乡镇行政管理体制存在问题

浅析乡镇行政管理存在的问题与对策乡镇是我国最基层的行政管理组织，肩负组织和带领亿万农民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农村的使命。

乡镇的行政管理不同于其它行政管理，其特点是管理对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。

为适应乡镇经济文化的不断发展，乡镇行政管理体制进行了多次改革,改革也取得了一些成效。

但回顾历次改革,乡镇的行政管理体制改革都呈现出“一刀切”的特点，上万个乡镇的改革都追求同一个目标，遵循同一个模式,然而，由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经济发展水平不同,乡镇与乡镇之间呈现出差异，同样的改革目标和改革手段，也就不能带来同样的效果。

以下对乡(镇)行政管理改革过程中的存在问题及改革对策进行分析。

一、现行乡镇行政管理体制存在的问题(一）乡镇政府机构调整困难，浮于表面第一，目前的大部分的乡镇，他们的乡镇政府部门的区分和制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出人。

乡镇管理政府是主要的基层政权管理组织，和他的向上级别的政府部门有一定的管理方式的相同性，主要是为了可以方便接受向上级别的政府的监督和检査，在分发任务的时候可以更好的执行,这项政策的制定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。

可是，现在的具体情况是，目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政府的领导职能看的太重,在乡镇方面设置的各部门的机构和管理的形式，县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性，不管县内的具体的情况直接的对其进行复制，这样带来的后果就是政府部门内部权力机构设置过多，造成政府部门内部管理的臃肿和堵塞，职权的不清晰，在进行工作的时候容易造成内部工作职责的混乱，工作效率低下。

可是乡村开展急需的农业生产技术服务组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组织却遍及没有很好的树立。

其次，现行城镇组织的结合通常都是名不副实。

政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部分,也是变革中的难中之难，中国政府进行了数次大规模的组织变革，可是从中央到地方成效都不大显着,到了地方更是如此。

乡镇管理体制机制情况汇报一、乡镇管理体制的基本情况。

乡镇是我国基层政权组织的基本单位，是农村基层政权组织的主体，也是农村基层经济社会管理的基本单位。

乡镇管理体制是指乡镇政府的组织结构、职能权限、工作机制等方面的制度安排。

乡镇管理体制的健全与否直接关系到农村基层治理水平和农村经济社会发展水平。

二、乡镇管理体制存在的问题。

1. 权责不清。

在一些乡镇，由于组织结构不够完善，导致职责不明确，权责不清，工作效率低下。

2. 资金管理不规范。

一些乡镇在资金管理方面存在问题，财务公开不够透明，资金使用不够规范，容易发生浪费和挪用现象。

3. 人才短缺。

一些乡镇在人才队伍建设方面存在问题，缺乏专业化、规范化的管理人才，影响了乡镇管理体制的健康发展。

4. 决策机制不够科学。

一些乡镇在决策机制方面存在问题，决策不够科学、民主，导致一些重要事务无法得到妥善处理。

三、乡镇管理体制改革的措施。

1. 完善组织结构。

加强乡镇政府组织结构的建设，明确各部门的职责和权限，健全工作机制，提高工作效率。

2. 规范资金管理。

建立健全的财务管理制度，加强对资金的监督和管理，确保资金使用的合理、规范。

3. 加强人才队伍建设。

加大对乡镇管理人才的培养和引进力度，提高管理人员的专业素养和管理水平。

4. 科学决策机制。

建立健全乡镇政府的决策机制，加强决策的科学性和民主性，确保重要事务的科学决策。

四、乡镇管理体制改革的效果。

经过一段时间的努力，乡镇管理体制改革取得了一些积极的效果。

乡镇政府组织结构更加完善，职责权限更加明确，工作效率得到了提高。

资金管理更加规范，财务公开更加透明，资金使用更加合理。

人才队伍建设取得了一定成绩，管理人才的素质得到了提高。

决策机制更加科学，决策的民主性得到了加强。

五、乡镇管理体制改革的展望。

乡镇管理体制改革是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府和乡镇政府的共同努力。

未来，我们将进一步完善乡镇管理体制，加强乡镇政府的组织建设，规范乡镇政府的职能权限，加强乡镇政府的工作机制，推动乡镇管理体制不断向科学、规范、民主、透明的方向发展。

试析乡镇行政管理中存在的问题及对策摘要：在新形势下，随着农村改革的不断深入，抓好乡镇行政管理，对促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

本文主要分析了今年来乡镇行政管理中存在的一些问题，并提出了相应对策。

关键词：乡镇体制改革；村民自治；行政管理随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济一体化要求日益突出。

但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。

因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善乡(镇)村管理体制。

以适应农村经济发展的要求。

具有重要的意义。

一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题1、乡镇一级“条条”与“块块”互相分割。

政府利益与部门利益的冲突日益加剧。

条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。

乡镇政府。

作为国家在农村最基层的一级政权．承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。

繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。

但由于现行条块分割的乡镇管理体制。

乡镇政权的职能受到了严重的削弱，行政管理很难实现高效运作。

2、乡镇一级政府的“事权”与“财权”严重失衡。

人民公社解体后．乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。

如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。

此外，还有落实计划生育国策、征收农业税费和“三提五统”，调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作。

乡镇一级“小政府”与“大服务”强政府”与“弱财政”长期并存的格局，造成乡镇主要领导想方设法增加乡镇财政收入，必然成为乡镇政府的第二要务。

3、乡镇一级“党政企不分”与“村民自治”之间的矛盾冲突和利益摩擦愈演愈烈。

浅析乡镇行政管理效率存在的问题及解决策略目录一、我国乡镇政府提升行政管理效率的必要性 (1)二、我国乡镇政府行政管理效率低下的原因 (3)（一）管理人员素质较低 (3)（二）职责不明导致管理错位 (3)（三）形式主义导致行政管理低效 (3)（四）管理手段落后，技术支持不力 (3)三、提高乡镇政府行政管理效率的有效措施 (3)（一）提高行政人员的素质 (3)（二）加强行政管理效率观念 (3)（三）健全激励机制 (3)（四）实现管理手段的现代化 (3)总结语 (5)参考文献 (6)摘要社会经济的发展促进着我国国家竞争力的不断提升，同时也给我国政府的行政管理水平带来了极大的挑战，优良的行政管理水平可以很好地促进社会效益以及经济效益的不断提升，有助于新时期我国政府治理的现代化发展，其中行政管理效率是保障行政管理水平稳步提升的关键。

现阶段，我国乡镇政府机关在工作过程中，经常会存在管理人员素质低，人浮于事，审批拖拉等行政管理效率低下问题。

因而，为了能够更好的解决乡镇政府行政管理效率低下现状，全面提升行政管理的水平，保证管理工作的开展能够更加顺利，在今后的乡镇政府机关运行过程中，要加强对行政管理效率的重视，采用科学的方法，需要能够建立完善的管理体制，强化对管理理念的革新，不断提升乡镇行政人员的水平和素养。

关键词：乡镇政府行政管理；存在问题；解决策略一、我国乡镇政府提升行政管理效率的必要性我国经济管理制度不断优化，社会经济发展速率不断增长，导致我国公民对于乡镇政府机构行政管理能力的重视程度越来越高，公民参与行政管理活动以及领域的范围也越来越广，高效率的行政管理有助于保障政府权威性的不断提升，增加公民对于乡镇政府机构的认同感。

在实际的行政管理过程中，乡镇政府拥有良好的权威性以及居民认同感，才能更好地保障公民能够配合政府机构的行政管理措施，进一步深化提高行政管理效率，推动乡镇政府机构的行政管理工作创造更大的社会价值，促进我国社会经济的快速发展[1]。

乡镇行政管理现状及对策乡镇政府作为国家行政管理体系中的基本组成部分，在管理基础巩公共事务，维护地方稳定上起着重要的作用。

乡镇政府行政管理运行的好坏，直接关系着国家大政方针和法律法规在基层的贯彻落实情况。

通过对当前我国乡镇政府行政管理的现状考察，发现其中存在政府职能繁杂、工作体制不健全以及乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰等问题。

一、乡镇行政管理存在的问题(一)政府职能繁杂。

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇人代会有l3项职权、乡镇政府有7项职权，但实际落实并非如此。

一是乡镇职能泛化。

政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。

有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。

有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。

有的代替农民决策去办企业、发展经济。

二是乡镇机构设臵重叠。

机构设臵的不合理，必然导致职能错位;责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。

三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。

(二)工作体制不健全。

随着农村市场经济的逐步发展，农民逐渐适应了市场"这只无形的手"，能够根据市场的供求情况来组织调节生产，在客观上要求乡镇行政管理与之相适应。

但在实际的行政管理工作中，考虑到农民奔小康共同致富和完成上级的计划目标，加上新旧体制的不协调，部门利益、本位主义比较严重，为农民服务，为基层排忧解难的思想较淡溥，各地在组织农业生产中尚不能完全脱离行政手段和政府行为，必然会下达一定的生产计划，而计划一旦作为任务下达给乡镇，就必然坚决完成，乡镇自然就处在这个矛盾的焦点上，处于十分尴尬的地位。

(三)乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰。

一是由于山区乡镇区位劣势，工业经济基础薄弱，财政税收税源有限，且增长缓慢。

（4篇）关于深化乡镇管理体制改革工作存在问题及建议材料汇编深化乡镇管理体制改革工作存在问题及建议材料汇编1. 问题：乡镇管理体制改革缺乏统一标准和指导意见。

建议：应制定一套标准化的指导方针，明确乡镇管理体制改革的目标、原则和具体措施，以保证各地的改革步调一致，提高改革的可操作性和可持续性。

2. 问题：乡镇管理人才短缺。

建议：应该加大对乡镇干部的培养和选拔力度，引导优秀人才进入乡镇工作岗位，并为他们提供相应的培训和晋升机会。

同时，要创造更加公平的竞争机制，激励和吸引更多优秀人才来到乡镇工作。

3. 问题：政府对乡镇管理改革的支持不充分。

建议：政府应该加大对乡镇管理改革的财政支持力度，增加乡镇的财政拨款，并设立专项资金，用于支持乡镇管理改革项目。

同时，要加强政府与乡镇之间的沟通与合作，共同推动乡镇管理改革的顺利进行。

4. 问题：乡镇管理体制改革过程中，群众参与度较低。

建议：政府部门应积极引导和鼓励群众积极参与乡镇管理事务，建立定期的群众代表会议制度，听取群众意见和建议，提高政府决策的科学性和公正性。

同时，要加强对群众参与的宣传和教育，提高群众对乡镇管理改革的认可度和支持度。

总之，深化乡镇管理体制改革工作仍面临一些问题，但通过制定标准化的指导方针、加大人才培养和选拔力度、增加政府财政支持、提高群众参与度等措施，可以进一步推动乡镇管理体制改革的深化，为乡镇发展和社会进步提供有力支持。

乡镇管理体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，旨在提高乡镇管理效能，保障农村基层治理能力和水平。

然而，在深化乡镇管理体制改革的过程中，仍存在一些问题。

下面将进一步阐述这些问题并提出相应的建议。

一、问题：乡镇管理体制改革缺乏统一标准和指导意见。

由于各地区在改革过程中缺乏一套统一的标准和指导意见，导致改革的步调和内容存在差异，难以形成统一的改革成果。

建议：应制定一套标准化的指导方针，明确乡镇管理体制改革的目标、原则和具体措施。

乡镇行政管理工作中存在的问题和对策提纲一、摘要二、关键词三、引言四、正文(一)乡镇行政管理体制改革的背景(二)乡镇行政管理体制的现状(三)乡镇行政管理体制存在的主要弊端及其原因(四)乡镇行政管理体制改革的具体措施五、结语六、参考文献【内容摘要】：随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权,组织面临着许多新的情况和弊端。

对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。

本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。

【关键词】：乡镇政府行政体制改革政府职能随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济一体化要求日益突出。

但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人为地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。

因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善乡(镇)村管理体制。

以适应新形势下农村经济发展的要求，具有重要的意义。

乡镇行政管理工作走出困境，不仅要依靠乡镇自身的努力，坚持依法行政，努力改善干群关系等等。

同时还应从客观方面为其创造一个良好的外部工作环境，切实改善乡镇行政管理工作中存在的一些问题。

当前，乡镇行政管理工作中出现了许多新的问题：一是权责不对等；二是政府职能庞杂、错位；三是工作体制的矛盾；四是财政紧张，负债严重；五是党政不分，政事不分；六是工作考评片面；七是干部工作不安心；八是舆论导向的失衡性。

这些问题的出现导致许多乡镇干部发出了“乡镇干部难当，农村工作难做”的感叹！上述问题的产生是由多方面因素造成的，从主观上讲是由于乡镇领导的管理水平，乡镇干部的整体素质不高，行政管理工作作风、工作方法不当。

客观上来说体制结构等相关因素也起了一定的制约作用。

哈尔滨师范大学毕业论文论题：乡镇行政管理问题分析及建议专业：行政管理**：***目录关键词摘要一、乡镇行政管理基本状况‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 11、乡镇政权组织的概况‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12、乡镇行政管理体制存在的主要问题‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1二、乡镇行政管理中的需要理顺的几个关系‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 21、以乡镇党委为乡镇行政管理的核心领导‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22、以乡镇人大为乡镇行政管理的权利主体‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥23、以乡镇政府为乡镇行政管理的行政体系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2三、完善乡镇行政管理机制的建议‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 21、合理划分职事权和职能‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22、简政放权‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥33、民主管理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥34、提高乡镇政府依法行政水平,加强法制建设‥‥‥‥‥‥‥‥ 35、促进多方良性互动合作和管理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3参考文献‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 4乡镇行政管理问题分析及建议摘要：乡镇政权组织是农村的基层组织，是行政管理工作的第一线，是国家政权的重要基石。

现行的乡镇政治制度建设仍然滞后于形势发展的需要，本文试从乡镇行政管理存在问题进行分析，提出完善乡镇行政管理机制的几点对策建议。

关键词：乡镇行政管理；行政主体一、乡镇行政管理基本状况1、乡镇政权组织的概况。

乡镇政权组织是农村的基层组织，我国实行中央、省、市、县、乡镇五级政权体制，乡镇是我国的最低一级政权。

农村广大农民所要直接面对的就是乡镇政权组织，乡镇组织是国家与农村社会关系的衔接点，是国家政权联系群众的桥梁和纽带。

乡镇政权也是国家各项工作的落脚点，是国家政策在农村的输出终端。

目前，中国的乡镇政权大致以乡镇党委—人大—政府“三位一体”这样的结构。

乡镇党委事实上是乡镇政治、经济和各项事业的主要决策者。

乡镇行政管理体制改革调研报告(2)这是一篇由网络搜集整理的关于乡镇行政管理体制改革调研报告的文档，希望对你能有帮助。

乡镇行政管理体制改革调研报告(二)乡镇行政管理体制存在问题的原因1.对乡镇政府职能认识不够由于长期以来计划经济体制下乡镇政府工作职能重心、职能方式的惯性作用，致使乡镇干部的观念意识滞后于形势发展的需要。

乡镇干部对乡镇应该履行什么职能，新时期如何落实发展农村经济，提高农民生活水平和生活质量;如何提高公共管理水平缺乏明确地认识。

仍然习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前的事，缺乏发展意识和发展规划。

2.条块分割的管理体制，限制乡镇的职能体制乡镇原有一些主要职能站所比如工商、税务、国土、电力等先后实行了垂直管理。

原则上乡镇是“以块为主，条块结合”，但是由于站所的人才物全部收归县级职能部门，所以乡镇对于这些站所只能协商，不能控制和指挥。

这样，乡镇在履行某些职责的时候就很困难，另外行政执法权又只能授予县级职能部门，乡镇在推动工作的方法上也受到一定的限制。

3.经济因素限制了乡镇政府职能的发挥税费改革以前，乡镇财政收入的70%来自农业税。

免征农业税以后，乡镇财政收入大幅度减少。

但是乡镇政府的事权不仅没有减少反而有所增加。

乡镇既要发展农村经济，努力增加本级财政收入，还要负担公共交通、公共卫生、农村公共设施维护、农村教育、社会治安、文明创建活动、科技推广等公共事务。

这些公共事务决大部份依靠乡镇财政自行解决。

而且这些公共事务支出大、欠账多，这也大大制约了乡镇行政管理职能发挥。

四、乡镇行政管理体制改革措施(一)完善乡镇致府的机构安置在新时期，乡镇面临的问题并非源自乡镇本身，而是来自于整个中国政治体制和行政管理体制，乡镇不过是整个中国体制矛盾中最尖锐、最集中的环节。

从这个意义上来说，乡镇的弱化和取消都意味着矛盾向核心地带的靠拢。

乡镇的困难决不是乡镇制度本身的困难，而是整个中国体制改革困难的集中体现。

因此，乡镇改革不是取消乡镇，而是要合理定位乡镇的职能，改革乡镇的体制。

乡镇管理制度完善乡镇管理制度是我国基层政权的基本组织形式，是农村治理的重要手段。

乡镇政府是贯彻党和国家的方针政策、管理基层事务、维护基层社会稳定的办事机构，是推动农村经济社会发展、改善农民生活的关键力量。

然而，当前乡镇管理制度在实践中存在一些不足之处，主要表现为以下几个方面：1. 权责不清。

由于历史原因和体制机制不完善，乡镇政府在管理事务、发展经济、维护社会稳定等方面的职责划分不明确，导致工作重叠、职责不清、责任不明。

乡镇政府在政治、经济、文化等方面的职能重叠，往往导致工作推诿、责任逃避，影响了基层政权的有效运行。

2. 决策不科学。

乡镇政府在制定政策、规划发展等方面存在决策不科学的问题，主要表现为缺乏科学性、系统性和可操作性。

农村发展规划缺乏前瞻性、科学性和可行性，导致经济落后、社会发展不均衡，农民生活水平难以提升。

3. 执法不严。

乡镇政府在治安管理、环境保护、资源利用等方面执法不严，导致乱象纷生、犯罪横行，严重影响了农村社会治安和环境质量。

乡镇政府执法工作存在漏洞、失职和不作为现象，难以维护农村社会秩序和公共利益。

4. 配套措施不完善。

乡镇政府在推动农村经济发展、改善农民生活等方面的配套措施不完善，主要表现为政策不通畅、资金不到位、服务不到位等问题。

农村发展缺乏政策支持、资金保障和服务保障，导致农村经济发展缓慢、农民生活困境。

以上问题表明当前乡镇管理制度在体制机制、职责划分、决策科学性、执法严格性、配套措施完善性等方面存在不足，需要进行全面改革和提升。

二、乡镇管理制度的改革建议1. 深化体制改革。

加强乡镇政府组织建设，明确职责权限，强化工作制度，健全督查机制，提高工作效率和服务水平。

建立健全乡镇政府工作机制，创新政府管理方式，完善基层治理体系，提升农村治理综合效能。

2. 强化决策科学性。

加强信息化建设，依托科技创新，加强农村基础设施建设，提高乡镇决策的科学性、前瞻性和可行性，确保政策措施的有效实施。