我国环境会计的发展

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1. 我国环境会计的发展历程

(1) 最早:19世纪80年代

环境会计作为社会责任会计的一部分提出,但未引起会计界重视

(2) 起步:19世纪90年代初

①1992年葛家澎教授发表的《九十年代西方会计理论的一个新思潮———绿色会计理论》为我国开始环境会计研究的标志。

②同年郭道扬教授也在《财会月刊》上发表了《绿色成本控制初探》一文,在第七届国际会计教育会议上,郭道扬教授提出“成本分流控制方法”、“成本分流控制制度”两种具体的环境会计控制方法。

③1994 年我国政府制定了 《中国 21 世纪议程———中国 21 世纪人口、资源与发展白皮书》,真正意义上建立我国环境会计体系。

(3) 探索与开拓:

①2001年1月,成立了中国会计学会环境会计专业委员会,并于2001年8月召开了首次学术研讨会,2002年编辑出版了《中国会计理论研究丛书——环境会计专题》。

②2006年2月15日,我国财政部颁布的《企业会计准则(2006版)》中,增加了与环境信息有关的内容,特别是在《企业会计准则第5号——生物资产》这一具体准则中,更加明确地将包括防风固沙林、水土保持林和水源涵养林等以环境保护为主题的生物资产定义为公益性生物资产,而且对此类生物资产的确认、初始计量、后续计量、收获与处置和披露做出了详细的规定。

③目前,与环境会计有关内容相关的课题研究工作正在进行。其中主要有许家林教授主持的《创建资源会计学科的基础理论问题研究》、肖序教授主持的《环境会计制度构建研究》、张白玲教授主持的《环境会计与SEEA的指标衔接研究》等。

2. 我国环境会计的发展现状

随着我国政府对环境问题的日益重视以及社会公众环境意识的进一步觉醒,环境会计研究也日益活跃起来。但相比于19世纪70年代就涉足环境会计研究的外国,我国的环境会计研究起步晚,经过20多年短暂的发展,目前基本上还处于探索阶段,也尚未形成完整的理论体系与定型的实践模式。发展现状如下:

(1) 环境会计理论与实务还很不完善。

我国现行用于指导企业会计和报告实务的法规主要是由财政部和中国证监会制定的,包括财政部发布的会计准则、财务通则、行业会计制度、财务制度以及中国证监会发布的公开发行股票公司执行的信息披露规则和准则。总体看来,这些法规、制度对于环境问题基本上没有涉及。而在实务中,多数企业在环境会计的确认、计量方面混乱,对公布环境资料持低姿态,公布的环境资料不全面且可比性差。

(2) 研究内容还缺乏系统性。

建立环境会计是一个系统工程,环境会计理论作为一个完整的体系,需要考虑各因素之间的关系及影响。从已经具有的成果看,大多数论文只注重环境会计理论某一方面的研究,而将环境会计理论作为一个系统和一个整体来研究而形成的成果较少。相当一部分学者在对环境会计进行研究时,

写一两文章后就再不探讨,不能对某一问题进行深入研究或系统研究, 因而,难有一定深度的力作问世。在研究方法上,属于规范性研究的文章较多,实证性研究的文章较少。

(3) 研究成果尚欠实践指导性。

从目前有关环境会计的研究内容上看,多数学者较为注重研究理论性较强的环境会计理论,诸如环境会计的目标、对象、基本假设等,而对转借和借鉴其他学科的技术方法应当如何运用于环境会计实践的操作性问题则缺乏具体的研究。此外,有关环境会计制度规则方面的研究也显得比较薄弱,使得环境会计的实践没有规范可循,阻碍了环境会计的开展。

(4) 缺乏整体意识,尤其是会计界对宏观环境会计核算的研究还很少参与,不利于环境会计体系的建立。

目前会计界对环境会计的研究大多局限于微观层面,将环境会计局限于企业环境会计,而忽略了宏观层面的环境会计。这种研究现状的缺陷有两个方面:首先,对环境问题的认识不够全面;其次,没有认识到环境作为一项公共产品,对环境的有效控制需要一个宏观与微观衔接的核算体系,从而不利于在会计体系中实现宏观环境核算与微观环境核算的衔接。

(5) 制度不完善,目前仍缺乏可操作性的会计准则。

尽管我国一些企业已经意识到了环境会计的重要性,也有披露环境信息的动机,但遗憾的是,环境会计研究还停留在学者们的书斋里,还未形成具备可操作性的会计准则,还不能满足实务工作的要求。

障碍:

(1)我国环境会计研究方向不明确。

(2)环境会计理论与方法体系不符合中国国情。环境法律法规亟待完善与健全。由于缺乏环境会计行为规范标准,无法统一规范环境会计核算的对象及披露形式,致使环境会计核算与信息披露的可操作性差。同时,由于缺乏强制性的准则规范,大多数企业不会主动披露环境会计信息,或者即使披露了一些,也无相关标准去衡量其信息质量,不能取信于社会公众,影响披露效果。

(3)没有真正确定环境会计计量和分配标准的方法。由于我国环境会计理论与方法体系还不完善,缺乏科学的计量方法及切实可行的指标体系,使用货币计量所有的环境成本和收益缺乏可操作性。分配标准障碍。尽管按照“谁受益、谁负担”等经济原则,人们会接受环境成本可以是企业相关成本一部分的观念,但实务上很难找到一个合理的分配标准,将环境成本在不同企业、部门之间予以分配。