中国肠衣进出口情况

中国肠衣进出口情况4.1.1 近5 年的出口情况中国肠衣出口一直保持着良好的发展态势，年出口额在3亿美元左右。

2002年受欧盟药残检验标准的影响，出口金额略有下降。

经过肠衣出口企业的共同努力，2003 年肠衣出口出现恢复性增长，2004 年达到历史最高水平（详见图8）。

4.1.2 出口总量和总额我国出口肠衣主要包括猪肠衣和羊肠衣，其中猪肠衣年出口量维持在4万吨左右。

2000年我国猪肠衣出口量为4.28 万吨，出口金额为1.89 亿美元，2004 年出口量增加到4.81 万吨，出口金额增加到2.37 亿美元，较2000 年分别增长12.35％和25.4％。

羊肠衣出口量基本维持在1万吨左右，2004 年出口量最多，达到1.37 万吨，出口金额达2.64 亿美元。

4.1.3 出口的国内地区分布我国肠衣出口地区的分布非常广泛，几乎遍及全国各个省市。

2002年我国出口肠衣在1000万美元以上的省份为8 个，其中江苏省出口金额最多，为5605 万美元；2004 年，出口金额在1000 万美元以上的省份增加到12 个，其中上海和江苏的出口额均超过8000 万美元，分别为8734 万美元和8536 万美元。

从肠衣出口的地区分布来看，主要集中在江浙一带，这一地区的肠衣原料以收购和进料加工为主，其次是河北、山东、天津、四川、河南等传统出口地区。

南部省份出口金额较少（详见表1）。

4.1.4 出口分类我国出口的肠衣种类主要分为猪肠衣和羊肠衣，其中猪肠衣出口约占我全部出口额的50%。

羊肠衣又分为绵羊肠衣和山羊肠衣两种，我国出口的羊肠衣以绵羊肠衣为主，出口额约占我肠衣全部出口额的30-40％，绵羊肠衣出口额约为山羊肠衣出口额的5 倍。

其他类别的肠衣在我肠衣出口中所占比重很小（详见图9、图10、图11）。

4.1.5 出口国别（地区）分布我国肠衣出口市场遍及世界50 多个国家和地区，其中欧盟、美国和日本是我肠衣主要出口市场，我国对上述三个国家和地区出口的肠衣金额占我全部出口金额的70％左右，出口市场较为集中（详见图12、图13）。

4.1.6 出口的贸易方式我国肠衣出口以一般贸易方式为主，一般贸易约占我肠衣出口总额的80％左右。

其次是来料加工贸易和进料加工贸易，约占我肠衣出口额的20％。

其中来料加工贸易规模比较稳定，基本维持在5000-6000 万美元左右。

随着世界各国检验标准的不断提高，进料加工贸易呈稳步上升趋势，2002 年我国进料加工贸易金额为1261.5 万美元，到2004 年增加到1913 万美元（详见图14）。

4.1.7 中国进口肠衣情况我国除出口肠衣外，每年还从国外进口部分肠衣，进口肠衣的规模约为4000万美元左右，2004 年进口肠衣金额达到历史最高水平，为5394 万美元（详见表2）。

中国进口肠衣的主要来源国为美国、新西兰、荷兰和澳大利亚等国，其中美国连续几年成为我最大的进口肠衣来源国。

2004 年，我国从美国进口肠衣金额为1588 万美元，占我全部进口金额的29.4％。

新西兰和澳大利亚作为畜牧业非常发达的国家，年出口肠衣量也很大。

我国进口的肠衣原料多采用来料加工的贸易方式，很少用于国内消费，通常经过工厂加工后出口。

4.2 质量要求和技术标准4.2.1 我国现行肠衣国家标准我国原有的肠衣国家标准制定于1987 年，由于近几年肠衣市场变化很快，国际市场对于出口肠衣的要求越来越高，原有的肠衣标准已经不能适应形势的需要。

目前修订工作已经基本完成，预计2005 年年底之前可以公布实施。

与原来的标准（GB-7740-87）相比，修订后的标准主要变化如下：1、增加了规范性引用标准。

2、盐渍类肠衣增加了盐渍马肠衣、盐渍牛肠衣、盐渍猪肥肠、盐渍猪拐头、盐渍牛拐头、盐渍羊奶胃、盐渍猪膀胱。

3、盐渍类肠衣取消了盐渍牛小肠。

4、干制类肠衣增加了干制猪肠衣、干猪套管肠衣、干羊套管肠衣。

5、规定了天然肠衣、盐渍肠衣、干制肠衣、副、双副（小把）、大把、起用长度、筋络、胡须、拐头、羊奶胃、盐红、扁径、靛点、破洞、沙眼、硬洞、毛圈、套管肠衣、带大、带小等术语的定义。

6、增加了检验准备、检验内容和检验方式的内容。

7、增加了实验室抽样和实验室检验的内容。

8、品质检验中增加了干制肠衣的检验方法。

9、增加了对检验记录的要求和检验结果判定。

10、增加了肠衣包装容器外须有中文或英文标识、企业代号和企业名称的要求。

11、增加了运输方面的内容。

4.2.2 国际通行标准目前，尚无统一的肠衣国际标准，由各个国家根据自己的需要对进口的肠衣进行监督和管理，并将其纳入食品安全管理体系。

4.2.3 世界主要国家和地区对于药物残留的规定4.2.3.1 食品动物禁用的兽药及其化合物清单（农业部公告193 号）/topic/images/200552393233.doc4.2.3.2《截至2004年6月底主要贸易国家和地区肠衣中农兽药残留限量标准》（澳大利亚）/wenben03.jsp?id=464364.2.3.3《截至2004年6月底主要贸易国家和地区肠衣中农兽药残留限量标准》（国际食品法典委员会（CAC））/wenben03.jsp?id=464374.2.3.4《截至2004 年6 月底主要贸易国家和地区肠衣中农兽药残留限量标准》（欧盟）/wenben03.jsp?id=464424.2.3.5《截至2004 年6 月底主要贸易国家和地区肠衣中农兽药残留限量标准》（新西兰）/wenben03.jsp?id=464434.2.3.6《截至2004 年6 月底主要贸易国家和地区肠衣中农兽药残留限量标准》（美国）/wenben03.jsp?id=464444.2.4 主要进口国质量标准及食品安全要求4.2.4.1 欧盟4.2.4.1.2 欧盟食品安全体系为统一监控食品安全，恢复消费者对欧洲食品的信心，欧盟委员会于2002 年初正式成立了欧盟食品安全管理局(FSA)，对从农田到餐桌的全过程进行监控。

欧盟食品安全管理局由管理委员会、咨询论坛、八个专门科学小组和科学委员会等部门组成，该局对欧盟内部所有与食品安全相关的事务进行统一管理，负责与消费者就食品安全问题进行直接对话，建立成员国食品卫生和科研机构的合作网络，向欧盟委员会提出决策性意见等。

欧盟食品安全管理局不具备制定规章制度的权限，只负责监督整个食物链，根据科学家的研究成果做出风险评估，为制定法规、标准以及其他的管理政策提供信息依据。

在FSA督导下，一些欧盟成员国也对原有的监管体制进行了调整，将食品安全监管职能集中到一个部门。

德国于2001年将原食品、农业和林业部改组为消费者保护、食品和农业部，接管了卫生部的消费者保护和经济技术部的消费者政策制定职能，对全国的食品安全统一监管，并于2002 年设立了联邦风险评估研究所和联邦消费者保护和食品安全局两个机构；丹麦通过持续改革，将原来担负食品安全管理职能的农业部、渔业部、食品部合并为食品和农业渔业部，形成了全国范围内食品安全的统一管理机构；法国设立了食品安全评价中心，荷兰成立了国家食品局。

4.2.4.1.3 欧盟食品法.pl/UE/prawo/02_178/e02178vo.pdf4.2.4.1.4 欧盟食品安全与动植物健康监管条例/docs/882-2004.doc4.2.4.1.5 动物源性食品特殊卫生条例.pl/UE/prawo/04_853/e04853v.pdf4.2.4.1.6《欧盟自第三国进口动物活体及动物产品时,第三国政府机关应遵守的管理细则的说明》/wenben03.jsp?id=464334.2.4.2 美国4.2.4.2.1 美国的食品安全体系美国负责食品安全的主要机构有卫生部（DHHS）下辖的食品药物管理局（FDA）、美国农业部（USDA）的食品安全检验署（FSIS）和动植物卫生检验署（APHIS）及美国环境保护署（EPA）。

FSIS 负责确保肉、禽和蛋制品安全、卫生和正确标识。

FDA 负责保护消费者免受掺杂、不安全和虚假标贴的食品危害，管辖的食品范围是除FSIS管辖范围之外的所有食品。

EPA的任务包括保护消费者免受农药带来的危害，改善有害生物管理的安全方式。

任何食品或饲料中含有FDA不允许的食品添加剂或兽药残留，或含有EPA没有规定限量的农药残留或农药残留限量超过规定的限量，法规都不允许其上市。

而APHIS 在美国食品安全网中的主要角色是防止植物和动物的有害生物和疾病。

美国有关食品安全的主要大法包括：联邦食品、药物和化妆品法（FFDCA）、联邦肉类检验法（FMIA）、禽肉制品检验法（PPIA）、蛋制品检验法（EPIA）、食品质量保护法（FQPA）和公共健康服务法（PHSA）。

美国对肉禽蛋产品进口的检验检疫一般按下列程序实施：检查输出国的检验检疫体系是否是与美国的体系等同，确保进口肉、禽蛋产品在与美国等效的检验、检疫体系下生产、加工。

这种保证是通过定期评估有资格向美国出口国家在疾病、残留、污染、加工工艺、商业欺诈等风险领域中的控制的有效性来实现。

确保进口到达入境口岸实施检验检疫时有恰当的证书，证明产品符合美国的标准；货物到达口岸时，信息输入口岸自动进口信息计算机系统（AIIS），并在其指导下对进口产品实行采样。

检验数据不但用于决定以后特定国家、特定工厂所生产的产品进行采样的频率，还用作评估该国检验检疫系统的补充信息。

美国农业检查员（APHIS属下PPQ）在货物到达口岸时实施验证验货，在AIIS系统将进口信息发送全国口岸的同时，指示不同的检验检疫机关在目的地对进口产品实施检验检疫。

4.2.4.2.2《联邦食品、药品和化妆品法》网站：/blaw/FDA/fdctoc.htm4.2.4.2.3《联邦肉类检验法》网站：/opacom/laws/meat.htm4.2.4.3 日本4.2.4.3.1 日本食品安全体系日本的农产品自给率很低，需要每年从国外进口大量的农产品及食品。

为保障国民健康，日本政府不断加强对食品安全的管理。

多年来，日本的食品安全管理体制主要由农林水产省和厚生劳动省负责实施具体的管理工作。

为了消除消费者对食品安全的不信任感，同时加强食品安全的管理，日本于2003 年6 月制定了《食品安全基本法》，并于2003 年7 月在内阁府里设置了食品安全委员会。

日本涉及到农产品及食品安全的代表性法律制度有《农药取缔法》（1948年公布）和《食品卫生法》。

《食品卫生法》是以防止饮食引起的危害的发生，促进食品卫生的提高为目的的法律。

根据其第7 条制定的食品规格之一就是农药残留标准。

1991 年以前，日本只对26 种农药，53 个品种农产品制定了残留标准指数。

1992 年以后，日本不断地扩大农产品残留农药标准的范围，到2001 年3 月时已经对214 种农药，约130 种农产品按品种制定了8,000 个以上的标准指数。