关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见

关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施方案

全科医生是居民健康和控制医疗费用支出的“守门人”，在基本医疗卫生服务中发挥着重要作用。加快培养大批合格的全科医生，对于加强基层医疗卫生服务体系建设、推进家庭医生签约服务、建立分级诊疗制度、维护和增进人民群众健康，推进健康江西建设，具有重要意义。为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》（国办发〔2018〕3号）精神，结合我省实际，制定本方案。

一、工作目标

到2020年，适应我省行业特点的全科医生培养制度基本建立，适应全科医学人才发展的激励机制基本健全，全科医生职业吸引力显著提高，城乡分布比较合理，服务能力显著增强，全科医生与城乡居民基本建立比较稳定的服务关系，城乡每万名居民拥有2-3名合格的全科医生。到2030年，适应我省行业特点的全科医生培养制度更加健全，使用激励机制更加完善，城乡每万名居民拥有5名合格的全科医生，全科医生队伍基本满足健康江西建设需求。

二、主要任务

（一）建立健全全科医生培养制度。

1.深化高等院校全科医学教育改革。省内高等医学院校要高度重视全科医学学科建设，举办临床医学本科专业的院校要成立全科医学教研室或全科医学学院（系），开设全科医学概论等必修课程，面向全体医学类专业学生开展全科医学教育和全科临床见习实习。依托全科专业住院医师规范化培训基地和助理全科医生培训基地，建设一批全科医学实践教学基地。根据需要将有条件的二级、三级综合医院、中医院以及社区卫生服务中心、乡镇卫生院和专业公共卫生机构建设成全科医学实践教学基地，共同组成全科医生培训基地网络。加强全科医学师资队伍建设，制订建设规划，在人员配备、职称评聘、工作量考核等方面给予支持。鼓励医学院校在全科医学实践教学基地聘请有教学潜质的全科医生承担教学任务，符合条件的可聘任相应的教师专业技术职务。

鼓励南昌大学医学院、赣南医学院、江西中医药大学支持全科专业临床医学硕士专业学位研究生培养，将全科专业招生计划单列，新增临床医学、中医硕士专业学位研究生招生计划重点向全科等紧缺专业倾斜。继续实施农村订单定向医学生培养项目，注重免费医学生职业素养教育，推进农村基层生源地全科人才培养。改革完善高职临床医学、中医学等相关专业人才培养模式，推进教育教学标准与助理全科医生培训标准有机衔接。（省教育厅、省卫生计生委、省人社厅负责，排第一位的为牵头单位，其他为协助配合单位，下同）

市政府办公厅文件　天津市人民政府公报２０１８年第侣期　

＊木术术术术术爿（　政策解读　术术爿（术术术木＊　

《关于改革完善全科医生培养与使用　

激励机制的实施方案》政策解读　

近日，天津市人民政府办公厅印发《关于　

改革完善全科医生培养与使用激励机制的实　

施方案》（以下简称《意见》），就健全适应行业　

特点的全科医生培养制度和创新全科医生使　

用激励机制作出重要部署。　

一、《意见》出台的背景与意义是什么？　

全科医生是综合程度较高的复合型临床　

医学人才，主要在基层承担常见病多发病诊疗　

和转诊、预防保健、病人康复和慢性病管理等　

一体化服务，为个人和家庭提供连续性、综合　

性和个性化的医疗卫生服务，在基本医疗卫生　

服务中发挥着极为重要的作用，被称为居民健　

康的“守门人”。“强基层”不仅要加强基层医　

疗卫生机构硬件建设，关键是要吸引和培养更　

多合格的全科医生到基层工作。　

二、文件确定的工作目标有哪些？　

工作目标：到２０２０年，我市基本建立适应　

行业特点的全科医生培养制度，逐步形成促进　

全科医学人才发展的激励政策环境，逐步改革　

完善全科医生管理及薪酬制度，显著提升全科　

医生岗位吸引力，全科医生数量基本满足需　

求，全科医生与城乡居民基本建立比较稳定的　

服务关系，达到城乡每万名居民拥有３名合格　

的全科医生。到２０３０年，我市全科医生培养　

制度更加健全，激励政策环境更加完善，全科　

医生城乡结构更加合理，服务能力满足城乡居　

民日益增长的健康需求，达到每万名居民拥有　

５名合格的全科医生，全科医生队伍基本满足　

３８——　健康天津建设需求。　

三、如何深化全科医学教育改革，提高人　

才培养质量？　

高等医学院校要高度重视全科医学学科　

建设，面向全体医学类专业学生开展全科医学　

教育和全科临床见习实习。鼓励有条件的高　

校成立全科医学教研室，开设全科医学概论等　

必修课程。依托全科专业住院医师规范化培　

训基地，建设一批全科医学实践教学基地。加　

强全科医学师资队伍建设，制订建设规划，在　

1 / 8 关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施方案

为深入贯彻党的十九大和全国卫生与健康大会精神,落实《国务院办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》(国办发〔2018〕3号)精神,全面加强新时期基层医疗卫生服务体系建设,根据《中共吉林省委吉林省人民政府关于印发“健康吉林2030”规划纲要的通知》(吉发〔20XX〕9号)要求,结合我省实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新时期卫生与健康工作方针,以人民健康需求为导向,积极创新,加强联动,加快提高全科医生培养数量和质量,把提升岗位吸引力和拓展职业发展前景作为突破点,吸引优秀专业人才从事全科医学工作,为健康吉林建设提供可靠的全科医学人才支撑。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。

二、基本原则

(一)创新机制,解决突出问题。着眼全科医生职业发展,深化使用激励机制改革,多角度提升全科医生岗位吸引力,着力解决“引不来”“留不住”的问题。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。

(二)遵循规律,提升数量质量。遵循医疗卫生服务和临床医学人才成长规律,建立健全全科医生培养制度,提升培养质量,全面优化人才供给的数量和质量。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。

(三)强化协同,确保政策落地。强化政府统一领导和部门协调联动,主动适应深化医药卫生体制改革需求,确保改革红利惠及全科医生队伍,促进基层医疗卫生服务体系建设。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。

三、工作目标

到2020年,适应行业特点、满足全省需求的全科医生培养制度基本建立,支持全科医学人才发展的激励机制基本健全,全科医生职业吸引力显著提高,基层全科医生数量得到有效补充,综合服务能力显著增强,全科医生成为家庭医生签约服务团队的骨干力量,城乡每万名居民拥有2名以上合格的全科医生。到2030年,适应行业特点的全科医生培养制度更加健全,使用激励机制更加完善,城乡每万名居民拥有5名合格的全科医生,全科医生队伍基本满足健康吉林建设需求。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。

- 1 - 常州市改革完善全科医生培养与使用 激励机制实施方案(征求意见稿）

为加快常州市基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，进一步巩固全科医学人才支撑，根据《国务院办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》（国办发〔2018〕3号）、《省政府办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见》（苏政办发〔2018〕52号），结合《“健康常州2030”规划纲要》要求，现制定实施方案如下：

一、工作目标

加快落实卫生高质量发展目标要求，深入推进全科医生制度实施，提升全科医生制度发展活力，为健康常州建设提供可靠的全科医学人才支撑。到2020年，全科医生培养与使用激励机制基本建立健全，职业吸引力显著提高，城乡每万名居民拥有4.5名合格的全科医生。到2030年，全科医生制度实现更高质量发展，建成一支数量充足、结构合理、业务精良的全科医生队伍，城乡每万名居民拥有5.5名合格的全科医生，满足健康常州建设需要。

二、重点工作内容

（一）加强全科医学人才培养

1.加大全科专业住院医师规范化培训学员招录。所有当年新录用进入基层医疗机构临床岗位的本科生全部参加全科医师规范化培训，专科生参加助理全科医生培训。国家级住院医师规范 - 2 - 化培训基地在分配各专业住院医师规范化培训名额时，要优先满足全科学员招录计划，未完成当年招收任务的，市级财政年度全科医师规范化培训补助经费相应核减，核减部分由培训基地补足。每年新增招录全科规范化培训（含助理全科培训）学员不低于50人，财政按照每人每年2万元标准补助全科专业住院医师规范化培训基地，其中新北区、天宁区、钟楼区由市、区按5:5分担，溧阳市、金坛区、武进区自行承担。加大学员的社会化招录，强化政策扶持，市级财政按照每人每年4万元的标准补助国家级全科医师规范化培训基地。

2.实施基层卫生人员定向培养工程。全科医生、乡村医生招录困难的辖市、区要根据基层人才需求，结合乡镇卫生院编制空缺和自然减员情况，做好全科人才发展统筹规划，加大农村订单定向医学生免费培养工作力度，实现基层卫生机构全科医生队伍的可持续发展。加强对定向医学生在校期间学习情况的监督，保证培养质量。