特种设备法规标准体系22页PPT

大车制动调整不适宜
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处罚条款
《特种设备安全监察条例》（国务院令第549 号）规定:
特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责限期 改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停 止使用或者停产停业整改
（1）特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，未向特种设备安全监督管理部 门登记，擅自页/共25页
安全保护与防护常见问题
高度限位器失效 大车行程限位器失效 大车制动调整不适宜 大车缓冲器及止档 门连锁保护装置失效 起重量限制器的设置
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安全保护与防护常见问题
起重量限制器的设置
高度限位器失效 大车行程限位器失效
1大1车1缓1冲1器1及1止1档1111111111
较大事故
重大事故
一般事故
处10万元以上20 万元以下罚款
处20万元以上50 万元以下罚款
处50万元以上200 万元以下罚款
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重大事故
❖ 生日特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的
较大事故
❖ 特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤， 或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的
❖ 起重机械整体倾覆的
一般事故
（2）未建立特种设备安全技术档案的；
（3）未对在用特种设备进行经常性日常维护保养和定期自行检查的，或者对在用 特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进 行定期校验、检修，并作出记录的； 第20页/共25页

二、特种设备安全监管职责权


2.依法治特，对特种设备安全监管部门而言实质上就是要在安全监 察工作中始终坚持依法行政。需要注意的：一是依法，必须以“三 定方案”的规定设立行政主体；二是必须以“三定方案”规定的职能 行使法定职权，履行法定义务。三是在履职尽责中严格遵循相关法 律法规规定。越权无效，失职追责。 (县级部门一般职能——组织宣传和贯彻实施特种设备安全法律法 规、规范、标准；负责安全监察工作，按照上级下达的任务对生产 、使用单位进行监督检查，指导、督促其建立落实管理制度；对特 种设备进行现场安全监察；建立安全监管档案信息查询系统，报送 有关数据；按规定分事故报告、调查、处理；受理投诉举报，对违 法行为进行查处)
二、特种设备安全监管职权



（二）依法行政与以法治特 1.依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政 权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。依法行政之"法"不仅 应包括法律规范，还应包括法律的一般原则、法律精神和法律目的 。基本内容是： （1）行政主体合法。行政主体必须是依法设立的并具备相应的资 格和条件。该项内容包括行政机关和其他行政公务组织都必须符合 法律规定的主体地位、资格和组织条件。如果进行行政活动的主体 不是依法成立的或者不具备行政主体资格，其行为不具有法律效力 （2）行政权的取得和行使合法。具体包括：一是行政权的取得必 须有法律依据。
三、特种设备安全监管的主要制度


因，特种设备现场监督检查中还存在着行为不规范、程序不合法、 措施不恰当、处置不一致等现象。这就需要进一步规范监督检查行 为。 3.监督检查对象：是涉及特种设备安全的相关的各种活动。包括特 种设备的生产、经营、使用、检验、检测及其监督管理。 公众聚集场所的特种设备及其使用等单位是监督检查的重点。 4.监督检查方法：检查、审查、调查、检验、鉴定、勘验等。针对 的是合法性。 5.现场监督检查的分类：按照国家质检总局《特种设备现场安全监 督检查规则》（国家质量监督检验检疫总局公告2015年第5号）的 规定，监督检查分为：日常监督检查和专项监督检ห้องสมุดไป่ตู้。

域内特种设备实施安全监察。
03
监察人员
特种设备安全监察人员应当熟悉相关法律、法规、规章和安全技术规范
，具有相应的专业知识和工作经验，并经国务院特种设备安全监督管理
部门考核，取得特种设备安全监察人员证书。
其他相关法律法规
《安全生产法》
涉及特种设备的生产、经营和使 用单位应当遵守《安全生产法》 的相关规定，加强安全生产管理
加强与政府部门的沟通协调
加强与政府部门的沟通协调工作，及时了解政策法规的最新动态和要求，确保企业特种 设备安全管理工作符合政策法规的要求。
THANK YOU
建立特种设备隐患排查治 理机制
建立特种设备隐患排查治理机制，对排查出 的隐患进行及时整改和跟踪管理，确保隐患 得到彻底消除。
配合政府部门的监督检查
接受政府部门的监督检查
积极配合政府部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息，接受政府部门的指导和 帮助。
及时整改政府部门提出的问题
针对政府部门监督检查中发现的问题和隐患，及时采取措施予以整改，并向政府部门报 告整改情况。
04
特种设备安全监管体 制与制度
安全监管体制
01
02
03
国家层面
国家市场监督管理总局负 责特种设备的安全监察、 监督管理工作，制定相关 法规和标准。
地方层面
地方各级市场监管部门负 责本地区特种设备的安全 监察和监督管理工作，执 行国家相关法规和标准。
企业层面
特种设备生产、使用单位 应建立健全特种设备安全 管理制度和责任制，确保 特种设备安全运行。
促进经济发展
特种设备广泛应用于各行各业，对于促进经济发展和社会进步具有重要作用。加 强特种设备安全管理，有利于保障企业正常生产和经营秩序，维护社会稳定。

• • •
特种设备登记资料
特种设备登记资料（参考）
（2）压力容器使用登记需提交的文件资料
• • • • • • • • • • • • 组织机构代码证书、工商登记执照或者压力容器产权所有者（指个人拥有）身份证（复印件1份）。 《特种设备使用登记申请书》（1份，加盖使用单位公章）。 《压力容器注册登记表》（一式2份，逐台填写，加盖使用单位公章）。 压力容器出厂资料：压力容器设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、制造质量监督检 验证明等（原件核查，复印件1份）。 压力容器安全附件有关文件资料（原件核查）。 进口压力容器安全性能监督检验报告（进口设备提供、原件核查、复印件1份） 压力容器安装质量证明书（原件核查，复印件1份）。 《特种设备安全监督管理交接确认单》 （原件核查，复印件1份）。 安全管理人员、操作人员的《特种设备作业人员证》（原件核查，要求原件上“聘用情况”页必须加 盖聘用单位和法人代表印章，复印件1份）。 压力容器使用安全管理的有关规章制度、事故专项应急预案（原件核查，复印件1份）。 特种设备使用单位安全责任告知书（1份，盖使用单位公章）。 与维修保养单位签订的维修保养合同，或者是制造企业对新增特种设备提供免费维修保养的证明文件 （验原件，复印件1份）
•
• •
特种设备基本规定
特种设备使用基本规定
5、正常使用要求
• • 对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。 对国家规定实行检验的特种设备在检验合格有效期届满前一个月向特种设备 检验机构提出定期检验要求。应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位 置。 在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及 时处理。 特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。 对在用特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记 录。

20321./3进/25口设备也要执行安全技授课术：11X规XX范。
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一、关于立法宗旨、适用范围、工作原则 3.安全技术规范规定了特种设备最基本的安全要求。 4.安全技术规范与技术标准相辅相成。 5.形成完善的制修定机制，提高质量，与世界相互交流。 (六)为改革留有空间 本法在坚持基本原则、制度的同时，留下改革空间。 1.单位资质和人员资格实施方式未明确规定 (1)生产单位许可、检验和检测机构核准(第十八条、第五十 条)没有规定负责具体实施的特种设备安全监管
一、关于立法宗旨、适用范围、工作原则
(二)适用范围(第二条)
与条例基本保持一致，除监管的的环节增加了经营外，设备
的范围也基本上没有变化，并且兼顾立法本意和原则要求。
1.明确现有的八大类，并且提出“以及法律、行政法规规定
适用本法的其他特种设备”(第二条第二款)，为今后调整留有余
地。
2.调整的适用范围有条件的扩大(第一百条)。
2013年6月29日下午，第十二届全国人民代表大会常务委 员会第三次会议表决《特种设备安全法》，审议通过了《特 种设备安全法》。本法的颁布，标志着我国特种设备安全工 作向科学化、法制化方向又迈进了一大步，进入了一个新的 历史时期。
1.立法的必要性
特种设备安全生产形势严峻，严重影响国家经济社会发 展，需要法律进行规范。
3.规定国家对特种设备实行目录管理（最新规定见备
注）。..\新修订特种设备目录-国家质检总局2014.114号公
告.doc
2021/3/25
授课：XXX
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一、关于立法宗旨、适用范围、工作原则
(三)安全工作基本原则(第三条)
本法坚持安全工作的基本原则，同时也根据本身工作的特点

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特种设备法规体系——框架
二、法规标准体系框架
特种设备法规标准体系框架为：“法律—行政法规—部门规章—安 全技术规范—引用标准”五个层次。 第一层次：法律——特种设备安全法（已正式启动制定程序） 第二层次：行政法规——特种设备安全监察条例（已颁布），
——特种设备地方性法规 第三层次：行政规章——事故处理规定等总局令
特种设备安全技术规范体系的特点是全方位、全过程、全覆盖。 表1 已颁布的TSG特种设备安全技术规范（94个） 表2 目前有效的特种设备规范性文件（30余个）
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特种设备法规体系——现状
三、特种设备法规体系现状
（五）第五层次：相关的引用标准（推荐性标准） 是指一系列与特种设备安全有关的经法规、规章或安全技术规范引用
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特种设备法规体系——《条例》简介
四、气瓶相关法规和标准简介
按照《条例》规定，特种设备安全监察制度分为行政许可制度和监督检查 制度两项。
特种设备行政许可制度共8项：特种设备设计许可、特种设备制造单位资格 许可、特种设备安装、改造、维修单位资格许可、罐车和气瓶充装单位资格 许可、特种设备使用登记、特种设备检验检测机构核准、特种设备检验人员 考核、特种设备作业人员考核。对应于行政许可制度，我们有许多安全技术 规范，如许可条件、鉴定评审细则、核准规则等，还有各种人员考核规则、 考核大纲。
地方性法规：如山东省《特种设备安全 管理条例》、《淄博市承压设备安全监察条 例》。
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特种设备法规体系——现状
三、特种设备法规体系现状
（三）第三层次：部门规章和地方政府规章
部门规章：以特种设备安全监督管理部门首长签署部门令予以公布的并经过一定方式向社 会公告的“办法”、“规定”。目前以“部门令”形式发布的特种设备部门规章已有8个，即： 《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（2000年6月15日国家质量技术监督局令第11号发布）。 《特种设备质量监督与安全监察规定》（国家质量技术监督局令第13号发布）。 《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（2001年9月17日国家质检总局令第2号发 布）。 《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》（2001年12月29日国家质检总局令 第14号发布）。 《锅炉压力容器制造监督管理办法》（2002年7月12日国家质检总局令第22号发布）。 《气瓶安全监察规定》（2003年4月24日国家质检总局令第46号发布）。 《特种设备作业人员监督管理办法》（2005年1月10日国家质检总局令第70号发布）。 《起重机械安全监察规定》（2006年12月29日国家质检总局令第92号发布）。 《压力管道安全管理与监察规定》《游乐园管理规定》

xx年xx月xx日
中华人民共和国特种设备安全法ppt
概述特种设备安全法的主要内容特种设备安全法的实施与监管特种设备事故处理和预防措施结论与展望
contents
目录
概述
01
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的设备，包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等。
分类：根据设备类别，可分为承压类特种设备和机电类特种设备，每类设备又包括多个具体设备。
特种设备的使用
特种设备的设计
应当符合有关安全技术规范及相关标准的要求。
应当符合有关安全技术规范及相关标准的要求。
应当符合有关安全技术规范及相关标准的要求。
应当符合有关安全技术规范及相关标准的要求。
应当符合有关安全技术规范及相关标准的要求。
特种设备的设计、制造、安装、改造、维修
特种设备的制造
特种设备的改造
特种设备安全法的未来发展和展望
完善事故应急救援体系，提升应对突发事件的能力；
推动技术创新，提升特种设备安全性能。
继续加强特种设备的监管力度，提高安全管理水平；
相关法律法规、政策文件和标准规范
《中华人民共和国安全生产法》；
《特种设备安全监察条例》；
《国务院关于加强安全生产工作的决定》；
《特种设备安全法实施细则》。
特种设备事故的报告和处理程序
事故调查
特种设备事故发生后，应组织事故调查组进行调查。调查应客观、公正、科学，并查明事故原因、过程和损失。
事故分析
通过对事故的调查和分析，总结经验教训，提出改进措施和建议，防止类似事故再次发生。
特种设备事故的调查和分析
VS
针对特种设备事故的原因，应采取相应的预防措施，如加强设备的维护保养、规范操作流程、加强人员培训等。

3、每3～5年，安全技术规范将全面修订一次，并重新出版。
特种设备安全技术规范体系建设
七、安全技术规范的出版发行与宣贯
1、安全技术规范将通过正规渠道统一公开出版发行。 2、安全技术规范将采用统一封面、统一幅面（A4）出版，封面应明确标识安全技术规
范的系列编号、版本号等，形成有自身特点的中国特种设备安全技术规范品牌。
特种设备动态监管体系 安全技术规范体系 安全状况评价体系 为保证特种设备立法工作的顺利实施，充分发挥技术机构和安全技术专家的 作用，体现开放立法的原则，中国特种设备检测研究中心受国家质检总局特种 设备局委托，具体承担安全技术规范的组织起草、出版发行和宣贯工作。
特种设备安全技术规范（以下简称安全技术规范）是依据《特种设备安全 监察条例》（2003年第373号国务院令），由国家质量监督检验检疫总局（以下 简称质检总局）批准颁布，对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、 改造、维修、使用和检验检测等作出一系列规定，并且必须强制执行的文件。 安全技术规范是特种设备技术法规的重要组成部分，其作用是把法律、法规和 行政规章的原则规定具体化。 在特种设备安全监察与管理领域，所依据的就是 安全技术规范。
根据国家质检总局的立法计划，从2004年3月年起，已陆续向特检 中心下达安全技术规范制修订任务书90多份，包含安全技术规范106项， 目前，已经颁布的16项、上报报批稿21项（4项已通过局务会讨论）、 正在审议的21项、完成征求意见稿的20多项、正在进行起草（草案） 的30余项，还有少数规范因种种原因尚未启动。
——特种设备地方政府规章 第四层次：安全技术规范——各项技术规程、规则(拟订约300个,
现有64＋16个) 第五层次：安全技术规范引用标准（约1100多个）
特种设备安全技术规范体系建设

TSG G7001-2004 锅炉安装监督检验规则
❖ TSG G3001-2004 锅炉安装改造单位监督管理规则
❖ TSG G5001- 锅炉水处理监督管理规则
❖ TSG G5002- 锅炉水处理检验规则
❖ TSG G5003-
锅炉化学清洗规则
❖ TSG G0002- 锅炉节能技术监督管理规则
❖ TSG G0003-
监督局令第22号） ❖ 锅炉压力容器使用登记管理办法（国质检锅
(2003)207号） ❖ TSG R0001-2004 非金属压力容器安全技术监
工业锅炉能效测试与评价规则
❖ TSG G6001- 锅炉安全管理人员和操作人员考核大纲
❖ TSG G6003- 锅炉水处理作业人员考核大纲
❖ TSG G8001-
锅炉水（介）质处理检测人员考核规则
❖ （2）压力容器安全管理涉及的主要法规和标准 ❖ 锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则（国质
检锅【2003】194号） ❖ 锅炉压力容器制造监督管理办法（国家质量技术
检疫总局令 第115号）》 TSG S7001-2004 客运托牵索道安装监督检验与定期检验规则
TSG R0004- 固定式压力容器安全技术监察规程
GB 24500- 工业锅炉能效限定值及能效等级
第三特层 种 ❖：设部备门信规息关章化。工于作管修理规改则（<T特SG种Z00设02—备） 作业人员监督管理办法>的决定（国家
【2001】57号）
TSG R0004- 固定式压力容器安全技术监察规程
《特种设备事故报告和调查处理规定（国家质量监督检验 蒸汽锅炉安全技术监察规程（劳部发【1996】276号）
气瓶安 ❖全监察规定（国家质量监督检验检疫总局令第46号）