军事：菲律宾总统到欧洲抱怨中国欧盟绝对不会为菲得罪中国

举例说明中国在参与世界热点问题的解决中的具体事例当代国际热点案例分析与研究2016南海仲裁案2013年1月22日，菲律宾共和国时任政府单方面就中菲在南海的有关争议提起仲裁。

2013年6月，菲方不顾中方强烈反对，成立了由5名人员组成的中菲南海争议仲裁庭。

其后2013年7月，也就是临时仲裁庭成立的第二个月，它以人力和资源有限为由，把秘书服务正式“外包”给常设仲裁法院，具体服务内容包括协助查找和指定专家，发布信息和新闻稿，组织在海牙和平宫举行听证会，支付仲裁员和其他人员的费用等，也就是选定常设仲裁法院作为案件的书记处。

南海仲裁案的费用要由当事双方承担。

在中方坚决反对的情况下，“菲律宾出了双份钱”。

2015年7月7日，法院首次举办了听证会。

2015年10月29日，仲裁庭作出管辖权和可受理性问题的裁决。

2016年7月12日，海牙国际仲裁法庭对南海仲裁案做出“最终裁决”，判菲律宾“胜诉”，并否定了“九段线”，还宣称中国对南海海域没有“历史性所有权”，并要求中国政府遵守国际法。

中国政府随后也在这一仲裁结果上给出强硬态度及回应：中国政府不接受、不参与、不承认、不执行。

联合国官方微博也于次日发表声明，称“常设仲裁法院”与联合国没有任何关系，海牙国际法庭也同时发表声明指出，国际法院作为完全不同的另一机构，自始至终未曾参与所谓的南海仲裁案。

中国作为一个疆域广阔、海岸线绵长、附属岛屿众多、领海范围广的国家，近年来常常与南海周边国家就南海主权归属问题、南海资源开发问题发生摩擦和冲突，其中包括越南、菲律宾、文莱、马来西亚和印度尼西亚。

五国之中，以越南和菲律宾两国在南海问题上反映最强烈。

菲律宾与中国的领土主权之争由来已久。

1970—1980年，菲律宾陆续占领南沙9个岛屿，并不断采取行动，对所占岛屿进行实际控制和主权宣示。

90代围绕美济礁与我发生激烈争执后，拉莫斯政府的南海策略有所调整。

2002签署《南海各方行为宣言》后，南海局势暂得缓解，但菲并未放弃南海扩张政策。

罗援——中国硬派军人代表“要文攻武备，不能文守武废”“抗日战争时期，爱国教育家张伯苓曾说‘中国不亡有我在’。

对我而言是‘中国崛起有我在’。

”怀抱着这样的想法，罗援才爱说、敢说。

“我当然知道，一旦‘发声’的火候掌握不好，或者被曲解，是有风险的。

”罗援告诉环球人物杂志记者，“但无欲则刚。

当你不再瞻前顾后、患得患失，而是真正将党、国家和人民的利益放在最高位置时，谓我何求。

”向北约欧洲盟军最高司令挑战早在10多年前，罗援就因敢言在国际舞台上受到关注。

1999年5月8日凌晨，以美国为首的北约国家发射了5枚精确制导炸弹，击中我驻南斯拉夫联盟大使馆，造成严重的人员伤亡和物质损失。

事后，美国方面给出的解释是“误炸”。

次年，罗援以访问学者的身份来到美国。

在美国对外政策研究机构——大西洋理事会的一个报告会上，北约欧洲盟军最高司令克拉克进行述职，并就美军在科索沃战争中如何与其他国家展开合作、进行精确打击进行了论述。

“当时，场内坐着很多政要，我刚到美国，胆子也挺大，没多想就站起来提问：‘我是中国的军事学者。

既然你们的精确打击能打得那么准，为什么会“误炸”中国的大使馆？’”话音刚落，原本肃静的与会人群立即发出一阵窃窃私语，有人惊叹，也有人表示赞许。

罗援的突然提问，让克拉克尴尬极了。

他无从解释，只得反复强调“那的确是误炸”，并一再表示歉意。

美国前国务卿黑格将军只得站起来解围：“您(罗援)这个问题的确很重要，但我们还是希望两国人民向前看，否则，双方的关系就无法进一步发展了。

”会议结束后，黑格主动邀请罗援与他合影留念。

同样是在美国做访问学者期间，罗援应邀到美国战略与国际问题研究中心(CSIS)发表演讲。

“当时，陈水扁刚刚在台湾大选中当选，‘台独’分子的气焰十分嚣张。

在征得时任驻美大使李肇星的同意后，我将演讲的题目定为《中美关系中的台湾因素》，对‘台独’言论进行了抨击。

”罗援的演讲结束后，现场有学者提问：“如果两岸发生军事冲突，美国进行军事介入，中国怎么办？”罗援不假思索地回答：“我们中国人民解放军是热爱和平的，但我们决不惧怕战争。

菲律宾会向中国开战吗?有人斥之为这是天方夜谭。

但是，据报道，菲律宾的确有同中国开战的准备，据说，在前几天菲律宾总统的一次记者招待会上，有这样精彩的对话。

菲律宾会向中国开战吗?有人斥之为这是天方夜谭。

但是，据报道，菲律宾的确有同中国开战的准备，据说，在前几天菲律宾总统的一次记者招待会上，有这样精彩的对话：有记者问阿基诺：“菲律宾有开战准备吗?”全世界都清楚以及明白：永远不要和中国陆军打仗。

阿基诺回答：“我们一贯有准备”。

当然，接下来阿基诺总统很快又指出，政府强调设法和平解决冲突。

这真有点“此地无银三百两”了。

菲律宾“政府强调设法和平解决冲突”，但如果菲律宾的愿望不能“和平”地得到满足，也就是阿基诺语义中的“和平解决”，菲律宾是不是就要对中国兴师问罪呢?中国海军看来这完全是有可能的。

有朝一日，菲律宾可能对中国开战。

连菲律宾都“一贯准备”着对中国开战，这是何等惊人的现实。

由此，我们不免心生疑问，到底有多少个国家准备同中国打仗呢?这应该是一个很重要的问题，不弄明白是说不过去的。

一个人活在世上，如果连谁想揍你都搞不清楚，那也未免也太糊涂了吧。

人而如此，国家也是这般，如果一个国家连谁想同自己打仗都不知道，又何谈得上战略策略呢?那不成了无的放矢了吗?所以，如果说我们这些草根们谈论战略问题层次不够，但弄清楚谁想打我们的权利总还是有的吧。

越南：这个国家同中国发生过多次战争，在南中国海也与中国有激烈的岛屿争端，它似乎也不屑于不掩饰对中国的军事准备，近年来的一系列军事战略举措都是冲着中国来的。

所以，这个国家肯定也像菲律宾一样，也“一贯准备”着对中国开战。

印度：这是一个一直准备对中国开战的国家，直到最近还传出印军高层针对中国调整指挥系统，加强安达曼——尼克巴群岛的军事力量遏制中国，扩大山地兵团，部署布拉莫斯导弹到中印边境等等，把针对中国的举措叫嚷得满天飞。

显然，这可以称之为一个“跃跃欲试”准备同中国开战的国家。

印度军队澳大利亚：曾经有消息说，澳大利亚制订有一旦中美发生冲突澳大利亚封锁中国海运的军事计划，自然，澳大利亚官方给予了否认。

南海局势经济学院5班杨旭光南海在哪里•南海是位于东南亚的陆缘海，被中国大陆、台湾本岛、菲律宾群岛、马来群岛及中印半岛所环绕，为西太平洋的一部分。

中国汉代、南北朝时称为涨海、沸海。

清代以后逐渐改称南海。

南海海域面积有356万平方公里，其中有超过200个无人居住的岛屿和岩礁，这些岛礁被合称为南海诸岛。

除了是主要的海上运输航线外，南海据信还蕴藏着丰富的石油和天然气。

南海海域牵涉到许多国家的利益，是一个非常敏感的地区。

什么是南海问题•所谓南海问题，指的是南海周边的6国7方，即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾，在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端。

我国对南海拥有主权中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。

对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。

南海当前局势•2011年6月9日上午，中国渔船在上述海域正常作业时，遭到越南武装舰船的非法驱赶。

•在中越因南海权益发生摩擦之后，菲律宾加强了与中国争执的姿态。

•7月20日，5名菲律宾议员以及菲军方高官和多名媒体人士登上中业岛并安插一面新的菲律宾国旗。

黄岩岛事件•2012年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛潟湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在潟湖内的中国渔民，所幸被赶来的中国两艘海监船的阻止。

随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙至今。

中方为表达善意，将两艘渔政船于22日下午撤离黄岩岛附近海域，并表示愿通过友好外交磋商解决黄岩岛事件。

菲律宾方面的行动对峙——4月10日菲律宾海军欲在南海中沙群岛黄岩岛附近抓扣中国渔民，被赶到的中国海监船制止，双方随后发生对峙。

寻求国际化——4月17日菲律宾外交部长称“要和中国一同到国际法院寻求解决途径”。

菲律宾护卫舰“埃德赛”号挂白旗进入黄岩岛海域。

--------- 本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载----------- 菲律宾《领海基线法案》的反驳本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！时事回顾:据台湾“中央社”消息称,菲律宾参议院于今年1月28日通过了2699号法案“菲律宾群岛领海基线议案”,将南沙群岛部分岛屿（包括太平岛）和中沙群岛的黄岩岛划为菲律宾领土。

2月3日菲律宾众议院通过3216法案即“菲律宾群岛领海基线确定案”将上述两处岛屿化为菲律宾领海基线。

3月10日菲律宾总统阿罗约签署了“领海基线法”并会将该法案提交联合国进行审议。

2月18日我国外交部发表声明称:黄岩岛和南沙群岛历来是都是中国领土的一部分，中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。

任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求都是非法的。

我国外交部副部长王亚光紧急召见菲律宾驻华临时代办巴伯，就菲律宾国会通过“领海基线法案”提出严正抗议，对菲律宾不顾中方严重关切和多次交涉,执意通过侵犯中国主权的法案表示强烈不满和严正抗议。

本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载3月12日中国外交部部长主力胡正跃紧急召见菲律宾驻华大使布蕾迪，就菲总统阿罗约签署“领海基线法”提出严正交涉。

至此中国和菲律宾关于南沙群岛主权争端已经成为中菲关系中最关键的问题之一，严重影响了两国关系。

纵观2009年以来中菲两国就这一问题的争端来说,其关键问题在于南沙群岛和黄岩岛的领土主权归属。

本文将概述南海地区的历史及当今主权状况，运用国际法的基本原则反驳菲律宾主张南海主权的理由，证实中国在法律上拥有对该地区不容置疑的主权。

南海的概况：南海又被称为“南中国海”,是中国近海面积最大, 水最深的海区，北濒中国大陆，东临菲律宾群岛,西以马来半岛为界。

【飘影23号】菲军陷入绝境：中国一招让菲损失38%领海菲官员：中国控制黄岩岛致菲律宾“领海”减少38% 在中国宣布中国渔政船和海监船将继续在黄岩岛进行巡逻和执法之后，菲律宾一些专家认为，中国“有效控制”黄岩岛将使菲律宾“领海”面积损失38%。

据菲律宾媒体报道，菲律宾原外交部副部长、原菲律宾驻联合国常任大使巴查(Lauro Baja)表示：“黄岩岛在中国有效控制之下。

”菲律宾外交部长肯定了这一说法，并且表示中国船只将永远停留在黄岩岛，中国无意从黄岩岛周边海域撤出船只。

资料图：中国渔政在南海执法黄岩岛地理示意图报道称，根据《联合国海洋法公约》，如果一国对岛屿拥有主权,意味着这一国家将依法拥有岛屿周边一系列权利。

根据这一定义，中国声称对黄岩岛拥有主权意味着菲律宾将不仅丧失面积约120平方公里、极具战略意义的黄岩岛，而且还将丧失约49.4万平方公里的专属经济区。

菲律宾这次被日本大礼骗得太惨菲律宾铁心当南海卒子献媚美国又向日邀宠看样子，菲律宾铁定了心要在南海问题上当一名卒子，希冀凭借自己卖力的表演，得到有钱主子的慷慨赏赐。

靠着为美国“重返亚太战略”摇旗呐喊，菲律宾去年收到了3000万美元的军援，今年伊始又得到了美国军舰的造访。

向美国“献媚”的同时，菲律宾还在向日本“邀宠”。

日本外相岸田文雄上任后选择菲律宾为首访对象，他在马尼拉不仅受到了菲外长的接待，还得到了菲总统阿基诺三世的激动接见。

日本外相此次是带着“大礼包”而来：10艘巡逻艇和540亿日元(约合人民币38亿元、6亿美元)的贷款——当然，那10艘巡逻舰也并不白给，需要马尼拉拿出一处港口，作为日本在南海地区的海上基地。

日本援助菲律宾10艘Bizan眉山级180吨轻型海警船及2艘Shiretoko级970吨海警船。

图为日本Shiretoko级970吨海警船。

日本援助菲律宾10艘Bizan 眉山级180吨轻型海警船及2艘Shiretoko级970吨海警船。

图为日本Shiretoko级970吨海警船。

东北亚战略安全新变化与中国和平发展的理性思考东北亚是与北美、西欧并列的世界三大力量中心区;东北亚地区一直以来就是大国力量交汇、冲突之地,特别是两极格局终结后,俄罗斯的发展,中国的快速崛起,日本追求转向“正常国家”,在该地区有着广泛利益的美国不断插手该地区事务,使东北亚地区的大国关系变得愈加复杂,难以把握;一、解析东北亚战略安全新变化2011年以来,和平与发展仍是东北亚区域的主基调,但东北亚战略格局却出现历史性的新变化;中国崛起进程加快；美国高调宣称在军事、经济和战略上重返亚太；日本外交呈现同心圆排列；南海局势出现新的紧张；朝鲜进入金正恩时代;一中国和平崛起进程加快2008年国际金融危机爆发以来,伴随着中国经济的快速发展与西方发达国家整体陷入制度困境现象的突出对比,国际力量“东升西降”态势更加明显,中国GDP总量连续数十年的高速发展,造就中国成为世界第二大经济体,取代了日本的地位,并挤掉美国成为亚太地区所有国家最大的贸易伙伴,中国GDP总量排名为亚洲第一,世界第二;伴随着美国在东北亚的影响力持续下降、中国却越来越多地掌握东北亚区域话语权的情况,美国和中国周边国家越来越感到快速崛起的中国给他们带来心理和现实的、强大的压力,出于对国家安全利益和经济利益的考虑,美国积极散布“中国威胁论”,中国周边国家也随声应和;但我们对中国的崛起应该辩证地看待,中国虽然是世界第二大经济体,但中国人均GDP只有日本的10%,中国经济发展格局很不平衡,地区经济发展水平差距很大;中国GDP总量的优势和地区人均GDP的差异决定中国在新时期的发展战略必须是改善国内民生、福祉,并通过一系列社会保障体系的建立,努力追求社会公正以促进公民的幸福感;这一目标的实现更大程度上取决于中国周边的安全环境与世界的和平与稳定,正如胡锦涛所讲,不论是现在还是将来,不论发展到什么程度,中国永远不称霸,不搞军事扩张和军备竞赛,不会对任何国家构成军事威胁;中国永远是维护世界和平、促进共同发展的重要力量;因此,“中国威胁论”是不存在的;二美国高调落实“重返亚洲”的战略部署2011年以来,奥巴马政府和希拉里国务卿联袂发动“中国攻势”,强调“只有美国的强势介入和美国的领导才能确保亚太安全,并表示要确保美国不会因为预算压力而削弱在亚太的战略存在”,宣称在政治、军事、经济上重返亚洲;美国插手南海问题,并声称南海岛屿领土争议事关美国国家利益；美国提出“跨太平洋伙伴关系”,试图建立以美国为中心的泛太平洋经济合作圈,继续主导亚太地区的经济事务；美国一方面提升老盟友关系,从2012年开始,将有250名美国海军陆战队士兵进驻澳大利亚达尔文港,使美国全球军事基地网络化；另一方面建立新的伙伴关系,与印度、新加坡、印尼、菲律宾、越南等国建立准军事关系,明确提出军事中心转向亚太;奥巴马政府战略新动向代表了冷战结束之后美国亚太战略最大的、实质性的调整,是美国对来自中国的“威胁评估”已经从传统的意识形态争议及双边关系中的涉台、涉藏问题的结构性争议中转向美国眼中越来越具有挑战性的中国的“能力”和“意图”,是针对中国崛起美国亚太战略再度出现新的、重大的变化;美国亚太战略的调整变化一是为了增强传统盟友和防务伙伴对美国在亚太地区责任和战略能力的再信任,二是奥巴马政府为了在2012年的美国大选中获胜的需要,为减少国内政敌的攻击而特意在对华政策上表现更为强硬,以此彰显奥巴马政府的强悍性;无论美国政府对华战略怎样的调整,大方向还是遵循政治上接触、经济上合作、战略上防范和看管的态势;用邓小平的话说,中美关系的基本面是好也好不到哪里,坏也坏不到哪里;只要美国抑制不了中国的成长,中国没有取代美国成为全球霸权的能力和野心,这一双边格局关系就会维持下去,这种关系具有相当的可预见性;我们要辩证地看待美国重返亚太战略;美国的“内忧外患”迫使美国调整亚太战略,从美国的国内外形势看,其对内经济问题严峻,受中东乱局牵制,国内经济发展所需资金投入严重不足;对外一是盟友和伙伴存在越来越大的离心倾向,美国的世界主导地位尤其是在亚洲的威信大大下降；二是中国快速崛起对美国产生了巨大压力;因此,美国转移战略的主要目的一是为了防范牵制中国,乘机重新塑造自己的威信,强化其在亚洲盟友心目中的主导地位；二是寻求更多的机会插手亚洲事务,利用经济上的合作互利关系及时发现和缓解可能造成中美冲突的因素,使中美关系能够沿着积极健康的轨道发展;未来很长一段时间,中美关系可能要进入一个新的、相对稳定的相互调适的稳定期;三美国强化与亚太老盟友的合作关系、寻求新伙伴并支持其遏制中国崛起日本外交显同心圆排序,美日同盟更加稳固;美日同盟仍然是东北亚安全最重要的战略力量,从日本3·11地震接受救援的亲疏顺序——美国、英法澳韩、东南亚国家、俄印蒙古,可以看出日本远交近攻的外交政策;日本在中日关系上的“耍横”,既是日本国内政治转型、社会思潮日益右翼化的反映,同时也与中日差距迅速缩小、力量对比正在不断朝对中国有利的方向发展的趋势有关;日本为了缓解应对中国崛起的战略焦虑情绪,进一步提升国际地位和扩大其世界影响力,利用钓鱼岛问题,再次挑起纠纷,旗帜鲜明地彰显对盟友美国战略重点转移的支持;朝鲜半岛问题复杂化导致韩国对美国军事依赖加重;韩国总统不顾国内强烈反对,强行批准美韩自由贸易协定,奥巴马对这一协定给予很高评价,他说:“这一里程碑式的协定对于两国来说是双赢,它有望每年使美国出口额增加110亿美元,为美国带来7万个工作机会;不但能够促进两国经济发展,美国还能借此加强在亚太经合组织以及跨太平洋伙伴贸易协定等多边组织和机制中的主导作用,强化在亚太地区的影响力;”2011年10月13日,韩国总统李明博访美,凸显美韩紧密关系,奥巴马在当天新闻发布会上声称,韩国是美国最坚定的盟友之一;目前美韩关系处于最佳时期,原因之一:日本近年来首相频换,加上地震和核泄露,令日本更多关注国内事务,美日双边关系并未获得新发展;而韩国和美国因为2009年朝鲜的核试验、2010年的“天安”号事件和延坪岛炮击事件,在东北亚区域安全方面抱成一团;原因之二:韩国总统李明博在制裁伊朗、利比亚问题、阿富汗问题上都向美国提供了实质性支持;菲律宾积极增加海空军备投入,与美国重返亚洲战略内外呼应,挑起南海岛屿争端;2012年5月3日菲律宾总统发言人埃德温·拉谢尔正式将黄岩岛命名为帕纳塔格礁,并声称菲律宾有信心在国际法庭上获得“帕纳塔格礁”的所有权;菲律宾积极联合南海权益声索国,对中国采取目标一致的行为,试图将南海问题国际化、多边化,伺机渔利;在全球经济尚未完全复苏的情况下,菲律宾经济迅速发展,2011年增长率高达7.6%,创25年来新高;菲外汇储备到2011年底从630亿美元增至700亿美元;中国超过日本成为世界第二大经济体的事实让菲感觉到中国目前正在崛起,当下是菲律宾维持其在南海“实际存在”和继续侵占中国南海海域主权的最后“机遇期”,国民也支持对华采取更强硬的态度;2011年1月27日美菲举行第一届战略安全对话,美国负责亚太事务的助理国务卿库特·坎贝尔说:“美国已经准备好帮助菲律宾以及其他东南亚国家增强保卫领土的实力;”希拉里说:“美国永远都在菲律宾旁边,我们站在你身边并和你一起战斗;”澳大利亚总理吉拉德表示澳大利亚是美国的坚定盟友,澳美关系是“深厚的、持久的”,两国共同的价值观使彼此长期的友谊与合作更加巩固;澳大利亚同意美国在其北部达尔文港增加驻军,美国宣布2012年将在澳大利亚永久驻军2500人;美国驻军澳大利亚的目的就是要把澳大利亚作为其驻军基地和后勤补给点,这是美国亚太战略布局的重要一点,也是“空海一体战”构想的落实;澳大利亚在军事上与美国合作,同时希望在经济上加强和中国的来往,对中国和美国采用左右逢源的战略;四金正恩时代朝鲜问题呈现新特点由于朝鲜半岛位于东北亚核心地带,拥有独特的地理位置和重要的战略地位;伴随其领导人金正日去世,新领导人金正恩的上任,朝鲜问题成为东北亚战略局势的聚焦点;朝鲜问题出现以下特点:1.朝鲜政局维持稳定、经济体制在稳定中走向渐变首先,朝鲜国内政局基本维持稳定;虽然在朝鲜国内也存在不同利益和派别的战略声音,但是各派力量较为有限且大致均衡,朝鲜领导集体通过60多年执政形成的利益共同体比较稳定,他们不希望出现内乱,因此接受金正恩为核心的领导集体也是唯一的合理和现实的选择;其次,金正恩体制的构建得到中俄的有力支持;金正日去世时,中国政府是第一个对朝鲜发出唁电的国家,表明中国政府对已逝领导人的哀悼和对新任领导人的支持,国家主席胡锦涛和政治局常委亲自前往朝鲜驻中国使馆进行吊唁活动,是向世界传递中国政府维持朝鲜半岛和平与稳定的信号;俄罗斯总统当日表示哀悼,同时俄罗斯外长拉夫罗夫表示,希望朝鲜领导人金正日的去世不会影响俄朝之间的关系;金正恩也致函俄国表示感谢,并表示愿意进一步发展俄朝双边关系;最后,金正恩体制构建没有遭受美韩实质性打压;美国对内面临2012年的总统大选,对外面临叙利亚、伊朗等国际局势当中不确定性因素的牵制,美也不愿意看到朝鲜半岛动荡；对于韩国来讲,尽管李明博政府内部的保守派一直主张对朝“促变”,甚至鼓吹将2011年视为“统一元年”,但韩国内维持半岛和平与稳定的呼声仍然占据上风;2.朝美关系具有两面性,增加了美朝关系发展的不确定性在朝美第三次高级别对话中,朝鲜向外界特别是美国展示金正恩时代有更灵活的外交形象,告诉大家朝鲜并非一心一意拥核,并不是不想改善和西方国家的关系;朝鲜决定在与美方“有效的会谈期间”,暂停核试验、远程导弹试射和宁边的浓缩铀活动,并允许国际原子能机构进行监督,美国则同意向朝鲜提供24万吨营养食品;朝鲜的这一举动其用意有二:一是向世人宣告金正恩政权构建数月得以夯实,二是展示新任领导人既能和美国改善关系又能为人民带来实惠,改善目前缺粮的困境;这次对话为朝美重启六方会谈创造了条件,以对话为契机使朝鲜问题走向缓和,但我们还必须清楚认识到美朝关系正常化还有很长的一段路要走;朝鲜弃核是美国当前对朝外交的首要任务,和美国正常化交往是朝鲜赢得和平稳定的外部环境,获得生存发展的需要;但美韩不顾朝鲜的强烈反对公开在韩国举行“关键决心”和“秃鹰”大型军事联合演习,2012年3月25日,奥巴马访三八线,一是以其强硬的作风为自己在国内的大选拉选票,二是向韩国和国际社会表明在朝鲜问题上的立场,同时向朝鲜施压,这都增加了美朝关系的不确定性;3.朝韩关系的进一步冷却使朝韩统一的前景更加暗淡朝鲜和韩国几十年的军事对峙和互不信任使对方建立起来的对话关系非常脆弱,一有风吹草动便停止对话;在朝鲜领导人金正日去世吊唁问题上,韩国政府只向“朝鲜民众表示慰问”的做法,激怒朝鲜政府,朝鲜声称:韩国没有发出表示哀悼的声明,是对朝鲜领导人的侮辱,警告韩国,可能面对严重的后果;对此,韩国统一部再次重申,韩国不会改变现行吊唁政策;在联合国,韩国选择和美日一道抵制了对金正日的默哀仪式;进入2012年,韩国不但自行组织多次针对朝鲜半岛的军事演习,而且还伙同美国进行几次大规模的军事演习,有些演习场面赤裸裸地把朝鲜前任领导人和现任领导人当靶子,引起所有朝鲜军民的愤怒;朝鲜除了三军演习之外,金正恩频繁出访西海一带的朝鲜部队、导弹部门、板门店等敏感地区,动向十分“异常”,引起韩国警惕;这些都使朝韩关系更为紧张;五新普京时代调整俄罗斯战略,重视亚太并加速融入亚太一体化,促进其快速崛起俄罗斯虽然在东北亚的影响今不如昔,但我们应该认识到俄罗斯永远是一个大国,是中国最大的邻国,对中国、东北亚来说永远是最大的战略力量;未来的东北亚地区一体化不应只是中日韩的一体化,迟早要包括俄罗斯远东地区,把俄罗斯也囊括进来;当美国高调宣称重返亚太战略时,俄罗斯认为这有利于缓解美国对俄罗斯的战略压力,增加俄罗斯在欧洲反导问题上的话语权;俄罗斯要想快速崛起成为世界强国,必须尽快融入亚太经济一体化中；为了应对日益严重的亚太安全挑战,俄罗斯必须强化在东北亚地区的军事政治存在;俄罗斯在推行“亚洲战略”中明确提出“俄必须成为真正的亚洲国家”,扎扎实实地扩大俄罗斯在亚洲的经济、军事、政治存在;普京政府采用既与东方合作,又与西方合作的平衡战略外交思想;与东方合作重点是巩固和发展与中国的战略伙伴协作关系；与西方合作一方面是因为俄罗斯的军事和经济力量难以与西方抗衡,另一方面是想创造一个稳定的外部环境以发展经济,但如果西方侵害了俄罗斯的核心利益,俄罗斯会毫不犹豫地做出强烈反应,坚持了“斗而不破”的战略思想;俄罗斯在2008年4月制定并通过2008～2013远东外贝加尔地区社会经济发展纲要,计划投资220亿美元进行基础设施建设;在远东西伯利亚地区开展与中国更加广泛的经济技术合作;俄罗斯进军亚太是对美国重返亚洲的对冲,有利于维持东北亚地区的战略平衡;二、东北亚战略结构的演变是东北亚战略安全新变化的根源一促进东北亚战略结构演变的因素1.美国亚太战略安全调整是东北亚战略结构演变的直接动因首先,在军事上,美国重返亚太战略转向主要是针对中国而制定的雁形安全结构,军事部署呈现四个层次的梯队:第一梯队是大雁头美国队；第二梯队是美韩、美日同盟,其中以美日同盟为主导,是美国接触亚太地区的“基石”；第三梯队是美国与菲律宾,缅甸、澳大利亚等盟友的关系；第四梯队是美国与越南、印度、印度尼西亚的新伙伴关系;第三梯队和第四梯队具有明显的地域性,是美国亚太战略网络化的主要表现,它是美国塑造亚洲地区秩序的最广阔依托;第三、四梯队是美国推行亚太战略新发展的伙伴力量;其次,在经济上,美国强势推进TPP框架协定,打造美国的“太平洋世纪”,通过TPP协议使美国成为亚太经贸机制的中心,改写亚太经贸版图,从经济、军事、贸易、政治四个方面对中国进行全面包围;最后,在合作组织上,积极加入东亚峰会,塑造亚太多边结构,削弱中国在亚洲的影响力;构建美国的“太平洋世纪”,是美国的最终目标,其途径是借助APEC、TPP、东亚峰会,最终实现巩固亚太安全体系,强化成熟伙伴关系,完善地区多边机制的战略目的;2.域外大国参与亚太经济,分享亚太发展成果是促进东北亚战略结构转化的外因东北亚是世界三大经济体之一;早在1975年,美国着名国际问题专家斯卡拉皮诺教授首次将“东北亚”作为一个国际政治区域从“远东”区域分开;东北亚作为一个独立的国际政治区域,从地域上看,包括朝鲜半岛、中国东北、东西伯利亚、阿留申群岛、堪察加半岛群岛和千岛群岛；从国家上看,主要包括中国东北、朝鲜、日本、俄罗斯的远东部分、蒙古和韩国;东北亚区域合作是世界上区域经济合作的重要组成部分,东北亚区域GDP总量占整个亚洲的70%;2010年日本GDP总量约为54612.32亿美元,占东北亚国家比重的39%;韩国GDP 总量约为1.001～1.002万亿美元,占东北亚国家比重的7.1%;中国GDP总量为5.9万亿美元,在世界排序第二,占东北亚国家比重的42%;俄罗斯GDP总量约为1.82万亿美元,占东北亚国家比重的13%;从GDP总量来看,中国和日本是世界前三大经济体之一,韩国和俄罗斯排名也在世界前15名中;从东北亚区域贸易角度看,2010年全球贸易额比上年增长14.5%,中国对外贸易总额达2.97万亿美元,占世界贸易总额的9.7%,日本对外贸易总额达1.47万亿美元,占世界贸易总额的4.8%,韩国对外贸易总额达8910亿美元,占世界贸易总额的2.9%;俄罗斯对外贸易总额达6480亿美元,占世界贸易总额2.1%,分别高于上年30%左右;东北亚主要国家进出口总额2010年占世界总额的20%以上;东北亚能源存储状况,2010年,煤炭储藏量为3000亿吨,占世界总储量的35%,天然气总量为7100亿立方米,占世界总产量的22%,石油储量为900亿桶,占世界总量的9%;域外大国如美国、俄罗斯、印度等垂涎东北亚各国资源和地理位置优势,在世界经济整体萎靡持续走低和东北亚经济总体上保持增长的鲜明对照下,东北亚作为世界最大新兴经济市场成为世界大国关注的对象,这些大国积极投入亚太经济活动中,追求实现扩大就业、出口倍增计划,以期本国快速实现经济复苏,这是造成东北亚战略格局演变的外部因素;3.结构性多重矛盾相互叠加是东北亚战略结构调整的内因中国和世界大国及中国周边国家的结构性矛盾伴随着中国GDP的快速增长而不断上升;美国与中国的结构性矛盾主要体现在亚太主导权的竞争上,美国是在实力、意愿和战略三个方面最有可能打断中国和平崛起进程的外部因素,周边国家则是最可能拖累中国和平崛起的外部因素;在中国崛起过程中,能牵制中国发展的一是国家内政问题,二是周边领土问题;美日要拖垮中国,目前最直接的办法就是让中国纠结在领土争端问题上;中国和美国的对立,并非是社会制度和意识形态的对立,而是战略厉害关系上存在根本的矛盾和差异,崛起的中国将使美国丧失掉已经霸占和支配的很多经济政治利益,因此从根本上削弱中国国力是美国对华政策的最高目标;美国鼓励和庇护中国的民族分裂者,吸引选拔网罗中国的知识精英外流,高唱人权高于主权,有计划、有选择的培训未来可能影响高层决策者的智囊代理人,批判中国的限制人口政策,暗中支持台藏疆三股独立势力;美国在中国的目标表面上是鼓励中国政治多元化,民主化,联邦化,实质是谋求中国出现一个政治软弱,内部涣散分裂,无力依靠自身力量解决复杂经济社会问题的“软”政府;这样,美国就可以利用中国的经济困难和社会矛盾,煽动中国发生内乱和民族分裂,中国一旦陷入分裂和内乱中,再背着巨大的人口包袱,就会丧失在国际社会中强大起来从而分享世界利益的机会;在中美博弈中,双方即合作又斗争,美国的目的是在金融危机下逼迫中国割肉给自己,增加国内就业和扩大出口创汇；中国则是花钱买一个相对稳定的和平发展环境,使自己在一个相对和平宽松的环境下埋头解决自己的问题;中国和美日韩三国之间的结构性矛盾促使美日韩三国在对华政策上很快能达成共识,一拍即合,使亚太格局朝着有利于遏制中国发展的方向演变;二东北亚战略结构转型导致东北亚区域战略安全呈现新态势1.东北亚安全从传统安全向非传统安全扩展东北亚区域各国在政治、外交、军事等方面的安全性并没有因和平与发展理念深入人心而变淡,甚至消失,两极格局造成的后遗症使东北亚区域军备竞赛依然严峻,各国还笼罩在传统安全威胁的风险中;同时非传统安全因素的影响却越来越多;冷战结束后,东北亚区域经济经过20多年的发展,使东北亚成为世界三大经济区之一;伴随经济发展出现的环境安全、水资源安源、核能安全、食品安全、恐怖主义、毒品走私等因素对该地区安全的影响越来越严重;由于非传统安全因素的跨国传染性、动态不确定性、流动转化性和主权被动性的特点,要解决这些问题整个区域内国家必须合作,风险共担;2.东北亚安全结构赋予动态性和网络化东北亚地区战略格局出现动态的均衡,是表现形式复杂化和多样化的战略交叉互动,中美、中日、中俄、日美、美俄之间任意一组关系的变化都将对整个地区战略格局产生深远的影响;东北亚安全结构网络化主要体现在美国亚太战略的布局上,第三、第四梯队呈现出以地区为平台的网络形态;3.美国直接或间接支持亚太周边国家遏制中国和平崛起美军大举兵临亚太,表明美国已经毫不避讳的将中国放到美国主要战略对手位置,由原来的软防范转向硬遏制,由概念构想转向实战部署;美国此举有两个目的：一是保持强大的可以随时对中国实施军事干涉的能力,以压促变,以压促乱,一旦时机成熟与中国内部网罗的第五梯队人员扳倒中国,实现小代价、大利益的理想模式；二是制造所谓“中国威胁论”的气氛,以此绑架亚太国家,控制韩日盟国滋生的离心倾向,防止美国大权旁落,伺机在南亚、东南亚进一步扩展势力,巩固美在亚太地区的领导权,确保美长期独霸亚太;美国对印度、越南、新加坡、印尼、菲律宾的支持,说到底都是美国为了遏制中国而采取的系列措施之一;三、东北亚战略安全新变化对中国的影响一随着美国亚太战略新布局,中国维护国家安全压力增大中国必须密切关注美军事战略调整对亚太地区乃至全球安全形势的影响;美国采取围堵与遏制双重战略,经济上拓宽合作领域,加大合作力度；军事上加强防范,强化主导权,及时主导协调对华政策,巩固和扩展军事基地;对越南、印度、缅甸等国家。

“菲版特朗普”能否为中菲关系“解套”菲律宾选定总统杜特尔特说，他将实行独立的外交政策，而不会依赖长期盟国美国。

候任外交部长雅赛也公开表示，菲律宾必须与中国进行双边谈判，才能解决南中国海争议。

杜特尔特领导的新政府将在6月30日就任，他于5月31日在达沃市记者会上宣布了他之前公开的新内阁名单。

当菲律宾总统选举计票结果显示稳操胜券后，年过七旬的杜特尔特驱车来到父母坟前，低声呜咽道：“帮帮我吧，妈妈，我只是个无名小子。

”虽然我的很多菲律宾朋友之前未必看好他，觉得他这人太草根，说话也不着边际，还常常爆粗口，但这或许是因为他们身在局中，可能看得不够清楚。

从我的角度来看，敢做敢言的杜特尔特之所以能够得到民众拥护，证明菲律宾人民迫切渴望国家能够变革。

这位性格强硬、说话“口无遮拦”的新总统，会将菲律宾带往何处？几近谷底的中菲关系在他上任后能否回暖？强力政策推行不易之所以说杜特尔特的当选在我意料之中，是因为菲律宾的选举一向不按常理出牌，经常会有一些“奇葩式人物”脱颖而出。

被称作亚洲“民主橱窗”的菲律宾，选举过程往往充满娱乐性，无论拳王、明星、草根都能成为候选人，比如过去的明星总统埃斯特拉达。

与其他东南亚国家相比，菲律宾的选举更像是一场嘉年华。

虽说菲律宾是一个典型的政治王朝国家，100多个家族控制着菲律宾的命脉产业，但在总统候选人的问题上，往往胜出的不一定是家族成员。

这种悬念或者出其不意的事物在菲律宾大选中似乎也成为一种常态。

杜特尔特来自菲律宾南部重镇达沃市，做了22年市长，是地方官员出身。

这也是近几年亚洲国家选举的一个普遍现象，反映了亚洲的政治发展趋势。

比如印度总统莫迪来自于古吉拉特邦，印尼的总统佐科来自于雅加达省，他们都是执政经验丰富、且颇受地方民众好评的地方官员。

随着世界政治中心的东移，亚洲地区迎来新的崛起，亚洲各国民众对领导人的要求也变得更加实际。

所谓实际，即民众最看重的是一国领导人能否干实事，是否有能力真正让国家改变，给百姓带来实惠。

菲律宾对华政策为何变脸如翻书国内政治才是主因回顾这些年的中菲关系，很多人都有这样一个感受：2010年阿基诺三世上台以后，菲律宾的对华政策发生了明显的逆转。

一个普遍的观点是，阿罗约执政时期是中菲关系的“黄金时期”，而阿基诺却奉行亲美反华政策，他甚至有将中国比作纳粹德国的离谱言论。

阿基诺为何如此反华？菲律宾的对华政策又为何变脸如翻书？我们需要为这些问题寻找一个答案。

然而，类似的问题似乎并不能激起多数中国人的好奇心。

在街头巷尾随便拦住一个路人，只要他有偶尔听听新闻、看看报纸的习惯，他可能都会十分肯定地给你一个答案：都是因为美国呗！如果你是在北京的出租车上，那么司机师傅可能还会熟练地使用到“美国重返亚太”这样颇为专业的术语。

事情真的是这样吗？我们是否可以把菲律宾对华政策的突变全部归咎于美国？很多证据显示，真相似乎要更复杂一些。

首先，就在南海问题上对抗中国而言，阿基诺政府表现得比美国更为积极。

美菲的政策分歧在2012年4月底举行的美菲“2+2”部长会谈上暴露无遗，阿基诺三世政府不遗余力地推动美国在中菲南海冲突上对菲做出明确承诺，但希拉里却明确表示，美国不愿意卷入领土争端。

的确，美国援助的增加强化了菲律宾的军事能力，但这样的政策分歧从一个侧面揭示了菲律宾外交政策的“能动性”，揭示了阿基诺政府推行对华强硬政策的主观意愿。

此后，阿基诺政府就南海问题发起国际仲裁，在菲律宾人看来，这是在美国无法提供充足军事支持的情况下，菲律宾所选择的应对之策。

可见，菲律宾虽小，但它并不被动，也不是大国博弈中被放在台面上的抵押品。

此外，如果对中菲关系进行仔细梳理，可以发现这样一个事实，两国关系波动实际出现在美国宣布“重返亚太”之前。

2011年10月，希拉里在《外交政策》杂志上发表了题为《美国的太平洋世纪》的文章，这被认为是美国“重返亚太”的开端，而中菲关系在2007年下半年开始就多多少少地出现了问题，由阿罗约主持签订定一系列中菲合作项目在菲律宾国内遭到非议，并先后搁浅，双边关系出现明显降温。