2009年全国能源工作会议确定八项重点工作

八项重点工作推动高质量发展作者：姚冬琴王红茹徐豪贾国强来源：《中国经济周刊》2017年第50期“5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

”12月20日闭幕的中央经济工作会议，明确了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

中央党校经济学教研部主任、教授韩保江接受《中国经济周刊》记者采访时说，中国特色社会主义进入新时代，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

可以说，习近平新时代中国特色社会主义经济思想是谋划和进行这次中央经济工作会议的指导思想和灵魂思想。

我国经济发展进入了新时代，新时代的经济该如何发展、如何谋篇布局，指导思想非常关键。

韩保江表示，习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不仅提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，还提出了中国经济进入新常态和新常态下应该推进供给侧结构性改革等一系列科学的理论和判断，这些都构成了指导新时代中国经济发展的思想。

中央经济工作会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

应该如何理解我国经济发展进入了新时代这一论断，又该如何理解我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，《中国经济周刊》记者连线多位专家进行分析、解读。

何谓高质量发展？国务院发展研究中心研究员张立群接受《中国经济周刊》记者采访时表示，我国经济发展进入新时代，最重要的表现是市场需求对供给的要求发生了重大变化。

“总的来看，市场需求将会是一个比较温和的增长，而且供给和需求的关系发生重要变换，我国物质技术基础已经达到较大规模，多种产品生产能力位居世界前列，对社会总需求的数量保障能力显著提高。

从供不应求转变为供大于求，从普遍的短缺转变到普遍的过剩，这种情况决定了我们的需求已经从‘有没有’的时代，进入到‘好不好’的时代。

中华人民共和国可再生能源法(2009修正)发布部门：全国人大常委会发文字号：主席令第23号发布日期： 2009.12.26实施日期： 2010.04.01时效性：现行有效效力级别：法律法规类别：能源综合规定【本法变迁史】中华人民共和国可再生能源法[20050228]全国人大常委会关于修改《中华人民共和国可再生能源法》的决定(2009)[20091226]中华人民共和国可再生能源法(2009修正)[20091226]中华人民共和国可再生能源法（2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过根据2009年12月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国可再生能源法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章资源调查与发展规划第三章产业指导与技术支持第四章推广与应用第五章价格管理与费用补偿第六章经济激励与监督措施第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展，制定本法。

第二条本法所称可再生能源，是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。

水力发电对本法的适用，由国务院能源主管部门规定，报国务院批准。

通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆、薪柴、粪便等，不适用本法。

第三条本法适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域。

第四条国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。

国家鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用，依法保护可再生能源开发利用者的合法权益。

第五条国务院能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理。

国务院有关部门在各自的职责范围内负责有关的可再生。

“一个方向、三大任务、八项重点”，经济发展新时代“一个方向、三大任务、八项重点”，经济发展新时代——中央经济工作会议解读本次中央经济工作会议是党的“十九大”以来召开的首届研究全国经济发展的重大会议，对“十九大”精神在经济工作领域的方面进行了强调和展开，会议指出在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

“一个方向”此次会议指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，这一方向确立的基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

根据“十九大”精神，伴随我国社会主要矛盾的变化，经济工作也将更多的重心体现在满足人民对美好生活的向往，不再像过去主要都集中在物质财富的增长，追求经济增长的速度。

注重经济发展的质量将更多地关注经济增长的可持续性，形成国家持续的核心竞争力。

这一方面体现在产业结构的升级，由过去中低端制造业向中高端制造业升级，出口产品便也由过去的低附加值产品向高附加值产品升级。

另一方面，经济发展由过去依靠“高投入、高能耗、高污染、低效率”的粗放式增长向“低碳、环保、高效”的集约式增长转变。

这一方向的确立也就意味着我们未来可能不再每年为经济增速设定硬性目标，也不必再像过去一样为了保住每年的经济增长目标而动用一切资源进行反周期操作。

“三大任务”防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战成为今后3年经济工作的主要任务。

完成精准脱贫，实现共同富裕，是中国特色社会主义建设必然要实现的目标，同时也有助于进一步提升内需规模，使经济结构更为平衡。

做好污染防治，是实现美丽中国的必由之路，不但是环境政策，也是重要的产业政策，依法有序淘汰高污染低效益的生产方式，可以促进产业结构向更为优化的方向调整。

2016年下半年以来，防范金融风险和引导资金“脱虚就实”就已经成为中央经济工作的重要任务，2016年下半年以来到今年年底“资管新规”的出台，监管政策是步步收紧，成效显著，到2017年前三个季度，地方政府债券发行额同比减少1.55万亿，公司信用债券的融资规模同比减少2.27万亿。

能源统计工作会议讲话能源统计是国民经济核算的重要组成部分,它既反映能源的总量平衡,又反映能源的生产结构、消费结构和消费方向。

下面是店铺给大家整理的能源统计工作会议讲话，仅供参考。

能源统计工作会议讲话(一)同志们：大家好!全省能源统计报表制度布置亟能源统计“企业一套报表”业务培训会议今天在长沙召开。

一年来，各地能源统计工作人员按照省统计局的统一部署，按照各级党委、政府加强宏观管理、宏观调控的需要，面对繁重的任务与工作压力，紧紧围绕“以科学发展观为统领，努力提高统计的科学性、准确性、权威性”这一主题，迎难而上，开拓创新，发奋努力，出色地完成了各项能源统计工作任务，取得了显著成绩。

在此，我代表省统计局党组对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢。

实践证明，全省能源统计工作队伍是一支能吃苦、能干事、能干成事的好队伍。

今天是既是能源统计报表制度布置会也是能源统计“企业一套报表”业务培训会议，其目的就是要按照国家即将施行的“企业一套表”改革的形势和要求，搞好明年的能源统计工作。

下面我谈几点意见，供大家参考。

一、全力以赴，扎实推进企业一套表改革实施联网直报工作根据国家统计局的统一安排部署，湖南省深化“企业一套表”改革实施联网直报工作于2011年报和2012年定期统计报表开始，采用京云万峰公司编制的统计数据采集和处理平台，进行数据采集、汇总和上报国家统计局。

这是一场大改革，也是一场大硬仗。

当前这项工作推进顺利，各地要高度认识这项工作的重要性，认真按照张局长关于联网直报并轨要求，做到“七到位”—认识到位;组织到位;设计到位;培训到位;指导到位;保障到位;宣传到位。

坚决转轨，全力推进，争取“企业一套表”改革和联网直报工作走在全国的前列。

二、提高认识，全面正确了解能源统计工作所面临的形势能源统计工作越来越受到各级党政领导和社会各界的关注，是国家实施宏观经济管理和调控的重要依据，是落实科学发展观，加快经济增长方式转变，促进全省经济社会协调发展的重要依据，对实现“十二五”节能目标具有积极的促进作用。

什么是“碳达峰”和“碳中和”？能源是人类文明进步的基础和动力。

能源领域的每一小步变革，都会对社会经济发展产生深刻影响，更关系着全人类生存和发展。

做好碳达峰、碳中和工作，是中央经济工作会议确定的2023年八项重点任务之一。

在12月18日闭幕的中央经济工作会议上，“做好碳达峰、碳中和工作”被列为明年的重点任务之一，我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和的目标也被再次强调。

那么，什么是“碳达峰”和“碳中和”呢？碳达峰是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值,然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。

碳中和是指某个地区在一定时间内（一般指一年）人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。

碳达峰与碳中和紧密相连，前者是后者的基础和前提，达峰时间的早晚和峰值的高低直接影响碳中和实现的时长和实现的难度；而后者是对前者的紧约束，要求达峰行动方案必须要在实现碳中和的引领下制定。

目前，世界各国推动“碳中和”的主要措施有:中国我国将围绕实现碳达峰、碳中和目标采取有力措施，持续提升能源利用效率，加快能源消费方式转变。

一是坚持和完善能源消费总量和强度双控制度，建立健全用能预算等管理制度，推动能源高效配置合理使用。

二是加快调整优化产业结构、能源结构，大力发展光伏发电、风电等可再生能源发电，推动煤炭消费尽早达峰。

三是加强重点用能单位管理，加快实施综合能效提升等节能工程,深入推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，持续提升新基建能效水平。

四是加快建设全国用能权交易市场，广泛开展全民节能行动，营造有利于节能的整体社会氛围。

法国近年来，法国政府越来越意识到全球气候变暖的严重性和极大危害性，对生态环保、能源以及可持续发展等给予特殊关注。

2023年4月，法国颁布法令通过“国家低碳战略”，设定2050年实现“碳中和”的目标。

中华人民共和国节约能源法解读中华人民共和国节约能源法是一部为推动能源节约和资源合理利用的法律，于2008年11月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过并将于2009年1月1日起施行。

本文将对该法进行详细解读。

首先，该法的立法目的是落实科学发展观，推动节能减排和资源利用的科学发展，促进经济社会可持续发展。

通过加强能源节约和资源合理利用的管理，提高能源和资源的利用效率，减少能源的消耗和资源的浪费，从而减少环境污染和资源短缺的发生。

该法规定了节约能源和资源的基本原则、管理制度和技术政策等内容。

首先，该法明确了节约能源和资源应当坚持科学发展观和可持续发展原则，落实属地管理和主体责任。

这意味着各级政府和相关部门应当在经济发展的同时，注重节能减排和资源利用，通过制定相应的政策和规划来引导和推动相关部门和企事业单位开展节能减排和资源利用工作。

其次，在能源使用方面，该法规定了能源管理制度和能源消费减量行为。

各级政府和相关部门应当建立完善能源统计制度和信息发布制度，及时公布能源消耗数据和排放情况，形成全社会参与节能减排的共识。

同时，鼓励和支持企事业单位采取技术改造、管理措施等手段，降低能源的消耗和排放，并通过能源审计和能耗评价等制度来评估和监督节能减排的效果。

此外，该法还明确了节约资源的管理制度和资源消耗减量行为。

各级政府和相关部门应当加强资源的调查和评估，建立资源管理制度和资源交易制度，提高资源配置和利用效率。

同时，鼓励和支持企事业单位推广清洁生产和循环经济模式，减少资源的消耗和浪费，并通过资源税和资源减量指标管理等手段来约束和引导资源的利用。

此外，该法还对节能和资源利用技术政策进行了规定。

各级政府和相关部门应当加强节能和资源利用技术的研发和推广，鼓励企事业单位采用节能和资源利用技术，提高设备和生产工艺的能效。

同时，鼓励开展科学研究和知识产权保护，加强国际合作和技术交流，促进能源和资源领域的创新和进步。

把握大势坚定信心抢抓机遇科学发展推动国际一流能源公司建设迈上新台阶中国海油2009年工作会议召开●要加强战略动态管理，努力提高协调发展战略、低成本战略、科技领先战略、人才兴企战略这“四大发展战略”的执行境界●要根据新的发展形势和目标任务，创造性执行“三个统筹”、“三个坚持”的发展策略，正确处理发展质量与发展速度等九大关系本报讯（记者张远高）中国海油2009年工作会议1月14日至16日在河北香河召开，对建设国际一流能源公司第二阶段工作进行战略部署。

本次会议旨在全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，研究国际一流能源公司建设面临的新形势、新任务和新要求；对2008年工作进行总结；安排部署2009年工作。

总公司党组书记、总经理傅成玉在大会开幕当天上午作了题为“把握大势，坚定信心，抢抓机遇，科学发展，推动国际一流能源公司建设迈上新台阶”的主题报告（详见四版）。

报告全面总结了公司2008年的工作，部署了2009年的重点工作；报告还系统回顾了过去五年来中国海油改革发展所取得的成就，提出了创建国际一流能源公司第二阶段的目标任务和总体要求。

“挑战非同寻常，成绩非同寻常。

”傅成玉如此概括中国海油2008年的工作。

一年来，中国海油深入学习实践科学发展观活动试点工作取得满意成果，促进了公司各项事业的科学发展；积极应对金融危机，有效化解经营风险；克服重重困难，全面完成全年生产建设和经营任务；国际化迈出新步伐，资源整合能力进一步提高；新能源、新领域战略布局全面展开；积极履行企业社会责任，大力加强资源节约型、环境友好型企业建设；基础管理不断加强，整体管理水平进一步提高。

2009年是中国海油全面贯彻落实中央有关抗击金融危机、确保国民经济平稳较快发展精神的一年，是公司向“十一五”规划目标冲刺的关键年，是公司建设国际一流能源公司战略部署第二阶段工作的起始年，是公司继续推进现代企业制度建设的改革深化年。

地球表面的速率和吸热后的地球将红外辐射线散发到空间的速率决定的。

从长期来看，地球从太阳吸收的能量必须同地球及大气层向外散发的辐射能相平衡。

国际社会所讨论的气候变化问题，主要是指温室气体增加产生的气候变暖问题。

现在普遍认为全球气候变暖的主要是因为大气层遭到破坏，严重的污染以及温室效应。

其实，地球的热量主要来源于太阳，太阳黑子爆炸、太阳风给地球输送的能量和影响超过人类几百年的活动影响。

从长期气候数据比较来看，气温和二氧化碳之间是否存在显著的关系，值得深入研究。

建筑业在碳排放的比例和减排中的重要性根据联合国环境规划署计算，建筑行业消耗了全球30%～40%的能源，并排放了几乎占全球30%的温室气体。

中国建筑全寿命周期碳排放总体上呈现增长趋势，2000年10亿吨CO2；2018年37.58亿吨，增长3.76倍，但增速显著放缓。

其中，建筑运行阶段碳排放总体上呈现上升趋势，但增速明显放缓，年均增速从“十五”期间的10.31%，下降到“十三五”期间的2.85%。

其中，建筑直接碳排放已经基本进入平台期，建筑电力碳排放近些年仍维持在7%的增速，热力碳排放近些年增速约为3.5%。

本世纪初我国即提出了“三大节能”战略，建筑、工业、交通节能，其中建筑节能的比重最大。

据有相关研究表明，在三大能耗中，建筑能耗按标准煤统计约占全社会总能耗的43%左右，其中建筑运行能耗约占23%以上，建造和建材能耗约占20%，因此做好建筑节能在“三大节能”战略中意义重大。

目前，我国既有建筑面积存量已非常庞大，2020年全国新竣工房屋面积38.48亿m2，当年在建房屋面积149.47亿m2。

由此可见，如果建筑能耗这个碳排放大户不能得到有效控制，并早日实现碳达峰，那么实现“3060”目标就无从谈起。

建筑运行碳排放仍然呈现增长趋势。

经预测，我国建筑运行阶段碳排放将于2040年达峰，碳排放峰值约为27.01亿tCO2，达峰时间严重落后于我国2030碳排放达峰目标，即全国建筑碳达峰时间比国家碳达峰目标的实现时间要滞后10年。