公路工程安全监理实施细则

安

全

监

理

细

则

编 制：

审 定：

重庆建新建设工程监理咨询有限公司 2018 年 1 月

一、编制依据

本监理实施细则的编制依据如下：

1 . 本工程监理规划；

2 . 本工程设计图纸及其设计文件；

3 . 本工程施工组织设计；

4 . 本工程的监理合同及相关施工合同文件；

5 . 国家和重庆市有关安全管理的法律、法规，现行规范、标准。

二、工程概况：

1、江津区柏林镇双凤至四面山头道河公路为一条改建农村公路，也是沿

线村民出行的重要通道，同时也是一条规划的旅游公路，是双凤风景区连

接黄莲坝水库、四面山国家级重点风景名胜区的重要旅游环线，担负着沿

线乡镇交通景区以及运输任务。该公路的改建，有效地解决沿线村民出行

困难的问题，同时能加快双凤、四面山景区的快速建设，对促进地方经济 及重庆旅游事业的发展，完善江津区公路网结构，都具有积极的现实意义 和深远的社会影响。

2. 工程特点 1）、该工程属山岭重丘区，水文及工程地质条件相对复杂；

2）、路面复杂，施工阶段保通困难；

3）、项目挖填结合部分处理，施工工艺要求高，质量控制难度大；

4）、不良地质情况多，包含软基、滑坡等；

5）、线路长，工程量大，工程进度控制难度大；

6）、监理服务期 10 个月，对工程费用控制的不可预见因素多，风险大

3. 建设单位：重庆市江津区四面山旅游发展有限责任公司

4. 设计单位：重庆市路达公路设计咨询事务所

5. 施工单位：重庆博达建设集团股份有限公司

6. 监理单位：重庆建新建设工程监理咨询有限公司

7. 工程建设投资：建安工程投资约 1.31 亿元。

8. 工程计划工期： 10 个月

9. 主要工程数量： 防护及排水工程： 72423m3 土石方挖方：

58.0637 万 m3 ：填方 28.1033 万 m3 ； 20cm 厚水泥稳定碎石基层： 156322m2 ； 20cm 厚水泥稳定碎石底基层：

160741m2 ； 沥青混凝土： 154599m2 ； 涵洞： 1141 米 /83

道； 单面波型梁钢护栏： 14604 m ； 三、安全监理工作职责

㈠总监理工程师的职责：

1. 对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；

2. 确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；

3. 主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；

4. 审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；

5. 审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的 安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；

6. 审批《起重机械拆装报审表》和《起重机械验收核查表》 ；

7. 签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》 ；8. 签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；

9. 检查安全监理工作的落实情况。

㈡总监理工程师代表的职责：

1. 根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利；

2. 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

1）、对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；

2）、主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；

3）、签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》 ；

4）、签发安全监理专题报告；

5）、签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告。

㈢ 安全监理人员的职责

1. 编写安全监理方案和安全监理实施细则；

2. 审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；

3. 审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安

全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；

4. 审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；

5. 核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；

6. 检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制 度的执行情况；

7. 核查施工起重机械拆除、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期 检测情况；

8. 核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；

9. 对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业

监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；

10. 主持召开安全生产专题监理会议；

11. 起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》 ；

12. 编写监理月报中的安全监理工作内容。

㈣ 专业监理工程师的职责

1. 参与编写安全监理实施细则；

2. 审核施工组织设计或施工方案中专业的安全技术措施；

3. 审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；

4. 检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按本规程 6.1 节规定的方

法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告；

5. 参加本专业安全防护设施检查、验收并在表格上签署意见。

㈤ 监理人员的职责

检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程

师或安全监理人员报告。

四、安全监理工作内容及目标

1. 施工准备阶段安全监理工作的主要内容： 1）、协助建设单位与施工承包单位签定建设工程安全生产协议书；

2）、审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；

3）、审查电工、电焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、

爆破工等特种作业人员资格；

4）、督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；

5）、督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理

体系；

6）、审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工 方案

7）、督促施工承包单位作好逐级安全技术交底工作等。

2. 施工过程中安全监理工作的主要内容：

1）、督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项 施工方案组织施工，及时制止违规指挥和违章作业；

2）、对施工过程中的高危险作业等进行巡视检查，每天不少于一次；

3）、发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位 整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下 达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或不停止施工的， 应及时向建设主管部门报告；

4）、督促施工承包单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行 抽查，参加或组织施工现场的安全生产专检查；

5）、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制 性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；

6）、核查施工现场施工起重机械，整体提升脚手架，模板等自升式架设 设施和安全设施 验收手续，并签署意见；

7）、监理人员对高危险作业的关键工序实施现场跟班监督检查。

3. 竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：

在工程竣工验或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷

的修补，修复及重建过程进行的安全监督管理。

4. 安全生产监理管理目标 因监理责任引起的重大安全事故为零。

五、安全监理工作控制要点及目标值

本工程安全监理设置十一个监控点， 即：明安全管理、 文施工、脚手架、

基坑支护与模板工程、安全用品与安全设施、爆破作业、施工用电、塔吊、 起重吊装、施工机具、土方施工。

1. 安全管理：安全生产责任制建立及落实，制定各工种安全技术操作规程，

配备（兼）职监理工程师。 。

1）、目标管理：制定安全管理目标（伤亡控制目标和安全达标、文明施 工目标），全责任目标分解。制定责任目标考核规定，落实考核办法。

2）、施工组织设计：施工组织设计中有安全措施，施工组织设计经过相 关编制、审核、批准签署，专业性较强的项目，单独编制专项安全施工组 织设计，安全措施全面，有针对性，有落实。

3）、分部（分项）工程安全技术交底：有书面安全技术交底。安全技术 交底针对性强，全面并履行签字手续。

4）、安全检查：建立定期安全检查制度。安全检查有记录，检查出事故 隐患，做到定人，定时间，定措施。对重大事故隐患整改通知书所列项目 应如期完成。

5）、安全教育：建立安全教育制度。新职工应进行安全教育。现场职工 人人懂工程安全技术操作规程。施工管理人员和专职安全员按规定进行年 度培训考核。

6）、特种作业持证上岗。特种作业人员应经专业培训后，方能从事特种 作业。特种作业人员应持证上岗。

7）、安全标志： 应有现场安全标志布置总平面图，现场应按安全标志总平面图设置安全标 志。

2. 文明施工

1）、封闭管理：现场施工进出口有大门，有门卫和门卫制度。门头设置 企业标志，进入施工现场应配戴工作卡。

2）、施工现场：道路畅通，设置排水设施，排水畅通。防止泥浆、污水 废水外流或堵塞下水道和排水河道措施。工地无积水。

3. 材料堆放

建筑材料、构件、工具按总平面图布局堆放。料堆应挂名称、品种、规 格等标牌，堆放整齐。做到工完场地清。建筑垃圾堆放整齐、标出名称品 种。易燃易爆物品分类存放。 4. 现场住宿：

施工作业区与办公、 生活区应有明显划分。 宿舍周围环境应卫生、

5. 现场防火：

消防有措施、有制度、有消防灭火器材。灭火器材配置合理。有消防水 源能满足消防要求。有动火审批手续和动火监护。

6. 施工现场标牌：

现场大门口处要挂六牌两图：工程概况牌、管理人员名单及监督电话 牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、入场须知牌、施工现场平面 图、施工现场立面图。标牌规范整齐，有安全标语。有宣传栏、读报栏、 黑板报等。

7. 脚手架安全施工：

1）、施工方案：

脚手架搭设前应有针对工程特点的施工方案。脚手架高度超过 24m 应 有设计计算书，并经公司总工审批。做好安全技术交底，搭设后要进行验 收。

2）、脚手架基础： 脚手架整体承受部位应夯实，并设置排水沟，集水井。脚手架基础应 铺设不小于 5cm 厚的模板，竖立杆下方要加设直径为 15cm 的圆盘底座， 并加设扫杆。各类钢管脚手架都应加设接地装置。

3）、架体拉结：

脚手架高度在 7m 以上，架体应与结构拉结。 24m 以上设硬拉结， 24m

以下设软拉结。软拉结点应设置在具有较好抗水平力作用的结构部位，其 垂直距离不大于 4m、水平距离不大于 6m 。软拉结应双股并接。硬拉结设 置在易附安全