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当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策问题：
1. 缺乏专业化人才：很多农民专业合作社中存在着缺乏专业化人才的问题，这会给
合作社的管理和发展带来困扰。
2. 资金不足：农民专业合作社需要投入大量资金进行农产品生产、销售等方面的工作，但很多合作社资金不足，难以顺利开展工作。
3. 信息不畅通：很多农民专业合作社中，信息不畅通，很难与外界建立有效的联系，导致很多资源无法得到充分利用。
4. 信任不足：由于历史原因等因素，很多农民对合作社的信任不足，这给合作社的
发展带来了不利的影响。
对策：
1. 增加专业化人才：农民专业合作社可以通过引进专业人才来提升合作社的管理水
平和技术水平，从而更好地发展合作社。
2. 寻找资金渠道：农民专业合作社可以通过政府扶持、银行贷款等手段来解决资金
问题，并建立合理的资金管理机制。
3. 建立信息平台：农民专业合作社可以通过建立官网、微信公众号等信息平台，实
现信息的及时传递和发布，增加合作社的知名度。
4. 树立信用体系：农民专业合作社可以通过提高工作效率，保质保量的生产和销售
等方式，逐渐建立信用体系，树立信誉，从而提升合作社的信任度。
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策随着农村经济的发展和农民素质的提高，农民专业合作社在中国农村地区发挥着越来越重要的作用。
这些合作社通过整合资源、提升产业链附加值、增加就业机会等方面为农民提供了全新的发展模式。
农民专业合作社发展过程中也面临着一系列问题，如组织管理不规范、资金问题、市场经营不利等。
本文将分析当前农民专业合作社发展中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：组织管理不规范在一些农民专业合作社中，存在着管理不规范的问题。
一方面，部分合作社的管理人员素质不高，缺乏相关管理知识和经验，导致管理混乱、效率低下。
一些合作社的内部组织结构不明确，决策不够科学，工作流程不够规范，导致决策困难、执行不力。
对策一：需要提高管理人员的素质和能力。
可以通过举办培训班、邀请专业人士指导等方式提升管理人员的能力，使其具备科学管理的知识和技能。
合作社需要建立完善的管理制度和流程，明确各个岗位和部门的职责和权限，加强内部沟通和协调，提高管理工作的效率和规范。
问题二：资金问题农民专业合作社发展过程中，由于资金来源有限，缺乏资金支持成为了制约其发展的重要因素。
目前，许多合作社在资金方面面临困难，需要资金支持来购买种子、农药、机械设备等生产所需的物资。
对策二：一方面，可以鼓励合作社通过多种途径筹集资金，例如发行债券、吸引社会资本、申请政府补贴等。
政府也应加大对农民专业合作社的资金扶持力度，通过增加对合作社项目的财政补贴和贷款支持，解决合作社发展中的资金问题。
问题三：市场经营不利很多农民专业合作社在产品销售和市场开拓方面面临诸多困难。
由于规模较小、资金有限，部分合作社很难在市场上建立品牌，产品销售渠道也相对萎缩。
一些合作社在产品质量、包装、宣传等方面也存在不足之处，导致产品的竞争力不强。
对策三：为了解决市场经营不利的问题，合作社可以通过加强与其他企业的合作，联合采购、共享营销渠道等方式来扩大市场份额。
也可以通过加大对产品包装、品牌宣传、产品质量的投入，提高产品竞争力，拓展市场销售。
我国农业专业合作社存在的问题及对策引言近年来，我国农业专业合作社在推动农业现代化和农民增收方面起到了积极作用。
然而，我们也必须正视合作社存在的问题，积极探索解决问题的对策，以进一步提升农业专业合作社的效益与可持续发展。
本文将重点讨论我国农业专业合作社存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：管理能力不足由于大部分农民缺乏管理经验，农业专业合作社中的管理人才普遍不足，导致合作社的管理水平较低。
这在一定程度上阻碍了合作社的发展和农民收益的提升。
对策一：加强管理培训政府可以组织农民参加管理培训班，提供农业合作社管理知识和技能的培训。
此外，可邀请专业机构或高校为合作社提供管理指导，帮助提高管理水平。
对策二：引入专业管理人才政府可以鼓励农业专业合作社吸纳专业管理人才，如农业经济学专家或农业技术人才，提高合作社的管理能力。
问题二：资金短缺农业专业合作社需要大量的资金用于设备购置、技术引进等方面，但由于农民集资能力有限，导致资金短缺成为发展合作社的一个瓶颈。
对策一：政府资金支持政府可以设立专项资金，支持农业专业合作社的发展。
这些资金可以用于购买农业机械设备、推广先进的农业技术等方面，帮助合作社解决资金问题。
对策二：引入社会资本政府可以鼓励合作社与社会资本合作，吸引社会投资者注资合作社。
这样不仅可以解决资金问题，还可以引入社会资源和管理经验，促进合作社的发展。
问题三：市场营销困难农业专业合作社往往缺乏市场营销经验和渠道，导致产品销售困难，收益较低。
对策一：建立市场信息平台政府可以支持建立农产品市场信息平台，提供农产品的价格、需求等信息，帮助合作社了解市场情况，制定相应的生产和销售策略。
对策二：推动合作社合作社会购买政府可以鼓励合作社与大型企业、超市等进行合作，推动合作社的产品进入市场。
此外，可以推广农产品直销、电商等新的销售模式，增加农产品的销售渠道。
问题四：农民积极性不高部分农民对加入农业专业合作社持观望态度，缺乏积极性和主动性。
我国农民专业合作社发展中存在的问题及对策
一、存在的问题：
1.缺乏专业人才：部分农民专业合作社缺乏专业人才，导致管理不科学，技术水平降低。
2.资金短缺：部分农民专业合作社缺乏资金，导致发展受限。
3.组织结构不完善：部分农民专业合作社的组织结构不完善，缺乏有
效的营销渠道和销售途径。
4.规模不大：大多数农民专业合作社规模不大，缺乏整合资源和提高
效益的能力。
5.农民信心不足：部分农民对合作社不信任，难以参与到合作社中来。
二、对策。
1.加强人才培养：培养专业化管理人才，提高农民合作社的管理水平
和技术水平。
2.积极引进资金：吸引社会资金进入农民专业合作社，增强其发展能力。
3.完善组织结构：建立有效的营销渠道和销售途径，提高农民专业合
作社的整体竞争力。
4.拓展规模：通过整合资源，扩大合作社规模，提高效益和竞争力。
5.加强宣传：加强对农民的宣传教育，提高他们对合作社的信心和参
与度。
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策
农民专业合作社作为农村经济组织形式之一，对于提高农民收入、推动农村经济发展
具有重要意义。
在发展过程中，农民专业合作社也面临着一些问题，如合作社规模小、发
展资金不足、组织管理不精细等。
为此，可以采取一些对策来解决这些问题，促进农民专
业合作社的健康发展。
目前很多农民专业合作社的规模较小，规模效益不高。
这主要是由于农民专业合作社
发展起步较晚，创办初期资金紧缺，无法进行大规模的投资和经营活动。
为了解决这一问题，应该引导农民专业合作社与企业、合作社、农业产业化龙头企业等进行合作，实现资
源共享和互补，提高农产品的加工水平和附加值，增加农民收入。
农民专业合作社在发展过程中可能面临资金不足的问题。
这主要是由于农民专业合作
社发展阶段性特点，刚刚成立时存在资金需求大、信誉低等问题，难以获得银行贷款支持。
为此，可以采取引导农民专业合作社与将资源转化为资本的金融机构开展合作，为其提供
融资支持。
可以设立专门的农业发展基金，为农民专业合作社提供低息贷款，解决发展资
金不足问题。
农民专业合作社的组织管理不精细也是一个存在的问题。
农民专业合作社涉及面较广，涵盖农业生产、加工销售等多个环节，需要进行有效的组织和管理。
为了解决这一问题，
可以建立健全农民专业合作社的管理制度，明确职责和权责，规范组织运作。
可以加强农
民专业合作社成员的培训和能力提升，提高其组织管理能力和专业素质。
农村经济合作社的问题研究及发展对策农村经济合作社是农村经济组织的一种形式，是以农民自愿组成的经济合作组织，是发展农村经济和改善农民生活的有效途径。
随着农村经济的转型升级和农民收入水平的提高，农村经济合作社面临着一系列问题，制约了其发展。
接下来将结合实际情况对农村经济合作社存在的问题进行研究。
1. 组织管理不规范目前一些农村经济合作社的组织管理不规范，决策不够科学合理，导致经营活动不畅，效益不高。
管理层人员由于经验不足，农业信息不畅通，对市场需求和趋势的判断不准确，导致农产品销售不畅，经营风险增加。
2. 资金问题农村经济合作社大多数面临资金短缺的问题，无法充分发挥规模效益。
资金不足使得生产和经营活动受到限制，很难实现规模化生产和经营，降低了经济合作社的效益。
3. 缺乏专业人才一些农村经济合作社缺乏专业人才，管理人员大多是农民自荐，缺乏农产品销售、金融运作等方面的专业知识，无法有效地进行运作，导致效益较低。
4. 制度不完善农村经济合作社存在着法人制度建设不完善，对外融资难，贷款利率高等问题。
农村经济合作社内部的规章制度也需要进一步完善，以确保组织内部的稳定性和发展性。
二、农村经济合作社的发展对策针对上述问题，需要采取一系列对策来推动农村经济合作社的发展。
应加强对农村经济合作社的组织管理，选聘专业管理人员，提高组织决策的科学性和有效性。
探索建立组织管理标准和评估体系，提升管理效率，降低管理风险。
2. 加大资金扶持力度政府和金融机构应加大对农村经济合作社的资金扶持力度，为其提供低息贷款、创业基金等金融支持，解决其发展中的资金问题，促进规模扩张和效益提升。
3. 加强人才培养政府和相关机构应建立健全的农村经济合作社人才培养机制，注重培养专业管理人才，提升其经营和管理水平，提供合理的薪酬激励，吸引人才加入农村经济合作社，提升其竞争力。
农村经济合作社作为农村经济发展的重要组织形式，面临着一系列问题，但同时也拥有巨大的发展潜力。
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策当前农民专业合作社在发展过程中存在着一系列问题，需要采取一些对策来解决。
这些问题包括：组织管理问题、信用问题、市场销售问题和政策支持问题等。
下面就这些问题逐一进行分析，并提出相应的对策。
组织管理问题是目前农民专业合作社发展中最为突出的问题之一。
在很多农民专业合作社中，由于管理不善，导致效益不高、管理混乱甚至出现资金流失等问题。
为了解决这个问题，需要加强组织建设，引入专业管理人才，提高组织的管理水平。
建立健全内部管理制度和规范化操作流程，加强与各相关政府部门的沟通和协调，确保专业合作社的正常运作。
信用问题也是农民专业合作社的发展中一个重要的问题。
由于农民合作社的信用度较低，很多时候难以得到金融机构的贷款支持，限制了合作社的发展。
为了解决这个问题，需要加强合作社的信用体系建设。
可以通过建立信用评估机制，定期评估合作社的信用状况，提高信用度。
加强与金融机构的合作，与其建立长期合作关系，提高获得贷款的机会。
也可以通过加强品牌建设、优化产品质量等方式，提高合作社的知名度和市场影响力，提升信用度。
市场销售问题也是农民专业合作社发展中的一个突出问题。
由于缺乏销售渠道和市场进入难度高，导致合作社的产品销售不畅，影响了合作社的盈利能力。
为了解决这个问题，可以采取多种措施。
建立起与农户直接联系的销售网络，直接面对最终消费者销售产品。
积极开展市场调研，根据市场需求调整产品结构，提供符合市场需求的产品。
也可以积极与企业合作，拓展销售渠道，提高合作社产品的市场竞争力。
政策支持问题也是农民专业合作社发展中的一个重要问题。
当前，虽然政府鼓励农民合作社的发展，但是缺乏相应的政策支持，给农民合作社的发展带来一定的困扰。
为了解决这个问题，需要加大政策支持力度。
政府可以加大对农民合作社的资金支持力度，给予合作社相应的财政补贴，降低合作社的运营成本。
也可以出台相关的扶持政策，鼓励农民参与合作社组织，提供相应的税收优惠政策，激励更多的农民加入合作社，推动合作社的发展。
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策一、问题："农业信息不对称、农业技术水平不高，导致农民专业合作社产能不足、产品质量不高。
"对策：1. 加强农业技术培训，提高农民专业合作社成员的技术水平，增强他们的生产能力。
可以通过组织专家讲座、培训班、农技示范等方式进行技术培训，提高他们的技术认知和实践能力。
2. 引进先进的农业设备和技术，提高生产效益。
可以通过合作社集中采购、入股合作等方式，引进农业设备和技术，提高生产效益，降低成本，提高产品质量。
3. 加强农业信息服务平台建设，提供及时、准确的农业信息，帮助农民专业合作社成员进行科学生产决策，提高生产效益和产品质量。
二、问题："农民专业合作社在市场营销方面存在困难，销售渠道单一、市场信息获取不全面。
"对策：1. 建立健全市场营销体系，确立农产品销售渠道。
可以通过与大型农产品批发市场、超市、电商平台等合作，建立稳定的销售通道，提高农产品的市场竞争力。
2. 加强市场调研，了解市场需求，及时调整产品结构和生产布局。
可以通过参加农产品展览会、市场调研等方式，获取市场信息，指导农产品生产和销售，提高产品的市场适应性。
3. 建立农产品品牌，提高产品竞争力。
可以通过产品包装、品牌推广等方式，塑造农产品品牌形象，提高产品的知名度和美誉度。
三、问题："农民专业合作社在组织管理方面存在不足，缺乏统一的管理制度和标准化的企业运作模式。
"对策：1. 建立农民专业合作社的章程和规章制度，明确权责、制度流程。
可以通过编写章程、制定规章制度等方式，明确合作社的组织管理机构、职责分工和运作流程，规范合作社的工作。
2. 提升农民专业合作社的组织管理能力，加强培训和学习。
可以通过开展管理培训班、学习交流活动等方式，提升合作社成员的组织管理能力，提高农民专业合作社的管理水平。
3. 引进专业化管理团队，提供专业化管理服务。
可以通过引进专业化管理团队、聘请专业人才等方式，提供专业化的管理服务，解决农民专业合作社在组织管理方面的问题。
农民专业合作社发展存在问题及对策建议近年来，农民专业合作社作为农村经济组织的重要形式，发挥着促进农村经济发展、农民增收致富的作用。
然而，随着农村经济的发展，农民专业合作社也面临着一系列的问题。
本文将分析农民专业合作社发展中存在的问题，并提出应对策略和建议。
一、农村人才流失问题农村人才流失是农民专业合作社发展面临的一个重要问题。
由于农村资源的相对贫乏和农业收入的低下，许多有能力的农村青年选择离开农村，进入城市从事其他行业。
这种人才流失对农村经济的发展和农民专业合作社的建设带来了一定的挑战。
对策建议：1. 加强农村人才培养和留住。
加大农村教育投入，提高农村教育质量，培养更多的优秀青年人才。
同时，通过提供良好的待遇和发展机会，吸引优秀人才回到农村发展，参与合作社的运营和管理。
2. 推动城乡一体化发展。
加强城乡基础设施建设，提高农村生活质量和工作条件，吸引城市人才回归农村发展。
同时，鼓励农民专业合作社与城市企业合作，形成农业链条的延伸，为农村人才提供更多的就业机会。
二、农产品销售难题农产品销售一直是困扰农民专业合作社的一个难题。
由于合作社规模较小，销售渠道有限，很难实现规模经营和销售的稳定。
同时，农产品销售存在中间环节过多、价格低廉、储存和运输成本高等问题，导致农民专业合作社的利益受损。
对策建议：1. 扩大销售渠道。
农民专业合作社应积极与农产品加工企业、超市、电商平台等进行合作，拓宽销售渠道，增加产品的曝光度和销售量。
2. 加强品牌建设。
农民专业合作社应注重产品质量和品牌形象，通过参加农业展览会、农产品博览会等宣传推广活动，提高产品知名度和市场竞争力。
3. 加强农产品加工和储存能力。
农民专业合作社应建立完善的农产品加工和储存体系，提高产品附加值，延长产品的保鲜期，减少运输和储存损耗。
三、农民意识和组织能力问题农民专业合作社的发展还面临着农民意识和组织能力不足的问题。
由于长期处于传统的小农经济模式中，部分农民对于合作社的理念和模式认识不足，也缺乏组织和管理能力，难以积极参与合作社的建设和运作。
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策当前农民专业合作社是农村经济发展的重要组织形式，它能够有效整合农业资源，提高农民收入，促进农村经济的发展。
随着农村产业结构的调整和农业生产方式的变革，农民专业合作社在发展过程中面临着一些问题，需要采取有效的对策进行解决。
一、当前农民专业合作社发展中存在的问题1. 规模小、经营难度大当前许多农民专业合作社规模较小，生产力较低，难以获取规模效益。
由于农产品价格波动大、市场需求不稳定等原因，农产品销售难度大，经营风险较高。
2. 产业结构单一许多农民专业合作社在发展过程中一味追求产量，而忽视了产品质量和品牌建设，导致产业结构单一，缺乏竞争力，难以适应市场需求。
3. 经营管理不规范农民专业合作社的管理水平参差不齐，有的存在着财务管理不规范、决策不科学、内部管理混乱等问题，影响了合作社的长期稳定发展。
4. 资金、技术支持不足有的农民专业合作社缺乏资金和技术支持，难以进行科学规划和生产经营，限制了合作社的发展空间。
二、对策建议1. 加强合作社规模化经营政府应加大对农民专业合作社的扶持力度，鼓励合作社进行规模化经营，整合资源，提高产能，降低成本，增加收益。
可以引导合作社与农业企业、合作社等进行合作，共同开发市场，提高产业竞争力。
2. 促进农产品精深加工政府可以鼓励合作社进行农产品精深加工，提高产品附加值，增加就业机会，扩大农产品销售渠道。
可以加强对合作社的技术培训和引导，提高技术水平，推动合作社产业升级。
3. 完善合作社管理机制政府可以建立健全的农民专业合作社管理体系，加强对合作社的指导与监督，规范合作社的经营行为，提高管理水平。
可以支持合作社开展内部培训与管理学习，提高农民合作社成员的管理意识和能力。
4. 加大对合作社的金融支持政府可以通过发放贷款、提供贴息政策等方式，加大对农民专业合作社的金融支持。
可以鼓励合作社与金融机构合作，拓宽融资渠道，解决资金短缺问题。
在土地、税收、政策等方面给予合作社一定优惠政策，降低合作社经营成本。
农村专业合作社发展存在的问题与对策我市农村专业合作社已有了较大发展，在实践中体现出了其对农民增收致富、提高农民组织化程度、推进全市农业农村经济结构战略性调整、提升农业综合生产能力、深化农村综合改革、促进农业农村经济持续快速发展的助推作用，日益成为建设社会主义新农村的新生力量。
但在实践中也出现了诸多制约其发展的因素，只有立足现状，正视不足，寻找差距，有序、有效、有力地推进其规范化进程，农村专业合作社才能健康稳步,得到可持续发展。
一、重庆农村专业合作社得到较大发展1、合作社数量大幅增加近年来，重庆市农村专业合作组织迅速发展，截至2008年底全市供销合作社系统发展农村合作经济组织8639个，其中专业合作社4557个，综合服务社3442个，专业协会640个。
合作经济组织已经覆盖全市88%的乡镇和67%的行政村，参合农户达到175万户，农民入合率达25.7%。
2、合作社收入增加专业合作社建成优质农产品生产基地187万亩，创建农产品品牌773个，其中经工商注册的品牌254个，获得无公害产品认证的有54个，获得绿色产品认证的有31个，获得有机食品认证的有6个。
专业合作社农产品商品化率达到88.6%，近6年，通过合作社为农民增加收入累计达到25亿元，专业合作社成员年均获得盈余返还和股金分红达400多元。
实践充分证明，农村合作经济组织的发展，对农民增收致富，对提高农民组织化程度，推进全市农业农村经济结构的战略性调整，着力提升农业综合生产能力，不断深化农村综合改革，促进农业农村经济持续快速发展发挥了重要作用。
3、合作社呈多元化发展趋势重庆市农村专业合作社主要有四种类型，即种养殖大户（能手）、龙头企业、基层农技部门和基层供销合作社等，合作范围渐次扩大，产业范围也从水果、蔬菜等经济作物逐步拓展到畜牧、水产和粮食作物，农村专业合作社成员打破了区域限制，跨村以上合作社占近５０％，实现了跨区域资源配置。
我市农村专业合作社还呈现出向品牌、流通、深加工等经营领域发展，形成专业化生产、区域化布局、企业化管理、品牌化经营的良好格局。
二、农村专业合作社发展的原因及其重大意义1、建立新型农村合作社是实现农业家庭经营与大市场对接的有效途径我国土地家庭联产承包经营责任制能充分调动农民生产积极性，能让分散的农民因地制宜生产，具有无可比拟的优越性，为此，家庭联产承包责任制作为我国一项基本济制度长期不变。
但这并不能说明它没有缺陷，家庭经营的局限性最突出的表现在其与市场的关系上。
农民作为农产品的生产经营者，必须同时面对买方和卖方两大市场，个体农民在市场中，因为他们个体的力量相对较小，对整个市场供求关系的影响是微不足道的。
因此，小生产与大市场之间的矛盾使农民在市场竞争中总是处于极为被动的地位。
建立农村专业合作社，开展专业化合作，使单个农民互相联结成有力的群体，获得协作的生产力，形成足以抗击市场风险和自然灾害的能力。
依托合作社进入市场，比农民各自分散进入市场，最明显的优势就是成批量的购入、销售，排除了中间盘剥，降低了交易成本。
通过横向一体化的规模经济和纵向一体化的加工增值，使农民形成规模种植，批量加工，形成适度规模，解决“小而散”的缺陷，有利于现代科学技术和大规模农业机械的应用和推广。
专业合作社的建立，提高了农民进入市场的组织化程度。
农村合作经济组织的建立，解决了在市场经济条件下，社区集体经济组织“统”不了，政府部门“包”不了，单家独户“办”不了的事情，改变了单家独户进入市场势单力薄的弱势地位，解决了农民进入市场的难题。
专业合作社的建立，为协调各专业生产者的购销行为，加强行业管理，创造了条件，既防止了同行业间的恶性竞争，又有利于建立稳定的产销关系，有效地解决了农民难买难卖的问题。
2、发展农村专业合作社是推进农业产业化进程的需要合作社的建立，有利于制定同业技术标准，在统一标准下实现农产品生产、加工、销售的一体化经营，实现标准化生产。
“公司+农户”的产业化模式虽然在一定程度上可以解决农产品难卖的问题，但由于企业和农户是各自独立的利益主体，一旦出现市场波动，就会导致双方利益受损。
同时，企业不可能让农民共享其利润，农产品深加工的附加值几乎全部被公司独占，农民只能获取农产品销售的便利。
因此，在“公司+农户”的产业化模式中，农民仍然处于一种弱势地位，农民的权益得不到有效保护。
专业合作社既可以把分散的农民组织起来，与“龙头”企业对接，又可以自办农产品加工销售企业。
专业合作社通过与“龙头”企业的对接，成为“龙头”企业稳定的优质原料生产基地或生产加工车间，依靠龙头企业的品牌优势、信息优势和销售渠道，提高农民合作组织进入市场的能力。
合作社与农民社员之间的关系，不是外部市场交易关系，而是一种不以营利为目的，为了共同利益形成的合作与联合的关系。
专业合作社与农民社员之间形成利益共享、风险共担的经济共同体，从而实现真正意义上的农业产业化经营。
3、专业合作社是沟通政府与农户的桥梁一方面，作为农民利益的代表，农村专业合作社可以积极开展与政府机构的对话，反映广大农民的意见和要求，从而为政府开展工作提供可靠依据，还有利于推动政府职能与领导方式的变革；另一方面，政府也可以依靠农村合作经济组织，把党和国家的农业政策有效地传递到千家万户，从而提高政府调控农业和农村经济的有效性，彻底解决以往政府对分散经营的农民难以调控的难题。
4、发展农村专业合作社是提高农民素质的需要组建专业合作社后，为农业科技推广到千家万户提供一个新的载体。
有效地解决了国家农业技术推广体系在县乡基层“线断、网破、人散”的难题。
同时，专业合作社的建设和合作制的运行，可以使农民在科普知识、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系以及民主决策等方面得到锻炼,既有利于培育农民科技兴农意识、营销能力和合作精神，又可以增强农民的民主意识和法制意识，提高农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力，进而推进农村基层民主制度建设，促进农村的稳定和发展。
三、农村专业合作社发展存在的主要问题我市农村专业合作社的发展与沿海发达地区相比，无论是组织规模、业务内容、经济实力，还是服务功能、合作程度、社会地位等，都有很大的差距。
我市农村专业合作社仍处于初步发展的阶段，发展相当缓慢，且具有地域性、封闭性、不规范性等特点。
1、制约我市农村专业合作社发展的外在因素一是小农意识严重在几千年的男耕女织、自给自足的自然经济条件下，我国农民形成了一种以农耕为基础的自给自足，封闭、守旧、安于现状的小农意识，使得农民合作意识淡薄，顾虑多，参与热情不高。
三十年的计划经济没有根除已经沉淀几千年的小农意识，而改革后家庭联产承包责任经营制度作为一种基本制度确立并长期不变，再次造就了农民分散经营的习惯，成为了许多农民埋藏已久的自给自足小农意识死灰复燃的温床。
在一定程度上土地家庭联产承包经营把经营局限在家庭成员间的努力协作上，与其他家庭合作往往是暂时的，不情愿的选择。
二是农业劳动人口锐减城市的种种优厚条件，农村环境的恶劣与农副产品价格的低廉，使得大量农村轻壮年外出务工，“厌农轻农”情绪的加深，大量的农民盲目地向城市转移，老弱病残留守家园，造成农村未能精耕细作，有些地方甚至出现大面积抛荒、弃耕的现象，这种现象还有愈演愈烈的趋势。
农副产品的减少，让农民可供交易的产品更少，一些留守人口甚至不耕种土地，反成为农副产品的消费者，农副产品本地消费的增加，根本不用上市外销，使得相应的专业合作社失去了存在的物质基础；民工潮使农村轻壮年减少，有能力从事组织管理的人才就更少，使得一些农副产品相对富余的地方因缺乏人才而无法成立相应的专业合作社。
三是政府重视不够政府不够重视，直接导致政府不支持、不引导合作社的规范发展。
在对专业合作社的发展中主要存在着以下错误认识：第一，对发展农村专业合作社的重要性认识不足，不积极引导，放任自流，有的政府则为突政绩，只管发展专业合作社的数量，不管质量，更不管其后期持续发展问题；第二，对如何盘大盘强农村专业合作社认识不清，不顾本地实际情况和农民意愿，搞“一刀切”；第三，有的还担心农业合作社的发展会形成集团压力，脱离经济组织的轨道，给政府找麻烦，与政府唱“对台戏”，对农民成立专业合作社不予支持。
2、农村专业合作社内在因素制约其发展一是组织规范化程度低，民主管理机制贯彻难由于组织的自发性以及农民自身的社会意识、文化程度的局限，很难产生合理的制度规范。
《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施后，我市农村专业合作社组织大都实现了形式上的规范，但是大多数合作社组织并没有按照章程办事，实际上处于放任自流当中。
民主管理是合作经济的基本原则，是保证合作组织“民受益”的前提。
在实际运行过程中，合作组织的最高和最终决策权往往集中在依托组织和少数“能人”那里，社员大会多流于形式，单个农户民主管理的权利也因此往往被剥夺，民主管理成为一句空话，严重挫伤了社员的积极性。
二是自我发展机制不够完善服务内容单一，水平较低。
目前我市农村专业合作社在社会服务方面存在不足：（1）合作经济组织服务内容单一；（2）对内服务为主，对外服务较少；（3）服务水平较低，形式简单，目前仅局限于提供一些资本较低的技术服务和市场信息，能够进入流通环节的为数不多，能够进行农产品加工的就更少。
三是资金筹措渠道狭窄资金短缺成为专业合作社发展的瓶颈，专业合作社通过政府支持和信贷方式获取资金十分困难，在这种情况下，各种合作社获取资金的主要途径为：社员自筹、外部股金和自我资金积累。
资金的短缺阻碍农民专业合作社发展，缺乏启动资金，一些合作社举步维艰；缺乏流动资金则导致合作社很难培植主导产业和扩大经营规模，发展后劲不足。
四是知识产权保护意识淡薄我市农村专业合作社多数没有为自己的产品注册商标，优质农副产品、地方特产无法为合作社提供无形资产，合作社也无法获取无形资产带来的最大附加值。
同时，没有商标产权的保护，假冒伪劣泛滥，失去了消费者的信任，合作社最终蒙受损失而无处伸张。
四、政策建议1、广泛宣传，大力造势通过各种渠道，大力宣传新形势下发展农村专业合作社的重要性和必要性，大力宣传合作经济知识，大力宣传发展农村专业合作社的先进典型和成功经验，引导更多农民自愿加入专业合作社，努力营造发展合作经济的良好氛围和环境。
集中力量开展《中华人民共和国农民专业合作社法》的宣传和培训，通过多种方式，广泛开展宣传活动，有组织、有步骤地进行辅导和培训，切实提高广大干部群众对发展农村专业合作社的认识，为农村专业合作社的发展奠定思想基础。
2、依法建管，夯实基础一要依法建立，专业合作社必须严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》建立，相关部门务必严格把关、完善手续、规范程序；二要依法监管，各管理部门要切实担负起规范管理、指导监督的职责，依法监管合作社的建立、运作和发展。
