我国成品油定价机制

国内成品油价格管理知识

一、国际原油价格

◆ WTI 指在美国商品期货交易所(NYMEX)交易的，美国西得克萨斯中间基原油WTI （WEST TEXAS INTERMEDIUM），为所有美国生产或销往美国的原油作价基准油。

◆布伦特 指在英国伦敦国际石油交易所(IPE)交易的，英国北海轻质原油BRENT，也是80%的世界原油贸易量的作价基准油，包括西北欧、北海、地中海、非洲以及部分中东国家如也门等。

◆迪拜 指阿联酋含硫原油DUBAI，是中东产油国生产或中东销往亚洲原油的作价基准油，主要交易方式为场外交易或与其他标准油的价差交易。

◆辛塔 指印度尼西亚原油。

◆米纳斯 阿联酋含硫原油，从中东产油国生产或从中东销往亚洲的原油都是以它为作价机制。

◆塔皮斯 指马来西亚轻质原油TAPIS，是在东南亚代表轻质原油价格的典型原油，东南亚的轻质原油大部分以它为基准油作价，其主要交易方式是与其他标准油的价差交易。

二、国际成品油价格

目前国际上主要的成品油市场有三个：荷兰鹿特丹、美国纽约、新加坡，国际成品油贸易均以上述三地之一的市场价格为基准作价。其中新加坡的成品油价格是作为亚洲地区国家市场价格的基准价。

新加坡成品油价换算成国内成品油价公式：

新加坡完税价＝ （汽/柴油新加坡离岸价+国际运保费）*吨桶系数*汇率*关税+燃油消费税】*增值税+港口费用

三、我国原油价格形成机制

我国自1998年起，原油的作价机制开始与国际市场接轨，目前国内原油主要是国家计委按照国际同品质原油前一阶段的离岸均价来对国内原油价格进行相应调整。绝大部分原油的作价是与印尼的部分原油联动，少部分原油与马来西亚的塔皮斯联动，每月以相当于官价的形式调整一次，应该说，我国原油的作价方式已基本上与国际惯用的方法十分接近。

1、原油价格的形成

目前，国内原油价格主要按照新加坡市场相应原油离岸价确定，由石油、石化两大集团每月1日进行调整。

我国成品油价格形成机制的主要问题及改革策略的研究

一、成品油价格形成机制存在的主要问题

1.政府定价导致市场化不充分

目前，我国成品油价格由国家发改委制定并公布，缺乏市场化竞争的机制。这种政府定价方式会导致价格形成缺乏灵活性，无法适应市场供需关系的变化，同时也削弱了价格体系对于市场供需的引导作用。

2.价格机制与成本体系不匹配

由于成品油价格受到政府定价的影响，而不是市场本身的需求影响，从而可能导致成品油价格不与相关成本体系相匹配。例如，石油价格的暴涨会对国家石油储备、炼油利润率等相关成本产生影响，然而目前国内石油价格并没有与成本体系相匹配，导致企业面临资金压力。

3.竞争性油品市场不够成熟

虽然我国近年来开放了油品市场，促进了原油贸易的自由化以及石油加工和分销等领域的外资进入，但由于油品市场价格受到政府影响，竞争性市场效果并不突出。同时，国内石化企业的规模和实力相对较弱，进一步削弱了油品市场的竞争性。

4.价格波动难以控制

由于成品油价格制度不够灵活，市场运行机制不够成熟等因素，导致油价波动难以控制，从而对市场供需形成不良影响。例如石油价格的剧烈波动可能导致经济风险增加，扰乱经济预测和计划，造成市场不稳定性。

5.能源布局缺乏多样化

由于能源资源分布不均匀，从而可能导致成品油价格受不同地区资源分布和消费需求的影响不同，加之我国可再生能源开发利用比较薄弱，从而限制了成品油垄断性行业的多样化和市场化发展。

二、改革策略的研究

1.推行油价市场化改革

政府需逐渐解放对油价的控制，推进石油化工行业价格市场化改革，逐步让市场发挥价格决定作用。首先在价格形成机制中深化制度改革，使国内油价机制趋于灵活，与市场供需关系更加贴合，形成较为完善的石油价格市场化机制。

2.构建优质、安全、低碳石油产业体系

应该积极发挥政府引导作用，推动企业加速发展，形成综合实力较强的完整产业链，提高石油加工和储运环节的科技含量和自主生产能力，全面提升石油产业国际竞争力。

产能经济

357我国成品油定价机制改革和市场行为的研究黄铁军 中国石油黑龙江销售公司摘要：现如今，我国工业化程度不断提高，城市化进程不断加快，所以进一步造成了我国对于石油资源需求居高不下。同时，我国成品油定价机制的改革对于市场行为影响比较大，很容易对市场经济的发展产生负面影响。基于此，笔者通过对我国成品油定价机制改革对市场行为的影响进行分析，从而有效促进我国社会经济的平稳发展。关键词：成品油；定价机制；市场行为中图分类号：F426.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)012-0357-01引言我国石油产业的发展具有较高的对外依存度，这样的情况下造成我国成品油价格与国际原油价格相对持平，从目前来看，成品油价格定价机制依然由政府主导，并且随着我国社会主义市场环境的不断变化与发展，成品油定价机制改革对于市场行为的影响不断增加很容易因为成品油定价问题造成“倒挂”、“批零价格倒挂”以及油荒的问题，对于市场经济发展造成严重影响。一、成品油定价机制对市场行为产生影响的主要原因（一）成品油消费与社会公众日常生活联系密切城市化和工业化的发展离不开石油资源的支持，尤其是现代化城市中，石油资源作为重要的支柱能源，对于社会公众日常生活的影响非常重要。例如，私家车保有量不断增强，公共交通工具出行比重不断提升，这些方面都与石油资源有着非常密切的联系[1]。（二）成品油定价机制能够通过产业链传导对市场物价产生影响随着经济社会的快速发展，人们的生活成本不断增加。由于物价上涨引发的通货膨胀问题导致我国长时间处于输入性通货膨胀之中。因为我国目前从国际市场上大量进口铁矿石、原油等大宗资源材料，尤其是进口原油资源，造成物价持续攀升。因为原油是最基础的原料资源，也是最重要的燃料资源。而原油的进口价格不断上涨，最终对下游产业、交通运输产业也会产生价格传导，最终影响整个市场物价。（三）成品油定价机制的调整具有不确定性我国国内成品油定价机制为市场主导，并且与国际市场油价有限接轨。根据《石油价格管理办法》规定，目前汽油、柴油的批发价格与零售价格以及供应铁路、交通、社会等批发企业的专用汽、柴油价格应该由政府统一指导，供应国家储备、新疆生产建设兵团、航空汽、煤油出厂价格等由政府统一定价。国家发展改革委在针对成品油定价的过程中，主要基于布伦特、迪拜以及米纳斯三地原油价格作为重要指标，并且增加流通费用、税金、合理利润等因素作为汽柴油最高零售价。成品油的零售企业可以自行定价，但是不得超过最高零售价的限额。供应零售企业汽柴油最高批发价格应该在最高零售价格基础上减少300元，供应国家规定专项用户的最高供应价格应该在最高零售价格基础上减少400元。成品油价格的变动应该根据布伦特、迪拜和米纳斯三地原有价格平均变化超过4%时，并且持续22个工作日作为标准，这样才可以调整国内成品油最高零售价格。如果国际油价达到每桶80美元时，应当扣减利润率直到0利润计算成品油最高零售价[2]。由于这样的定价机制，造成成品油价格的调整都晚于国际市场原油价格的调整，很容易引起大量汽车在夜间赶往加油站。但是价格调整的决策应该在白天的工作时间制定，所以决策时间、公布时间以及执行之间存在非常严重的迟滞性。（四）成品油价格与国际市场接轨忽视国内消费者收入水平由于我国国内消费水平比较低，但是却要付出与发达国家同样的价格，甚至更高的价格，很容易造成消费需求下降，最终影响市场消费需求。二、完善成品油定价机制的改革对策（一）增加成品油定价机制的透明度成品油定价机制应该与市场供需关系和稀缺程度具有明显的关联，所以必须通过成品油定价机制的改革来反映出石油资源的合理化配置。同时，政府应该放开对油价的管理，强化宏观调控，可以采取税收补贴等方式来稳定成品油定价机制，维护国内成品油零售价格的稳定性，全面建立成品油定价监督机制，提高成品油定价的透明度。（二）增强成品油定价市场化程度我国目前成品油定价机制尽管与国际相接轨，但是从目前来看，成品油的定价机制与国内市场需求程度之间的关联不够，无法有效地反映出国内市场供求关系的矛盾，定价机制市场化水平还不够。所以成品油定价机制的改革必须考虑我国原油资源的供给能力和国际原油成品油的获取能量、宏观经济发展速度以及国内消费者的消费水平。坚持与国际成品油价格持平的基础下引入中国市场的实际数据，更好的强化成品油市场化水平。（三）强化成品油销售的市场竞争机制为了保证成品油销售的市场化水平不断提高，必须引入多元化的市场主体，通过提高市场竞争的参与者，能够更好的提高市场竞争活力，避免出现一家独大的问题，否则成品油定价机制的改革只不过是由政府定价转为企业定价，改革效果不明显。增加加油设施的普及率，提高成品油终端销售的市场化水平，并且改变服务质量，提高服务价格，让消费者可以自由选择成品油。（四）加强政府对成品油市场的监管能力成品油定价执行市场化之后，必须要加大政府监管能力，并且提高政府主管部门行使权力的能力和水平。例如，合理设置成品油市场的准入门槛，积极鼓励市场主体之间的竞争，有效进行监管，避免出现恶意竞争的问题。合理建立成品油储备，并且在恰当的时候释放石油储备，增加对于市场供需关系的调解。有效区分企业经营的利润，避免产生价格暴力[3]。通过强化政府监管水平和能力，更好的促进成品油定价市场化的顺利开展，保证成品油价格不会出现大规模的波动，稳定社会的物价，保证市场行为良好开展。加大对于企业利用国家政策产生的投机行为和不当得利，加强对于企业经营的管理与保障。三、结语本文从成品油定价机制对于市场行为产生的影响入手，深入分析成品油定价机制存在的问题和不足，针对我国成品油定价机制的改革与发展提出了针对性的意见和建议，从而促进我国成品油定价机制市场化顺利实现。参考文献：　[1]张树亮,刘娟.中国汽柴油批发价格和零售价格的非对称实证研究——基于2012—2016年数据的APT-ECM模型分析[J].中国石油大学学报:社会科学版,2017,33(5):1-6.[2]刘春乐.成品油价格市场化渐行渐近[J].化工管理,2015(19):51-53.[3]永朝,明洋,闫勇,王坤.南召县对成品油市场零售价格进行专项检查[J].中国价格监管与反垄断,2015(5):28.作者简介：黄铁军(1960-)，男，辽宁营口人，管理学硕士，高级经济师，主要从事成品油价格与宏观经济研究。Copyright©博看网 . All Rights Reserved.

成品油定价机制，即成品油定价的过程方式、法则方案。成品油定价机制在经历多次改革后由国家发改委副主任彭森2009年3月26日披露了新的成品油定价机制。这个机制实现了与国际油价实行有条件的联动，此举有助于理顺国内成品油价格，并逐步跟国际油价接轨。

概述：

成品油价格形成机制是由中国国务院职能部门国家发展改革委（简称发改委）牵头于2008年11月25日前后拟定并获审批的国内成品油价格形成机制改革方案，主要内容是：将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。而最高零售价格，将以出厂价格为基础，加流通环节差价确定。同时，新方案提出，将原允许企业根据政府指导价格上下浮动8%降为4%左右，折成额度取整确定。中国现行的成品油定价调整机制是国家发展改革委根据新加坡、纽约和鹿特丹等三地以22个工作日为周期对国际油价进行评估，当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时，即调整国内成品油的价格并向社会发布相关价格信息。 2008年底进行的成品油价格和燃油税费改革，目的在于理顺成品油和原油的价格关系，形成国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨的定价机制。根据新的价格形成办法，国际油价连续22个工作日日均涨幅或跌幅超过4%，就应考虑对国内成品油价格进行调整，以使成品油价格能够更真实、更灵敏地反映市场供求关系，促进资源合理利用与公平竞争。 “新的成品油定价机制形成后，价格其实是有降有涨的。在这个过程中，政府机关要逐步完善有关机制和管理办法，市场主体也要逐步适应价格上下波动的经常性情况。” 根据相关监测数据，本次成品油调价前20天，布伦特、迪拜、米纳斯三种原油价格平均价比前期调价基准价大约提高了5%以上。所以，这次国际油价的持续上涨已经超过了20天，发展改革委经过观察和研究，决定上调油价。 据了解，在此机制下，成品油经营企业可根据市场情况在不超过最高零售价格、最高批发价格或最高供应价格的前提下，自主确定或由供销双方协商确定具体价格。对于一些加油站进行的降价促销，国家对成品油实行的是最高限价，企业可以在最高限价之下自行定价，国家是支持合法的市场竞争的。