对实行大部门体制的几点看法

55ＯＣＣＵＰＡＴＩＯＮ2017 02管理实践MANAGEMENT编辑 强　音对中职学校实行班级小组制的几点看法文／马金萍中职学生是一个特殊的群体，他们叛逆，常用滋事来证明他们的存在；他们懒散，现出一副漫不经心的神态，学习似乎与他们有千里之遥；他们中有的学习不求上进，从某种意义上说，学习是他们的敌人；他们难以管教，以至于有老师这样感慨，在中职学校当班主任，需要一颗强大的内心。另外，由于选择专业的不同，往往会出现纯男生或纯女生的班级。管理一个男女比例严重失衡的班级，对班主任来说也是一个极大的挑战。一、合理搭配，公平竞争一个班级就是一个小社会，学生学习成绩有好坏之分、道德品质有优劣之别、生活能力有强弱之差，而好多学生往往是具备了这点，却忽略了那点，并没有绝对的好学生和差学生。而在中职学校，由于没有招生门槛，学生的层次差异更是突出。所以，作为一个班主任，任何时候都应该全面地去了解学生、全面地去评价学生。也就是说，在分配小组之前，教师要做好充分的准备，即对每一位学生的学习、能力、性格甚至喜好做到心中有数，搭配时，以互补为原则，使小组之间的每一个成员都有学习的榜样、有参考的对象，激发他们的学习积极性；更以公平为原则，使组与组之间的综合能力持平。这样，既促进了小组内形成互相帮助，共同进步的良好风气，又可以使小组间公平竞争，为以后的发展打好基础。二、轮流上岗，各尽其能如上述所说，个人的能力有限，能担任语文组长的学生不一定胜任数学组长，能担任文艺组长的学生并一定胜任劳动组长。所以，在合理搭配的前提下，大可以实行小组长轮流上岗的制度。比如：在一个有8个人的小组内，完全可以有一个语文组长、一个英语组长、一个数学组长、一个劳动组长，大家各司其职，互相制约。在学生能力得到最大限度发挥的前提下，同学之间又能互相影响，取长补短。而对于组长的要求，只要尽力就行。因为对学生来说，能担任组长，本身就是对他们的尊重与信任，而且，组长一般都是某一方面表现较为突出的学生，自身就具有较强的责任心和积极性，大多数都会干得很好。三、互相帮助，和谐成长之所以实行小组制，就是为了把学生与学生之间互相帮助、互相合作的精神作为一种优秀品质去发扬。小组的成长与发展，时时处处都需要老师的关心与指点。首先，以互助为原则，因人、因时而异帮助他们制定科学合理的奋斗目标，并在其发展过程中，担任问题调节师和心理辅导师，促使各组健康成长。其次，在各小组的成长过程中，教师应配合班干部，组织各种小组式的竞赛活动。如小组推荐一篇优秀作文或最佳书画作品进行评比，小组选拔棋手进行角逐，组织小组间辩论会、知识竞赛等等，在积极参赛的过程中，其合作能力和竞争能力也就很自然地得到彰显，而班级的凝聚力也在每个人的心中悄然萌发并生根发芽。再次，时时跟踪调查，及时发现问题，帮助各小组总结得失，调整组内结构，做他们强大的后盾，让他们在有目标、有个性的发展中和谐成长。但是在小组制的实行中，班主任也要把握好“度”，严禁使用“株连式惩罚”和“反向式惩罚”。有的老师只看结果，小组评比中，只要是成绩最差的，连同组长在内，将所有的学生一起惩罚，以儆效尤，或者，组员犯了错误，或成绩搞不上去，反向惩罚组长，目的是使那个组员在愧疚中自律，却不想这两种方式弊端多多。前一种使得组长怨组员，组员又互相埋怨，继而互生嫌隙；后一种既伤害了组长的自尊心，又使组员战战兢兢，因怕而生怨，更激化了二人之间的矛盾，以后，还有谁敢当组长？小组内部，组与组之间还能团结协作？其次，采用积分制的形式，也要适可而止。其实，在同一水平线上，组长也只是比其他学生略胜一筹，并非有三头六臂。而除了做好组长工作外，他们更重要的是做好一个学生的分内事情，以及发展自我的情趣爱好。所以老师大可不必兴师动众，以分数和惩罚使组长为组内的积分和奖励挖空心思。小组合作只是一种教育教学管理方式，目的是在学生成长的过程中培养他们的组织能力、合作能力和竞争能力，而不仅仅是一种流行的形式，或者老师推卸责任的一种手段。因此，在中职学校实行班级小组管理机制，人文化、人性化是它的前提，互补、公平、互助才是它的核心。（作者单位：甘肃省景泰职业中等专业学校）

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关于深化国有企业体制机制改革几点看法

作者：张增富 李传伟 陈海荣

来源：《大经贸》2017年第09期

2015年中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《意见》）指出，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决。《意见》进一步明确国有企业要坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。

（一）做强做优做大国有企业的需要

国有企业改革推进到现在是以产权改革为核心、以做强做优做大国有企业为重要任务的阶段，是从1984的党的十二届三中全会开始到2015年党的十八大全会，经过整整30年的艰辛理论探索和无数的实践坎坷取得的成果。以1984年召开的党的十二届三中全会为标志，中国的改革重心转向以城市为重点，而国有企业改革是城市改革的中心环节。到1993年十四届三中全会召开的这近十年间，国企改革依次大范围地搞过放权让利、两步“利改税”、承包租赁制、股份制等模式。影响最大的是承包制，十三大前后，围绕承包制和股份制的选择引发了广泛的争论。1993年党的十四届三中全会明确提出了推动国有企业逐步建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。1999年党的十五届四中全会把“实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争的主体”作为国有企业改革必须坚持的方针。2000年党的十五届五中全会又进一步提出了“有进有退、有所为有所不为”的战略方针。2002年党的十六大再次重申要继续深化国有企业改革，进一步放开搞活国有中小企业，除少数关系国民经济命脉、国家安全和重要基础设施、重要自然资源等领域的企业由国家独资外，都要积极推行股分制，发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，实行规范的公司制改革。2003年党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，提出要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，对国企改革进行了全面部署。2007年党的十七大提出要深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度。2012党的十八大提出，要进一步深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。2016年党的十八届五中全会强调，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力。党中央的一系列重大决策部署，为国有企业改革和现代企业制度建设指明了方向。

建立社会主义市场经济体制的几点看法J匕辉党中央不久前作出了关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定,这是有中国特色的社会主义现代化建设前进中的一件大事。我现在讲几点粗浅的看法,希望得到批评指正。先说社会主义市场经济中计划和市场的关系问题。所谓计划和市场,实际上是指计划调节和市场调节。在社会主义市场经济中,计划与市场作为经济运行的两种调节手段,是互相配合、协调运用的关系。在市场经济中,经济活动必须遵循价值规律的要求,适应供求的变化;通过价格杠杆和竞争机制的功能,合理配置资源。市场经济体制是与我国当前社会主义初级阶段的经济发展相适应的,但它并不是万能的,也并不排斥计划的调节作用。市场有其自身的弱点和消极方面,例如,在经济总量的平衡、重大结构的调整、公平竞争、生态平衡和环境保护、处理公平和效率的关系等问题上,就不能完全交给市场由“看不见的手”自发地起作用,而需要由“看得见的手”即国家和政府的自觉干预来解决。市场经济是商品经济发展到一定阶段的产物。没有计划的市场,同日益社会化大生产的商品经济是不相适应的。事实上在当代发达的市场经济国家中,都是计划与市场二者同时并存,都普遍重视国家对经济生活的宏观调控,只是调控的方式、力度有所不同而已。离开宏观的计划调控,单靠市场调节是不可能实现资源的优化配置的。当然,宏观计划调控也要适应市场规则,这样,两者的结合才是相融的。在计划与市场关系上存在着一些偏面认识:一是板块式,即将计划与市场作用人为分为两块,拼用于经济生活;二是主次论,把某一调节方式规定为主要的,而另一种则为次要的。对此邓小平同志的讲话托.有明确的答复,他说,计划和市场都是经济调节的手段,在某一时期计划要多用一些,在某一时期市场要多用一些。三是认为两种经济调节手段不相融,即认为计划与市场完全对立不能融合。事实上,宏观的计划调控同市场机制的结合是两种资源配置方式,二者共同形成以市场为基地的复合运行机制,成为社会主义市场经济体制框架的主要结构形式。当然,计划和市场毕竟是两种不同的经济调节方式,如果不能将其协调使用,也会产生负作用,或是阻滞经济的发展,或是导致经济生活的紊乱。i市场调节,而宏观经济话动置于政府有

口马清明　

圈　。。　｜｜　

随　薹　位带头，将有限的编制分解核定到各部门．并确定市级机关在２—３年内只允许　

目标．始终坚持走“小政府、大社会”　暂按定编数的８０％选调工作人员．留下　

ｊ　路子，铁腕控制机构、人员编制，初步　２０％的编制逐年用来招考公务员和接收军　

建立起一套行之有效的科学管理模式，　转干部。目前市直共设立党政机构３　

１．　较好地遏制了机构设置、人员编制的膨　个．行政编制９０７名，实际到岗人员８６９　

胀。全市行政、政法编制总量从原省直　名。８年来，市委、市政府切实加强对机　

管的随州市和广水市的总量５５６９名减少　构编制的管理。市编委会实行委员会办　到５１３４名，减少４３５名，精简率８％。　公会议制度，重要问题由办公会议集体　２０００年至今．全市财政供养系数连年负　研究决定，一支笔审批；特别重要的问　增长，促进了行政成本最低化、行政效　题经办公会讨论后，提交市委、市政府　

能最大化。　决定。实行编制程序化管理，严格执行　

“编制部门承办、编委会主任一支笔审　—■建立大部门体制的初步探索　批、编制部门一家行文”的规定，严禁　（一）编制控制“一块铁”。大部门　任何单位擅自增编进人。在市直机关和　

体制成败在编制控制。改革开放以来，　事业单位选调工作人员时，市“四大家　我国机构经历过几次大的改革和调整，　班子成员带头执行机构编制工作纪律和　但都没有走出“精简——膨胀——再精　有关规定，没有一个领导为机构编制开　

简——再膨胀”的怪圈。随州组建地级　口子．把牢了机构编制的关口。　“编制　

市后．在组织实施省委、省政府批准的　就是纪律、编制就是法规、编制就是高　《随州市党政群机构设置及人员编制方　压线”的意识在全市各级领导干部中牢　

案》的过程中，尽管全市的编制总量基　固树立，没有编制不能进人、没有充分　

蠢　数低，精简幅度大，区、市编制与实际　依据不能立机构、没有领导职数不能，　需要的矛盾突出．但仍然坚持从市级单　提拔干部成为各级领导和党政机关、事