政府投资建设工程变更管理办法

政府投资建设工程变更管理办法为规范政府投资项目的管理，强化相关职能部门和管理人员职责，扼制“低中高结”现象，节约建设资金，提高建设效率，保证工程质量，根据国家法律法规及有关通知等文件，对政府投资建设工程项目，制定有关变更管理办法，具体如下。

1.适用范围1.1因甲方要求改变建设标准、调整建设方案、增减建设规模；因政府、行业行政法规的调整而产生的要求变化。

1.2工程量计算有遗漏或错误，包括工程量清单漏项、丢项、工程量计算有误等；以及因人工、材料调价而造成的变更（大包干项目不调价；按合同约定条款调整材料价差引起的造价增减不纳入变更范围内）。

1.3现场实际情况与设计文件所描述的情况不一致，包括地质勘察与实际情况不符；设计图纸的错、漏、缺，或设计不合理而对某些部位设计调整及修改。

此类变更属于勘察/ 设计勘误，同时由建设行政主管部门、纪检监察审计部门、建设单位根据各自职责，视情况追究相关人员、单位责任。

1.4不可预见的施工现状改变，无法实现设计图纸意图，必须根据现场实际条件调整设计方案，或改变施工组织而产生的变化。

1.5场地土石方等以合同预估量形式进入预算清单及合同的项目，不适用于本办法。

2.变更的分类2.1一类变更2.1.1单项造价增加50万元（含）以上，且不超合同金额（土石方预估量及甩项项目金额除外）20%的工程变更。

2.1.2累计变更超过合同金额20%的建设项目，还需再增补变更的项目，无论数额多少，均为“一类变更”，并根据《政府投资建设项目审计监督办法》，视实际情况予以责任追究。

2.1.3城市道路、桥梁、排水等建设工程的实施范围、主要材料、工程等级、规划线形、道路规划宽度、桥位、桥跨组成、结构体系、水利防洪标准、主要工艺流程的调整等。

2.1.4凡涉及工程规划总平面图及相关技术经济指标、建设规模(面积)、建设内容、使用性质、工程等级等与原规划总图、可研批复、初步设计方案不符而导致的变更。

2.2二类变更2.2.1单项造价增加在10万元（含）—50万元（不含）之间，且不超过合同金额（土石方预估量及甩项项目金额除外）20%的工程变更。

乐清市人民政府关于印发《乐清市政府投资项目工程变更管理暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------乐清市人民政府关于印发《乐清市政府投资项目工程变更管理暂行办法》的通知乐政发〔2018〕15号各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：《乐清市政府投资项目工程变更管理暂行办法》已经十六届市政府第十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

乐清市人民政府2018年4月16日乐清市政府投资项目工程变更管理暂行办法第一章总则第一条为加强政府投资项目的监督管理，维护和保障项目实施各方当事人合法权益，规范工程建设中的变更行为，加强与完善基本建设资金的管理使用，合理控制工程造价，根据国家有关法律、法规和《乐清市政府投资项目管理实施细则》（乐政发〔2007〕50号）、《乐清市政府投资项目管理补充规定》（乐政发〔2009〕31号）、《关于加强政府投资项目概预（结）算及财务管理的规定》（乐委发〔2011〕96号）等文件规定，制定本办法。

第二条本办法适用于利用市本级公共财政预算资金、政府性基金和其他政府筹措资金等资金安排的直接投资类政府投资项目。

乐清湾港区、乐清经济开发区、柳白新区、各乡镇（街道）及其下属投资公司为业主建设项目和其他自筹资金建设项目的工程变更，不再根据本办法审批。

根据法律、法规和规章规定须在交通运输、水利、住建等有关部门和机构办理审批、审查手续的，从其规定。

第三条政府投资项目要严格按照批准的设计文件进行施工建设。

由于技术或者不可抗力原因，确需变更的，在符合国家有关技术标准的基础上按本办法规定办理变更审批手续。

对工程变更涉及建设项目性质、功能、选址、专项设计调整等引起需作初步设计调整的，建设单位应当按规定报原初步设计审批部门审批。

芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市政府投资项目工程变更管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】芜湖市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.10•【字号】芜政办〔2016〕12号•【施行日期】2016.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市政府投资项目工程变更管理暂行办法的通知芜政办〔2016〕12号各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：《芜湖市政府投资项目工程变更管理暂行办法》已经2016年4月22日市政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年5月10日芜湖市政府投资项目工程变更管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范市级政府投资建设项目工程变更行为，保证工程质量，合理控制工程造价，确保工程建设顺利实施，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级政府投资建设项目是指全部或部分使用市本级政府性资金（包括公共财政预算、政府性基金预算、地方政府发行债券、政府统筹资金或融资）安排的固定资产投资建设项目。

第三条政府投资项目按照建设程序，实行全过程工程造价控制，以投资估算控制设计概算，以设计概算控制施工图预算（招标控制价），以施工图预算控制工程结算。

第四条政府投资项目，投资估算、设计概算业经审查部门批准后，任何单位不得擅自扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。

第五条政府投资项目应严格按经审查批准的设计文件组织实施，任何单位不得擅自变更，不得肢解工程变更规避审批。

工程建设中确需变更的，应当按照本办法规定的程序进行申报、审批，未经审查批准的工程变更不得实施。

第六条工程变更应以确保工程安全、提高工程质量、节省建设资金、资源节约和环境保护、推动技术进步为目标，符合国家有关强制性标准及技术规范，符合工程质量和使用功能要求。

遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市市级政府投资建设项目概算调整和工程变更管理暂行办法》的通知（遂府办发[2008]3）各区、县人民政府，市级各部门：《遂宁市市级政府投资建设项目概算调整和工程变更管理暂行办法》已经市政府五届四十一次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○○八年二月四日遂宁市市级政府投资建设项目概算调整和工程变更管理暂行办法第一章总则第一条为规范我市市级政府投资建设项目的工程变更行为，防止概算调整及工程变更的随意性，提高资金的使用效益，建立标本兼治的长效机制，根据国家投资建设项目的相关法律法规，结合我市市级工程建设项目管理工作实际，制定本办法。

第二条遂宁市市级政府投资项目的概算调整及工程变更，应当执行本办法。

本办法所指的政府投资建设项目，是指由市级行政企事业单位组织实施，使用上级及本级财政一般预算、基金预算、国债资金、预算外资金、政府性融资、行政事业单位自筹资金、接受捐赠等财政性资金投资建设的项目。

本办法所称变更包括设计变更和其他变更。

其他变更是指因工程质量标准变更、建筑材料（装饰材料、设备档次）的替换、工程规模扩大或缩小等所引起的工程量及工程价款的增减。

第三条政府投资建设项目概算调整和工程变更实行审批公示制，未经审查批准的工程变更不得实施。

工程变更应当严格执行国家有关工程建设强制性标准和技术规范，满足工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求，确保变更过程合法合规、公开公正、经济合理。

第二章概算确定及调整第四条政府投资项目的投资概算由招标（或比选）确定的设计单位按照行业投资估算指标、费用定额计算依据及标准进行编制，建设单位按基本建设程序报项目审批部门批准确定。

第五条政府投资建设项目应严格按批准的初步设计（设计方案）概算进行施工图设计，施工图预算不得超过已批准的投资概算。

确实需要超过的，建设单位的主管部门应向市政府提出申请，经市政府批准后方能调整。

第三章工程变更第六条工程变更报批的限额划分（一）工程变更后项目总投资不超过批准的项目概算总投资的，按以下程序报批：1、单次变更造价增加金额在合同价5%以下且金额在5万元以下的，经建设单位的主管部门同意并报财政部门备案。

工程项目变更管理办法为了规范政府投资工程建设项目变更行为，本暂行办法严格控制工程造价，确保工程变更科学合理、严谨规范、廉洁高效。

根据相关规定，本办法适用于本县政府投资（含使用国有资金）建设项目的工程变更。

政府投资工程建设项目的变更包括工程设计图纸的变更、因建设单位原因造成施工方案的变更、重要材料与设备的改变、施工现场条件等实际情况与勘察报告等技术资料不符引起的现场签证及变更、工程量清单与费用的调整、因法律、法规、规章调整引起的变更以及其他导致工程造价发生较大变动的变更。

政府投资工程建设项目变更应当遵循科学、合理、经济的原则，先批准、后变更；先设计、后施工。

工程变更应以书面或补充合同的形式签订，具体内容应与招标文件、施工合同相一致，不得签订与主合同、招标文件精神相违背的补充合同。

不得以工程变更名义，通过签订补充合同的形式肢解工程，规避招投标。

在工程项目施工中，如果遇到暗沟、古墓、软基等地质实际情况与地质资料不符及不可预见且急需处理的情况，工程变更增加额在50万元以上（不含50万元）的，建设单位（监理单位）应组织相关专家召开变更审查会议，商定处理方案，形成书面意见，报县政府批准后实施。

对于抢修抢险应急工程及遇不可抗力等原因的，建设单位应在应急处理后及时履行报批手续，并保留相关影像资料。

工程变更的程序包括由提出变更方以书面形式报监理单位，说明变更项目的名称、理由、概算及对工期影响；建设单位组织相关责任单位进行实地勘察，初步核实变更的理由及变更的工程量；建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位对工程变更的理由及变更的工程量进行洽商，并由参与洽商各方代表在洽商记录上签字盖公章。

第十一条规定，政府投资的工程建设项目必须按照本办法进行工程变更。

如果未按规定进行变更，则审计局在决算审计时不会确认，财政局在安排拨付工程建设资金时会扣减相应款项。

第十二条规定，如果施工单位擅自变更工程，导致费用增加或其他损失，该单位必须自行承担。

政府投资建设工程变更管理办法为规范政府投资项目的管理，强化相关职能部门和管理人员职责，扼制“低中高结”现象，节约建设资金，提高建设效率，保证工程质量，根据国家法律法规及有关通知等文件，对政府投资建设工程项目，制定有关变更管理办法，具体如下。

1.适用范围1.1因甲方要求改变建设标准、调整建设方案、增减建设规模；因政府、行业行政法规的调整而产生的要求变化。

1.2工程量计算有遗漏或错误，包括工程量清单漏项、丢项、工程量计算有误等；以及因人工、材料调价而造成的变更（大包干项目不调价；按合同约定条款调整材料价差引起的造价增减不纳入变更范围内）。

1.3现场实际情况与设计文件所描述的情况不一致，包括地质勘察与实际情况不符；设计图纸的错、漏、缺，或设计不合理而对某些部位设计调整及修改。

此类变更属于勘察/ 设计勘误，同时由建设行政主管部门、纪检监察审计部门、建设单位根据各自职责，视情况追究相关人员、单位责任。

1.4不可预见的施工现状改变，无法实现设计图纸意图，必须根据现场实际条件调整设计方案，或改变施工组织而产生的变化。

1.5场地土石方等以合同预估量形式进入预算清单及合同的项目，不适用于本办法。

2.变更的分类2.1一类变更2.1.1单项造价增加50万元（含）以上，且不超合同金额（土石方预估量及甩项项目金额除外）20%的工程变更。

2.1.2累计变更超过合同金额20%的建设项目，还需再增补变更的项目，无论数额多少，均为“一类变更”，并根据《政府投资建设项目审计监督办法》，视实际情况予以责任追究。

2.1.3城市道路、桥梁、排水等建设工程的实施范围、主要材料、工程等级、规划线形、道路规划宽度、桥位、桥跨组成、结构体系、水利防洪标准、主要工艺流程的调整等。

2.1.4凡涉及工程规划总平面图及相关技术经济指标、建设规模(面积)、建设内容、使用性质、工程等级等与原规划总图、可研批复、初步设计方案不符而导致的变更。

2.2二类变更2.2.1单项造价增加在10万元（含）—50万元（不含）之间，且不超过合同金额（土石方预估量及甩项项目金额除外）20%的工程变更。

政府投资建设项目概算调整和工程变更管理实施细则第一章总则第一条为进一步强化我区政府投资建设项目科学管理，规范项目建设中各责任主体行为，控制工程投资，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》《关于进一步加强政府投资项目管理规定的通知》、《关于进一步规范国家投资工程建设招标投标工作的意见》及相关法律法规要求，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条政府投资项目（含PPP模式项目）概算调整及工程变更适用本细则。

上级政府或行业主管部门对项目概算调整及工程变更有专门规定的，从其规定。

本细则所称工程变更是指在施工过程中，由于使用功能变化，设计图纸本身差错，设计图纸与实际情况不符，施工条件变化，原材料的规格、品种、质量不符合施工等原因，由建设单位、监理单位、设计单位和施工单位协商确定在工程施工合同基础上发生的工程变更。

包括设计变更、地质条件变更（基线、位置、尺寸）、材料变更、施工条件变更、工程量变更、工期变更、工程质量及其他变更。

第三条政府投资建设项目概算调整和工程变更实行审批公示制，未经审查批准和公示的工程变更不得实施。

工程变更应当严格执行国家有关工程建设强制性标准和技术规范，满足工程质量和使用功能的要求，符合环境保护、节能减排的要求，确保变更过程合法合规、公正公开、经济合理。

第二章概算确定及调整第四条政府投资项目的投资概算由按规定程序确定的设计单位按照行业投资估算指标、费用定额计算依据及标准进行编制，建设单位按基本建设程序报项目审批部门批准确定。

项目概算不得超过项目可行性研究报告投资估算，确实需要超过的，设计单位应编制概（预）算调整技术文件和调整概（预）算书报区发改局和行业主管部门，由区发改局会同行业主管部门审查后予以批复。

未经批准擅自进行重大设计变更而导致项目超概（预）算的，区发改局不再受理事后调整概（预）算申请。

第五条政府投资建设项目应严格按批准的初步设计（设计方案）概算进行施工图设计，施工图预算不得超过已批准的投资概算。

《永康市政府投资项目工程变更管理办法》（永政办发[2018]20号）第一章总则第一条为加强政府投资项目管理，规范工程变更行为，有效控制工程造价，确保政府投资资金合法、合理、高效、安全运行，本着依法行政、抓大放小、业主负责、部门监管、提高效率的原则，根据《浙江省政府投资项目管理办法》和有关法律法规规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排资金所进行的固定资产投资项目。

第三条本办法适用于直接投资、资本金注入方式的政府投资项目工程变更。

第四条政府投资项目工程变更，是指政府投资项目在建设过程中，发生以下情形之一的变更：（一）工程设计图纸的变更；（二）施工方案的变更；（三）重要材料与设备的变更；（四）施工现场条件等实际情况与勘察报告等技术资料不符引起的现场签证及变更；（五）漏项、错项引起的工程量清单和费用的调整；（六）合同条款的修改或合同主体的变更；（七）法律、法规、规章等调整引起的变更；（八）其他变更。

第五条以下情形不属于本办法所称的工程变更范围，按照国家有关规定和合同约定执行：（一）合同中各种暂定价的实施；（二）人工、机械、材料、设备等要素价格约定承担风险的范围、幅度内的调整。

（三）施工图实际工程量与清单工程量差异引起的造价变化。

第六条工程变更应坚持“估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算”的原则。

工程变更联系单内容应与施工合同建设内容相衔接，不得利用工程变更的名义，将工程肢解，规避招投标。

第二章工程变更及审批第七条工程变更由建设、设计、施工、监理等单位提出并说明引起变更原因、变更内容、处理方法。

提出变更的单位必须填报《工程变更联系单》（以下简称联系单）、《工程变更估算表》（以下简称估算表）、《工程变更一览表》（以下简称一览表），并提供合同相应条款以及立项批文，对路基、管沟、绿化等回填材料的变更还须提出废弃材料的处理方案，不得造成新的废弃物。

政府投资建设工程变更管理办法为规范政府投资项目的管理，强化相关职能部门和管理人员职责，扼制“低中高结”现象，节约建设资金，提高建设效率，保证工程质量，根据国家法律法规及有关通知等文件，对政府投资建设工程项目，制定有关变更管理办法，具体如下。

1.适用范围1.1因甲方要求改变建设标准、调整建设方案、增减建设规模；因政府、行业行政法规的调整而产生的要求变化。

1.2工程量计算有遗漏或错误，包括工程量清单漏项、丢项、工程量计算有误等；以及因人工、材料调价而造成的变更（大包干项目不调价；按合同约定条款调整材料价差引起的造价增减不纳入变更范围内）。

1.3现场实际情况与设计文件所描述的情况不一致，包括地质勘察与实际情况不符；设计图纸的错、漏、缺，或设计不合理而对某些部位设计调整及修改。

此类变更属于勘察/设计勘误，同时由建设行政主管部门、纪检监察审计部门、建设单位根据各自职责，视情况追究相关人员、单位责任。

1.4不可预见的施工现状改变，无法实现设计图纸意图，必须根据现场实际条件调整设计方案，或改变施工组织而产生的变化。

1.5场地土石方等以合同预估量形式进入预算清单及合同的项目，不适用于本办法。

2.变更的分类2.1一类变更2.2二类变更不超过合同金额（土石方预估量及甩项项目金额除外）20%的工程变更。

2.2.2单项造价增加10万元（不含）以下，但超合同金额（土石方预估量及甩项项目金额除外）10%且低于合同金额20%的变更。

2.2.3累计变更超合同金额（土石方预估量及甩项项目金额除外）10%且低于20%，单项增加50万元以下的变更。

2.2.4凡道路路幅宽度、规划标高、沿线开口、交叉口与规划不符而导致的设计变更。

2.2.5因征地拆迁等原因导致建设工程需分期实施而导致的设计变更。

2.2.6涉及到路基处理、边坡支护等主要结构形式调整而导致的设计变更。

2.2.7涉及桥梁及其他建（构）筑物与原初步设计批复有较大调整但不涉及结构安全与使用功能而导致的设计变更。

淮北市人民政府办公室关于印发市政府投资建设工程变更和造价调整管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淮北市人民政府办公室关于印发市政府投资建设工程变更和造价调整管理办法的通知（淮政办〔2010〕85号）濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：《淮北市政府投资建设工程变更和造价调整管理办法》已经市政府第四十五次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年八月二十六日淮北市政府投资建设工程变更和造价调整管理办法第一章总则第一条为加强政府投资建设工程项目的监督管理，规范建设工程实施过程中的工程变更和造价调整程序，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）和《安徽省建设工程造价管理办法》（省政府令第145号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内属于政府投资的、执行省建设厅颁布的各类计价依据进行工程计价的建设工程项目，其工程变更和造价调整均应遵守本办法。

需国家、省核准的政府投资项目从其规定。

第三条本办法所称的政府投资建设工程项目，是指全部或部分利用下列资金进行建设施工的项目：（一）财政预算内用于基本建设资金；（二）纳入财政管理的专项基金、资金、附加等；（三）国际组织和外国政府贷款等外债资金及外国政府的赠款；（四）转让、出售、拍卖国有资产、经营权所得资金；（五）政府有关部门、国有投资公司融资；（六）其他财政性资金。

第四条本办法所指工程变更和造价调整，是指合同实施过程中由于各种原因所引起的工程造价调整，具体包括：（一）工程设计变更；（二）涉及工程费用增减的施工方案变更；（三）材料与设备的换用；（四）无价材料价格及暂定价的签证；（五）价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等其它原因引起工程量和费用的增减。

德阳市人民政府办公室文件德办发[2007]93号德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市市级政府投资建设项目概算调整和工程变更管理暂行办法》的通知各县（市、区）政府，市级各部门：《德阳市市级政府投资建设项目概算调整和工程变更管理暂行办法》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二ОО七年十一月十五德阳市市级政府投资建设项目概算调整和工程变更管理暂行办法第一章总则第一条为规范我市市级政府投资建设项目的工程变更行为，防止概算调整及工作变更的随意性，提高资金的使用效益，从源头上预防和治理腐败，根据国家投资建设项目的相关法律法规，结合我市工程建设项目管理工作实际，制定本办法。

第二条德阳市市级政府投资项目的概算调整及工程变更，应当执行本办法。

本办法所指的政府投资建设项目，是指由市级行政企事业单位组织实施，使用上级及本级财政一般预算、基金预算、国债资金、预算外资金、政府性融资、行政事业单位自筹资金、接受捐赠等财政性资金投资建设的项目。

本办法所称变更包括设计变更和其他变更。

其他变更是指因工程质量标准变更、建筑材料（装饰材料、设备档次）的替换、工程规模扩大或缩小等所引起的工程量及工作价款的增减。

第三条政府投资建设项目概算调整和工程变更实行审批制，未经审查批准的工程变更不得实施。

工程变更应当严格执行国家有关工程建设强制性标准和技术规范，满足工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求，确保变更过程合法合规、公开公正、经济合理。

第二章概算调整第四条政府投资建设项目应严格按批准的初步设计概算进行施工图设计，施工图预算不得超过已批准的投资概算。

确实需要超过的，建设单位应向项目审批部门提出书面报告，项目审批部门应组织专家进行评审，并会同财政部门提出审核意见，报市政府批准后，由发展改革部门调整概算，并相应调整投资计划。

第三章工程变更第五条工程变更报批的限额划分（一）工程变更项目总投资不超过批准的项目预算总投资的，按以下程序报批：1、单次变更造价增加金额在合同价5%以下且金额在5万元以下的，经建设单位的主管部门同意并报财政部门备案。

大连市政府投资项目工程变更管理办法大连市*投资项目工程变更管理办法第一章总则第一条为加强大连市*投资项目的资金管理，合理确定工程造价，提高资金使用效益，杜绝通过工程变更、工程量签证等途径增加投资的现象，针对当前基本建设项目实施中的工程变更管理问题，根据国家现行有关规定，制定本办法第二条本办法适用于所有*投资基本建设项目第三条工程变更范围包括，勘察设计变更，工程量清单变更，设计方案变更，规划条件变更，施工条件变更，技术规范变更，工程数量变更，国家政策和不可预见因素变更第二章工程变更审批第四条建设项目实施过程中，确需进行工程变更的，由建设单位提出书面申请，说明工程变更原因，并附设计单位出具的设计变更图纸和概算、监理单位的确认书第五条单项工程变更投资达到10%以上的，需报原审批部门审查批准后，财政部门委托审核机构进行预算审核，项目竣工后进入工程决算；重大工程变更，需报市*批准；1单项工程变更投资10%以下的，由市财政部门委托审核机构进行预算审核，项目竣工后进入工程决算第六条新增建设内容应履行招投标和*采购程序第三章工程变更预算审核第七条接受委托的审核机构，对工程变更预算审核，应遵循合同条款中的价格约定第八条招标合同中已有适用的费用项目，按合同已有的费用项目确定第九条招标合同中有类似的费用项目，参照类似的费用项目确定；第十条招标合同中没有适用或类似的费用项目，由施工单位提出相应的费用项目，建设单位确认后报审核机构审核第四章工程变更责任处罚第十一条由于勘察、设计不完善而导致项目实施过程中发生工程变更，由此增加的工程投资，勘察、设计部门应承担一定责任，按增加投资的20%进行处罚第十二条由于工程量清单编制失误而导致项目实施过程中发生工程变更，由此增加的工程投资，清单编制部门应承担一定责任，按增加投资的20%进行处罚第十三条由于监理不到位而导致工程投资损失的，按投2资损失的20%进行处罚第十四条市财政部门在支付勘察、设计、清单编制部门以及监理部门费用时，应预留20%的处罚资金，待项目完工后支付处罚资金，从预留的费用中抵扣第十五条由于项目建议书、可行性研究和实施方案存在缺陷导致设计方案不到位，由此造成工程变更和投资损失的，应追究相关部门领导责任，并通报市*第十六条建设单位未按规定程序批准的工程变更，所增加的工程造价及费用，一律不作为拨款依据，工程竣工决算审查时不予确认第五章附则第十七条本规定由市财政局、市发展和改革委员会、市城乡建设委员会负责解释第十八条本规定自发布之日起执行3。

德阳市市级政府投资项目工程变更管理办法德办发[2013]27号第一章总则第一条为规范我市市级政府投资建设项目的工程变更行为，维护各方合法权益，遏制随意实施工程变更，促使政府投资经济效益、社会效益最大化，根据相关法律法规，结合工作实际，制定本办法。

第二条德阳市市级政府投资项目的工程变更，应当执行本办法。

本办法所指的政府投资建设项目，是指由市级行政企事业单位组织实施，使用上级及本级财政一般预算、基金预算、预算外资金、政府性融资、行政事业单位自筹资金、接受捐赠、国外政府贷款、国际金融组织贷款等财政性资金投资建设的项目。

本实施办法所称“工程变更”是指在施工过程中因各种原因引起的工程量的变化、施工措施变更和设计方案调整。

第三条凡是原设计方案符合国家有关工程建设强制性标准和技术规范，能满足工程质量、安全、使用功能和环境保护要求的，原则上不得工程变更。

第四条工程变更实行审批制。

工程变更按拟变更金额的大小分别由项目业主、联席会议和市政府实施审批。

成立由财政、发改、审计作为成员单位的联席会议，联席会议的召开由财政负责召集。

联席会议采取少数服从多数的原则形成是否审批同意工程变更的审查意见，联席会议成员单位不得无故缺席联席会议，联席会议也不得无故拖延工程变更会议，监察局可派员对联席会议实施的审批开展行政监察。

对重大、复杂、技术性强的工程变更，联席会议认为有必要的，可邀请相应专业的专家参与联席会议（专家费用计入项目待摊费用）。

第五条工程变更应当先审批后实施，禁止未批先建。

工程变更未审批前，项目业主（含代建单位）不得要求或变相要求施工单位实施工程变更。

第六条工程变更活动应遵循科学、合理、真实和及时的原则，实现“设计优化、结构完善、投资节省，确保工程质量、安全和进度”的目标。

第二章工程变更第七条工程变更实行“谁审批，谁负责”的审批原则。

凡是由项目业主和联席会议进行审批同意实施的工程变更事项，必须在会议纪要中载明引起工程变更的原因和审批同意的理由。

【财政办法】常山县政府投资项目工程变更管理办法常山县政府投资项目工程变更管理办法各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属各单位：《常山县政府投资项目工程变更管理办法》已经县政府第47次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

第一章总则第一条为加强政府投资项目工程建设过程中工程变更的监督管理，规范工程变更行为，合理有效地控制工程造价，防范工程建设领域廉政风险，根据国家有关YYY和《常山县政府投资项目管理办法》（县政府令第18号），结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本县行政区域内的政府投资项目建设过程中实施的工程变更。

政府投资项目工程变更必须依据本办法规定的条件和程序办理，并在招标文件及合同条款中予以明确。

县交通运输、水利、国土及农业等部门实施的建设项目，如上级另有规定的从其规定。

第三条本办法所称的政府投资项目是指乡、镇（街道）及以上人民政府利用财政预算安排的建设资金、纳入县财政管理的专项建设资金、县属国有投资公司融资的资金、上级补助（含国债、地方债券）资金、YYY等规定的其它政府性资金为主所进行的固定资产投资项目。

第四条本办法所称工程变更是指合同工程履行过程中发生的以下情形：合同中任何工程事项人为的增加、减少，或追加额外的工程事项；取消合同中任何工程事项，但转由他人实施的工程事项除外；改变合同中任何工程事项的质量标准或其他特性；改变工程的基线、标高、位置和尺寸；改变工程的时间安排或实施顺序。

以及承包人提出合理化建议，经业主单位批准同意的。

工程变更估价由审计部门在结算审计时按照合同约定办理。

第五条政府投资项目有关部门要做好项目前期管理工作。

县发改局要严格项目审批工作，概算编制应达到规定的深度要求，资金、土地等项目建设要素应落实到位；环保、水利、国土、交通运输、住建、规划、人防、财政等各有关职能部门，按照各自职责做好对政府投资项目前期工作的管理和监督。

第六条政府投资项目建设应严格按照已批准的概、预算及投资计划执行，严格按图施工，按照合同约定的计量计价方式结算。

杭州市政府投资项目工程变更管理暂行办法 为进一步规范政府投资项目建设中的变更行为，完善变更决策程序，规范工程变更管理，加强项目投资控制，提高政府投资效益，根据《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）、《浙江省政府投资预算管理办法》（省政府令第286号）、《浙江省财政厅关于印发浙江省政府投资预算管理办法实施细则的通知》（浙财建〔2013〕245号）、《杭州市人民政府关于加强市政府投资预算管理的实施意见》（杭政〔2013〕20号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市政府投资项目建设工程造价管理暂行办法的通知（杭政办函〔2012〕3号）、《杭州市政府投资工程项目建设单位内控管理办法》（杭政办函〔2011〕91号）等文件精神，结合我市政府投资项目实际情况，特制定本办法。

一、适用范围 第一条 本办法所称的政府投资项目是指利用市本级公共财政预算资金、政府性基金、财政专户资金和政府筹措资金等资金安排的固定资产建设项目。

本办法所称的工程变更是指工程实施过程中，由于不可预见的自然因素及客观环境的变化或规划、功能、设计的调整，使工程的实施内容、范围、方式、建设规模及标准等方面发生变化，由此引起合同价款变化而发生的变更。

对工程变更涉及建设项目性质、功能、选址、专项设计调整等引起初步设计批复调整的，建设单位应按规定报原初步设计审批部门审批。

二、工程变更的类别 第二条 工程变更的分类 根据工程承包合同金额和变更引起费用的大小，将工程变更分为重大工程变更、较大工程变更和一般工程变更。

（一）重大工程变更： 单项变更按合同口径计算的费用，其金额达到以下标准的： 1、合同价在1亿元及以上的，投资增减额在300万元及以上的； 2、合同价在5000万元（含）-1亿元之间的，投资增减额在200万元及以上的； 3、合同价在3000万元（含）-5000万元之间的，投资增减额在100万元及以上的； 4、合同价在3000万元以下的，投资增减额在80万元及以上的。

防城港市政府投资建设工程项目变更管理办法为规范防城港市政府投资项目管理，提高项目管理效能，强化职能部门和管理人员职责，遏制超概算现象，减少投资浪费，节约建设资金，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《建设工程质量管理条例》、《市政工程设计概算编制办法》、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《水利工程设计概（估）算编制规定》、《林业工程概预算定额编制办法》等法律法规和有关文件精神，制定本管理办法。

一、定义和适用范围政府投资建设项目是指使用财政预算资金、政府性专项建设资金（基金）、政府筹措的资金、政府接受使用的社会资金、国债等财政性资金投资建设的行政性、公用性、公益性的工程建设项目。

本办法主要审查项目的政策合理性、技术合理性和数量合理性，为行政决策提供科学依据。

项目变更中涉及行政审批环节的，由项目业主按规定办理。

二、项目业主职责（一）强化业主主体责任项目业主应严格落实建设单位的主体责任，明确项目终身负责人（在职在编人员，原则由分管领导担任），应配备熟悉业务的项目专业管理人员。

项目建设过程中，项目终身负责人应建立工程质量、概算控制责任制。

并对建设工程各阶段质量控制、概算管理，决策跟踪等提出具体要求，比如推行限额设计，采用经论证的技术可靠经济适用的方案等。

项目业主应对项目的工程项目变更各环节进行审查，并按规定上报。

项目业主必须依法依规严格执行基本建设程序，切实加强对工程建设的管理。

参建各方应严格覆行合同约定责任和义务。

项目业主应当避免由于勘察不准确、设计不完整造成的项目漏项。

项目业主应加强对项目变更签证管理，原则上禁止由业主单位临时聘用人员签证，必须由业主单位在职在编两人以上（或含业主单位领导至少一人共两人以上）经现场核验后进行签证，项目负责人应当对项目变更签证给予确认签字。

（二）加强勘察、设计、审图、造价咨询监督管理项目业主必须切实履行主体责任，加强对勘察单位现场勘察的管理，确保勘察数据的真实性；监督设计单位严格遵照先勘察、后设计程序，监督设计单位根据实际的地形地貌，进行合理、合规的设计；委托施工图审查机构后，应带领施工图审查机构主要审图负责人进行施工现场踏勘，加强对勘察设计是否存在虚高标准或有无漏项进行严格审查，监督造价咨询单位严格按有关规定和规范编制预算，避免清单描述不清、单价（工程量）不准或漏项等情况。

郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市市本级政府投资建设项目工程变更管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府办公室•【公布日期】2022.11.01•【字号】郴政办发〔2022〕34号•【施行日期】2022.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市市本级政府投资建设项目工程变更管理暂行办法》的通知各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：《郴州市市本级政府投资建设项目工程变更管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

郴州市人民政府办公室2022年11月1日目录第一章总则第二章工程变更范围及审批程序第三章工程变更管理第四章监督及责任追究第五章附则郴州市市本级政府投资建设项目工程变更管理暂行办法第一章总则第一条为加强市本级政府投资建设项目工程变更管理，规范工程变更审批程序，有效提高政府投资资金使用效益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《政府投资条例》《中央预算内直接投资项目管理办法》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市本级政府投资建设项目工程变更限于项目概算批复范围和规模内进行限额调整。

第三条市本级政府投资建设项目工程变更的责任主体单位包括项目建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、代建单位和施工单位。

第四条市本级政府投资建设项目工程变更适用于财政预算内基本建设资金、债券资金、专项资金、政府性基金、政府性融资以及其他财政性资金安排的建设项目。

第五条成立郴州市市本级政府投资建设项目工程变更协调小组（以下简称协调小组），由市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局（市人防办）、市交通运输局、市水利局、市国资委、市城管和综合执法局等单位主要负责人为成员。