【残联规划】上海市残疾人事业“十三五”发展规划

中国残联办公厅关于“十三五”规划主要发展指标和重大工
程项目中期评估询价的函
【法规类别】老少妇幼残保护
【发布部门】中国残疾人联合会
【发布日期】2018.03.21
【实施日期】2018.03.21
【时效性】现行有效
【效力级别】团体规定
中国残联办公厅关于“十三五”规划主要发展指标和重大工程项目中期评估询价的函
相关研究机构、评估咨询机构和智库：
按照《国家发展改革委关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》要求，中国残疾人联合会（以下简称中国残联）将开展“十三五”规划实施情况中期评估工作，拟通过询价方式重点就“十三五”规划确定的主要发展指标和重大工程项目开展第三方评估。

现将有关事项函告如下：
一、项目情况
（一）项目背景
对国家国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》等重点专项规划有关残疾人事业的部署安排和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》实施情况进
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中国残疾人联合会关于印发《“十三五”残疾人托养服务工作计划》的通知文章属性•【制定机关】中国残疾人联合会•【公布日期】2016.06.03•【文号】•【施行日期】2016.06.03•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文关于印发《“十三五”残疾人托养服务工作计划》的通知各省、自治区、直辖市残联，新疆生产建设兵团残联：为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》有关要求，完善残疾人托养服务体系建设，全面推进残疾人托养服务工作深入发展，提高残疾人托养服务能力，提升残疾人基本公共服务水平，中国残联制定了《“十三五”残疾人托养服务工作计划》，已经理事会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中国残疾人联合会2016年6月3日“十三五”残疾人托养服务工作计划一、计划背景“十二五”期间，通过大力推动骨干示范托养服务机构、日间照料机构和居家服务同步发展，加强托养服务基础设施建设，初步建立起了残疾人托养服务体系基本框架；有关部门共同制定《关于加快发展残疾人托养服务的意见》，明确了发展托养服务的扶持政策，推动了托养服务工作制度建设；中国残联制定了《残疾人托养服务基本规范（试行）》，着力推进托养服务规范化进程；实施“阳光家园计划”和“托养服务能力建设项目”，托养服务规模和能力显著提升。

五年来，各级财政投资新建残疾人托养服务设施744个，中央财政对建成并运营的400多个残疾人托养服务设施提供了设备补助，各级各类托养服务机构达到6352个，接受过机构托养服务和居家服务的残疾人累计达到4235万人（次）。

但是，当前的残疾人托养服务能力与残疾人迫切的托养需求相比仍存在较大差距，服务水平在城乡、地域间也有较大差距，服务标准和评估体系建设、服务供给方式及服务机构运营机制等方面亟需进一步规范完善。

2023年残联工作计划4篇残联工作计划篇1,要抓住贯彻落实市委13文件、“两个体系”建设、基层组织建设和全面完成“十一五”发展纲要任务，制定好“十二五”发展纲要这几个重点工作。

一、抓住贯彻落实市委13号文件工作13号文件凝聚了残联领导的辛勤汗水和智慧的结晶，是落实中央7号、省委4号文件的具体体现，是全市作好明年工作乃至今后几年工作的最高纲领。

我们在利用好有力的契机，抓好贯彻落实工作，有的工作已经很快落实了,如残保金上浮20%的工作。

这项工作分为两个部分,一是各县区要抓紧时间根据市委文件制定本地区的实施意见,结合本地区实际集中解决几个难点问题。

一是市本级,各相关部门出台促进残疾人事业发展的实施意见,据不完全统计,涉及的主要部门大体上有16个。

如何使他们按照市委的文件,尽快出台相关的政策,是我们过年的一项重点工作,吴光市长在残工委会上,代表市委市政府对残工委单位提出了明确的要求,我们要主动出击,进行联系、沟通，代为他们起草。

涉及宣文口的有三个部门,体育、文化广电、报社,我们争取率先体育局出台《促进残疾人体育事业发展的实施意见》,过年7月份,省里在举办省第十一届残疾人运动会,对我们工作是十分有力的,对广大残疾人也是有力的,持残疾人证可以,免费使用公共体育场馆和设施。

然后陆续争取出台文化、广播电视、报纸的文化艺术和新闻宣传的相关政策。

我借市委常委会和吴市长讲话的东风抓紧推进这项工作。

可以说,把落实13文件这个重点工作抓好了,我们各项业务工作就完成差不多了,也会我们的工作有一大的提升二、抓住“两个体系”建设工作中残联已经明确,明年在全国范围内启动此项工作,这是明年工作的第一项重点工作。

省基层工作会议也作了部署。

中残联已发出通知在12月下旬,召开中国残联第五届主席团第二次全体会议和第二十四次全国残联工作会议，对明年工作进行具体部署和安排,根据中残联11月16-17日，召开的理事会会务会议的精神,我想,会重点部署两个体系建设工作。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市残疾预防行动计划（2023—2025年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.01.06•【字号】沪府办发〔2023〕1号•【施行日期】2023.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市残疾预防行动计划（2023—2025年）》的通知沪府办发〔2023〕1号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市残疾预防行动计划（2023—2025年）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年1月6日上海市残疾预防行动计划（2023—2025年）为进一步加强本市残疾预防工作，根据国务院办公厅印发的《国家残疾预防行动计划（2021—2025年）》（国办发〔2021〕50号），结合本市实际，制定本行动计划。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行以人民为中心的发展理念，落实预防为主的卫生健康发展方针，不断提高对残疾风险的综合防控能力。

力争到2025年，本市残疾预防进一步纳入经济社会发展全局，全人群全生命周期残疾预防网络更加健全，残疾预防素养不断提升，残疾康复服务持续改善，基本达到与社会主义现代化国际大都市相匹配的水平。

主要指标：二、主要行动（一）残疾预防知识普及行动1.完善残疾预防科普知识资源库。

调动全市科普资源，开展残疾预防宣传教育。

建立专家资源库，建设医疗机构科普基地，培育科普骨干队伍，构建健康科普发布平台，促进残疾预防知识规范有效传播。

（责任单位：市残联、市卫生健康委、市委宣传部、市委网信办、市教委、市生态环境局、市交通委、市应急局、市文化旅游局、市总工会、团市委）2.加强重点人群残疾预防知识普及。

面向重点人群开展针对性宣传教育，普及残疾预防和出生缺陷防治知识。

鼓励社区居民开展自我健康管理，应对慢性病低龄化发展趋势。

上海市残疾人联合会关于印发《2020年上海市残疾人工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市残疾人联合会•【公布日期】2020.01.02•【字号】•【施行日期】2020.01.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文上海市残疾人联合会关于印发《2020年上海市残疾人工作要点》的通知各区残联，市残联机关各处室、各直属事业单位：现将《2020年上海市残疾人工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

上海市残疾人联合会2020年1月2日2020年上海市残疾人工作要点2020年，是“十三五”规划全面落实的决战之年，是“十四五”规划编制的重要之年，也是全面建成小康社会的收官之年。

本市残疾人工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及十一届市委第八次全会精神，紧扣“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标任务，坚持以残疾人需求为导向，坚持新发展理念，坚持服务供给改革，统筹好促改革、强保障、优服务、惠民生、保稳定，以排头兵的姿态和先行者的担当，聚焦关键抓落实，勇于攻坚克瓶颈，主动求变迈新步，解决残疾人的“急难愁盼”问题，着力提高残疾人事业治理体系和治理能力现代化水平，不断开创新时代上海残疾人事业发展的新局面。

一、聚焦关键，保障残疾人平等权益（一）健全残疾人社会保障和就业制度在社会保障方面，深入推进困难残疾人“一人一档”精准帮扶机制，科学客观评价困难程度，形成市、区统一的帮困模式。

协调相关部门调整困难残疾人生活补贴政策，探索建立补贴标准动态调整机制。

开展“阳光之家”星级评定工作，提升公益服务机构管理水平和服务能级。

在促进就业方面，完善残疾青年见习基地管理办法、残疾人创业就业补贴等鼓励政策，持续做好机关、事业单位残疾人专项招录和国有企业定向招聘残疾人工作，持续稳定和扩大残疾人就业。

中国残疾人联合会关于政协十三届全国委员会第四次会议第4107号（社会管理类326号）提案答复的函文章属性•【制定机关】中国残疾人联合会•【公布日期】2022.01.21•【文号】•【施行日期】2022.01.21•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第4107号（社会管理类326号）提案答复的函黄爱龙委员：您提出的《关于加强适龄残疾儿童康复训练体系建设的提案》收悉，经商国家卫生健康委、财政部，现答复如下：一、关于加强残疾预防和早期干预工作国家高度重视残疾预防工作。

2016年，国务院办公厅印发《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，将“有效控制出生缺陷和发育障碍致残”列为主要行动之一，明确提出加强婚前、孕前健康检查，加强新生儿及儿童筛查和干预。

“十三五”期间，卫生健康等有关部门大力推进出生缺陷防治工作，在“健康中国行动”中确定妇幼健康促进行动为重大行动之一，将防治出生缺陷作为重要内容；印发《全国出生缺陷综合防治方案》，指导各地构建出生缺陷防治体系，加强婚检孕前保健、产前筛查和产前诊断、新生儿疾病筛查等三级预防工作，出生缺陷导致的婴幼儿死亡明显减少，神经管缺陷、肢体短缩等可能导致残疾的重大出生缺陷发生率呈下降趋势，新生儿遗传代谢病干预治疗率不断提高。

2013年，中国残联与原国家卫生计生委联合印发《0-6岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》，将0-6岁儿童残疾早期筛查纳入基层妇幼保健网络，重点对视力、听力、肢体、智力以及孤独症五类残疾儿童进行筛查，推动卫生健康、残联等部门共享确诊残疾儿童信息、实现早期干预。

2017年，儿童心理行为发育评估正式纳入基本公共卫生服务规范，为儿童心理行为发育问题的早期诊断和早期干预提供了有力支撑。

“十三五”时期，中国残联、国家卫生健康委、原国务院扶贫办等组织开展全国残疾预防综合试验区创建试点工作，在全国遴选100个县（市、区）建立残疾报告制度，为推动残疾早期发现、早期干预工作制度化建设奠定基础。

残疾人事业“十三五”发展纲要残疾人事业“十三五”发展纲要为推进残疾人事业的发展，进一步改善残疾人状况，依据《湖南省残疾人事业“十三五”发展纲要》和《xx县国民经济和社会发展第十三个五年规划》制定《xx县残疾人事业“十三五”（20XX-2020年）发展纲要》。

一、我县残疾人事业发展现状“十二五”期间，在县委县政府的领导下，在各相关部门和社会各界的大力支持下，我县残疾人事业取得了显著成绩。

残疾人基本状况日益改善残疾人康复工作已全面展开。

1109例白内障患者经免费手术得已重见光明；免费为89名下肢截肢患者安装假肢，改善了他们生产和生活状况；在全县对有医疗康复需要的64名困难残疾人，针对个性需求，进行康复指导和免费辅助器具适配等服务，目前已有222人通过康复训练，102名聋儿经语言训练、配戴助听器后能随班就读；为57名残疾人进行辅助器具适配。

为275名精神病患者实行免费救助服药，31名精神病患者实行帮扶住院治疗。

免费为291名下肢行动不便者配送了轮椅，恢复他们生活和生产能力；五年来，争取多方支持，为全县各类残疾人先后建成残疾人康复无障碍通道20XX余米。

实施残疾人康复无障碍设施改造30多处，为残疾人适配助听器、发放轮椅、拐杖、平板电脑、语音闪光门铃、语音闪光开水壶等辅助器具配置2480件，极大地改善了他们的生存状况，初步实现了残疾人“人人享有康复服务”的工作目标。

残疾人教育助学有了新发展。

视力、听力和智力三类残疾儿童义务教育入学率达85.17%，普通高校达线生全部录取入学就读，并每人获得20XX-3000元的一次性补助。

五年县财政共安排助学经费100万元，使全县210名残疾学生得到救助。

争取中央预算内投资230万元，地方配套资金200万元，启动建筑面积20XX平方米，床位50张，总投资达430万元的康复托养中心建设。

劳动就业帮扶实现新突破。

把落实《湖南省按比例安排残疾人就业办法》作为为残疾人办实事，支持残疾人事业发展的重要举措，重新修定出台了《xx县按比例安排残疾人就业办法》，有力地促进了残疾人就业。

残疾人事业发展规划残疾人事业的发展是一个国家社会发展的重要组成部分。

为了保障残疾人的权益，改善他们的生活状况，各国都制定了相应的残疾人事业发展规划。

本文旨在探讨残疾人事业发展规划的重要性，并就如何制定和实施残疾人事业发展规划提出建议。

1. 残疾人事业发展规划的重要性残疾人是一个特殊群体，他们在身体或智力方面存在一定的障碍，需要社会提供特殊的关怀和支持。

残疾人事业发展规划能够确保残疾人享有与其他人平等的权益，并为他们提供平等的机会，从而促进社会的公平和和谐。

2. 制定残疾人事业发展规划的要素（1）政策支持：政府应制定相关法律、政策和措施，确保残疾人事业发展规划得以贯彻实施。

（2）社会参与：残疾人事业发展规划制定应充分考虑各方的需求和意见，包括残疾人本身、各级政府、非政府组织等。

（3）数据支持：针对残疾人的情况和需求，应有相关数据进行支持，以制定科学合理的发展规划。

（4）资源保障：制定残疾人事业发展规划需要充足的资金和人力资源支持，以确保规划的实施和落地。

3. 实施残疾人事业发展规划的建议（1）教育和培训：加强残疾人教育和培训，提高他们的就业竞争力和生活自理能力。

（2）医疗服务：提供全面的残疾人医疗服务，包括康复治疗和辅助器具的供应，以改善他们的身体状况。

（3）社会保障：建立完善的残疾人社会保障体系，包括养老、医疗、失业等方面的保障，以保障他们的基本权益。

（4）公共设施：完善社会基础设施的无障碍建设，为残疾人提供更便利的交通和生活环境，确保他们的日常生活更加便捷。

（5）社会融合：加强对残疾人的社会融合，消除对残疾人的歧视和偏见，让他们能够积极参与社会生活。

4. 残疾人事业发展规划的成效评估制定残疾人事业发展规划后，应及时进行规划的成效评估。

评估的指标可以包括残疾人的就业率、教育水平、医疗保障情况等。

评估结果将为制定后续的残疾人事业发展规划提供有力的依据。

结语残疾人事业发展规划的制定和实施对于保障残疾人的权益、提高他们的生活质量具有重要意义。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市残疾人事业发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.09•【字号】沪府办发〔2021〕15号•【施行日期】2021.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市残疾人事业发展“十四五”规划》的通知沪府办发〔2021〕15号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市残疾人事业发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2021年7月9日上海市残疾人事业发展“十四五”规划为加快推进残疾人事业高质量发展，努力实现残疾人高品质生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、发展基础多年来，市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，严格按照“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的要求，将残疾人工作作为保障民生、促进经济社会发展的重要内容，《上海市残疾人事业“十三五”发展规划》提出的目标任务基本完成。

1.残疾人基本生活水平稳步提高。

残疾人家庭人均可支配收入明显增长，残疾人参加基本医疗、基本养老保险政策覆盖率100%。

低保、低收入等困难残疾人家庭实现应保尽保。

与“十二五”期末相比，重残无业人员生活补助标准增长超过70%。

困难残疾人生活补贴惠及9万余人，重度残疾人护理补贴惠及22.2万人，实现应补尽补。

残疾人家庭人均住房建筑面积达到36.6平方米，农村困难残疾人存量危房改造全面完成。

2.残疾人公共服务质效逐步提升。

为残疾人提供精准康复服务，残疾人康复服务有效率达93.3%。

每年有3万余名重残无业、老养残、孤残人员及残疾儿童等享受养护服务。

适龄残疾学生享受免费基础教育和助学资助，残疾少年儿童义务教育入学率保持在99%以上。

城镇残疾人登记失业率降至4.5%以下，残疾人应届高校毕业生就业率超过95%。

2024年残联残疾人工作总结2023年度是残疾人工作的关键一年，残疾人工作是我国社会主义建设的重要组成部分，也是实现全面小康社会目标的重要方面。

在党中央的坚强领导下，残联组织坚决贯彻落实党的残疾人工作方针政策，全力推动残疾人事业的全面发展和残疾人权益的全面保障。

下面，我将对2023年度残疾人工作进行总结。

一、政策法规的完善2023年度，残联积极参与了残疾人相关政策法规的修改和完善工作。

我们针对残疾人权益保障方面存在的问题和困难，及时向政府提出建议和意见，并积极参与相关法规的制定过程。

同时，我们也组织专家学者对现行政策法规进行评估和研究，为政府提供决策依据和政策建议，以确保残疾人权益的全面保障。

二、康复服务的提高2023年度，残联进一步加强了对残疾人康复服务的管理和指导工作。

我们加大了对康复机构和专业人才的培训力度，提高了康复设施和设备的配备水平，并加强了对康复服务的监督和评估工作。

同时，我们积极推动康复服务与社会医疗保健体系的融合，为残疾人提供更加便捷和高质量的康复服务。

三、教育融合的推进2023年度，残联加大了对残疾人教育融合的推进力度。

我们与教育部门合作，完善了残疾人教育融合政策，加强了对残疾儿童和残疾青少年的教育支持和服务。

我们建立了残疾人教育融合专家团队，培训了大量的教育工作者，提高了残疾人教育融合的能力和水平。

四、就业创业的推动2023年度，残联着力推动残疾人的就业创业。

我们加强了残疾人职业技能培训和就业指导工作，为残疾人提供了更多的就业机会。

我们与企事业单位合作，倡导残疾人就业和创业，通过多种方式为残疾人提供就业机会和创业支持，促进了残疾人就业创业的稳定和有序发展。

五、文化体育娱乐的丰富2023年度，残联重点关注残疾人的文化体育娱乐需求。

我们加强了残疾人文化活动的组织和推广工作，举办了一系列的文艺演出和展览，丰富了残疾人的文化生活。

我们还加大了对残疾人体育健身的支持和服务，组织了各种体育赛事和健身活动，提高了残疾人体育健身水平和参与度。