提升高等院校财务管理水平之我见
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理 的 对 象 是 资产 ， 是 种 关 系经 济 ， 此 种 关 系 经 济 由 资 以 下 方 面 ： 一 是 预 算 不 全 面 。有 的 预 算 外 收 入 未 纳 入 金 流 动 来 体 现 。 财务 管 理 利 用 资 金 来 实现 高校 内各 院校 的综合 预算 之 中 ， 在 实务 中 ， 收 入 与 支 出不 挂 勾 ，
一
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高等 院校财 务管理 的内涵 与价值
校 区建设过Βιβλιοθήκη 程 中 ， 巨大筹 资压力不 可避免 ， 而相应 的财
（１ ） 高 等 院 校 财务 管 理 的 内涵 。 高 等 院校 财 务 管 政投 入不 足 ， 导致 这些 院校纷纷贷 款搞建设 ； 缺 少 市 场 使 许 多 投 资 决 策 具 有 盲 目性 ， 同 时 又 缺 少 理 其 实 质 就 是 高 校 处 理 财 务 活 动 的 工 作 ，重 点 是 管 的导 向作 用 ， 理 高 校 内部 资金 使 用 、 筹集 、 分 配 和 结 算 的 过 程 。财 完 善 有 效 的 风 险 防 范 机 制 和 措 施 ， 容 易 使 这 些 院校 陷 务 管 理 主 要 是 管 理 资 产 与 负 债 。 负 债 的 实 质 是 负 的 入 高 额 债 务 危 机 之 中 。 资 产 ， 因此 财务 管理 主要 是 管 理 资 产 。财 务 活 动 管 （ ２） 预 算 编 制 不 科 学 。预 算 管 理 不 完 善 主 要 表 现
让 资 金 流 到 最 需 要 的 地 方 。 资 金 的 无 论 从管 理 模式 、 教 育 经费 筹集 还 是会计 核 算方 式都 他相 关工 作效 率 ，
发生 较大变 化 ， 高等 院校 的经费来 源更显 多元 化 ， 经 济 重 要 性 和 稀 缺 性 ， 使得 以财务管 理来 提高 资产 使用效
真 实 地 反 映 学 校 的 财务 状 况 。 此 也 未 建 立 对 应 的监 督 和 评 价 制 度 ， 预 算 调 整 的 随 意
（ ２） 高 等 院 校 财 务 管 理 的 价 值 。 财 务 管 理 在 高 校 性 也 比 较 大 ， 会造 成 年终 “ 预 算不 算 数 ， 决 算 凑 数 目” 组 织 管 理 中 处 于 十分 重 要 的 地 位 ， 因其 紧密 联 系 教 学 、 的现 象 。四是 对 预 算 编制 方 法 选 择 不 当 。我 国高 等 科研 、 行政 、 后 勤等 管理 工 作 ， 切 实 涉 及 到 学 校 与 师 生 院 校 基 本 长 期 沿 用 以往 的 固定 预 算 法 、增 量 预 算 法 、 员 工 的各 种利 益 。虽 然 高等 院校 不 同于企 业 ， 不 以盈 定 期 预算 法等 作为 费用 预算 和预 算控 制 的主要 方法 ， 省 时省力 ， 但可 能会造 成预算 松 利 为 目的 ， 但 资 产 及 其 包 括 的 资 金 依 然 是 高 校 的血 液 。 优 点是 编制简 单 明了， 大 至科研 教 学活动 ， 小至食 堂后 勤建设 ， 各 项 工 作 都 离 弛 及 资 源 的 浪 费 ， 或 导 致 预 算 规 模 逐 年 增 大 。五 是 没 不 开 财务 的支 持 与管 理 。资产 是极 其 重要 的 资源 ， 优 有 建 立预算 考 核体 系 。 秀 的 高校 无不 倚 靠在 充 裕 的经 费基 础上 。没有 资金 ， （ ３） 内控 制 度 不 完 善 ， 执 行及 监 管力度 欠 缺 。 高 等
国高等 教育 的深 化改 革 ， 不 断 涌现 的新 问题 和新 规则
诸 多问题 ， 因此 ， 解 决 这 些 严 重 制 约 高 等 院 校 整 体 发 展 对 固 定 资 产 的 管 理 方 法 不 科 学 ， 手 段 相 对 滞 后 。② 贷 的 突 出问题 已是 当务之 急 。 款 风 险控 制 制 度 不 健 全 。 在 高 校 日常 校 区 建 设 尤 其 新
筹集资金 ； 编制 预 算 合 理 ， 并 监 督 和 管 理预 算 执 行 过 划 ， 往 往 只兼顾 一 年 的收 支平 衡 ， 容 易 导 致 短 期 行 为
程； 科学有效配置资源 ， 节 约 各类 开 支 ， 提 高 资 金 利 的 出 现 。 三 是 预 算 缺 少 约 束 力 。 传 统 的 预 算 管 理 主 用率 ； 加 强学 校 资产 管理 ； 进 一 步健 全财 务规 章 制度 ， 要关 注预算 编 制 ， 而对 预算 的执行 控制 不 够重 视 ， 因
关 系也表现 得更 为复杂 ， 因此 ， 对 高等 院校生存 与发展 率 的方法 显得 十分 重要 。
影 响重 大 的财务 管 理工 作应 与 时俱 进 。 同时 ， 随 着 我
二、 当前高等院校财务管理存在的主要问题
（ １ ） 财 务 管 理 制 度 不 健 全 。 目前 不 健 全 的 高 校 财 也 对 高 等 院 校 的 财 务 管 理 提 出更 高 要 求 ； 财 务 环 境 的 务 管 理 制 度 主 要 体 现 在 以 下 两 方 面 ： ① 资产 管 理制度 不 断 变 化 使 得 高 等 院 校 财 务 管 理 面 临 很 大 困难 和 存 在 不 健 全 。 资产权 属不 清 ， 缺少 管理 过程 中的有机 协调 ；
提 升高等 院校财务 管理水 平之我见
李月兄
（ 海南大学财务处 海 南 ・海 口 ）
摘 要 ： 财 务 管 理 在 高 等 院 校 管 理 中 处 于 十 分 重 要 的地 位 ， 它对 高 等 院 校 的 生 存 与 发 展 产 生 重 大
影 响 。本 文 从 当 前 高 等 学 校 财 务 管 理 的 重 要 性 和 存 在 的 主 要 问题 出发 ， 结 合 工 作 实践 ， 提 出 了提 升 高 等 院校 财务 管理 水 平 的对 策建议 ， 从 而 更 好 地 促 进 高等 院 校 事 业 的 可 持 续 发 展 。 关键 词 ： 高等 院校 ； 财 务 管理 ； 问题 ； 对 策 教育经费 都不会 到不受 限制使用 的地步 ， 资 金 总是 近年来 ， 随着我 国政府在 预算 申报 、 国库集 中支付 流 ， 和绩 效 改革 等方 面 推行 制度 创新 改 革 ， 高 等 院 校 财 务 有 限 的 。 有 效 的 财 务 管 理 可 以尽 量 避 免 浪 费 ， 提高其
种 价 值 的 形成 、 实现和分配 ， 同 时 综 合 性 管 理 并 处 理 因 而 无 法 完 全 反 映 院 校 的 财 务 收 支 状 况 。 二 是 预 算
在 这 种 价 值 运 动 。 管 理 高 校 财 务 主 要 包 括 ：多 渠 道 没 有 前 瞻 性 。 编 制 预 算 时 没 有 考 虑 到 院 校 的 长 远 规
