小城镇建设对促进农村经济发展的作用分析
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便于管理 ，忽视了对新的支柱产业 的培育和对市场
随着资源优势的市场变化 ，要借产业结构调整 和部门之间的条块分割依然如故 。各种限制性 、歧 的契机 ，着力培育新的城镇化动力结构 ，大力发展 视性 、保护性 、 向性等有悖市场经济规律 的政策 第 三产业和其他服务业 ，积极推进农业产业化和农 倾 制度亟待改善。其次是素质上的障碍 ，在农村人 口 村产业化发展 ，实现单一推动向多元推动 的转变。 根据各地区的不同情况 ，从 以下几方面进行重 中，受教育程度低，文化知识和综合素质低是普遍 现象 ，对新 的环境条件 和劳动 岗位不能很好 的适 点突破 。一是综合性 中心城镇 ，具有规模较大 ，经 应。第三是信息上的障碍 ，由于条件 限制 ，农 民获 济实力较强 的特点。第二产业 、第三产业发展 比较
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＿ 圜 — ■ ■ ■● 誓 —团
文章编号 ：０ ６ ４ ７ （０ ６ ０ — ０ ３ ０ １０ — ８ ７ ２ ０ ）２ ００ — ２
承 藏 蔻 惹 譬 逑 氍 村 缝 蹄 壤 镱 凌震 律 麾务 诱
张 维斌
摘 要： 有针对性地提 出 了一 系列加快 实施 小城 镇发展战略
首先是体制上的障碍 ，地区之间、所有制之间
取信息的渠道狭窄 ，对国家的方针和经济形势把握 均衡的政治 、经济和文化中心 ，要通过规模扩 张和 设施配套 ，使这些 中心城镇 由原来单一的行政 中心 不准 ，对择业决策和合理流动缺乏信息依据 。 功能转变为融生产 、交换 、服务 、消费 、旅游 为一 ２５ 管理落后 ．
村人 口生活质量 ，促进 乡村精神文明建设将会起到
巨大的推动作用 。因此 ，农村小城镇建设不仅可以 质基础 ，而且也可以推动农村精神文明建设 ，提高 农 民生活质量 ，从而推动农村小康的全面实现。
２ 小城 镇 建设存 在 的 问题
步具有城市功能 ，成为总体城市化的组成部分。显 通过促进工业化 、商 品化而为农村实现小康提供物
现。因此 ，加快农村小城镇建设既是整体城市化的
重要组成部分 ，又是其重要推动力量。 １ 有利于促进农村工业化的发展 ＿ ２ 通过小城镇的发展，使 目前分散的部分工业企 业积聚到小城镇 ，实现生产要素的合理流动和资源 的最佳配置 ，促进 乡镇企业上规模 、上档次 ，加快 发展步伐 ，走有 中国特色 的农村 １ 业化道路 。同 二 时 ，农村企业转变增 长方式 ，走 可持续发展 的道 路 ，是发展农村经济必须面对的重要问题。发展小 城镇可以加强对资源利用 的规划管理 ，并实现资源
收稿 日期：０ ５ ０ — ２ 修 回 日期 ：０ ５ ０ — ８ ２０ — ９ ２ ； ２ ０ — ９ ２ 作者简介： 刘维斌 （ ９ ８ ， ， １ ６ 一） 男 山西襄垣人 。１９ ９２年 ７月毕 业于山西农业环境恶化 ，而且在 目前 的产业结构调
整中 ，出现 了遍地开花 的现象 ，既污染环境 ，也不
关键词 ： 小城镇 ； 农村剩余劳动力 ； 城市化 中图分类号 ：３ ０ Ｆ２． ３ 文献标识码 ： Ａ
科技推广应用创造 了条件 ，这将有利于农 业生产 、
管理的科学化。
１ 建设小城镇的重要性 １ 有利于促进我国城市化进程 ． １ 中国未来城市 的城市化发展道路 ，可能 的选择
一
３一
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冲破计划经济条件下形成的旧有思维模式 ，依 照社 的营造 ，形不成新的就业 岗位 ，从而使小城镇 的人 会主义市场经济的要求 ，改变按行政区划设置小城 Ｈ扩张缺乏应有的内在动力 ，在一定程度上制约 了 镇 的 旧框架 ，确 立按 经济 区域发 展小城镇 的新思 路。 小城镇的规模发展 。 ３ 小城镇建设的主要任务 ． ２ ２４ 政策引导不够 ．
县城及县域 以下 的一些建制镇多数不是因为区
内积 聚了一 批工业企 业和 吸纳 了一定 的人 口而设 置 ，而是因 乡镇所在 地而设 置 ，缺乏经 济建设规 划 ，基础设施不配套 ，公共 丁程建 设滞后 ，不具备
城 镇应 有 的能 力 ，与农 村 没 有 多大 区别 。对 农 民没
优化配置和规模经 营 ， 有利于转变乡镇企业尤其是
乡镇丁业的经济增长方式 。
１ 有利于有效转移农业剩余劳动力 ． ３
大力发展农村小城镇 ，可以促进乡镇企业尤其 是第 ｉ产业 的发展 ，可 以有效地转 移剩余劳动力 。 农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力 ，使土地相对
有吸引力。 ２３ 小城镇产业结构趋同 ． 在中西部地 区，一些小城镇 的产业以资源开发 为主 ，生产销售的是原材料和初级产品 ，不但造成
２１ 城镇体系规模等级不均 ．
目前大多数中心城市的人 口较为集 中，规模扩
张迅速。而绝大多数建制镇较少 ，甚至相 当一部分 小城镇人 口在 ０ 万人 以下 ，发育程度很低 ，难 以 ＿ ３ 形成一定的人流 、物流 、资金流与信息流等经济要 素 ，使小城镇的辐射带动作用大为削弱 。 ２２ 基础设施建设滞后 ＿
集中 ，这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创 造了前提条件。另外 ，农村非农产业 的进一步发展 可以为农业采用先进的 、大型的农业机械设备提高 机械化水平 。同时 ，小城镇建设为农村职业教育 、
的对策 ， 旨在促 进我 国小城 镇建设 的健康 发展 及 “ 三农 ”问
题的有效解决 ， 全面小康社会的建设进程。 加快
１ 有利于促进农村小康的早 日 ． ４ 实现
小城镇建设可以集 中相 当多的文化 、教育 、科 技 、卫生 、体育 、信息和服务事业 。这对于提高农
方案将是走总体城市化与农村城市化共 同推进的道
路 ，即在发展大中城市的同时，有计划地推行农村
城市化 ，重点建设好一批县城镇和中心镇 ，使其逐
而易见 ，没有农村城市 化 ，整体城市 化将难 以实
随着资源优势的市场变化 ，要借产业结构调整 和部门之间的条块分割依然如故 。各种限制性 、歧 的契机 ，着力培育新的城镇化动力结构 ，大力发展 视性 、保护性 、 向性等有悖市场经济规律 的政策 第 三产业和其他服务业 ，积极推进农业产业化和农 倾 制度亟待改善。其次是素质上的障碍 ，在农村人 口 村产业化发展 ，实现单一推动向多元推动 的转变。 根据各地区的不同情况 ，从 以下几方面进行重 中，受教育程度低，文化知识和综合素质低是普遍 现象 ，对新 的环境条件 和劳动 岗位不能很好 的适 点突破 。一是综合性 中心城镇 ，具有规模较大 ，经 应。第三是信息上的障碍 ，由于条件 限制 ，农 民获 济实力较强 的特点。第二产业 、第三产业发展 比较
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文章编号 ：０ ６ ４ ７ （０ ６ ０ — ０ ３ ０ １０ — ８ ７ ２ ０ ）２ ００ — ２
承 藏 蔻 惹 譬 逑 氍 村 缝 蹄 壤 镱 凌震 律 麾务 诱
张 维斌
摘 要： 有针对性地提 出 了一 系列加快 实施 小城 镇发展战略
首先是体制上的障碍 ，地区之间、所有制之间
取信息的渠道狭窄 ，对国家的方针和经济形势把握 均衡的政治 、经济和文化中心 ，要通过规模扩 张和 设施配套 ，使这些 中心城镇 由原来单一的行政 中心 不准 ，对择业决策和合理流动缺乏信息依据 。 功能转变为融生产 、交换 、服务 、消费 、旅游 为一 ２５ 管理落后 ．
村人 口生活质量 ，促进 乡村精神文明建设将会起到
巨大的推动作用 。因此 ，农村小城镇建设不仅可以 质基础 ，而且也可以推动农村精神文明建设 ，提高 农 民生活质量 ，从而推动农村小康的全面实现。
２ 小城 镇 建设存 在 的 问题
步具有城市功能 ，成为总体城市化的组成部分。显 通过促进工业化 、商 品化而为农村实现小康提供物
现。因此 ，加快农村小城镇建设既是整体城市化的
重要组成部分 ，又是其重要推动力量。 １ 有利于促进农村工业化的发展 ＿ ２ 通过小城镇的发展，使 目前分散的部分工业企 业积聚到小城镇 ，实现生产要素的合理流动和资源 的最佳配置 ，促进 乡镇企业上规模 、上档次 ，加快 发展步伐 ，走有 中国特色 的农村 １ 业化道路 。同 二 时 ，农村企业转变增 长方式 ，走 可持续发展 的道 路 ，是发展农村经济必须面对的重要问题。发展小 城镇可以加强对资源利用 的规划管理 ，并实现资源
收稿 日期：０ ５ ０ — ２ 修 回 日期 ：０ ５ ０ — ８ ２０ — ９ ２ ； ２ ０ — ９ ２ 作者简介： 刘维斌 （ ９ ８ ， ， １ ６ 一） 男 山西襄垣人 。１９ ９２年 ７月毕 业于山西农业环境恶化 ，而且在 目前 的产业结构调
整中 ，出现 了遍地开花 的现象 ，既污染环境 ，也不
关键词 ： 小城镇 ； 农村剩余劳动力 ； 城市化 中图分类号 ：３ ０ Ｆ２． ３ 文献标识码 ： Ａ
科技推广应用创造 了条件 ，这将有利于农 业生产 、
管理的科学化。
１ 建设小城镇的重要性 １ 有利于促进我国城市化进程 ． １ 中国未来城市 的城市化发展道路 ，可能 的选择
一
３一
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冲破计划经济条件下形成的旧有思维模式 ，依 照社 的营造 ，形不成新的就业 岗位 ，从而使小城镇 的人 会主义市场经济的要求 ，改变按行政区划设置小城 Ｈ扩张缺乏应有的内在动力 ，在一定程度上制约 了 镇 的 旧框架 ，确 立按 经济 区域发 展小城镇 的新思 路。 小城镇的规模发展 。 ３ 小城镇建设的主要任务 ． ２ ２４ 政策引导不够 ．
县城及县域 以下 的一些建制镇多数不是因为区
内积 聚了一 批工业企 业和 吸纳 了一定 的人 口而设 置 ，而是因 乡镇所在 地而设 置 ，缺乏经 济建设规 划 ，基础设施不配套 ，公共 丁程建 设滞后 ，不具备
城 镇应 有 的能 力 ，与农 村 没 有 多大 区别 。对 农 民没
优化配置和规模经 营 ， 有利于转变乡镇企业尤其是
乡镇丁业的经济增长方式 。
１ 有利于有效转移农业剩余劳动力 ． ３
大力发展农村小城镇 ，可以促进乡镇企业尤其 是第 ｉ产业 的发展 ，可 以有效地转 移剩余劳动力 。 农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力 ，使土地相对
有吸引力。 ２３ 小城镇产业结构趋同 ． 在中西部地 区，一些小城镇 的产业以资源开发 为主 ，生产销售的是原材料和初级产品 ，不但造成
２１ 城镇体系规模等级不均 ．
目前大多数中心城市的人 口较为集 中，规模扩
张迅速。而绝大多数建制镇较少 ，甚至相 当一部分 小城镇人 口在 ０ 万人 以下 ，发育程度很低 ，难 以 ＿ ３ 形成一定的人流 、物流 、资金流与信息流等经济要 素 ，使小城镇的辐射带动作用大为削弱 。 ２２ 基础设施建设滞后 ＿
集中 ，这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创 造了前提条件。另外 ，农村非农产业 的进一步发展 可以为农业采用先进的 、大型的农业机械设备提高 机械化水平 。同时 ，小城镇建设为农村职业教育 、
的对策 ， 旨在促 进我 国小城 镇建设 的健康 发展 及 “ 三农 ”问
题的有效解决 ， 全面小康社会的建设进程。 加快
１ 有利于促进农村小康的早 日 ． ４ 实现
小城镇建设可以集 中相 当多的文化 、教育 、科 技 、卫生 、体育 、信息和服务事业 。这对于提高农
方案将是走总体城市化与农村城市化共 同推进的道
路 ，即在发展大中城市的同时，有计划地推行农村
城市化 ，重点建设好一批县城镇和中心镇 ，使其逐
而易见 ，没有农村城市 化 ，整体城市 化将难 以实
