自考公共政策第七章

00318公共政策自考知识点汇总公共政策-目录第一章公共政策学的学科要素1.公共政策学2.政策系统与政策过程3.公共政策学的概念体系4.政策研究、政策分析和公共政策学的概念5.公共政策学的研究对象6公共政策学的研究方法7.古代中国政策研究8.公共政策学在西方国家产生的条件、标志和过程9.公共政策学的引进10.公共政策学中国化的进程和发展方向11.研究公共政策学的目的和意义第二章公共政策与政策工具12.公共政策的概念涵13.公共政策的类型划分14.公共政策的功能15.公共政策的产生与发展16.公共政策与法的异同17.公共政策的认识论本质、公共政策的社会本质18.公共政策的基本特征19.政策工具20.政策工具的类型第三章政策系统与公共决策体制21.公共政策的主体与主体系统22.政策系统与政策客体和环境的关系23.政策系统的运行及步调24.政策支持系统25.政策反馈系统26.政策系统的普通情况27.政策系统的工作环境28.当局本领29.公共决策体制30.政府权力、政府职能与公共政策的关系31.国家结构与公共政策的关系32.政府能力、治理能力与公共政策的关系33.公共利益34.作为政策客体和主体的百姓35.非政府政策行为者与公共政策的关系36.公共决策权力及其归属37.决策权力的配置38.公共决策体系体例的类型39.非当局行为者与公共政策的关系40.公共决策的规则第四章政策过程及其理论模型41.政策过程模型的认识论意义42.政策过程模型的必备条件43.公共政策分析需要借助于模型的原因44.理性主义模型的含义45.渐进主义模型的含义46.规范最适模型(德洛尔)47.混合扫描模型(埃齐奥尼)48.政治系统模型49.机构-制度模型50.集团模型51.精英模型52.规范最适模型与混合扫描模型的详细运用53.揭示认识论素养的政策过程模型有54.揭示社会本质的政策过程理论模型有55.“上来下去”政策过程模型的含义56.构建中国特色的政策过程模型的原因57.“上来下去”政策过程模型的特征是包容性和开放性58.决策过程理性化的含义59.决策过程专业化的含义60.政策过程科学化的寄义61.政策过程的民主化的含义第五章政策问题与议程设定62.政策问题的概念63.政策问题的基本内涵64.政策问题的分类65.公共问题和政策问题之间的关联66.常见的公共问题提出主体67.政策网络的含义68.问题认定的寄义69.问题认定的方法70.问题认定的步骤71.政策议程的含义与类型72.进入政策议程的条件与障碍73.政策议程确立过程的模型74.三源流模型的寄义第六章政策方案的规划与抉择75.政策方针76.政策目标特征77.公共政策方针的分类与基本方针78.确定政策目标的意义79.确定政策方针的准绳80.政策规划的含义81.政策设计的含义82.政策规划的主体83.公共政策的决定主体84.公共政策抉择的原则85.常规决策与危机决策86.预测性评估87.可行性评估第七章公共政策执行88.公共政策执行的含义、特点、作用89.基于中国经历的政策执行“上来下去”模型90.基于西方经历的政策执行的实际模型91.政策执行机关的特性92.下级执行人员执行行为的地位及作用93.提升公共政策执行力的方法94.公共政策执行力的概念95.公共政策执行力的影响身分96.政策本身关于政策执行的影响因素97.公共政策执行主体的概念98.政策主体关于政策执行的影响因素99.政策对象对于政策执行的影响因素100.政策环境对于政策执行的影响身分101.公共政策执行主体的概念102.公共政策执行偏差的含义103.政策执行偏差的施展阐发方式104.执行偏差产生的客观原因105.执行偏差产生的客观原因106.政策执行偏差的矫正107.政策失灵的概念108.公共政策有效执行的原则109.公共政策有效执行的机制110.政策无效执行的概念111.政策无效执行的具体表现第八章公共政策的评估与监控112.公共政策评估的寄义113.公共政策评估的目的114.政策评估的主体115.公共政策评估的作用116.公共政策评估的类型117.公共政策评估的内容118.政策评估的过程119.公共政策评估的事实尺度、技术标准、价值标准的含义120.公共政策评估事实标准的内容121.公共政策评估技术标准的内容122.公共政策评估价值标准的内容123.影响公共政策评估的重要因素124.政策指标的含义125.一元线性回归分析126.实验法评估127.政策指标体系的价值取向128.以定性分析为主的政策评估的程序129.公共政策监控的含义130.公共政策监控的类型131.公共政策监控的内容132.公共政策监控机制133.公共政策监控的功用134.内部政策监控机制135.内部政策监控机制136.公共政策监控的过程第九章公共政策的稳定、变动与终结137.公共政策稳定的内涵138.政策变动的含义139.公共政策创新的内涵140.影响公共政策稳定的动力因素141.政策稳定的意义142.公共政策变动的原因143.公共政策变动的类型144.公共政策创新的动力145.公共政策调整的含义146.公共政策接续的含义147.公共政策调解的方式和程序148.公共政策调整的原因149.公共政策调整的原则150.公共政策调解的作用151.公共政策终结的含义152.公共政策终结的对象153.公共政策终结的原因154.公共政策终结的作用155.公共政策终结的停滞156.公共政策终结的策略第十章公共政策学知识的应用157.知识的寄义和特征158.政策学知识的应用159.政策分析的含义、要素、原则和过程160.政策分析的注意事项161.应用性政策研究组织的含义163.政策分析师的角色定位164.应用性政策研究组织的作用165.应用性政策研究组织与政策阐发师的职业伦理166.政策阐发师的素养要求167.政策研究的寄义及类型168.中国的政策变成国家意志的法定程序169.公共政策制定系统内部的结构类型170.大众传播对公共政策评估和调解的影响171.政策探究和政策对话172.我国人民代表大会制度作为。

《公共政策学》自考大纲整理一、公共政策概述1。

政策的含义公共政策的含义就是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。

2公共的阐释(1)公共性: 是公共政策的基础和本质特征。

其要求公共政策的制定、执行、评估、调整等环节都要充分体现出公共性、公平性、公开信以及公治性等原则.(2)非公共性:指公共政策诸要素(包括公共政策的主体、目标、价值、信息等)在公共政策运行过程中所表现出来的垄断性、自利性、差异性等与公共性相排斥或相对立的性质的统称。

3.公共政策的界定(1) 国外一W.威尔逊:公共政策是具有立法权的政治家制定出来的由公共行政人员所执行的法律-D.伊斯顿:公共政策是对全社会的价值有权威的分配罗伯特·艾思顿:公共政策是政府机构与其周围环境之间的关系。

H.拉斯韦尔:政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划。

C.弗里德里奇:政策是在某一特定的环境下，个人、团体和政府有计划的活动过程。

-1.安德森:公共政策是由政府机关或政府官员制定的政策。

-T.戴伊:凡是政府决定做的或不做的事情就是公共政策。

詹金斯:政策是一系列互相联系的决定。

佛兰德:政策实质上是一种立场。

帕森斯:制定一项政策就是使某种理由或主张合理化。

(2)国内-孙光:政策是国家和政党为了实现一定的总目标而确定的行动准则。

-张金马:政策是党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行为的准则或指南。

-张世贤:公共政策乃政策为解决公共问题，达成公共目标，经由政治过程，所产生的宁强:公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标以实现公共利益的方案。

陈庆云;公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合,分配和落实的过程中所制定的行为准则。

麻宝斌:公共政策是公共法权组织(指依法享有政策制定权和执行-权的公共组织)在特定的时空下为了实现公共利益最大化。

通过一定的政治过程，针对公共向题所选择的行动的规范、措施和手段。

第一章公共政策学的学科要素1、“政策分析”作为学术用语最早由美国耶鲁大学教授林德布洛姆提出。

2、作为一门学科，公共政策学发端于1915年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。

3、公共政策学的学科要素：研究对象、概念体系和研究方法。

4、公共政策的研究对象：⑴公共政策：具体的个别政策：政策群和政策链：政策群指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长实践内指定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。

政策链指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决统一政策问题而先后指定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。

政策一般：从某项具体的个别政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策共同的本质和属性。

⑵政策系统：直接的政策制定系统中决策者的类别差异；公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性；公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性；公共政策制定系统内部的结构。

⑶政策过程：5、公共政策的概念体系分三个层次：核心概念、次级概念、边际概念。

次级概念是核心概念的子概念或丛书概念。

边际概念是指从其他学科引进或移植过来的概念。

6、古代中国政策研究十分发达的原因：史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。

7、古代中国重视政策研究的原因：中国古代王朝赓续相传，但在政权更迭中宗教不能为一个政权的合法性的获得与丧失提供充分解释，而孔孟之道作为主流意识形态又强烈地主张从为政得失上去解释政治合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行，重视人才的征聘并在读书人做官的入口处注重考核他们的对策和施政能力；我国先秦时期就形成了“学而优则仕”的传统，到隋唐形成的科举制度又让学业优良者踏上了“读书做官”的人生历程。

8、古代中国没有形成独立的公共政策学的原因：古代中国在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成，国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没有显露出来，人们有关政府政策的知识、思想和观点太多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析；古代有关政府政策的知识、思想和观点，通常是个人只管体验的产物，而且对政策的解释往往是从权威和哲学的原则出发。

第一章公共政策学的学科要素1、公共政策研究中常用的一些方法有哪些：公共政策的系统分析方法；公共政策的矛盾分析方法；公共政策的历史分析方法，；公共政策的比较分析方法，；公共政策的个案分析方法；公共政策的经济分析方法；公共政策的制度分析方法；公共政策的价值分析方法2、个案研究的步骤：明确个案研究的目的和内容；制定研究计划；实施个案研究；整理分析材料，形成结论；起草研究报告。

3、公共政策学的初步发展公共政策学在其发展的第二个阶段里，在以下四个方面取得了显著的成就：方法论的多样化。

对政策过程研究的重点的转变。

对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。

公共政策比较研究开始起步。

公共政策学中国化现已取得丰硕的成果：1、强调在引进、消化和吸收当代国外的公共政策学研究成果的基础上，坚持以马克思主义为指导，立足于中国的国情，紧密结合当代中国的公共决策实践，取其所需，为我所用。

2、第二，吸收国外公共政策学的概念、理论、模型、分析路径和研究方法，在马克思主义的指导下，对当代中国的公共政策问题进行实证研究，研究成果通常是研究报告，但也有进行学理探讨的学术论文、学术专著和教科书。

3、通过考察和总结当代中国公共决策实践，试图在马克思主义决策和政策理论的指导下，对公共政策学的概念、理论、模型和分析路径进行重构和创新。

坚持公共政策学中国化的发展方向应做出的努力：1、强化研究者的主体意识；2、重视政策哲学的研究；3、重视本土资源；4、重视当代中国公共政策学的实践，大力开展实证研究，从中抽象和构建公共政策学新的概念、范畴、理论和命题。

第二章公共政策与政策工具公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

公共政策产生的三个初始条件：1、公共问题的形成。

2、公共决策机关的产生。

3、公共强制机构的出现。

公共政策的基本功能有哪些？[201104论述；201107单选] 管治功能、引导功能、调控功能、分配功能公共政策有哪些基本特征？[201104单选；201107单选] 一、政治性、权威性与强制性：1、因此，公共政策具有鲜明的政治性。

公共政策自考试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1. 公共政策的制定过程通常不包括以下哪个阶段？A. 问题识别B. 政策制定C. 政策执行D. 政策评估答案：D2. 公共政策的主体通常是：A. 个人B. 企业C. 政府D. 非政府组织答案：C3. 以下哪项不是公共政策分析的内容？A. 政策目标B. 政策工具C. 政策效果D. 政策成本答案：D4. 政策执行过程中，政府机构的角色是：A. 政策制定者B. 政策执行者C. 政策评估者D. 政策监督者答案：B5. 政策评估的目的是：A. 确定政策目标B. 选择政策工具C. 评价政策效果D. 制定政策答案：C6. 公共政策的制定通常需要考虑以下哪个因素？A. 经济因素B. 政治因素C. 社会因素D. 所有选项答案：D7. 公共政策的执行过程中，以下哪项不是政策执行者需要考虑的问题？A. 政策的可行性B. 政策的合法性C. 政策的公平性D. 政策的创新性答案：D8. 政策制定者在制定政策时，通常需要考虑以下哪个因素？A. 政策的实施成本B. 政策的实施效果C. 政策的实施难度D. 所有选项答案：D9. 政策评估的方法不包括以下哪项？A. 成本效益分析B. 成本效果分析C. 成本效用分析D. 政策执行分析答案：C10. 公共政策的制定过程中，以下哪项不是政策制定者需要考虑的因素？A. 政策目标的明确性B. 政策工具的选择性C. 政策执行的可行性D. 政策评估的及时性答案：D二、多项选择题（每题2分，共10分）1. 公共政策的制定过程包括以下哪些阶段？A. 问题识别B. 政策制定C. 政策执行D. 政策评估答案：ABCD2. 公共政策的主体可能包括：A. 政府B. 企业C. 非政府组织D. 个人答案：ABCD3. 公共政策分析的内容可能包括：A. 政策目标B. 政策工具C. 政策效果D. 政策成本答案：ABCD4. 政策执行过程中，政府机构的角色可能包括：A. 政策制定者B. 政策执行者C. 政策评估者D. 政策监督者答案：BCD5. 政策评估的目的可能包括：A. 确定政策目标B. 选择政策工具C. 评价政策效果D. 制定政策答案：BC三、简答题（每题5分，共20分）1. 简述公共政策的制定过程。

公共政策自考试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1. 公共政策的制定过程包括以下哪个阶段？A. 问题识别B. 政策制定C. 政策执行D. 所有选项答案：D2. 以下哪项不是公共政策分析的主要方法？A. 比较分析B. 成本效益分析C. 案例研究D. 历史分析答案：D3. 政策执行过程中，政府机构的角色是什么？A. 政策制定者B. 政策执行者C. 政策监督者D. 政策评估者答案：B4. 政策评估的目的是什么？A. 提高政策效率B. 增加政策透明度C. 确保政策目标的实现D. 所有选项答案：D5. 以下哪项不是公共政策制定的原则？A. 公平性B. 效率性C. 可行性D. 随意性答案：D6. 政策问题识别的第一步是什么？A. 确定问题的范围B. 确定问题的严重性C. 确定问题的紧迫性D. 确定问题的来源答案：A7. 公共政策的目标是什么？A. 满足公众需求B. 提高政府效率C. 促进社会稳定D. 所有选项答案：D8. 以下哪项不是政策执行的障碍？A. 资源不足B. 目标不明确C. 执行者能力不足D. 政策本身完美无缺答案：D9. 政策反馈机制的作用是什么？A. 调整政策内容B. 监督政策执行C. 评估政策效果D. 所有选项答案：D10. 政策制定者在制定政策时需要考虑哪些因素？A. 社会需求B. 政治环境C. 经济状况D. 所有选项答案：D二、多项选择题（每题2分，共10分）1. 公共政策的主体包括以下哪些？A. 政府B. 非政府组织C. 私营企业D. 个人答案：AB2. 政策执行的障碍可能包括以下哪些？A. 资源分配不均B. 执行者缺乏动力C. 政策目标不明确D. 政策本身有缺陷答案：ABCD3. 政策评估的方法包括以下哪些？A. 实证分析B. 规范分析C. 比较分析D. 案例研究答案：ABCD4. 政策问题识别的步骤包括以下哪些？A. 问题界定B. 问题诊断C. 问题分析D. 问题解决答案：ABC5. 政策制定的原则包括以下哪些？A. 公平性B. 效率性C. 可行性D. 稳定性答案：ABCD三、简答题（每题5分，共20分）1. 简述公共政策制定的一般过程。

第⼀章公共政策学的形成与发展1、中国古代政策思想的内容1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。

2）以民为本，政在得民的政策原则。

3）“惠民”“养民”“富民”的政策传统。

4）重农抑商的政策主张。

5）“不惠寡⽽患不均”的政策倾向。

6）⽆为⽽治的政策构想。

2、亚当-斯密对政策研究的贡献：1）他谴责⼀切封建关系，既对重商主义进⾏了严峻的批判，⼜克服了重农学派认为只有农业才创造财富的偏见，⼒图证明刚刚诞⽣的资本主义⽣产关系的合理性，证明只有分⼯进⼀步发展才能增进整个社会的福利，反对⼀切阻碍经济⾃由的政策和学说，并提出了⼀套理论和经济政策。

2）他有关政策与市场关系的理论对整个⾃由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了⼀种基本的政策理念，界定了政策的范围和⽅向。

经济⾃由是它的基本观念。

3）在研究⽅法上，他以经济⼈的利已⼼这⼀假设作为⽴论的基础。

3、克劳塞维茨的贡献：1）他提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成⼀条完全由相互衔接的⼀系列战⽃所组成的锁链，并把每⼀个战⽃都看成这条锁链中的⼀个环节。

他认为要取得相对的优势，即在决定性地点上巧妙地集中优势兵⼒，就往往必须准确地选定决定性地点并使⾃⼰的军队⼀开始就有正确的⽅向，就必须有决⼼为了主要的东西⽽不惜牺牲次要的东西。

这样，他就正确地设定了战略、策略和战术之间的关系，为政策研究中“政策链”“政策群”概念的形成奠定了基础。

2）他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。

3）他强调战略决策须依据条件的变化⽽变化，从⽽为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化⽽予以修正和完善提供了很好的思路。

4、马克思的贡献：1）他的全部理论为世界各国⽆产阶级政党的战略与策略提供了理论指导，规定了根本的政策⽬标和实现⽬标的重要途径，为社会主义国家各个发展阶段的元政策和各项基本政策，甚⾄为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和⽅向。

4月自学考试00318《公共政策》真题及答案公共政策是指政府为解决社会问题或实现公共目标所采取的决策和行动的总和。

它是政府管理和运营的基本指导原则，涵盖了国家、地区和城市等各级政府的决策议程。

在这份文章中，我们将探讨4月自学考试00318《公共政策》的真题及答案，以便了解公共政策的相关知识和理念。

1. 真题题目：什么是公共政策？公共政策是指政府为解决社会问题或实现公共目标所采取的决策和行动的总和。

公共政策的制定涉及到政府的目标设定、问题识别、政策选择、决策实施和评估等一系列过程。

公共政策的核心是关注社会公益和整体利益，通过政府的规则制定和资源配置来引导社会发展和改善公众福祉。

2. 真题题目：公共政策的实施过程包括哪些环节？公共政策的实施过程包括目标设定、问题识别、政策选择、决策实施和评估等环节。

首先，政府需要设定明确的目标，明确公共政策的目的和预期效果。

其次，政府需要通过问题识别来确定社会问题的本质和重要性，以便制定合理的政策。

接下来，政府需要在众多政策选择中进行评估和比较，并选择适合的政策进行实施。

政策的实施需要配备相关资源和执行机构，并进行有效的组织和协调。

最后，政策的实施效果需要进行评估和监测，以便在需要时进行调整和改进。

3. 真题题目：影响公共政策制定和实施的因素有哪些？公共政策的制定和实施受到多个因素的影响。

首先，社会经济环境是影响公共政策的重要因素之一。

政策制定者需要考虑当前的社会经济问题和趋势，以便做出适当的政策选择。

第二，利益相关者的影响力也是重要因素之一。

政策制定和实施过程中，各利益相关方如政府、企业、公众和非政府组织等都会参与其中，他们的意见和需求会对政策的制定和实施产生重要影响。

第三，政策制定的科学性和合法性也是关键因素。

政府需要采集和分析大量的数据，进行科学决策，并确保政策的合法性和可操作性。

最后，国际环境的变化也会对公共政策产生影响。

全球化的进程使得国际事务和国内政策密不可分，国际因素需要在制定和实施公共政策时进行考虑。

2017公共政策自考资料(4)第三节公共政策问题的认定1、公共政策问题认定的主体——有关公共组织和政府。

2、政策议程：是指有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。

系统议程(公众议程)：指政治系统正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。

政府议程(正式议程)：指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。

实质性议程：是指认定哪些影响深远和潜在意义重大的政策问题的议程抽象性议程：指一些政策问题虽然属象征性的，但也会引起社会和决策者政治上的关注的议程。

3、系统议程和政府议程的主要区别(235)：抽象——具体;提出——认定;众说纷纭、未必涉及解决方案——确定、涉及解决方案4、政策问题进入政策议程的条件和障碍有哪些?进入政策议程的条件：首先事件或问题必须明朗而严重;其次要有政治权威领导人及专家学者的预测发动。

第三要有正常、民主和开放的察觉机制、过程。

政策问题进入政策议程的障碍：一是事件和问题并没有明显的严重化，政策问题仍处于潜在的状态和轻微的程度上;二是领导人和有关学者并没有察觉其严重性;三是社会缺乏正常的、民主和开放的察觉机制;四是不符合社会既得利益者价值规范的要求，不合乎社会制度和程序要求的问题;五是表达方式不当。

(237——239)5、政策问题进入政策议程要经过哪些阶段?四个阶段：创始、说明、扩散、进入。

(239)6、三种政策议程构建模式(政策问题进入政策议程的途径)：外在创始模型(是属非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到公众议程，再介入政府议程);动员模型(属政府直接创始政策问题并将该问题扩散到公众议程的过程);内在创始模型(属政府因解决春政府内部事务而提出政策问题且不愿将该问题扩散到公众议程当中的过程)。

第六章公共政策的制定第一节公共政策目标的确定1、公共政策制定的主要环节有哪些?——确定目标、规划方案、政策抉择和合法化。

2、公共政策目标的含义：就是有关公共组织特别是政府为了解决有公共政策问题而采取的行动所达到的目的、指标和效果。

公共政策自考试题和答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1. 公共政策的实质是（）。

A. 政府行为B. 政府决策C. 政府意志D. 政府管理答案：C2. 公共政策的制定过程不包括以下哪一项（）。

A. 问题识别B. 政策制定C. 政策执行D. 政策评估答案：D3. 公共政策的合法性来源于（）。

A. 政府权威B. 法律规范C. 社会共识D. 行政命令答案：B4. 公共政策分析的主要方法不包括（）。

A. 系统分析法B. 比较分析法C. 案例分析法D. 统计分析法答案：D5. 公共政策的执行主体是（）。

A. 立法机关B. 行政机关C. 司法机关D. 政党组织答案：B6. 公共政策的评估通常不包括（）。

A. 政策效果评估B. 政策成本评估C. 政策风险评估D. 政策合法性评估答案：D7. 公共政策的制定过程中，问题识别阶段的主要任务是（）。

A. 确定政策目标C. 确定问题的性质和范围D. 确定政策的实施步骤答案：C8. 公共政策的制定过程中，政策方案设计阶段的主要任务是（）。

A. 确定政策目标B. 确定政策方案C. 确定问题的性质和范围D. 确定政策的实施步骤答案：B9. 公共政策的制定过程中，政策合法化阶段的主要任务是（）。

A. 确定政策目标C. 确定问题的性质和范围D. 通过法律程序使政策获得合法性答案：D10. 公共政策的执行过程中，政策调整的主要依据是（）。

A. 政策目标B. 政策方案C. 政策效果D. 政策成本答案：C11. 公共政策的评估过程中，政策效果评估的主要目的是（）。

A. 确定政策目标是否实现B. 确定政策方案是否合理C. 确定政策执行是否有效D. 确定政策成本是否合理答案：A12. 公共政策的评估过程中，政策成本评估的主要目的是（）。

A. 确定政策目标是否实现B. 确定政策方案是否合理C. 确定政策执行是否有效D. 确定政策成本是否合理答案：D13. 公共政策的评估过程中，政策风险评估的主要目的是（）。

公共政策自学考试笔记第一章公共政策学的形成和发展第一节学科名称梳理1、哪些因素推动和促进了公共政策学的面世？（1）、产业革命和科学技术的发展；（2）、哲学思想的进步和一系列社会、人文科学的诞生和发展；（3）、系统论、信息论、控制论的产生；（4）、决策科学的形成；（5）、行为科学的诞生和行为主义政治学的进展；（6）、凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世。

2、政策科学的创始人是谁？美国德斯坦福大学教授伊斯顿。

罗斯威尔。

第二代掌门人是叶海卡。

德洛尔3、政策分析的概念最早由谁提出？美国著名政治学家林德布洛姆。

第二节学科形成以前的政策研究1、中国古代政策思想的主要内容有哪些？（1）、世异则事异，事异则备变；（2）、以民为本，政在得民的政策原则；（3）、惠民、养民、富民的政策传统。

（4）、重农抑商的政策主张；（5）、不患寡而患不均的政策倾向；（6）、无为而治的政策构想。

我国古代有两本与政策研究有关的著作：1、《战国策》；2、《智囊补》冯梦龙著，整理政策案例1238例；2、中国古代出现发达的政策研究的原因：（1）、古代王朝更迭，宗教不能充分解释；而孔孟之道主张从为政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行；甚至在机构和制度上作一定安排；2、古代先秦时期就形成“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科举制，这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政策的强大动力。

3、欧洲何时出现政策分析人才？欧洲中世纪的中期和晚期。

4、为何古代没有出现公共政策学？（1）、人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析。

2、古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则。

5、学科诞生前的理论和方法论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步，为人们从经验和定量方面研究公共政策提供了新的条件和手段。

公共政策概论
公共管理核心课程系列教材
环境
要求 输 入 支持
环境
政治系统
政策和 输
行动
出
环境
环境
系统理论模型
公共政策系统
要求 输入 支持
政治系统
环境
政策
输出
环境
戴维·伊斯顿《政治生活的系统分析》
政府 决策者
内部输入
决定和行动 输出
反馈
社会、 结果 经济和
政治环
输
境
结果
入
需求 冷漠 支持
问题状况
公共政策分析模式
核心思想——托马斯·戴伊与哈蒙·齐格勒
➢ 社会有少数统治者与多数被统治者构成
➢ 政治精英是公共政策的决策者，他们把握着政策方向。
➢ 公共政策并不反映民众的要求，而只是反映精英的利益和价值 偏好
➢ 精英充满社会责任意识，同情民众
➢ 精英之间的矛盾冲突仅限于很小的议论范围，相互一致多于彼
公共政策概论
公共管理核心课程系列教材
公共政策分析模式
公共政策分析模式
政治分析型模式
围绕“理性”探索的模式
系统型分析模式
制 度 分 析 模 式
精 英 分 析 模 式
衡团 分体 析冲 模突 式均
理 性 分 析 模 式
渐 进 分 析 模 式
混 规政 合 范策 扫 最过 描 佳程 模 模模 式 式式
政决 治策 系博 统弈 模模 式式
系统研究 系统设计 系统属性量化 修改与简化 系统评价
系统目标 系统环境 系统明确化
系统定型 待选方案 政策主体的选择
常用的方法是SWOT分析法，即将组织 所面对的环境分为外部环境和内部环境。

试题1：政策方案制定在整个政策过程中居于（）地位。

正确答案是：枢纽
试题2：公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（）。

正确答案是：政策方案规划
试题3：政策规划的基本精髓就在于（）。

正确答案是：重视理性
试题4：学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的（）
正确答案是：实验理论
试题5：确定政策目标是政策方案规划过程中的（）
正确答案是：前提
试题6：拟定政策方案是政策方案规划过程中的（）。

正确答案是：基础
试题7：政策方案规划的过程中的基本要素是（）。

正确答案是：目标, 方案
试题8：设定政策目标的基本原则（）
正确答案是：实事求是，面向未来, 系统协调，具有针对性, 具体明确，具有合理性, 注重伦理考量，保持相对稳定性
试题9：影响政策目标确定的主要因素（）
正确答案是：价值因素, 政治因素, 目标的多重性及其冲突
试题10：魏墨和维宁认为政策备选方案的基本来源有（）。

正确答案是：现有的政策提案, 通用的解决方案, 调整过的通用解决方案, 非现成的解决方案
试题11：初步筛选常用的方法有（）
正确答案是：经验分析, 比较分析, 初步的预测分析。

A. 决断及时迅速 B. 决断果敢有效 C. 有利于使政府责任明确化 D. 有利于决策的民主化 E. 有利于发挥委员们的积极性
（分数： 2.00 ） A. √
B. √ C. √ D. E. 解析： [ 解析 ] 首长制的优点是：决断及时迅速、果断有效，有利于使政府责任明确化、具体化，从而使政 府的行政效能得到充分发挥。答案为 ABC。 23. 实质性政策议程的必要因素有 ______
A. 决定权 B. 签署权 C. 发布权 D. 审议权 E. 制定权
ABC。
（分数： 2.00 ）
A. √ B. √
C. √
D.
E.
解析： [ 解析 ] 行政首长在整个行政决策中处于核心地位，拥有最高决策权和领导权；其最主要的表现就是
行政首长对有关决策有最后的决定权、签署权和发布权。答案为
ABC。
25. 公共政策终结的方式有 ______
10. 三源流模型的提出者是 ______
A. 芭芭拉·尼尔森 B. 约翰·金登 C. 拉斯韦尔 D. 埃尔德
（分数： 1.00 ）
A.
B. √
C.
D.
解析： [ 解析 ] 约翰·金登提出三源流模型，其中三种源流是指问题流、政策流和政治流。答案为
B。
11. 政策学习是 ______的一种形式。
A. 工具学习 B. 概念学习 C. 集体学习 D. 社会学习
A. 相当数量公共资源的分配已岌岌可危 B. 问题一定引发公民和公共政策制定者的广泛注意 C. 问题必定蕴藏着巨大的变化 D. 事件或问题必须明朗而严重 E. 要有科学的方法
（分数： 2.00 ） A. √ B. √ C. √ D. E.
解析： [ 解析 ] 选项 ABC是实质性政策议程的三个必要因素，对此考生应该了解。答案为 24. 行政首长对有关决策有最后的 ______

第一章公共政策的学科要素复习建议本章为本课程的开始章节，对于基本概念的介绍是其重点内容，需要重点掌握。

从题型来讲包括单项选择题、多项选择题和简答题型都要加以练习。

（一）公共政策学1.关于政策分析或公共政策分析。

"政策分析"作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆（Charles Lindblom）于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。

作为一门学科，其产生的标志是20世纪60年代末期由奥斯汀·兰尼（Austin Ranney）编辑的一次学术讨论会论文集的出版政策分析或公共政策分析这门学科，具有突出的应用性、多学科交叉、多架构研究方法、涉及众多的研究领域等特征。

作为一门独立的学科，政策科学或公共政策学发端于19丈年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。

简而言之，政策科学或公共政策学＝政策研究十政策分析。

2.公共政策学的研究对象公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。

公共政策学的研究对象：综上所述，就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。

作为公共政策学研究的对象的公共政策，可以区分为以下三个层次：具体的个别的政策、政策群和政策链及政策一般。

掌握这些概念的定义，注意单选题和多选题。

（二）政策系统与政策过程公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。

注意单选题。

公共政策制定系统内部的结构政策制定系统的内部结构有以下四种类型：①线性结构、②职能结构、③线性一参谋结构和④矩阵结构。

注意多选题。

（三）公共政策学的研究方法公共政策学的研究方法，依据研究过程的不同阶段，可以划分为三个方面：研究程序的设计；政策研究资料的收集或者对研究对象的观察；公共政策的研究视角和路径。

注意多选题。

1.研究程序的设计。

公共政策自考试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1. 公共政策的目标是（）。

A. 增加政府收入B. 提高社会福利C. 减少公共支出D. 扩大就业机会答案：B2. 公共政策制定过程中，以下哪项不是政策分析的内容？（）A. 政策目标的确定B. 政策方案的设计C. 政策效果的评估D. 政策资金的筹集答案：D3. 公共政策的合法性来源于（）。

A. 政策制定者的权威B. 政策执行者的权力C. 政策受益者的同意D. 政策监督者的批准答案：A4. 公共政策执行中，以下哪项不是政策执行的障碍？（）A. 政策目标不明确B. 政策资源不足C. 政策执行者的懈怠D. 政策受益者的积极参与答案：D5. 公共政策评估的主要目的是（）。

A. 确定政策是否达到预期目标B. 为政策制定者提供决策依据C. 评价政策执行者的绩效D. 为政策的修订提供参考答案：A6. 在公共政策分析中，成本效益分析不包括以下哪项？（）A. 政策实施的成本B. 政策实施的效益C. 政策实施的风险D. 政策实施的道德影响答案：D7. 公共政策的制定过程中，以下哪项不是政策制定者需要考虑的因素？（）A. 政策的可行性B. 政策的公平性C. 政策的合法性D. 政策的道德性答案：D8. 公共政策执行的主体是（）。

A. 政策制定者B. 政策执行者C. 政策监督者D. 政策受益者答案：B9. 公共政策的调整和修正通常发生在（）。

A. 政策制定阶段B. 政策执行阶段C. 政策评估阶段D. 政策反馈阶段答案：C10. 公共政策分析中，以下哪项不是政策分析的方法？（）A. 比较分析法B. 系统分析法C. 案例分析法D. 道德分析法答案：D二、多项选择题（每题3分，共15分）1. 公共政策制定过程中，以下哪些因素会影响政策制定？（）A. 社会需求的变化B. 政治力量的对比C. 经济环境的影响D. 国际关系的变化答案：ABCD2. 公共政策执行中，以下哪些因素可能导致政策执行不力？（）A. 政策目标不明确B. 政策资源不足C. 政策执行者的懈怠D. 政策受益者的反对答案：ABCD3. 公共政策评估中，以下哪些内容是评估的重点？（）A. 政策实施的成本效益B. 政策实施的社会影响C. 政策实施的公平性D. 政策实施的可持续性答案：ABCD4. 公共政策分析中，以下哪些方法可以用于政策分析？（）A. 比较分析法B. 系统分析法C. 案例分析法D. 道德分析法答案：ABC5. 公共政策的调整和修正可能基于以下哪些原因？（）A. 政策评估的结果B. 政策执行的反馈C. 政策环境的变化D. 政策目标的调整答案：ABCD三、简答题（每题5分，共20分）1. 简述公共政策制定的一般过程。

自考公共政策科目复习重点第七章第七章公共政策执行（一）公共政策执行的意义、原则和模型1、政策执行的规定性和特点：1）目标的导向性；2）内容的务实性；3）实施上的灵活性；4）时间上的阶段性与连续性；5）影响的广泛性。

2、政策执行的重要性：1）政策执行是解决政策问题，实现政策目标的重要途径。

2）政策执行是检验政策方案正确与否的唯一标准。

3）政策执行结果是后续决策的基本依据。

3、政策执行的原则：总原则——坚持原则性与灵活性相统一。

具体：（1）计划周密（2）执行准确（3）灵活创新（4）全局与局部兼顾。

4、政策变通：“求神似，去形似”这种变通形式，能够做到原则性、时效性与灵活性的辩证统一，抓住政策的精神本色，遵循政策要求，结合实际，创造性地加以贯彻落实。

要确保政策的合理变通，要注意以下三点：1）把握政策的基本精神。

2）摸清实际情况。

3）上情、下情有机结合。

5、政策执行的理论与模型：1）过程模型：史密斯模型。

四个主要变量：抱负化的政策、执行机关、目标群体、环境因素。

2）互适模型：3）循环模型：雷恩——拉宾诺维茨模型。

三阶段（拟定纲领、分配资源、监督执行）三原则（合法、理性、共识）4）博弈模型：巴德克5）系统模型：霍恩——米特模型。

五个重要变量——政策的价值诉求、政策资源、执行者属性、执行方式、系统环境6）综合模型：梅兹曼尼安——萨巴提尔模型三因素：政策问题的特性、政策本身的可控性变量、政策以外的变量。

（二）公共政策执行的过程和手段1、政策执行过程的诸环节：1）政策宣传；2）政策分解；制定执行计划，应遵循下列原则：（1）客不雅性原则（2）适应性原则（3）全面性原则（4）一致性原则。

3）物质准备；4）组织准备：（1）确定政策执行机构；（2）选人用人；（3）制定必要的办理法规；5）政策实验：（1）选择实验对象；（2）设计实验方案；（3）总结实验结果。

6）全面实施2、政策执行再决策：1）主要依据：（1）主要任务、目标、路线的变化。