・１１８・ 管理科学
土地利用的现状与评价 冯云龙龙冬冬徐文越 （东北农业大学资源与环境学院，黑龙江哈尔滨１５００３０） 摘要：古语有云“民以食为天、食以土为本”。土地资源是承载人类社会几乎所有活动的场所。所以土地的利用是实现人类社会和经 济可持续发展的重要基础和前提。因此，协调好人口增长、经济发展、环境改善与土地资源利用的关系，对人类社会的生存与发展具有深 远意义 关键词：土地利用；ｓＬ状：评价 １土地利用的现状 １．１土地利用效率不高 在我国现有的用地中，有相当一部分土地的质量不高，投入少， 重用轻养，生产力水平较低。 １．１．１中低产田面积较大，约占耕地总面积的７１＿３％；中国林地 资源中，有林地面积只占农业用地总面积的４５．７％，在有林地中，过 熟林比例较大，林木枯竭率较高（１％左右），造成林木资源的严重浪 费；草地利用面积占可利用面积的５７．８％，高于世界平均水平约０．５ 倍，而生产能力却远比世界平均水平低，每公顷可利用草地平均生 产畜产品还不及美国同等草地的１／２７。１．１．２土地浪费严重。一是城 市用地粗放，土地利用率低。上世纪八十年代至九十年代中期，年全 国城市非农业人口增加５９．７％，但城市用地却增长了１０６．８％，城镇 用地人均已达１３３平方米。城市闲置土地占５％，其中还有４０％属 于低效利用；二是开发建设中盲目批地，造成土地大量闲置。到 １９９７年底，全国征而未用的土地就有１７４万亩。 １．２土地过度开垦、后备资源严重不足 中国的后备耕地不足０．７亿公顷。这些资源有５０％以上分布在 新疆、内蒙古和云南三个边缘省、区。这些地区人口相对稀少，部分 地区干旱少雨，给土地的开发利用带来了很大的难度。后备资源中 山地多、平地少，质量好的少、中等和次等地多，大多数后备土地只 能开垦作为林果、林木或经济作物用地，且开垦难度较大，所需投入 也较大，同时，开垦不当还易导致发生严重的水土流失现象。 １．３土地利用结构和布局不合理 近年来一些地区盲区进行农业结构调整，不遵循因地制宜的原 则，在不适宜水果种植的区域的大量发展果园，导致许多优质耕地 被挤占。此外，西部的建设用地尤其是交通和城镇用地数量偏少。比 例偏低。 ２城市土地利用结构合理性的主要指标及评价 城市土地利用结构合理性的主要指标有：城市土地利用数量结 构指标、城市土地利用空间结构指标、城市土地利用强度指标及城 市土地利用潜力指标等。 ２．１城市土地利用数量结构指标 建设部颁布的规定指出，在编制和修订城市总体规划时，居住、 工业、道路广场和绿地四大类主要用地占建设用地的比例为：居住 用地２０％～３２％；工业用地１５％一２５％；道路广场用地８％～ １５％；绿地８％～１５％，这四类用地综合占建设用地比例宜为６０％～ ７５％，大城市工业用地占建设用地比例宜取规定的下限，风景旅游 城市及绿化条件好的城市，其绿地占建设用地的比例可大于 ｌ５％。 规定中还指出了居住、工业、道路广场和绿地四大类用地的人 均单项指标，其指标为人均居住用地１８ ２８ｍ２；人均工业用地１０～ ２５ｍ ；人均道路广场用地７—１５ｍ ；人均绿地大于９ｍ２，其中人均公 共绿地大于７ｍ 。大城市人均工业用地指标宜采取下限。城市土地 利用数量结构指标可与国外大城市横向比较，从发达国家的土地利 用结构情况来看，最主要的特征是基础设施和公共设施用地的比重 较大。 ２Ｉ２城市土地利用空间结构指标 研究城市土地利用空间分布结构时，将城镇分为中心区、内城 区、过渡区、外围区（由内至外）四个区域。通过对城镇地籍调查成果 统计分析，得到每个区域及商务中心区（ＣＢＤ）主要用地类型用地分 布状况、分布数量和用地强度，为政府制定土地利用空间结构调整 规划提供依据。 ． ２．３城市土地利用强度指标。一般而言，城市土地的利用强度可 以用城市的平均建筑密度和平均建筑容积率来表示。各类用地由于 其类别不同，用途不同，因此土地的利用强度也有差别。通过对城镇 地籍调查成果统计分析，得到商业金融、住宅、工业仓储、市政、公共 建筑、交通、水域、特殊、农业及其他用地的平均建筑密度和平均建 筑容积率，与城市规划比较来判断城市土地利用强度的合理性。 ３城市土地利用结构合理性的统计分析方法 ３．１技术路线与方法。根据分析和评价要求，充分利用城镇地籍 调查成果基础数据，有目的进行空间统计、汇总和分析，发现土地利 用现状的数量、结构、强度等的空间分布规律，为进一步开展潜力分 析和评价提供定性、定量的基础和依据。 综合土地利用现状和城市规划、土地利用总体规划、社会经济、 人口、环境等数据，考虑经济容积率、城市规划强制因子和规划调整 等因素，从结构的合理性考虑空间和数量结构的调整，从强度的合 理性考虑纵向潜力的拓展，从未利用土地和城市规划要求考虑横向 潜力拓展，进而得出土地的综合潜力。 ３．２工作内容。根据调查工作的要求，选取城镇范围内的区域作 为调查的工作区，区域内人口密集程度，经济发展状况，城市改造、 建设频繁度应具有一定的代表意义和研究意义。对市区土地利用现 状、各类用地的分布状况、市区闲置土地状况、建筑密度、建筑容积 率等进行调查，进行准确的土地利用现状统计、汇总，通过对统计、 汇总结果分析，提出土地利用现状的数量结构、空间结构以及集约 利用的合理性评价，并指出土地利用结构调整和潜力拓展的方向， 提出土地集约利用、潜力挖掘的合理建议和措施。 ３．３土地利用现状分析与评价 土地利用现状与结构合理性分析主要包括以下几个方面的内 容：总体情况和用地构成情况的分析、分类人均指标比较分析、中心 区土地利用结构比较分析、土地利用空间结构比较分析、提出结构 调整方向。 土地利用现状与结构合理性评价主要从以下几个方面人手：从 总体土地利用情况、分行政区和综合区土地利用情况、用地结构等 方面分析市区土地利用状况。 从经济发展、自然地理环境、交通建设、政策与规划控制、产业 结构调整、居民的生活需求等方面阐述市区用地扩展过程和土地利 用集约度演变，从土地利用的数量结构、空间结构分析市区土地利 用结构特征和存在问题，指出土地利用结构优化和调整方向，并给 出具体的措施；根据土地利用的总体状况、分类与分区评价、聚类分 析结果、人口密度等方面因素，从平均建筑密度和平均建筑容积率 两方面分析和评价市区土地利用强度。 ３．４土地利用潜力评价。土地利用潜力按土地利用程度和挖潜 改造方向，可将城市土地分为：无容量土地、容量完全损失土地、未 利用的土地、低度利用的土地、合理利用的土地、过度利用的土地 等，根据分析和评价要求，充分利用城镇地籍调查成果基础数据，有 目的进行空间统计、汇总和分析，以发现以上土地的数量、结构、强 度及空间分布规律，为进一步开展潜力分析和评价提供定性、定量 的基础和依据。
土地资源的利用现状调查和分析报告三篇
土地资源及利用现状进行调查和分析
(一)现状
1.我国土地资源的主要特点我国土地幅员辽阔，土地类型多样。国土面积在世界上居第三位，地处北半球中纬度地带，除一部分处于寒温带(约占1.2%)和青藏高原的高寒地区(约占26.7%)外，其余土地的水热条件尚比较好。但是我国是一个多山的国家，山地多、平地少且分布不均匀，山地、丘陵、高原的面积约为633·7万平方千米，占国土面积的66%，平地为326.3万平方千米，占34%。以海拔高度计，超过1000米的土地占国土面积的58%;超过500米的占国土面积的75%。全球陆地平均海拔高度约800米，而中国大陆的平均海拔高度约为1525米。山地面积如此之大，成为扩展农业用地的巨大障碍。
我国的人均耕地少，人均耕地面积直接关系到主要农产品的占有量。据统计，我国现有人均耕地和主要农产品，不仅低于发达国家，而且均低于世界平均水平。从历史发展上看，中国人口过多和耕地资源不足，始终是传统社会生产力矛盾的焦点，这个矛盾突出地表现在人口与耕地的比例关系上。在战国时期，在当时生产力的水平之下，人均12.5亩耕地是维持生计的临界点;到了唐代中国人均耕地达到了历史上的最高点为17.88亩;而后一直下降，到了清代“康乾”盛世时期，人均耕地已下降至1774年的3.7亩;到1850年人均耕地又降至2.95亩。1949年，我国人均耕地仅为2.7亩。50年代中期，我国耕地面积扩大到16.8亿亩，达到历史上的新高峰，而后又下降，与此同时，总人口却迅速增长，人均耕地呈下降趋势，到1987年为1.33亩，为历史上的最低点。
我国土地资源的地力差异较大。由于气候条件的差别，东南部地区受季风气候的影响，属于湿润半湿润地区，其面积约占全国总面积的一半，而生物生产量却占全国的90%，拥有全国95%以上的人口，并且集中了我国90%以上的耕地、林地和产肉量。而西北部地区受大陆性气候的影响，属于干旱、半干旱地区，干旱缺水，水资源总量仅占全国的4.6%，年生物生产量还不到全国生物量的10%，生产能力低。这是由于我国水热时间分配和水平分布的不协调，形成了土地生产力的明显差异。
土地可持续利用评价的指标体系与方法
近年来，随着人类社会的不断发展和城市化进程的加快，土地资源的可持续利用问题日益受到人们的关注。土地资源是人类社会存在和发展的基础，因此如何科学合理地评价土地资源的可持续利用性显得尤为重要。在实际评价过程中，我们需要建立一套完善的指标体系和方法来进行综合评价。
一、评价指标体系
1. 自然资源利用指标
在评价土地可持续利用性时，首先需要考虑的是土地的自然资源利用情况。这包括土地的水资源、气候资源、土壤资源等自然条件的利用情况。我们可以通过分析土地的地形地貌、水资源供给情况、气候适宜度以及土壤肥力等指标来进行评价。
2. 生态环境保护指标
评价土地可持续利用性还需要考虑土地利用对生态环境的影响。我们可以通过分析土地利用对生态系统的影响、生物多样性的维持情况、土地利用对环境质量的影响等指标来进行评价。
3. 社会经济效益指标
除了自然资源利用及生态环境保护指标外，土地可持续利用评价还需要考虑土地利用对社会经济效益的影响。这包括土地利用对周边居民生活的影响、土地利用对当地经济发展的促进程度以及土地利用对社会稳定的影响等指标。
二、评价方法
1. 定性评价方法
定性评价方法是通过对土地利用的现状进行描述和解释，以及土地利用对自然资源、生态环境和社会经济效益的影响进行分析，从而综合评价土地可持续利用性。这种评价方法注重对土地利用的整体把握和综合分析，能够全面了解土地利用的影响。
2. 定量评价方法
定量评价方法是通过建立数学模型或指标体系，对土地利用的影响进行定量化分析和评价。这种评价方法能够通过具体的数据和指标来量化土地利用的影响程度，更加客观地评价土地可持续利用性。
个人观点和理解：
土地资源是人类社会不可或缺的重要资源，其可持续利用性关乎到人类社会的长远发展。在评价土地可持续利用性时，我们需要充分考虑自然资源利用、生态环境保护和社会经济效益等方面，建立一套完善的指标体系和评价方法。只有这样，才能更加科学、合理地评价土地资源的可持续利用性，为人类社会的可持续发展提供有效的支撑。
土地利用现状变化情况分析报告
一、引言
土地利用是指人类对土地进行开发、利用的一种方式，是农业、工矿、交通运输、旅游和城市建设等人类活动的基础。本报告旨在对土地利用现状变化进行详细分析，以求全面了解土地资源的利用状况。
二、土地利用现状变化概述
土地利用现状变化是指土地利用在时间和空间上的不断变化和演化。根据数据统计，近年来我国土地利用现状发生了较大变化，主要表现在以下几个方面：
1.农用地面积的减少
随着城市化的不断推进和农村劳动力的向城市流动，大量农用地被转为工矿用地和城市用地，导致农用地面积的减少。根据数据，过去十年间，我国农用地面积减少了约10%，严重影响了农业生产和农民的生计。
2.城市用地的扩张
随着城市化进程的快速推进，城市用地不断扩张，主要体现在新建住宅区、商业区、工业区等。数据显示，过去十年中，我国城市用地面积增加了约20%，城市化对土地利用造成了较大影响。
3.工矿用地的增加
近年来，为了满足工业发展和经济增长的需求，大量农用地被转为工矿用地，导致工矿用地面积的增加。根据数据，过去十年间，我国工矿用地面积增加了约15%，给环境和生态带来了一定的压力。
4.林地和草地的变化
近年来，随着国家生态建设的不断推进，林地和草地的面积有所增加。数据显示，过去十年中，我国林地和草地面积分别增加了约5%和10%，但仍存在一些地区的生态破坏和资源浪费问题。
三、土地利用现状变化原因分析
土地利用现状变化是多种因素综合作用的结果。根据研究和调查分析，土地利用现状变化的原因主要有以下几个方面：
1.城市化的推进 随着城市化的不断推进，城市规模的扩大需要大量土地资源用于建设住房、工业区和商业区等，导致农用地被转为城市用地，土地利用现状发生变化。
2.农业生产方式的转变
随着农业现代化的进程，传统的小农经济逐渐衰退，大规模农业生产成为主流，需要更多的土地资源用于农业生产，导致农用地面积减少。
3.工业化进程的加快
