总监负责制与小浪底工程监理实践(1)解读

小浪底工程的测量监理实践
渠守尚
【期刊名称】《测绘工程》
【年(卷),期】2003(012)003
【摘要】黄河小浪底水利枢纽工程采用国际招标建设,工程建设全面推行业主负责制、招标投标制、建设监理制,工程建设管理全方位与国际接轨.通过小浪底工程测量监理的实践,阐述了在FIDIC合同条件下的测量监理的主要任务、监理方法,总结了采用的测量新技术.
【总页数】3页(P57-59)
【作者】渠守尚
【作者单位】小浪底工程咨询有限公司,河南,济源,454681
【正文语种】中文
【中图分类】P205
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小浪底工程人力资源管理当今的竞争是人才的竞争，人是生产力中最具决定性的力量。

小浪底工程建设的顺利完成，应该说与现代先进管理有着密不可分的关系，其中先进的人力资源管理理念与具体实践发挥了重要作用。

一、业主与工程师人力资源管理1.建立精干、高效的人力资源队伍（1）改变传统的工作方法和工作方式，提高工作效率小浪底工程建设完全摆脱了过去传统的“人海战术”，大量的新设备、新工艺、新技术得到推广，计算机局域网、计算机MP3系统软件等现代管理手段在工程建设和管理中得到了广泛运用，不仅大大加快了工程建设进度，提高了工程质量，提高了人员的工作效率，也为精简建设人员队伍打下了良好的基础。

（2）拓宽人才引进渠道。

不拘一格使用人才早在工程建设前期，小浪底水利枢纽建设管理局（以下简称建管局）就提出“精干、高效”的人员组成模式，引进人员除了从水电系统其他单位调入少量管理人员、技术骨干外，主要以接收大中专毕业生为主，长期合同人员队伍从总量上控制了规模，人员总数始终没有突破600人，即使在工程建设高峰时也仅有594人，2003年底下降到514人，为企业的正常管理和后续发展创造了良好的开端。

打破单一的长期合同人员引入体制，在不同的岗位上实行不同的用工形式，主要包括：以劳务合同的形式引入部分技术人员和工程师，以短期合同形式引入临时工作岗位和季节性工作岗位用工，以军民共建形式引进当地驻军完成后勤服务工作，以委托管理方式从省公安厅引入公安队伍。

通过以上用工形式的探索，既解决了工程建设中人员短缺问题，又减少了长期合同人员用工体制存在的弊端。

坚持推行后勤服务社会化，对工地职工住宿实行公寓化管理，对职工食堂实行内部市场化管理，对职工医院实行半市场化管理，不开办幼儿园、学校，对职工子女上学、入托实行福利补贴。

这些措施避免了“大而全”“企业办社会”问题，使建管局能够集中精力搞工程建设。

2.多渠道、多途径、宽口径加大人才培养力度，以满足国际工程建设需要（1）利用国际工程大舞台，强化业务培训，提高参与国际工程管理的综合素质合同管理是国际工程管理中最重要的环节，因此建管局十分重视对管理人员进行合同管理方面的集中强化培训。

结合小浪底水库移民监理实践谈移民监理(一)摘要：介绍了水库移民管理与监理，比较了两者之间的差别，并论述了在小浪底工程中采用的检查、座谈和报告编制等移民监理方法，指出应坚持监理联络员制度、工作例会制度、监理信息反馈制度、监理备忘录制度。

关键词：小浪底移民监理管理一、引言移民工作事关重大，涉及政治、经济、环境等诸多方面，细微的失误就会带来极为严重的后果。

在吸取了许多惨痛的教训之后，移民问题才引起了广泛的关注，把移民看成是主体工程的一部分而不再是工程的附属内容已是移民实际工作者和理论工作者的共识。

国际上特别是世界银行的移民目标是提高、至少是恢复移民原有的经济水平和生活水平；中国的移民方针是提倡走开发性移民的道路，实行的是前期补偿、后期扶持，“逐步使移民生活达到或超过原有水平”。

中国水库移民的管理在经过几十年的变革后，已经基本形成有自己特色的管理体系。

特别是在引入世界银行贷款机制后的黄河小浪底水库移民工作中创造出了符合自身特点的管理模式。

本文以小浪底水库移民监理的实践为基础探讨水库移民管理体系中的监理工作。

二、水库移民管理与监理1.管理体制目前，中国水库移民管理的体制，根据国情，充分吸取世界发达国家成功的经验，形成了由工程建设单位、设计单位、地方政府、监理监评单位等共同参与移民的实施与管理。

2.水库移民管理中的监理移民监理是在参照工程监理的理论和方法的基础上结合水库移民安置的特点对移民工作管理方法体系的创新。

是指针对移民工作的各个阶段，社会化、专业化的移民监理单位接受业主或有关单位的委托和授权，根据国家批准的移民工作的文件、法律法规和各项合同、协议、责任书等所进行的旨在实现移民工作目的的监督管理活动。

它对整个或区域的总的及各类移民工作质量、进度、投资和实物完成量、生态环境保护，移民生产生活水平恢复和提高等方面，进行监督检查、监测评估、计量确认、沟通协调，提出咨询建议。

根据委托单位的要求，监理的工作范围和内容可以有大有小，既可以是全方位、全过程监理，也可以是某个阶段如移民搬迁阶段或后期扶持阶段，还可以是某一类移民工作的监理，如农村移民安置的跟踪监理。

一、实习背景随着我国经济的快速发展，水利工程在国民经济和社会发展中的地位日益重要。

为了更好地了解水利工程的建设与管理，提高自己的专业素养，我于2023年7月5日至8月5日在河南省洛阳市孟津县小浪底水利工程进行了为期一个月的生产实习。

二、实习目的1. 了解小浪底水利工程的地理位置、建设背景、设计特点等基本情况；2. 掌握水利工程建设的施工工艺、质量控制和安全管理等方面的知识；3. 培养团队协作能力和实践操作技能；4. 提高自己的综合素质，为今后从事水利工程相关领域工作打下基础。

三、实习内容1. 实习地点：河南省洛阳市孟津县小浪底水利工程2. 实习内容：（1）小浪底水利枢纽工程概况小浪底水利枢纽位于黄河中游，是黄河流域最大的水利枢纽工程。

该工程以防洪、发电、灌溉、航运、水产养殖等综合利用为主，兼顾供水、生态保护和旅游开发。

工程于1997年开工，2009年竣工。

（2）施工工艺与质量控制实习期间，我们参观了小浪底水利枢纽工程的施工现场，了解了以下施工工艺：1）大坝施工：采用碾压混凝土重力坝施工技术，利用大型碾压混凝土设备进行施工；2）泄洪洞施工：采用隧洞开挖、支护、衬砌等施工技术；3）引水发电系统施工：包括引水隧洞、发电厂房、升压站等施工技术。

在质量控制方面，我们学习了以下内容：1）施工前进行详细的施工方案编制，确保施工质量；2）施工过程中，严格按照设计要求和质量标准进行施工；3）加强施工现场的监督检查，确保施工质量符合要求。

（3）安全管理实习期间，我们了解到小浪底水利枢纽工程在安全管理方面的重视程度。

工程实行项目经理负责制，建立健全安全管理制度，严格执行安全生产操作规程。

以下为安全管理的主要内容：1）施工现场安全：包括施工人员的安全培训、施工机械的安全操作、施工现场的巡查等；2）施工用电安全：包括施工用电设备的选择、施工用电线路的布置、施工用电的维护等；3）施工消防安全：包括施工现场的消防安全检查、消防设施的配置、消防演练等。

合同管理是项目管理的核心小浪底水利枢纽国际合同管理的经验与体会(上)张基尧(全国政协人口资源环境委员会,北京 100811)关键词:项目管理;合同管理;小浪底水利枢纽中图分类号:F 284+TV 61 文献标识码:C 文章编号:1671 1408(2011)01 0001 13收稿日期:2010 12 13作者简介:张基尧(1945 ),男,山东济南人,教授级高级工程师,第十一届全国政协委员,全国政协人口资源环境委员会副主任,国务院南水北调工程建设委员会办公室原主任。

小浪底水利枢纽是治理黄河的重要控制性工程,它以地质复杂、布置困难、技术要求高、管理难度大而受到我国水利水电行业的普遍关注,尤其是由于它全方位实施国际招标,成为我国水利工程第一个全面与国际接轨的项目。

小浪底水利枢纽至今已建成并成功运行10年,发挥了巨大的社会、经济和生态效益。

但是,小浪底工程建设中三大国际承包联营体隶属的40多个国家和地区的承包商、分包商,与项目业主之间围绕合同管理,呈现出多方利益主体之间的博弈。

代表国家利益的项目法人 小浪底建管局,依靠各方面的支持,在团结全体建设者优质高效地建成小浪底工程的同时,又妥善处理了纷繁复杂的各种合同纠纷,积累了可贵的国际工程合同管理经验。

当前,我国正实施 走出去!战略,我回顾总结小浪底国际合同管理的做法和体会,目的是对国际项目的投资者或承建者提供一些借鉴。

1 小浪底水利枢纽的基本概况与国际招标1 1 小浪底水利枢纽概况小浪底水利枢纽(以下简称小浪底工程)位于三门峡水利枢纽下游130km 、河南省洛阳市以北40km 的黄河中游最后一段峡谷的出口处,控制流域面积69 4万k m 2,占黄河流域面积的92 3%,是治理黄河的关键控制性工程。

小浪底工程建设总工期11年,主体工程工期8年。

1994年9月1日主体工程正式开工,2001年底主体工程完工。

2009年4月,通过了国家验收。

小浪底工程投入初期运行后,在防洪、防凌、减淤、供水、灌溉、发电等方面发挥了显著的综合效益。

小浪底国际工程业主方合同管理案例分析黄河小浪底水利枢纽工程是国家“八五”重点工程,是利用世行贷款的特大型水利枢纽工程,投资逾347亿,其中世界银行贷款10亿美元,为世界银行在中国最大的贷款项目。

按照世行要求,工程引进了FIDIC管理模式,根据FIDIC的要求实行国际招标并推行了项目业主负责制、工程监理制,对工程实行严格的合同管理。

在合同管理工作中,由于小浪底巨大的工程规模、复杂的地质条件,而且承包商都是国际知名的具有百年以上合同管理和索赔经验的老牌公司,所以在小浪底合同实施过程中遇到了许多合同问题,承包商提出了大量的变更和索赔事件,这在国内工程建设中是空前的,在国内的国际工程合同管理中具有典型的代表性。

该工程的国际合同管理中有很多可以学习和借鉴的东西值得梳理和总结。

本文介绍了黄河小浪底水利枢纽国际工程建设合同管理系统及其执行情况,重点介绍其国际标段在FIDIC范本下的合同组织、合同实施及合同事件的处理。

在案例介绍的基础上,对黄河小浪底水利枢纽工程建设合同管理的得失进行了分析和探讨。

本文分为案例描述和案例分析两大部分,案例分析部分总结了小浪底工程合同管理的成功经验,包括务实的合同管理体制、客观公正地进行变更处理、严格而高效地进行索赔处理、系统的档案管理、审慎地指定分包商等。

同时,小浪底工程合同管理也有明显的不足之处,包括对合同风险的防范不够、在合同管理过程中的风险监控不够有力、对合同具体问题的处理上缺乏灵活性和主动性等几个方面。

与传统的国内工程建设的合同管理相比,由于合同的参与方及参与方之间的关系差异,国际工程建设的合同管理体现了其更大的系统性和更大的复杂性。

国际工程业主方的合同管理最重要的两个方面是合同本身和具体合同事件的处理手段。

本文在黄河小浪底水利枢纽工程建设合同管理案例分析的基础上,结合国际、国内其他国际工程建设的合同管理实践及后果,针对中国国际工程管理的特点,对具体合同事件的处理前瞻性地提出了一些原则性方法,期望能对中国国际工程建设合同管理的完善起到抛砖引玉的作用。

1 黄河水利职业技术学院小浪底国际工程项目管理实训报告专业：[水利水电建筑工程（国际工程方向）]班级：[国工0902班]学生姓名：[赵幸]指导教师：[杨道富]完成时间：2013年4月16日目录1 小浪底工程概况 (1)1.1地理位置 (1)1.2地区概况 (1)1.3政治经济概况 (2)2 小浪底项目人力资源管理 (7)2.1组织规划设计 (7)2.2 结构模式选择 (8)2.3 项目人员及经理选择 (8)3 小浪底工程项目范围管理 (10)3.1 工程项目批准 (10)3.2项目范围划分 (12)3.3项目范围控制 (19)4 小浪底施工进度安排纲要 (26)4.1合同定义和工作分解 (26)4.2工程进度计划制度 (27)4.3工程进度控制方法及手段 (28)5 小浪底费用管理纲要 (30)5.1资金来源及计划 (30)5.2工程费用估算原则 (31)5.3费用支付控制管理 (32)6 小浪底工程质量管理纲要 (35)6.1质量管理标准 (35)6.2质量认证及管理体系 (37)6.3全面质量管理要点 (38)7 小浪底工程项目信息交流管理 (43)7.1整体信息交流规划 (43)7.2信息传递方案 (44)7.3项目成本、质量成本管理要点 (47)8 小浪底风险管理方案 (48)8.1 风险识别管理 (48)8.2 风险评价分析方法 (49)8.3 风险对策规划和决策方法 (50)9 小浪底采购管理纲要 (51)9.1项目采购或规划方法 (51)9.2项目招标采购 (51)9.3 项目各类合同管理 (51)10 小浪底项目网络计算机管理 (52)10.1项目软件选择 (52)10.2项目网络管理规划 (53)10.3项目网络化管理措施 (53)1 小浪底工程概况1.1地理位置黄河小浪底水利枢纽位于黄河中游豫、晋两省交界处，在洛阳市西北约40km。

上距三门峡坝址130km，下距郑州花园口128km。

水电十四局小浪底工程施工管理经历介绍黄河小浪底水利枢纽工程，由于具有技术难度最高、坝体填筑量大、引进外商范围广、与国际接轨最全面等一系列"中国之最"，被国内外水利专家公认为世界上最具挑战性的工程之一,从而吸引了国内外众多具有很强实力的承包商参与了工程建立，小浪底成了群雄竞争的"国际舞台"。

中国水利水电第十四工程局凭借企业的实力和良好信誉，横跨一、二、三、四标段，以独立承揽和联合参与等多种合同形式，圆满地履行了十一个承包和分包合同。

企业的施工能力、管理水平、履约能力和协作精神，不仅得到业主、工程师和国内同行的普遍认同，也得到国外承包商的广泛赞誉和信任。

我们在小浪底近八年的工程实践中，通过与外商的接触与合作，在学习和借鉴国外承包商先进施工技术和管理经历的根底上，不断总结，勇于探索，结合企业自身实际，逐步与国际惯例全面接轨，形成了一套切合实际，行之有效的施工工程管理经历。

现将水电十四局小浪底分局在工程建立施工管理中的一些具体作法和经历分三个部份介绍如下：一、苦练内功，追求管理创新，以管理促效益。

1、致力制度建立、奠定管理基石系统而严密的管理制度体系是工程施工管理的根底和依据，是责、权、利三者统一的纽带，是标准员工行为标准的指针。

结合小浪底国际工程的特点和十四局的局情及工程施工管理的需要，小浪底分局从岗位职责、行政后勤、经营合同、承包分配、施工生产、物资器材、劳务用工、员工根本行为准那么等各个方面建章立制，先后制订了多个管理制度和方法，建立健全了各种规章制度，加大制度管人的力度。

几年来，这些管理制度在小浪底工程施工实践中不断完善，逐步形成了比拟系统而严密的制度体系。

这些管理制度的严格执行，对管理工作朝标准化、程序化的国际惯例方向接轨，对标准员工的行为，明确各层次员工在工程施工生产和管理活动中的责、权、利关系，是十分积极而有效的，为十四局在小浪底工程施工管理过程中取得良好的管理绩效奠定了根底。

小浪底水库移民权益保护(1)介绍小浪底水库移民工作实践的成功经验，认为：搞好规划设计是保护移民合法权益的基础；引入社会监理监测机制是保护移民合法权益的手段；搞好公众参与和移民申诉是保护移民合法权益的途径，搞好生产开发是保护移民合法权益的根本等观点。

关键词：小浪底水库移民权益保护小浪底水库是我国“八五”计划重点工程，移民总人数20万人，移民项目投资90亿元人民币，其中作为独立的工程项目利用国际开发协会信贷资金1.1亿美元。

自1992年至今，施工区已经搬迁移民18.5万人。

搬迁后，在自然条件方面，安置区多数位于经济条件相对较好的交通干道和城市附近，生产生活条件相对优越。

在基础设施建设方面，每个村都修建了柏油公路，架设了输电线和通讯线，移民从原来的窑洞搬到了采光、通风、卫生条件较好的砖混结构的房屋中，每个村都有标准较高的学校，适龄儿童就学率达100％，卫生院可使每个移民就近就医，同时有90％以上的移民户购买了电视机和洗衣机等家电设备，自来水通到各家各户。

来到移民新村，就会感受到小浪底水利枢纽工程的建设为库区群众创造了一个难得的机遇，而移民项目的实施更是为库区群众脱贫致富打下了良好的基础。

回顾小浪底水库移民工作十多年的实践，我们深深体会到，维护移民的合法权益，是移民由非自愿搬迁到自愿搬迁，从而求得移民生产生活的稳定发展和安居乐业的关键。

一、搞好规划设计是保护移民合法权益的基础移民项目设计是移民安置实施的蓝图，是恢复和发展移民生产、生活的重保证措施。

没有科学合理的规划设计，就不可能妥善地安置移民，移民的权益就不可能得到保护。

1991年我国颁发了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，其中明确，移民安置规划应与设计任务书（或可行性研究报告）和初步设计文件同时报主管部门审批，没有移民安置规划的，不得审批工程设计文件、办理征地手续，不得施工。

由此可见，我国对水利工程移民项目设计工作是非常重视的。

特别是小浪底移民项目，水利部专门颁发了《黄河小浪底水利枢纽水库淹没及移民安置技施设计阶段设计大纲》，为小浪底移民项目设计提供了依据。

小浪底工程三标施工进度控制合同管理小浪底工程三标施工进度控制合同管理作/转载者：张汉青李惠安王亚春发布时间：2003-4-24浏览量：834摘要：小浪底工程III标引水发电系统由法国杜美兹公司为责任方的小浪底联营体承担施工，实际竣工日期提前合同工期近一年。

本文主要从合同管理方面介绍了进度控制的条款、软件以及施工中目标计划和修正控制的方法和措施，并提出了进度计划控制过程中应注意的变更处理、浮动时间处理等问题。

1．工程概况小浪底水利枢纽工程总装机容量1800MW，工程总投资约350亿元，其中利用世界银行贷款12亿美元。

其开发目标是防洪、防凌和减淤，兼顾供水、灌溉和发电。

该枢纽工程由大坝系统、汇洪系统和引水发电系统三大部分组成。

其中引水发电系统包括6条引水发电洞、3条尾水洞、1座地下式厂房、1座主变室、1座尾水闸门室和围绕地下石房的排水廊道及交通洞等地下洞室。

地下厂房为三洞室布置，其中主厂房跨度26.2m，长251.5m，高61.44m；主变室跨度14.4m，长174.7m，高17.85m；尾水闸门室跨度10.6m，长175.8m，高18.4m。

主要工程量为洞挖石方136万m3，混凝土浇注30万m3，钢结构和钢筋安装1.8万吨。

小浪底主体工程1994年5月开工，三个土建国际标，一标大坝工程、二标泄洪系统、三标引水发电系统工程已分别于2000年10月、2000年8月和1999年10月完成施工，均基本提前合同近一年完成。

机电安装正按计划实施，首台6号机组已于2000年初发电，5号机组于2000年10月1日发电，其余4台机组将于明年完成安装施工。

工程建设已步入收尾阶段，实施工期符合原计划工期的要求。

2．工程建设体制该工程三个土建标采用国际竞争性招标（ICB）。

经过评审，由意大利英波吉罗（ImpregeioS.P.A）中国水电14局组成的黄河承包商中大坝I标（YRC）；以德国旭普林（ZublinA.G）和水电7局、11局组成的中德意联营体（CGIC）中泄洪系统II标；以法国杜美兹（Dumez）和水电6局组成的小浪底联营体（XJV）中了引水发电系统III标。