004年财政收入9.27亿，2005年财政收入11.04亿。

政府多年来信用良好，现任政府近几年由#县级财政全额偿还了原农村合作基金社员股金、供销社社员股金和世界银行贷款，体现了政府的诚信度已得到充分的认可。

#县人多地少，人均耕地约1.46亩，同时，随着小城镇建设力度的加大和工业项目的建设，非农用地增加，人地矛盾日趋突出，广大农民珍惜每一寸土地，形成了精耕细作，一年多熟的耕作习惯，土地复种指数达238%，但由于过度使用无机肥，忽视了有机肥的使用，土壤有机质含量减少，耕地质量退化。

全#县共有沙、瘦、盐碱、易旱、易涝田等主要类型的中低产田88.24万亩，并由此形成了四个低产片，这些低产耕地，土壤适耕性差，养份含量低。

土壤有机质含量仅为1.1%左右，有的地方只有0.9%，平均比高产区低0.3—0.4%；土壤沙板瘦，物理砂粒含量平均为86.63%，速效磷和速效钾含量分别为2.0mg/kg和67mg/kg；沿海地区土壤碱化度大，PH值在8—9之间；局部地区质地粘重，易结块，土地排水不良，易渍易涝，粘湿板僵，通气透水性差，不能充分发挥土壤肥力。

“软障碍”因素主要表现为农业投入不足，基础设施不配套，农业结构不合理。

特别是水利工程设施陈旧、老化，严重影响了农业生产的稳定性。

从调查情况看，中低产地区的水利工程大都建于六七十年代，标准不高，再加上年久失修、超期服役等，功能减退，严重影响了灌排。

尤其是##镇，历史上一直是旱作农区，每年的灌溉次数很少，而且是按旱作农田的标准来进行灌溉设计的，水泵数量严重不足，再加上疏于管理，目前尚能使用的不多。

同时由于水利投入不足，河道淤积严重，引排河道多年未予疏浚清理，大部分过水能力降低，水质下降。

为此，优质粮食生产基地的建设，在近几十年经营后各项设施已趋老化急需要继续加大投入，完善配套设施，清理河道提高防洪抗旱能力，改善灌溉条件，实现水利现代化；需要土地平整，为农业机械化创造了条件，实现规模化生产，发展现代农业。

1.2可行性研究报告编制依据1.2.1有关法律、法规1.《中华人民共和国防洪法》2.《中华人民共和国土地管理法》3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》4.《基本农田保护条例》5.《中华人民共和国农业法》6.《中华人民共和国水土保持法》7.《中华人民共和国环境保护法》1.2.2有关规定和文件1.国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》国土资发[1998]166号2.《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》国土资发[1999]39号3.《国家投资土地开发整理项目管理办法》4.《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》5.《土地开发整理项目资金管理办法》6.（关于印发《江海堤防达标建设大中型建筑物除险加固工程可行性研究报告编制要求》和下达前期工作任务的通知）苏水计（1997）181号7.《##省江海堤防达标建设修订设计标准的通知》苏水管（1997）80号8. 《关于我省长江远期防洪（潮）设计水位及沿线建筑物设计标准的通知》苏水计（1997）210号9. 我国现行的有关规范、标准等。

1.2.3标准和规范1.《堤防工程设计规范》GB50286-982.《堤防工程管理设计规范》SL171-963.《防洪标准》GB50201-944.《水利水电工程土工合成材料应用技术规范》SL/T225-985.《堤防工程施工规范》SL260-986.《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011—2000）7.《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012—2000）8.《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013—2000）9．《灌溉排水渠系设计规范》水利电力部（1984）1.2.4地方性文件及有关计划、规划1. 《#县国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》2. 《#县土地利用总体规划（1997—2010）》3. 项目区涉及各乡镇土地利用总体规划4.#县农业、林业、水利、环保、电力、交通等部门专项规划5. #县##农村经济发展有限公司委托《优质粮食生产基地建设可行性研究报告》的委托书。

1.2.5项目区有关资料1.项目区1:1万土地利用现状图2.项目区土地利用现状调查变更调查面积量算表、汇总表3.项目区土壤资料4.项目区农业区划资料5.项目区道路情况资料6.项目区水利现状资料7.项目区涉及村庄的自然、社会经济状况8.《#县开发区防洪规划报告》， 2003年10月1.3项目建设内容和工程量1) 粮食生产基地土地整治工程项目区内基本农田占全部耕地面积的96.39%，现有耕地田块不规则，田埂弯曲，土地生产力低下，通过整治，实现农田整理，归并零散田块，增加有效耕地面积，完善生态系统，改善农田小气候。

项目区246.89平方公里范围内填小沟220条，填平低洼田302个，新增面积3000亩，整平土地2.0万亩，土方2871969m3,工程直接费用3797.6万元。

2) 粮食生产基地中低产田改造工程项目区道路分布散乱，标准偏低，致使耕作不便，影响土地利用；沟渠不配套，旱季不能满足灌溉要求，雨季排涝不畅，易于受涝灾；项目区内道路以土质路为主，路面状况较差，雨季泥泞不堪，无法满足农业生产要求。

项目区需新建防渗渠25.0km，机耕路100.25km，机耕桥20座。

受益面积7.0万亩，工程直接费用3694.3万元。

3) 粮食生产基地灌溉用河道整治工程疏浚河道33条，共长136077m，共清淤308.1万m3，护岸6060m。

工程直接费用4073.3万元。

以上三项工程共需拆迁200户，需拆迁安臵费3000万元。

防渗渠一览表机耕路一览表机耕桥一览表灌溉用河道整治工程一览表1.4投资估算与资金筹措本项目承贷单位、实施单位为#县##农村经济发展有限公司。

本项目总投资16088.3万元，其中自筹资金6088.3万元，向中国农业发展银行#县支行贷款10000万。

项目贷款期限为八年（含建设期1年），贷款本息由#县财政列入相应年度的财政预算，承诺全额全程归还。

1.5结论（1）优质粮食生产基地建设领导重视，群众积极性高。

优质粮食生产基地建设#县政府的高度重视，列入了2006年重点工程建设，近年来粮食生产又受到各级领导的重视和关注。

当地农民群众对项目区土地整理更是盼望已久。

最近，#县政府成立了优质粮食生产基地建设领导小组，对项目区的工程实行统一规划、统一投入、统一管理，并集中有关技术人员进行了多次研究，制订科学措施。

有了上级部门的大力支持，科技人员的积极参与，当地群众的积极参加，项目区土地整理一定会高质量、高速度地顺利完成。

（2）项目区自然条件优越。

区内地势起伏不大，水热条件良好，雨热同季，热量资源充足，有利于农作物生长。

（3）优质粮食生产基地建设既符合国家和省当前的政策，也符合#县土地开发整理规划和2010年远景规划目标，更符合当地人民的心愿。

（4）根据前述分析，项目实施后效益显著，对实现土地永续利用，保持#县耕地总量动态平衡，改善生态环境，实现建设现代化的高标准优质粮食生产基地，抵御自然灾害具有重要的意义。