我们现行法律制度存在的问题及对策

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可编辑 我国现行司法体制存在的问题、危害及对策

内 容 摘 要

我国现行的司法体制存在哪些问题呢？正如最高人民法院院长肖杨的概括：司法权力地方化，审判活动行政化、法官职业大众化。

但在实际工作中，法检两院的人事权，财权牢牢的控制在政府手中，法院、检察院的产生，法官、检察官的任免，司法人事，司法经费都在同级地方控制之下，这就是司法权力地方化产生的根源。

法检两院在宪法中地位与其在日常工作中的实际现状之间所产生的这种不一致，即司法权力地方化的存在，必然产生出相应的问题和危害。

司法机关的工作本性在于独立行使检察权、审判权，而司法活动行政化却让不管是当地党委还是当地政府都自觉不自觉的将司法机关纳入自己的管理之下。司法机关行政化的外部和内部管理机制，加剧并直接影响了司法的效率，即不利于司法工作的开展，更不利于司法队伍整体素质的提高。

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可编辑 要改变司法权力地方化的现状，就要改变司法机关与行政机关在人、财、物上的人身依附关系，使司法机关意志不再因其经济命脉控制在行政机关手中，就不得不服从行政机关意志。

要改变司法活动行政化的现状，除了在外部环境上改变司法机关是行政机关自然延伸的现状外，还要对司法机关内部相应的行政化的管理机制进行改革。

要改变我国司法官职业大众化的弊端，就要在司法官的选用、选拔标准上进行改革，要大力拓展经过正规高等教育的法律人才进入司法机关的主渠道。保障司法官职务的稳定性和精英化，这样的司法队伍才能有勇气和能力，抵御地方和部门保护，公平审判和法制统一才能实现。

近年来，社会实践中的司法腐败现象不断出现，社会要求对现行司法制度进行改革的呼声日渐强烈。国家也成立了由有关机构牵头成立的司法体制改革领导小组。

那么，我国现行的司法体制存在哪些问题呢？正如最高人民法院院长肖扬的概括：司法权力地方化，审判活动行政化、法官职业大众化。 精品

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一、司法权力地方化

2003年来，在我国首飞航天员杨利伟的家乡－－辽宁省葫芦岛市发生了这样一件事：当地的法检两院经中共葫芦岛市委批准，集体退出了由葫芦岛市人民政府主办的行风评议活动，理由是法检两院作为“一府两院”中的“两院”，并非政府下属的两个工作部门，而是与政府平行的独立国家机关，与政府并无隶属关系，因此法检两院参与行风评议是无法律依据的，也是与我国宪法中规定的一府两院之间的平行关系相矛盾的。

制度建设方面存在的主要问题和整改

制度建设是一个国家、一个组织或一个社会发展的基础和保障。一个健全、科学、有效的制度体系，能够为国家制度的稳定、经济的发展、社会的和谐提供坚实的法律基础和行政保障。然而，国内和国际形势的复杂性和多变性，使得我国制度建设面临着一些主要问题，需要进行整改和改进。

首先，我国制度建设在管理体系上存在一些问题。现行管理体系的垂直结构模式过于僵化，缺乏创新性和灵活性。由于部门之间的利益分割和权力过大，导致很多问题在处理过程中无法得到及时有效的解决。此外，管理职能重叠和部门间的信息沟通不畅也是一个突出问题。这些问题使得决策的实施效果不尽如人意，严重影响了制度的顺利运行。

其次，在法律制度方面存在诸多问题。尽管我国已经建立了相对完善的法律体系，但在实际运行中还存在许多不足和问题。一方面，一些现行法律过于宽泛，具备较强的可解释性，从而给了执法部门过多的操作空间。这一方面加剧了执法的不确定性，容易导致执法的随意性和无序性，进而可能引发乱执法现象的出现。另一方面，与社会经济发展不匹配的法律法规问题也突出。由于我国经济社会发展存在着较大的市场需求和法律法规的落后，因此在制度适应性方面存在差距，难以有效及时解决市场矛盾和问题，导致社会管理存在一定的滞后性。 此外，制度建设中还存在一些制度瓶颈问题。制度瓶颈主要体现在层级结构过多和权限划分不清等方面。太多的层次会导致信息传递和管理决策的难度增加。而权限划分不清，则容易造成各级政府之间的推诿和责任的推卸。这些问题在跨部门、跨领域的问题处置中特别突出，阻碍了问题的快速解决和良好的社会运行。

针对以上存在的主要问题，可以从以下几个方面进行整改和改进：

第一，改革管理体制，构建分层负责、协同高效的管理体系。通过优化部门设置和职能划分，实现部门间的资源共享和信息的畅通，提高决策的科学性和实效性。同时，加强各级政府间的合作与沟通，实现职权综合的统筹和协同推进。

落实制度方面存在的问题和不足

一、制度存在的问题和不足

在社会发展的过程中，制度始终是保障公平和可持续发展的重要基础。然而，我们也必须正视制度方面存在的问题和不足，以便进一步改善和完善。

1. 制度执行不力：某些现有制度在实际操作中可能出现执行不力或者缺乏有效监督的情况。这种情况可能是由于行政执法部门效率低下、监管机构功能弱化或利益相关方操纵等原因造成。例如，在环境保护领域，虽然有相应法律规定限制污染物排放，但监管部门对违规企业进行处罚时常常效果不彰。

2. 法律体系滞后：新兴产业、技术进步等快速变革给现行法律带来挑战。随着时代发展迅猛，“互联网+”、“共享经济”等新兴词汇层出不穷，并涉及到日常生活的各个方面。此时旧有法律条文可能无法全面适应这些新变化，导致一些短板暴露出来。“数据安全”“网络犯罪”“个人信息保护”等问题也在不断凸显，亟需法律补充和完善。

3. 制度规则不公平：某些制度规则可能存在一定程度上的偏向性和不公平。这种情况下，权力、资源或机会无法适当地分配给各方利益相关者。例如，在司法领域中，审判程序中的某些规定可能对弱势群体不利，导致他们与高官厚禄的当事人之间存在明显的差距。

4. 执法缺乏标准化和统一：在许多领域内部门所执行的执法工作存在管理体系、操作流程、责任追究等方面的欠缺，导致执法结果呈现出碎片化和随意性。这种情况下容易产生腐败现象，并且降低了社会整体治理效能。

二、解决制度问题和改进措施

为了解决以上提到的制度问题和弥补其中不足之处，我们需要采取一系列改革措施： 1. 加强监管与执行力度：对各级政府行政执法部门进行必要调整及加强，并且建立起有效的监督机构以确保有关法律法规的全面贯彻执行，预防操纵和滥用职权的情况发生。

2. 不断完善现行法律：针对新兴产业、技术进步等变革，加快立法进程以适应时代发展需要。同时，加强司法解释和指导性文件的发布，确保所有相关方在制度框架下有明确的操作指南。

论我国一人公司法律制度存在的问题及完善措施

摘要：2006年1月1日施行的《公司法》，确立了一人有限公司制度，是我国公司立法的一大进步。它明确了一人公司的设立条件，大胆引进了法人人格否认制度等，都是我国公司立法的大胆尝试。同样，我国新《公司法》也存在很多不足，本文通过比较的方式指出新《公司法》中的不足点并对如何完善这些不足进行了一定的探讨。

关键词：一人公司；法律规制；完善措施。

一、一人公司的概念与法律特征

（一）一人公司的概念

所谓一人公司，系一人有限责任公司的简称，是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。一人公司有狭义和广义之分。狭义的一人公司，是指只有一个股东的公司，股东本人拥有公司的全部资本，即形式上的一人公司。广义的一人公司不仅包括形式上的一人公司，也包括实质上的一人公司，即公司的真正股东只有一人，其余股东仅持有比较少的股份，在公司决策和运营中不发挥实际作用，多表现为家庭式公司。世界各国早期的公司立法大都禁止形式上的一人公司，要求公司在设立时发起人必须为两人以上，还明确规定，在公司成立后，运营的过程中，因各种原因导致股东仅剩一人时，应立即解散公司，恪守着严格的公司设立条件。随着公司组织形式的变化、发展，特别是有关法人理论和制度的不断完善，一人公司已逐渐得到越来越多的国家公司法上的认可。值得高兴的是，我国新修订的《公司法》也明确规定了一人有限责任公司的形式。

（二）一人公司的法律特征

1、一个公司只有一个股东。与传统社团性有限公司相比，一人公司的股东具有唯一性。不论是一人发起设立的一人公司,还是通过其他形式（如：一个股东购买了其他股东的所有股份），最终股份全部归一人持有；或者虽然形式上或名义上为两人以上,但实质上公司的真实股东仅为-人。

2、股东仅以出资额为限对公司债务承担有限责任。一人公司有其独立的法人人格，与股东的人格相分离，他们是两个不同的主体。一人公司的股东以其出资为限对公司债务承担有限责任，公司以其全部资产为限对公司债务独立承担责任。