陕西省地方税务局关于发布《普通发票管理办法(试行)》的公告

新发票管理办法及细则1. 背景介绍随着经济社会的发展，在生产、流通、消费等领域内，每个人都会涉及到发票的管理和使用。

发票的管理对于保障税收和规范市场秩序起到重要的作用。

为了进一步完善发票管理制度，提高税收征管的效率和质量，国家税务总局发布了《国家税务总局关于印发等4部规章的公告》。

其中《新发票管理办法》为新纳税人进行发票申领和使用管理，重点规范了发票申领、开具、使用、管理等方面的具体细则。

2. 新发票管理办法的主要内容2.1 发票的种类新发票管理办法明确了发票的种类，即普通发票、专用发票、电子发票和增值税普通发票纳税检查调整通知单（以下简称“纳检通”）。

每种发票的使用范围和领用条件都不同。

而且根据不同的纳税人类型和税种等级，申领和使用发票的手续也各有不同。

普通发票是指销售额未达到500元以下的货物销售和服务业务开具的发票，普通纳税人应该按月向税务机关购买领用。

而对于小规模纳税人，可以选择免费领用或者按自定额预缴的方式购买。

专用发票是用于特定的行业或者特殊的交易场景的发票，如交通运输业的运输服务、航空运输业的旅客运输服务、个人消费等业务。

专用纳税人要依据各自申请的开票类型进行领用，并且要持续保持其合法的开票权限。

电子发票是以电子数据形式呈现的发票，通过互联网技术实现了存储、传输和交换等功能，被广泛应用于各行各业，对于一些快餐、超市等商场，也可以采用电子发票形式。

同时，个人消费者也可以使用移动终端或者电脑等设备把电子发票下载保存。

“纳检通”是增值税普通发票的纳税检查调整通知单，由税务机关当事人权限人员开具，主要用于调整纳税人开票行为的情况。

2.2 发票的使用管理新发票管理办法对发票的使用也做了具体规定，包括开票时间、存储、报废等方面。

对于普通发票、专用发票、电子发票，申领和使用以开票日期为准，普通发票的领用与使用要在限时要求之内完成。

对于电子发票，则要求纳税人在开票后5个工作日之内向购方进行推送，并在互联网上保留备份。

陕西省国家税务局公告2014年第17号陕西省国家税务局关于发布《陕西省国家税务局普通发票管理规定》的公告为了贯彻落实国家税务总局“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的发票管理工作思路，推进普通发票管理改革，提升普通发票管理水平，根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和《网络发票管理办法》（国家税务总局令第30 号）的有关规定，现将《陕西省国家税务局普通发票管理规定》予以公布，自2015年3月1日起实施。

特此公告。

陕西省国家税务局2014年12月31日陕西省国家税务局普通发票管理规定第一章总则第一条为了加强普通发票管理，严格财务监督，维护正常经济秩序，保障国家税收收入，保护消费者合法权益,根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，结合陕西实际，制定本规定。

第二条凡在陕西省境内印制、领用、开具、取得、保管、缴销普通发票的单位和个人应当遵守本规定。

第三条本规定所称普通发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的由陕西省国家税务局监制的发票。

第四条普通发票按照式样分为通用发票和冠名发票。

通用发票指按照国家税务总局或陕西省国家税务局统一确定的式样，适用于不同行业和纳税人的普通发票。

冠名发票指依照纳税人申请，印制有纳税人名称或自行设计式样的普通发票。

普通发票按照开具方式分为机打发票、定额发票和手工发票，通用发票和冠名发票均可具有该三种开票方式。

第五条全省各级国税机关要按照“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路，实施普通发票管理改革，不断扩大机打发票的使用范围，合理使用定额发票，逐步取消手工发票，强化对发票信息的采集和利用，提升信息管税的水平。

要积极推—2—广使用电子发票。

第六条省国家税务局组织实施全省统一的普通发票管理信息平台，即网络普通发票管理系统的推广工作。

第七条网络普通发票是指符合国家税务总局统一标准并通过网络普通发票管理系统开具的普通发票。

国家税务总局关于印发《纳税信用等级评定管理试行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于印发《纳税信用等级评定管理试行办法》的通知（国税发[2003]92号2003年7月17日）各级税务机关要提高认识，加强领导，统筹安排，做好贯彻落实工作。

要通过多种渠道和方式，结合税收工作实际搞好学习、宣传和辅导，使广大税务干部、纳税人和社会各界广为知晓本办法的精神实质和具体操作规定，积极争取当地党政领导、社会各界和广大纳税人的支持和配合。

各地国家税务局和地方税务局要树立全局意识和系统观念，积极协调、沟通信息、密切配合，共同做好此项工作。

各地可以根据本办法的精神，确定开展此项工作的范围和进程，认真总结经验，及时发现和反映存在的问题，提出改进意见并报告总局。

附件：纳税信用等级评定管理试行办法第一章总则第一条为加强税收信用体系建设，规范纳税信用等级评定管理，促进纳税人依法纳税，根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于依照税收法律、行政法规的规定，应当办理税务登记的各类纳税人。

第三条税务机关依据税收法律、行政法规的规定负责纳税人纳税信用等级的评定工作。

纳税信用等级的评定，坚持依法、公正、公平、公开的原则，按照统一的内容、标准、方法和程序进行。

第二章评定内容与标准第四条纳税信用等级的评定内容为纳税人遵守税收法律、行政法规以及接受税务机关依据税收法律、行政法规的规定进行管理的情况，具体指标为：（一）税务登记情况1．开业登记；2．扣缴税款登记；3．税务变更登记；4．登记证件使用；5．年检和换证；6．银行账号报告；7．纳税认定情况（包括一般纳税人认定等）。

陕西省地方税务局关于发布《代开普通发票管理办法(试行)》的公告文章属性•【制定机关】陕西省地方税务局•【公布日期】2011.12.01•【字号】陕西省地方税务局2011年第11号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文陕西省地方税务局关于发布《代开普通发票管理办法（试行）》的公告（陕西省地方税务局2011年第11号）为了全面加强全省地税机关代开普通发票管理，强化税源监控，提高纳税服务水平，保护纳税人和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则规定，陕西省地方税务局制定了《代开发票管理办法（试行）》，现予以公布，自2012年1月1日起执行。

特此公告。

二○一一年十二月一日代开普通发票管理办法（试行）第一条为了进一步加强和规范全省地税机关代开普通发票的管理，强化税源监控，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，结合我省实际，制定本办法。

第二条地税机关代开普通发票，指由主管地税机关根据收款方（或提供劳务服务方）的申请，依照法律、行政法规、规章以及其他规范性文件的规定，代向付款方（或接受劳务服务方）开具发票的行为。

地税机关可以根据实际情况，委托符合规定条件的单位代开发票。

但必须与受托代开发票的单位签订协议，明确代开发票的种类、对象、内容和责任等内容。

凡带有抵扣功能的普通发票和属于免税范围的普通发票，不得委托税务机关以外的单位代开。

第三条凡已办理税务登记的单位和个人，应当按照规定向主管地税机关申请领购并开具与经营业务范围相应的普通发票。

但在提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产以及税法规定的其他商事活动（餐饮、娱乐业除外）中有下列情形之一的，可以向地税机关申请代开发票：（一）单位或者个人虽已领购发票，但临时取得超出领购发票使用范围或者超过领用发票开具限额的业务收入，需要开具发票的；（二）被地税机关依法收缴发票或者停止发售发票的单位或个人，取得经营收入需要开具发票的；（三）外省（自治区、直辖市）单位和个人来本辖区临时从事经营活动的，确因业务量小、开票频度低，可以向经营地地税机关申请代开发票。

陕西省地方税务局关于进一步做好税收征管工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省地方税务局•【公布日期】2009.04.24•【字号】陕地税发[2009]72号•【施行日期】2009.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文陕西省地方税务局关于进一步做好税收征管工作的通知（陕地税发〔2009〕72号）各设区市、杨凌地方税务局，省地方税务局各直属机构：为了充分发挥税收的职能作用，强化征管，堵塞漏洞，不断提高税收征管质量和效率，确保我省税收收入持续稳定增长，根据国家税务总局《关于进一步做好税收征管工作的通知》（国税发〔2009〕16号）的有关要求，现就进一步做好当前和今后一个时期的税收征管工作通知如下：一、坚持依法治税，确保收入稳定增长（一）强化依法治税观念。

各级地税机关和广大地税干部要始终把依法治税作为税收工作的灵魂，牢固树立法律至上的思想观念，切实加强税收及其相关法律、法规的学习，努力把依法征管、诚信征税贯穿于税收征管工作的各个环节，自觉运用法律、法规规范税收征管行为。

（二）坚决贯彻执行税收法律、法规和政策。

各级地税机关和广大地税干部要严格按照税收实体法和程序法的规定开展税收征管活动，不折不扣地贯彻执行国家陆续出台的一系列税收政策，决不能擅自变通。

（三）坚决贯彻落实组织收入原则。

各级地税机关要毫不动摇地坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既不能以完成税收任务为名收过头税，转引税款、虚收空转，也不得以各种名义越权减免税，擅自缓缴税款和豁免欠税。

（四）严明税款入库纪律。

各级地税机关征收的税款、滞纳金和罚款，都必须严格按照有关规定及时足额缴入国库或财政专户，严禁设立税款和基金过渡账户，严禁以任何形式占压、挪用、混库和截留，严肃查处违纪违法行为。

加快推广财税库横向联网系统，促进各项收入及时足额入库。

（五）进一步强化执法监督。

陕西省国家税务局电子发票管理办法（试行）第一条为规范电子发票使用管理，提高发票管理效率，根据《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则、《网络发票管理办法》（国家税务总局令第30号）的规定，制定本办法。

第二条在陕西省国家税务局管辖范围内注册使用电子发票系统的单位和个人办理电子发票系统的开户登记、在线生成、发票开具、数据传输以及赋码、存证、交换、验证等事项，适用本办法。

第三条本办法所称电子发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，经营者向税务机关申请，通过陕西省国家税务局电子发票系统（以下简称电子发票系统）生成，并能在电子发票系统网站查询、打印的发票快照或发票数据的电子凭证。

第四条注册使用电子发票系统的单位和个人须为陕西省国家税务局管辖的纳税人，应当具备经过税务机关审核备案的自有或第三方的电子商务平台，或者自有的基于互联网络的销售、服务信息系统。

申请接入电子发票系统的电子商务平台或者基于互联网络的销售、服务信息系统的所有者应向主管税务机关提供以下资料，经税务机关审核备案后方可进行数据对接。

（一）工商营业执照副本原件及复印件（三证合一）（二）税务登记证副本原件及复印件（三）电子商务企业资质认证证书；（四）银行开户证明（五）提交承诺使用电子发票管理系统可达到数据唯一性、安全性、完整性及不可抵赖性，并可与电子发票管理系统实时交换电子发票数据的文件（六）提交信息安全管理规范（七）税务机关要求的其他材料第五条自有电子商务平台或者基于互联网络的销售、服务信息系统的纳税人应建立健全内部管理机制，确保应税业务信息的真实完整。

第三方电子商务平台企业须严格遵守相关法律、法规及规章制度，为纳税人生产经营提供良好的平台环境，并积极配合税务机关的监督、管理工作。

第六条经税务机关同意接入电子发票管理系统的电商平台经营者，应按照电子发票管理系统接口标准接入使用，并指引交易主体规范操作，配合税务机关开展对电子发票使用的监督管理，同时接入电子发票系统的电子商务平台或者基于互联网络的销售、服务信息系统的所有者须确保所传输的纳税人应税业务数据、电子发票信息的一致性、完整性，不得篡改、删除、伪造。

国家税务总局关于发布《纳税信用管理办法(试行)》的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于发布《纳税信用管理办法（试行）》的公告（国家税务总局公告2014年第40号）现将《纳税信用管理办法（试行）》予以发布，自2014年10月1日起施行。

特此公告。

国家税务总局2014年7月4日纳税信用管理办法（试行）第一章总则第一条为规范纳税信用管理，促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号），制定本办法。

第二条本办法所称纳税信用管理，是指税务机关对纳税人的纳税信用信息开展的采集、评价、确定、发XXX应用等活动。

第三条本办法适用于已办理税务登记，从事生产、经营并适用查账征收的企业纳税人（以下简称纳税人）。

扣缴义务人、自然人纳税信用管理办法由国家税务总局另行规定。

个体工商户和其他类型纳税人的纳税信用管理办法由省税务机关制定。

第四条国家税务总局主管全国纳税信用管理工作。

省以下税务机关负责所辖地区纳税信用管理工作的组织和实施。

第五条纳税信用管理遵循客观公正、标准统一、分级分类、动态调整的原则。

第六条国家税务总局推行纳税信用管理工作的信息化，规范统一纳税信用管理。

第七条国家税务局、地方税务局应联合开展纳税信用评价工作。

第八条税务机关积极参与社会信用体系建设，与相关部门建立信用信息共建共享机制，推动纳税信用与其他社会信用联动管理。

国家税务总局公告2017年第44号——国家税务总局关于增值税普通发票管理有关事项的公告文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2017.12.05•【文号】国家税务总局公告2017年第44号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】增值税正文国家税务总局公告2017年第44号国家税务总局关于增值税普通发票管理有关事项的公告为进一步规范增值税发票管理，优化纳税服务，满足纳税人发票使用需要，现将增值税发票管理有关事项公告如下：一、调整增值税普通发票（折叠票）发票代码增值税普通发票（折叠票）的发票代码调整为12位，编码规则：第1位为0，第2-5位代表省、自治区、直辖市和计划单列市，第6-7位代表年度，第8-10位代表批次，第11-12位代表票种和联次，其中04代表二联增值税普通发票（折叠票）、05代表五联增值税普通发票（折叠票）。

税务机关库存和纳税人尚未使用的发票代码为10位的增值税普通发票（折叠票）可以继续使用。

二、印有本单位名称的增值税普通发票（折叠票）（一）纳税人可按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则规定，书面向国税机关要求使用印有本单位名称的增值税普通发票（折叠票），国税机关按规定确认印有该单位名称发票的种类和数量。

纳税人通过增值税发票管理新系统开具印有本单位名称的增值税普通发票（折叠票）。

（二）印有本单位名称的增值税普通发票（折叠票），由税务总局统一招标采购的增值税普通发票（折叠票）中标厂商印制，其式样、规格、联次和防伪措施等与税务机关统一印制的增值税普通发票（折叠票）一致，并加印企业发票专用章。

（三）印有本单位名称的增值税普通发票（折叠票）的发票代码按照本公告第一条规定的编码规则编制。

发票代码的第8-10位代表批次，由省国税机关在501-999范围内统一编制。

（四）使用印有本单位名称的增值税普通发票（折叠票）的企业，按照《国家税务总局财政部关于冠名发票印制费结算问题的通知》（税总发〔2013〕53号）规定，与发票印制企业直接结算印制费用。

国家税务总局关于印发《税收违法案件发票协查管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2013.06.19•【文号】税总发[2013]66号•【施行日期】2013.06.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国家税务总局关于印发《税收违法案件发票协查管理办法（试行）》的通知（税总发〔2013〕66号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为进一步规范税收违法案件发票协查工作，提高协查质量和效率，在充分调研和广泛征求意见的基础上，税务总局制定了《税收违法案件发票协查管理办法（试行）》，现印发你们，请认真贯彻执行。

对执行过程中遇到的情况和问题，请及时反馈税务总局（稽查局）。

附件：1.关于××案件的协查函2.关于××案件的协查回复函国家税务总局2013年6月19日税收违法案件发票协查管理办法（试行）第一章总则第一条为了规范税收违法案件发票协查工作，提高协查管理工作效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》及相关法律法规，制订本办法。

第二条税收违法案件发票协查是指查办税收违法案件的税务局稽查局（以下简称委托方）将需异地调查取证的发票委托有管辖权的税务局稽查局（以下简称受托方），开展调查取证的相关活动。

第三条协查工作遵循合法、真实、相关和效率的原则。

第四条税务局稽查局负责实施税收违法案件发票的协查。

第五条国家税务总局应当逐步推进税收违法案件发票协查信息化，将税收违法案件发票协查全面纳入协查信息管理系统进行管理。

第二章委托协查第六条委托方对税收违法案件中需调查取证的发票采取发函或者派人参与的方式进行协查。

发函是指委托方向受托方发出《税收违法案件协查函》，包括寄送纸质协查函和通过协查信息管理系统发出协查函。

纸质协查函原则上采取同级发函的方式进行。

派人参与是指重大案件或者有特殊要求的案件，委托方可派人参与受托方的调查取证，提出取证要求。

中华人民共和国发票管理办法实施细则（2019年修正）文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2019.07.24•【文号】国家税务总局令第48号•【施行日期】2019.07.24•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文中华人民共和国发票管理办法实施细则（2011年2月14日国家税务总局令第25号公布根据2014年12月27日《国家税务总局关于修改〈中华人民共和国发票管理办法实施细则〉的决定》、2018年6月15日《国家税务总局关于修改部分税务部门规章的决定》、2019年7月24日《国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定》修正）第一章总则第一条根据《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《办法》）规定，制定本实施细则。

第二条在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。

在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省、自治区、直辖市税务局（以下简称省税务局）确定。

第三条发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。

存根联由收款方或开票方留存备查；发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证；记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。

省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要，增减除发票联以外的其他联次，并确定其用途。

第四条发票的基本内容包括：发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位（个人）名称（章）等。

省以上税务机关可根据经济活动以及发票管理需要，确定发票的具体内容。

第五条用票单位可以书面向税务机关要求使用印有本单位名称的发票，税务机关依据《办法》第十五条的规定，确认印有该单位名称发票的种类和数量。

第二章发票的印制第六条发票准印证由国家税务总局统一监制，省税务局核发。

税务机关应当对印制发票企业实施监督管理，对不符合条件的，应当取消其印制发票的资格。