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上海崇明东滩生态城规划中关于土地使用及停车规划的思考付予光;李京生;李将
【期刊名称】《上海城市规划》
【年(卷),期】2007(000)002
【摘要】以上海崇明东滩生态城控制性详细规划为例,分析规划过程中关于用地规划及停车位规划遇到的问题,指出我国当前城市规划规范中规划用地分类标准及停车场配置标准中对生态城市规划创新的局限性,并给出相应建议.
【总页数】3页(P12-14)
【作者】付予光;李京生;李将
【作者单位】同济大学建筑与城市规划学院;同济大学建筑与城市规划学院;同济大学建筑与城市规划学院
【正文语种】中文
【中图分类】TU98
【相关文献】
1.构建城市总体规划面向实施的行动机制——上海2040总体规划中《行动规划大纲》编制与思考 [J], 张尚武;王颖;王新哲;陈懿慧;刘亚微
2.上海崇明东滩生态城自行车系统规划 [J], 彭庆艳
3.城乡规划中合理规划停车场的问题\r——南宁市再建停车场的必要性 [J], 田野;陈楠
4.关于城市规划中的生态城市规划思考 [J], 周俊秀[1]
5.上海市城市规划管理局关于发布《上海市城市规划管理技术规定(土地使用建筑管理)应用解释》的通知 [J],
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东滩总体规划调整草案简要说明一、规划背景本规划草案是根据集团及公司关于东滩新的发展战略，对原总体结构规划进行调整和完善，为东滩区域发展战略、东滩区域环评工作提供一个平台，同时为下一步正式的总体规划、基础设施专项规划的编制和上报作准备。
二、规划指导思想与基本原则分析原东滩总体结构规划，发现存在这样几个问题：一是它提出的建设用地和人口规模已不能满足和适应集团和公司新的发展战略的需要；二是它缺乏一个逻辑清晰、组织有序的空间形态结构；三是未能从土地利用、交通组织、基础设施、环境景观以及居住和产业之间的内在关系上，综合地对东滩开发建设经济性问题、社会公平问题和生态化问题给予恰当的表达。
有鉴于此，本规划草案提出以下规划指导思想与基本原则：1、指导思想宏观地、综合地、结构性地考虑土地利用、产业与功能组织、交通系统、环境景观系统，从总体上把握和解决东滩开发的经济、社会和环境生态问题，将观念的东滩转换为图形的东滩，并以此指导产生一个地上的东滩。
2、基本原则（1）集约土地利用与紧凑城市形态的原则；（2）人口、产业与功能混合组织的原则；（3）公共交通优先的原则；（4）土地利用、交通系统与开发模式一体化的原则；（5）人工环境向自然环境过渡、自然生态向人工生态渗透的原则。
三、规划目标用20年左右的时间，将东滩建设成为一个以国际教育城为核心，国际性文化产业活动高度聚集的上海大都市特色功能区；一个与整个长三角紧密联系、高度依托上海中心城市，同时又自成体系的，健康、生态、高效和适宜人类居住的区域型城市；一个经济、社会、环境“三维发展”，生产、生活、生态“三生协调”、城乡一体化的生态示范区。
四、人口与用地规模1、人口规模东滩人口终极规模按25万人控制（暂定）。
2、建设用地规模为达到东滩开发建设的土地集约性、经济性，以及增强它在中国特色城市化、城市生态化方面的示范性，规划人均城市建设用地指标取国家标准的中上指标级别中间值（100平方米/人）（暂定），按25万人口规模计算，东滩总建设用地规模为25平方公里。
崇明最新规划
崇明最新规划是指上海市崇明区政府最新发布的一份《崇明县市级规划（２０１８－２０３５年）》。
该规划以促进崇明建设现代化国际岛城为目标，包括城市空间布局规划、经济产业布局规划、生态环境保护规划、交通基础设施规划等多个方面。
首先，在城市空间布局规划方面，崇明最新规划提出了明确的目标。
未来将积极推进城市主城区向东南发展，推动崇明城市群与上海市中心城区形成紧密联结。
同时，崇明还将加强乡村振兴，并发展成为一个有特色的农业生产基地、乡村旅游休闲目的地。
其次，在经济产业布局规划方面，崇明最新规划明确了发展方向。
计划培育一批现代服务业，推动岛城形成高端、多功能、绿色生态的综合发展模式。
崇明还将优化产业结构，加大对新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等新兴产业的支持力度，为崇明经济发展提供更多动力。
同时，在生态环境保护规划方面，崇明最新规划提出了一系列的措施。
未来，崇明将以保护生态环境为前提，推动泥土生态、湿地生态、农田生态等各类生态系统发展，为居民提供良好的生态环境。
此外，崇明还将大力发展生态旅游，推动生态经济的可持续发展。
最后，在交通基础设施规划方面，崇明最新规划也提出了一系列的改进措施。
未来，崇明将加大交通基础设施的建设投入，包括扩大公路交通网络，改善公共交通服务，加强渡轮运输等。
同时，崇明还将积极推进智能交通建设，提高交通的智能化和便捷化水平。
总之，崇明最新规划的发布，为崇明地区的发展指明了方向。
未来，崇明将加快推进现代化国际岛城的建设，努力打造宜居宜业的岛屿生活圈，为崇明居民提供更好的生活环境和发展机会。
宝山区区域总体规划实施方案2024清晨的阳光透过窗帘，洒在宝山区的地图上，我的思绪随着这幅地图蔓延开来。
作为一名有着10年方案写作经验的大师，我知道，此刻的我，需要将这片土地的未来，用文字描绘出来。
一、总体目标我们要明确宝山区区域总体规划的核心目标。
到2024年，宝山区要成为上海市的一个经济增长极、科技创新高地、生态宜居典范和国际化社区。
这四大目标，既是我们的发展方向，也是我们的行动指南。
二、空间布局1.优化城市空间布局。
以“一心、两轴、三片”为总体布局，打造中央商务区，提升城市品质；依托轨道交通，构建东西发展轴和南北发展轴，串联城市各功能区块；划分三个功能片区，分别是科技创新区、生态宜居区和历史文化区。
2.完善交通网络。
加密轨道交通线网，提高公共交通服务水平；优化道路布局，提高道路通行能力；发展水上交通，串联城市各景点。
三、产业发展1.构建现代产业体系。
以高新技术产业为主导，发展先进制造业、现代服务业和文化创意产业，打造产业新高地。
2.推动产业转型升级。
引导传统产业向高附加值、高技术含量方向发展，培育新的经济增长点。
3.加强科技创新。
建设科技创新园区，吸引高端人才，培育创新型企业，提升区域创新能力。
四、生态环境1.保护生态环境。
加强绿化建设，提高城市绿化覆盖率；实施水环境治理，提升水环境质量；严格环境监管，确保生态环境安全。
2.推进低碳发展。
推广清洁能源，提高能源利用效率；优化交通结构，减少碳排放；倡导绿色生活方式，提高市民环保意识。
五、民生保障1.完善公共服务体系。
加强教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，满足市民多样化需求。
2.提高社会保障水平。
完善社会保障制度，保障市民基本生活；加大扶贫力度，助力弱势群体脱贫致富。
3.丰富文化活动。
举办各类文化活动，提升城市文化品位；挖掘历史文化资源，传承历史文化。
六、国际化发展1.提升国际形象。
加强国际交流与合作，提升宝山区在国际上的知名度和影响力。
上海崇明东滩湿地公园生态规划研究【摘要】：“地球之肾”——湿地是世界上最具生产力的生态系统之一,人类的生产生活离不开湿地所提供的服务功能。
但是由于人类对湿地的过度开发,导致湿地面积和数量的大大减少,造成了严重的环境和发展问题。
因此如何合理的开发利用湿地,解决开发与保护之间的矛盾,是当前湿地课题研究的热点之一。
本文结合了导师的国家自然基金重点项目“复杂环境条件下长江口滨岸潮滩带物质循环的研究”,重点对要辟为湿地公园的崇明东滩西面98大堤内侧2000公顷的土地进行考察,收集了相关的数据资料,提出了湿地公园是一种解决湿地开发与保护问题的良好途径之一,应用生态规划的方法指导湿地公园的建设,能保证湿地生态效益与经济效益的统一。
本文的研究方法是结合野外调查,并收集第二手资料进行室内分析,通过相关的统计资料和数据,综合运用多学科技术方法手段,对东滩湿地公园的生态规划进行了探讨,本文的创新之处在于生态规划方法中提出了理念、技术和管理规划三个层面进行研究。
得出了以下的结论:1、从湿地公园建设的目标、功能两个方面论证了湿地公园是保护湿地自然保护区的一种有益的补充形式,是解决当前湿地开发与保护之间矛盾的有效途径之一。
世界上许多的湿地保护也采用了湿地公园这种形式。
2、生态规划就是在景观层面上,主要应用生态学的方法,对区域的利用方式和发展方向的规划,目的是实现人与自然的和谐。
湿地公园的生态规划就是提出人类对湿地合理利用方式,强调在景观层面上的土地规划,和保障功能实施下的管理措施。
3、通过崇明东滩湿地公园区域的生态系统的构成分析,尤其是鸟类的栖息地分布表明崇明东滩湿地生态系统基本良好,但还是存在着人类过度围垦、不合理的生产生活方式、多头管理、部分外来种类的破坏、垦区内湿地减少等一些环境问题,需要通过湿地公园的建设,使湿地生态系统进一步修复,保护好湿地自然保护区。
4、本文创新地提出了崇明东滩湿地公园生态规划新的方法,从三个规划层面上去研究。
崇明三岛总体规划（崇明县区域总体规划）（2005—2020年）上海市城市规划设计研究院二OO五年八月上海市城市规划设计研究院SHANGHAI URBAN PLANNING AND DESIGN RESEARCH INSTITUTE规划设计证书编号：（建）城规编第（021028）规划设计证书等级：甲级崇明三岛总体规划（崇明县区域总体规划）（2005—2020年）任务编号：2004-388-一所-532004-388-市政-2142004-388-道路-199院长：叶贵勋主管院长：黄吉铭总规划师：熊鲁霞项目负责所：城市规划一所所长：林伟明所总工程师：韦冬项目参加所：市政所、道路所所长：陈克生、高岳所总工程师：徐国强、张雁项目负责：方澜项目设计：庄一琦、林华、应慧芳、金敏、胡志晖崇明三岛总体规划（崇明县区域总体规划）（2005—2020年）文本目录1 总则 (1)1.1 规划背景及必要性 (1)1.1.1 规划背景 (1)1.1.2 规划的必要性 (2)1.2 三岛发展的优势和劣势 (3)1.2.1 发展优势 (3)1.2.2 发展弱势 (4)1.3规划依据 (5)1.4 规划期限 (5)1.5 规划范围 (5)1.6 规划理念 (5)1.7 规划重点 (6)2 主导功能和规模 (7)2.1 功能定位 (7)2.2 社会、经济、环境发展指标 (8)2.3 发展规模 (8)2.3.1 人口规模 (8)2.3.2 用地规模 (9)3 产业发展 (10)3.1 现状概况 (10)3.2 产业导向 (11)3.2.1 总体产业导向 (11)3.2.2 各岛产业导向 (12)3.3 产业空间布局 (13)3.3.1 第一产业 (13)3.3.2 第二产业 (14)3.3.3 第三产业 (14)4 城镇体系规划 (14)4.1 城镇建设现状 (14)4.2 城镇空间发展格局 (15)4.2.1 总体城镇空间发展格局 (15)4.2.2 各岛城镇空间发展格局 (17)5 总体布局和土地利用规划 (17)5.1 空间发展策略 (17)5.1.1 永久保护区 (18)5.1.2 建设控制区 (18)5.1.3 战略储备区 (19)5.1.4 适度开发区 (20)5.2 总体空间布局 (20)5.2.1 崇南分区 (20)5.2.2 崇东分区 (21)5.2.3 崇中分区 (22)5.2.4 崇北分区 (22)5.2.5 崇西分区 (23)5.2.6 长兴分区 (23)5.2.7 横沙分区 (24)5.3 土地利用规划 (24)5.3.1 崇明岛 (24)5.3.2 长兴岛 (26)5.3.3 横沙岛 (27)6 综合交通规划 (28)6.1对外交通 (29)6.1.1高速公路 (29)6.1.2铁路 (29)6.1.3 轨道交通 (29)6.1.4 其它 (30)6.2 道路系统规划 (31)6.2.1 崇明 (31)6.1.2 长兴 (34)6.1.3 横沙 (35)6.2 轨道交通 (36)6.3 铁路 (36)6.4 公共交通 (37)6.4.1 快速公交通道 (37)6.4.2 小公交线路 (38)6.4.3 公交与自行车联运 (38)6.4.4 旅游客运线路 (38)6.4.5 客运枢纽 (38)6.5 轮渡、码头 (39)6.6 港口 (39)6.7 航空 (40)6.8 自行车道 (40)6.9 航运 (41)6.10 加油站 (41)7 市政公用设施 (41)7.1 水资源循环 (42)7.1.1 供水 (42)7.1.2 排水 (43)7.2 能源循环 (44)7.2.1 燃气 (44)7.2.2 供电 (45)7.3 固体废弃物的循环 (47)7.4 其他市政公用设施系统规划 (47)7.4.1 通信 (47)7.4.2 邮政 (48)7.4.3消防 (48)8 其他系统规划 (48)8.1 旅游规划 (48)8.1.1 观光旅游 (49)8.1.2 休闲度假旅游 (49)8.1.3 旅游设施 (50)8.2 环境保护规划 (50)8.2.1 环境保护目标 (50)8.2.2 区域生态环境保护与建设 (51)8.2.3 城市生态环境保护与建设 (51)8.3 岸线利用规划 (52)8.3.1 现状概况 (52)8.3.2 规划建议 (53)8.4 社会事业规划 (54)8.4.1 教育事业 (54)8.4.2 医疗卫生事业 (54)8.4.3 文化事业 (54)8.4.4 体育事业 (55)9 近期规划 (55)9.1 近期重点建设地区 (55)9.2 产业和社会事业建设 (56)9.3 生态环境建设 (56)9.4 道路交通建设 (57)9.5 市政基础设施建设 (57)图纸1 总则1.1 规划背景及必要性1.1.1 规划背景新一轮《上海市城市总体规划》把崇明的开发提升到关系上海的可持续发展，是上海未来城市扩展的重点区域这样的战略层面。
上海崇明地块前期定位报告1. 引言本报告旨在对上海崇明地块进行前期定位分析，为后续开发提供决策依据。
崇明地块位于上海市崇明区，地理位置优越，是上海市城市发展的重要战略区域之一。
本报告将从地理位置、交通条件、自然资源、产业布局等方面进行分析，以期描绘出崇明地块的整体发展潜力。
2. 地理位置分析崇明地块位于上海市的崇明区，地理位置十分重要。
该地块位于长江口南岸，与上海市区仅一江之隔，地理上具有独特的优势。
崇明地块东临长江，南接杭州湾，北靠海岛，周边水域资源丰富，具备良好的水运交通条件。
3. 交通条件分析崇明地块交通条件良好，是上海市区与长江口交通要冲之一。
首先，崇明地块通过长江大桥与上海市区相连，便利了陆路交通。
其次，崇明地块拥有崇明港，可作为货物进出口的重要交通节点。
此外，崇明地块还规划了多个轨道交通线路，将进一步提升交通便利性。
4. 自然资源分析崇明地块拥有丰富的自然资源，包括农田、湿地、渔场等。
首先，崇明地块的农田面积较大，是上海市的主要粮食生产基地之一。
其次，崇明地块拥有大片湿地资源，这些湿地对生态环境的保护和调节具有重要作用。
此外，崇明地块的渔场资源也非常丰富，为当地渔业发展提供了良好的条件。
5. 产业布局分析崇明地块的产业布局以农业为主导，兼顾其他产业的发展。
农业方面，崇明地块发展了大面积的农田，主要种植水稻、小麦等粮食作物。
此外，崇明地块还发展了现代农业，引进了先进的农业科技，提高了农业生产效益。
除农业外，崇明地块还发展了旅游业、渔业等产业，为当地经济增长和就业提供了支撑。
6. 发展潜力及建议崇明地块具有巨大的发展潜力。
首先，地理位置优越，接近上海市中心，具备了与上海市区互相融合发展的条件。
其次，交通条件良好，便利了货物和人员的流动。
再次，丰富的自然资源为农业、旅游业、渔业等产业的发展提供了基础。
针对崇明地块的发展，建议进一步加强基础设施建设，提高交通便利性；加大对农业、旅游业、渔业等产业的扶持力度，促进其可持续发展；加强环境保护，保护崇明地块的自然生态。
２０２４Ｖｏｌ ５６Ｎｏ ２林㊀业㊀科㊀技㊀情㊀报收稿日期:２０２３－１１－１３基金项目:广西教育科学 十四五 规划２０２１年度专项课题«国土空间规划中教育专项规划编制研究»(２０２１ＺＪＹ１８６６)ꎮ第一作者:黄汉山(１９８７－)ꎬ男ꎬ壮族ꎬ广西武鸣人ꎬ硕士ꎬ高级城市规划师ꎬ主要从事国土空间规划相关研究ꎮ通信作者:宁宁(１９８８－)ꎬ女ꎬ广西灵山人ꎬ中级会计师ꎬ管理学及经济学双学士ꎮ国土空间规划背景下教育专项规划体系研究黄汉山㊀宁㊀宁㊀甘㊀柳㊀张剑波(广西自然资源职业技术学院ꎬ广西扶绥５３２１９９)[摘㊀要]㊀教育专项规划在保障居民上学的需要方面发挥着重要作用ꎬ但随着国土空间规划改革ꎬ新的国土空间规划体系对教育专项规划体系也有新的要求ꎮ该文以国土空间规划体系为基础ꎬ结合教育行业的特色ꎬ重新构建教育专项体系ꎮ文章提出构建三级四类国土空间教育专项规划体系ꎬ并结梳理出三级四类的编制内容ꎬ为政府部门组织编制教育规划和编制单位编制规划提供参考ꎮ[关键词]㊀国土空间规划ꎻ教育ꎻ专项规划ꎻ体系中图分类号:ＴＵ９８４㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:１００９－３３０３(２０２４)０２－０２５１－０３ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＳｐｅｃｉａｌＰｌａｎｎｉｎｇＳｙｓｔｅｍｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎＵｎｄｅｒｔｈｅＢａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆＮａｔｉｏｎａｌＳｐａｃｅＰｌａｎｎｉｎｇＨｕａｎｇＨａｎｓｈａｎ㊀ＮｉｎｇＮｉｎｇ㊀ＧａｎＬｉｕ㊀ＺｈａｎｇＪｉａｎｂｏ(ＧｕａｎｇｘｉＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅｓＶｏｃａｔｉｏｎａｌＡｎｄＴｅｃｈｎｉｃａｌＣｏｌｌｅｇｅꎬＦｕｓｕｉ５３２１９９ꎬＧｕａｎｇｘｉꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｓｐｅｃｉａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｐｌａｎｎｉｎｇｐｌａｙｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｉｎｅｎｓｕｒｉｎｇｔｈｅｎｅｅｄｓｏｆｒｅｓｉｄｅｎｔｓｔｏｇｏｔｏｓｃｈｏｏｌꎬｂｕｔｗｉｔｈｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌｓｐａｔｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇꎬｔｈｅｎｅｗｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌｓｐａｔｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇｓｙｓｔｅｍａｌｓｏｈａｓｎｅｗｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓｆｏｒｔｈｅｓｐｅｃｉａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｐｌａｎｎｉｎｇｓｙｓ￣ｔｅｍ.Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｌａｎｄｓｐａｃｅｐｌａｎｎｉｎｇｓｙｓｔｅｍａｎｄｃｏｍｂｉｎｉｎｇｗｉｔｈｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｈｅｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎｄｕｓｔｒｙꎬｔｈｅｐａｐｅｒｒｅ－ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｓｔｈｅｓｐｅｃｉａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ.Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｒｏｐｏｓｅｓｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔａｔｈｒｅｅ－ｌｅｖｅｌａｎｄｆｏｕｒ－ｔｙｐｅｓｐｅｃｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇｓｙｓｔｅｍｆｏｒｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌｓｐａｃｅｅｄｕｃａｔｉｏｎꎬａｎｄｃｏｍｂｉｎｅｓｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎｄｕｓｔｒｙｔｏｐｒｏｐｏｓｅａｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｃｏｍｐｉｌａｔｉｏｎａｎｄｒｅｖｉｅｗｓｙｓ￣ｔｅｍꎬａｎｄｓｏｒｔｏｕｔｔｈｅｃｏｍｐｉｌａｔｉｏｎｃｏｎｔｅｎｔｓｏｆｔｈｅｔｈｒｅｅ－ｌｅｖｅｌａｎｄｆｏｕｒ－ｔｙｐｅｐｌａｎｎｉｎｇꎬｓｏａｓｔｏｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎｐｌａｎｎｉｎｇｂｙｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓａｎｄｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:Ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌｓｐａｔｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇꎻｅｄｕｃａｔｉｏｎꎻｓｐｅｃｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇꎻｓｙｓｔｅｍ０㊀引言当前我国国土空间规划编制正在火热的进行中ꎬ自然资源部要求２０２３年要完成市县级的国土空间总体规划ꎬ总规批复后将会开展专项规划和详细规划的编制ꎬ教育作为公共服务设施领域的一类ꎬ对公共服务体系的完善起着至关重要的作用ꎬ而教育专项规划则是教育行业尤其是基础教育行业的顶层设计ꎬ关系到老百姓上学的问题ꎮ以往的教育专项规划主要集中在城市中心区ꎬ重点关注的是城市地区ꎬ在国土空间规划背景下ꎬ要求多规合一[１]ꎬ要求编制规划要进行全域全覆盖ꎬ因此以往的教育专项规划体系已不适应新的国土空间规划的要求ꎬ有必要研究和构建新的教育专项规划体系ꎬ与国土空间规划的要求相适应的同时保障教育设施的可实施性ꎬ维护教育的公平性ꎮ１㊀国内教育专项规划研究现状当前我国在国土空间规划中教育专项规划的研究尚属于起步阶段ꎬ因此对于教育专项规划的研究尚停留在原城乡规划中的教育专项研究中ꎮ目前我国在教育专项规划的研究主要集中在教育设施布局差异化㊁基础教育设施布局规划㊁教育设施配套指标和规划编制方法等方面的研究[２]ꎮ董飞飞通过对淇县城乡中小学教育设施的现状分布进行梳理ꎬ分析城乡中小学教育设施各自的分布特征以及存在的问题ꎬ结合其发展优势以及未来的需求ꎬ提出了符合城乡实际的布局方法和布局策略ꎮ杨婷等以沧州市主城区教育专项规划为例探索通过控制单元控制方法对教育设施进行弹性及刚性相结合的基础教育设施布局规划控制方法ꎮ陈卓等以潍坊滨海为例ꎬ从学龄人口预测㊁设施指标街接以及规划实施管控几个方面ꎬ对基础教育设施专项规划的技术难点进行探索和讨论[３]ꎮ辜元等从实际出发ꎬ结合重庆主城区基础教育设施配套现状深入调研与国内相关经验借鉴ꎬ以定量分析为主导ꎬ对基础教育设施设置配套千人学生数㊁生均用地面积提出了合理性建议[４]ꎮ前人的研究主要集１５２林㊀业㊀科㊀技㊀情㊀报２０２４Ｖｏｌ ５６Ｎｏ ２中在规划策略㊁规划方法㊁规划布局和规划技术等方面上ꎬ基本上未涉及教育专项规划体系的研究ꎬ因此该论文的研究可为国土空间规划背景下教育专项规划体系提供模板ꎬ可为教育专项规划类型的编制提供依据ꎬ切实保障教育基础设施的公平性ꎮ２㊀国土空间规划体系特点及对专项规划的要求㊀㊀新时代的国土空间规划有别与以往的土地利用规划和城乡规划ꎬ新的国土空间更加注重全域全要素的管控ꎬ更加注重各类设施用地的管控ꎬ更加强调上下级的传导ꎬ因此对专项规划也有新的要求ꎮ新体系下的专项规划也应该是全域全类型覆盖以及垂直传导ꎬ编制范围覆盖城市和乡村地区㊁覆盖全行业ꎬ强调在总体规划的指导下层传导ꎮ新体系下的教育专项规划要求全域全要素覆盖ꎬ要求覆盖学前教育㊁小学教育㊁中学教育㊁职业教育和高等教育等全行业ꎬ要求覆盖市区㊁市郊区㊁县城㊁县郊区㊁镇区和乡村等地区ꎬ要求各类指标控制从省到市县到乡镇到乡村逐级传导ꎬ要求规划具有更强的可实施性ꎮ３㊀现行教育规划体系及特点现行的教育专项规划体系是原城乡规划体系中专项规划类ꎬ属于专项规划中的一种ꎮ教育专项规划作为专项规划的一种ꎬ其上位规划为城市总体规划ꎬ其编制范围和级别与城市总体规划相同ꎬ编制的范围为中心城区即城乡规划中的规划区范围ꎬ不涉及市㊁县域ꎮ通常教育专项规划只编制市㊁县两个层级ꎬ编制类型覆盖幼儿园㊁中小学㊁职业教育㊁高等教育和教育园区等类型ꎬ总体上形成两级多类的教育专线规划体系ꎮ现行的教育专项规划体系除了教育园区规划由城乡规划主管组织编制以外ꎬ其余的均由教育主管部门(教育局)纸质编制ꎬ各类型的教育专项规划均由编制范围所在的市㊁县人民政府审批ꎮ现行的教育专项规划体系是总体规划的延续和深化ꎬ其作用是指导详细规划中的教育设施布局和教育设施工程设计ꎬ为各个地区的教育设施的规划建设提供依据ꎮ４㊀国土空间规划体系下教育专项规划体系研究４.１㊀国土空间规划体系下教育专项规划体系的重新梳理新的国土空间规划体系为五级三类ꎬ教育专项规划对应的是三类中的专项规划类ꎬ但并非只有专项规划才有教育规划ꎬ在总体规划和详细规划中均有教育规划内容(下文称之为单项规划)ꎬ各类规划对教育设施的规划有不同的要求ꎮ因此在国土空间规划体系下需要对教育专项规划的体系进行重新梳理ꎬ构建新的国土空间教育专项规划体系ꎮ由于教育专项规划更加强调教育设施的空间安排ꎬ而省级国土空间规划偏向于战略性ꎬ因此此次研究教育专项规划的范围为省级以下ꎬ故此次研究范畴为市㊁县㊁乡镇和村庄ꎮ此次研究以前文各项研究为依据ꎬ以国土空间规划体系为基础ꎬ结合教育专项规划的特点构建三级四类的国土空间教育专项规划体系ꎬ如图１所示ꎬ其中三级为市㊁县㊁乡镇三级国土空间教育专项规划ꎬ四类为教育专项规划㊁总规层面的教育专项规划㊁控制性详细规划层面的教育专项规划和教育类修建性详细规划四类国土空间教育专项规划ꎬ为了方便研究和区分ꎬ把这类统一名称为总规教育专项规划㊁教育专项规划㊁详规教育专项规划和教育设施类详细规划ꎮ图１㊀三级四类教育专项规划体系示意图４.２㊀总规教育专项规划类的编制内容三级国土空间教育专项规划也对应着四类中的总规教育专项规划类ꎬ因此该研究把三级国土空间规划的编制内容融入到总规教育专项规划类ꎮ总规教育专项规划类分为市级总规教育专项规划㊁县级总规教育专项规划和乡镇级总规教育专项规划ꎬ为各级国土空间总体规划的重要篇章ꎬ从属于总体规划[５]ꎬ即是各层级国土空间总体规划的重要组成部分ꎬ也是各层级国土空间总体规划公共服务设施专项规划的内容ꎬ因此该部分的内容主要是与国土空间总体规划的内容相一致ꎮ通过对相关标准规范㊁相关政策文件以及相关规划文本ꎬ将总规教育专项规划类的主要编制内容总结如下ꎮ市级总规教育专项规划的主要编制内容包含两部分ꎬ一部分是市域教育设施规划ꎬ一部分是中心城区教育设施规划ꎮ市域的规划内容:城镇范围内结合居住社区生活圈和基层社区生活圈等各类城镇生活圈的服务人口以及等级提出各类教育设施的布局标准和需求ꎻ乡村范围内结合乡村社区生活圈的服务人口级范围提出乡村社区生活圈的各类教育设施的布局标准和需求ꎬ并提出对下位规划提出相关的指标传导要求ꎮ中心城区的规划内容:按照市级㊁副市级㊁地区级㊁居住社区生活圈和基层２５２２０２４Ｖｏｌ ５６Ｎｏ ２林㊀业㊀科㊀技㊀情㊀报社区生活圈５个等级提出普通高等院校㊁科研院所㊁高中㊁职业技术教育学校㊁特殊学校㊁成人(社会)教育机构㊁科教馆㊁初中㊁小学和幼儿园等教育设施的规划布局要求㊁标准㊁位置和数量等ꎮ县级总规教育专项规划的主要编制内容包含两部分ꎬ一部分是县域教育设施规划ꎬ一部分是中心城区教育设施规划ꎮ县域的规划内容:乡镇范围内结合居住社区生活圈和基层社区生活圈等各类城镇生活圈的服务人口以及等级[６]提出各类教育设施的布局标准和需求ꎻ乡村范围内结合乡村社区生活圈的服务人口级范围提出乡村社区生活圈的各类教育设施的布局标准和需求ꎬ并提出对下位规划提出相关的指标传导要求ꎮ中心城区的规划内容:按照县级㊁居住社区生活圈和基层社区生活圈３个等级提出普通高等院校㊁科研院所㊁高中㊁职业技术教育学校㊁特殊学校㊁成人(社会)教育机构㊁科教馆㊁初中㊁小学和幼儿园等教育设施的规划布局要求㊁标准㊁位置和数量等ꎮ乡镇级总规教育专项规划的主要规划编制内容:镇区范围内按照居住社区生活圈和基层社区生活圈提出高中㊁职业技术教育学校㊁特殊学校㊁初中㊁小学和幼儿园等教育设施的布规划局要求㊁标准㊁位置和数量等ꎮ乡村范围内结合乡村社区生活圈的服务人口及范围提出乡村社区生活圈的各类教育设施的布局标准和需求ꎬ并提出对下位规划提出相关的指标传导要求ꎮ４.３㊀教育专项规划类的编制内容市(县)教育综合专项规划内容:规划背景㊁规划范围㊁规划期限㊁规划重点㊁规划目标㊁规划原则㊁教育设施现状分析㊁上位规划级相关规划解读㊁城乡教育设施规划标准㊁教育设施需求预测㊁教育设施规划布局(教育园区㊁高等院校㊁职业学校㊁特殊学校㊁高中㊁初中布局规划㊁各县城和乡镇中小学及公办幼儿园布局规划ꎬ以及空间规划图)㊁实施建议和近期实施计划等ꎮ教育园区专项规划ꎬ也可以称之为教育园区总体规划ꎬ其规划内容有规划背景㊁规划范围㊁规划期限㊁规划重点㊁规划目标㊁规划原则㊁用地布局规划㊁公共服务设施规划㊁绿地景观风貌规划㊁市政基础设施规划㊁综合防灾规划和近期规划等ꎮ市(县)中小学(中学㊁小学)教育专项规划规划编制内容:规划背景㊁规划范围㊁规划期限㊁规划重点㊁规划目标㊁规划原则㊁中小学(中学㊁小学)教育设施现状分析㊁上位规划级相关规划解读㊁城市发展及学龄人口预测㊁中小学(中学㊁小学)校布局规划㊁中小学(中学㊁小学)校用地规划㊁近期实施规划和规划实施保障ꎮ市(县)幼儿园教育专项规划规划编制内容:规划背景㊁规划范围㊁规划期限㊁规划重点㊁规划目标㊁规划原则㊁幼儿园教育设施现状分析㊁上位规划级相关规划解读㊁城市发展及幼儿园学龄人口预测㊁幼儿园布局规划㊁幼儿园用地规划㊁近期实施规划和规划实施保障ꎮ４.４㊀详规教育专项规划类的编制内容控规教育专项规划的编制内容:规划范围的各类教育设施的位置㊁规模大小㊁用地边界㊁开发强度(容积率㊁绿地率㊁建筑密度㊁建筑高度等)和建筑风貌控制等ꎮ村规教育专项规划编制内容:各自然村中学㊁小学以及幼儿园的规划数量㊁规模㊁位置和建设要求等ꎮ４.５㊀教育设施类详细规划的编制内容教育设施类详细规划类为具体的校园规划ꎬ一般有大学㊁中职㊁特殊学校㊁中学㊁小学和幼儿园详细规划ꎬ这类规划是四类规划中最为具体的规划ꎬ规划内容:规划背景㊁规划依据㊁现状分析㊁总平面布局㊁道路系统规划㊁竖向规划㊁市政基础设施规划㊁环境卫生规划㊁消防规划㊁建筑方案设计和投资估算等内容ꎮ５㊀结语该文通过对国内教育专项规划研究现状进行分析ꎬ并梳理国土空间规划体系的特点及其对专项规划和教育专项规划的要求ꎬ进而对现行教育专项规划体系的特点进行研究ꎬ最后对国土空间规划体系下教育专项规划体系的重新梳理ꎬ提出三级四类国土空间教育专项规划体系ꎬ并研究提出新体系的编制内容ꎮ参考文献[１]周琳琳.多规融合背景下的城市总体规划发展趋势探讨[Ｊ].林业科技情报ꎬ２０１７ꎬ４９(２):８６－８７. [２]王文岩.义务教育学校建设项目中规划方案的探讨 以兰西县义务教育学校 全面改薄㊁均衡发展 建设项目为例[Ｊ].林业科技情报ꎬ２０１８ꎬ５０(３):１１８－１２０. [３]陈卓ꎬ单丹ꎬ赵朋.基础教育设施专项规划初探 以潍坊滨海为例[Ｃ]//中国城市规划学会.多元与包容 ２０１２中国城市规划年会论文集(０３.城市详细规划)ꎬ２０１２:４６０－４７１.[４]辜元ꎬ易峥ꎬ孟庆.重庆主城区基础教育设施配套指标研究[Ｃ]//中国城市规划学会.城乡治理与规划改革 ２０１４中国城市规划年会论文集(０６城市设计与详细规划)ꎬ２０１４:１０６３－１０６７.[５]邢勋.国土空间规划背景下城乡融合发展研究[Ｄ].郑州:河南财经政法大学ꎬ２０２０.[６]祁凡ꎬ方遥.基于供需匹配理念的社区中心功能配置研究[Ｊ].城市建筑ꎬ２０２０ꎬ１７(１９):６４－６７.３５２。
上海市人民政府关于原则同意《崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2018.05.11•【字号】沪府〔2018〕40号•【施行日期】2018.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市人民政府关于原则同意《崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复沪府〔2018〕40号市规划国土资源局、崇明区人民政府：沪规土资总〔2018〕225号文收悉。
经研究，市政府原则同意《崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》（以下简称《崇明区总体规划》）。
具体批复如下：一、严格落实底线约束要求。
要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。
严格管控崇明区常住人口规模，优化人口布局。
到2035年，规划常住人口不超过70万人，其中城镇常住人口56万人左右。
坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过265平方公里，耕地保有量不低于63.5万亩，在确保满足耕地保有量要求的前提下，划定A类永久基本农田保护任务54万亩，衔接粮食功能区和重要农产品保护区管理要求，实施最严格保护。
到2035年，生态空间面积161858平方公里（其中陆域面积1018.63平方公里），生态保护红线面积506.7平方公里，森林覆盖率达到35%，人均公园绿地面积不低于15平方米，地表水水环境功能区达标率达到100%，环境空气质量优良率不低于90%，生活垃圾无害化处理率达到100%。
加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。
二、构建城乡统筹的空间体系。
要立足全域，以城乡建设平衡与自然生态协调为导向，推动生态、城镇、乡村融合发展，从大集中大分散走向相对有效集中，强化生态空间对空间结构和布局的硬约束，形成“三区两带两片”的总体空间结构，构建“核心镇-中心镇-一般镇-小集镇-村落”的城乡体系，以五大城镇圈为抓手统筹三岛资源要素，挖掘空间发展潜力，按照撤并、保护、保留三类方式对乡村地区进行分类指引。
上海市人民政府关于印发《崇明世界级生态岛发展规划纲要（2021-2035年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2022.01.07•【字号】沪府发〔2022〕1号•【施行日期】2022.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文上海市人民政府关于印发《崇明世界级生态岛发展规划纲要（2021-2035年）》的通知沪府发〔2022〕1号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《崇明世界级生态岛发展规划纲要（2021-2035年）》印发给你们，请结合实际，认真按照执行。
上海市人民政府2022年1月7日崇明世界级生态岛发展规划纲要（2021-2035年）一、明确总体战略（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以高质量发展统筹全局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，深入实施乡村振兴战略和长三角一体化发展战略，严格落实长江大保护任务要求，坚持生态立岛不动摇，坚持生态优先、绿色发展，促进经济社会发展全面绿色转型，深入践行人民城市重要理念，持续提升社会主义现代化国际大都市的生态文明软实力，推动率先创建具有中国特色的生态产品价值实现制度体系，统筹好高水平保护和高质量发展，打造人与自然和谐共生的“中国样板”，让崇明世界级生态岛成为彰显中国作为全球生态文明建设重要参与者、贡献者、引领者的重要窗口。
（二）发展原则一是保持战略定力。
保持历史耐心和战略定力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持生态保护第一，统筹保护和发展，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，推动美好蓝图变为生动现实。
二是提升发展品质。
主动丰富内涵、持续拓展外延，将有限空间谋划好、保护好、利用好，打造“滩水林田湖”生命共同体。
以绿色发展、品质提升为导向，打造高能级生态，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，发挥长江经济带绿色发展示范引领作用。
