(100分)宏观经济展望和政策取向——2014年政府工作报告解读

2014年宏观经济形势分析及建议有利条件环境改善和活力增强兼具我国经济基本面依然较好，外部环境趋于改善，市场预期不断好转，体制机制改革有望激发经济增长活力2014年，我国经济发展具有基本面良好、外部环境趋于改善、市场预期好转等有利条件。

我国经济基本面依然较好。

总体看，我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段，且一些新的增长拉动因素正在形成，经济基本面仍然良好。

一方面，内需增长仍有广阔空间。

从消费方面看，对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，智能手机、平板电脑、信息家电等已形成新的消费热点，住房汽车等消费持续增长。

网购等新兴业态的发展则有力地促进消费潜能的释放。

从投资看，我国在城市轨道交通、环境治理、城市排水、保障房（包括棚户区改造）和农村基础设施等方面存在着极为迫切的需求。

另一方面，要素供给质量明显提高。

从人力资本积累看，2013年我国普通高校毕业生达到699万人以上，劳动力整体素质持续提高。

从研发投入看，近年来中国研发投入增长较快，保持在20%左右，2012年研发投入占国内生产总值的比重达到1.98%，绝对量为世界第二。

从资本存量质量看，近年来我国建设了一大批具有国际一流水平的重大装备、重要基础设施，为长期发展奠定了坚实的基础。

按照要素供给测算，2014年我国潜在增长率与2013年基本持平甚至略高，这为2014年的经济增长提供了良好基础。

外部环境趋于改善。

今年以来，全球经济复苏在波动中逐步加强，美、日等主要发达经济体复苏趋势得到进一步确认，发达经济体重新成为世界经济增长的主要驱动力。

预计在财政紧缩力度减小、货币条件仍然有利和私营部门活动增强等因素的带动下，2014年美国经济增长有可能达到2.5%。

美国经济的好转将对其他发达国家乃至全球经济产生较大带动作用。

欧洲经济近期表现超出预期，随着政策措施逐步消除尾部风险和财政拖累减少，预计2014年欧洲经济增速可达1%左右，改变数年来持续衰退的局面。

2014政府工作报告全文解读2014-03-05 来源：凤凰网汪玉凯：这次政府工作报告和往年有很大的不一样。

这是这届政府的第一个报告，拿出第一个答卷，接受社会的检验，接受老百姓的检验。

第二个这次报告主要在三中全会做了顶层设计全面深化改革决定。

主持人：是一个回应。

汪玉凯：这个顶层设计全面改革决定，深刻影响着这次政府工作报告，2014年的工作很多和三中全会的全面改革决定要相配合的。

三中全会改革要通过政府工作来落实。

所以政府报告，特别是部署2014年工作的时候，很多都和三中全会息息相关。

汪玉凯：世界复苏缓慢、中国经济下行压力增大、自然灾害频繁、社会矛盾频出。

在这样的环境下，去年一年新的一届中央领导人励精图治，也取得了很大的成就。

我觉得他对形势的判断还是比较准确的。

尽管08年金融危机以后，当时以中国为代表的国家还是比较疯狂的。

09年最困难的时候，当时西方国家的经济基本上都是负增长。

现在的情况好像慢慢反转过来了。

以欧美发达国家为代表的西方发达国家的经济正在复苏，尽管复苏比较缓慢，但是复苏的趋势还是明显的。

以中国为代表的金砖国家反倒遇到了一些困难，从去年以来，我们经济下行压力很大。

去年下到了7.7%，尽管7.7%和CPI的2.6%还在预期之内。

但是应该说经济下行的压力还是比较危险的。

在我看来，我们经济尽管没有出大问题，但是问题还是存在的，比如说第一个，比较明显的是房地产泡沫。

第二个，地方债务比较严重。

第三个，影子银行，一方面我们流动性泛滥，大量的房地产项目卖不出去，资金收不回来，一方面缺钱，这就是银行在作祟。

再就是产能过剩，必须要下决心解决产能过剩的问题，才有可能提升经济增长质量。

还有分配制度不合理。

房地产泡沫，地方债务风险，影子银行，产能过剩，和分配制度不合理。

这五个方面都是目前在经济层面存在的问题。

主持人：现在李克强总理工作报告，谈到了三个方面：经济运行向好，居民收入和经济效益持续提高，结构调整取得积极成效。

当前位置：第 1 页2014年经济形势和宏观调控政策走向范剑平一、2014年中国经济严峻开局·经济仍然在合理区间运行。

一季度国内生产总值128213亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。

比去年一季度的7.7%下降0.3个百分点。

分产业看，第一产业增加值7776亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值57587亿元，增长7.3%；第三产业增加值62850亿元，增长7.8%。

·经济下行压力仍然很大。

从环比看，一季度国内生产总值增长1.4%。

环比折年率，只有5.72%，比去年四季度的6.8%下降1.2个百分点。

·宏观经济短期波动一般由需求因素波动造成。

外贸出口比海关统计实际表现好·前5个月，我国进出口总值16791亿美元，增长0.2%。

其中，出口8752亿美元，下降0.4%；进口8039亿美元，增长0.8%；贸易顺差713亿美元，收窄12.2%。

·5月份，我国进出口总值3550.2亿美元，增长3%。

其中，出口1954.7亿美元，增长7%；进口1595.5亿美元，下降1.6%；贸易顺差359.2亿美元，扩大74.9%。

·我国外贸出口先导指数进一步走强。

今年5月份，我国外贸出口先导指数为42.3，较4月提升0.4，已连续三个月提升，预示着未来2-3个月我国出口将继续好转。

·前5个月，工业产品出口交货值同比增长4.9%。

5月份，工业产品出口交货值同比增长5.2%。

消费品市场走势平稳·1-5月份，社会消费品零售总额103032亿元，同比增长12.1%。

其中，限额以上单位网上零售额1435亿元，增长53.2%。

·1-5月份，规模以上工业增加值同比增长8.7%。

从主要产品看，高耗能的钢铁、有色、水泥产量增速明显下行。

投资低迷，投资品产业比重较大影响较大。

工业中与消费相关度较高的汽车、乙烯产量增速有所上行。

投资是经济降速的主要原因·2014年1-5月份，全国固定资产投资同比名义增长17.2%，增速同比回落3.2个百分点。

2014年政府工作报告（全文实录）2014年03月05日13:41来源：人民网原标题：2014年政府工作报告（全文实录）人民网北京3月5日电（人民网前方报道组）今日上午9时，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。

人民网进行现场直播。

以下为政府工作报告全文实录：一、2013年工作回顾过去一年是本届政府依法履职的第一年，任务艰巨而繁重。

面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。

——经济运行稳中向好。

国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。

居民消费价格涨幅控制在2.6%。

城镇登记失业率4.1%。

城镇新增就业1310万人，创历史新高。

进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。

——居民收入和经济效益持续提高。

城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。

规模以上工业企业利润增长12.2%。

财政收入增长10.1%。

——结构调整取得积极成效。

粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。

服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。

中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。

全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相互匹配。

——社会事业蓬勃发展。

教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。

神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。

过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。

经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升，为今后奠定了基础。

这将鼓舞我们砥砺前行，不断创造新的辉煌。

一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项工作实现了良好开局。

2014年我国宏观经济政策八大走向十八届三中全会、中央经济工作会议以及主要经济职能部门年度会议基本已召开完毕，2014年宏观经济政策取向也已浮出水面，综合各方面的信息，我们对2014年宏观经济政策走向分析判断如下。

一、深化改革：经济政策的总纲当前我国改革的难点在于利益调整，改革涉及面宽，触及利益层次深，风险比较大，改革难度越来越大。

为在改革中防止改革设计的“碎片化”，防止改革目标“头痛医头、脚痛医脚”的“应急化”，防止推动主体的“部门化”。

十八届三中全会提出要增强改革的系统性、整体性、协同性，成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

在强化顶层设计的背景下，可以预计2014年的各项宏观调控政策将紧紧围绕制度建设、体制改革，即将短期政策融入长期改革之中，注重短期宏观调控与重大制度建设相结合。

2014年，为更好发挥市场在资源配置中决定性作用，政府部门将进一步转变职能尤其是下放权力落实好“三个一律”：凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的一律由企业依法依规自主决策，不再审批；对必须保留的审批项目，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。

二、稳中求进：宏观调控政策的主基调2013年我国国内生产总值同比增长7.7%，高于7.5%的预期目标，国民经济企稳住并逐步向好，说明中央宏观调控政策的科学和中央推动改革、调整结构来保持经济长期平稳较快增长的举措是及时和有效的。

因此，可以预计2014年的宏观调控仍将保持稳中求进的基调，即“明确区间，稳定政策，重在改调，长短结合”。

“明确区间”是指中央仍可能会明确要守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，以增强社会信心，稳定社会预期。

为改善民生，确保人民的就业、收入能够增长，为改革创造良好的经济社会环境。

2014年宏观经济政策八大走向来源：中国证券报发布时间：2014-01-27十八届三中全会、中央经济工作会议以及主要经济职能部门年度会议基本已召开完毕，2014年宏观经济政策取向也已浮出水面，综合各方面的信息，我们对2014年宏观经济政策走向分析判断如下。

一、深化改革：经济政策的总纲当前我国改革的难点在于利益调整，改革涉及面宽，触及利益层次深，风险比较大，改革难度越来越大。

为在改革中防止改革设计的“碎片化”，防止改革目标“头痛医头、脚痛医脚”的“应急化”，防止推动主体的“部门化”。

十八届三中全会提出要增强改革的系统性、整体性、协同性，成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

在强化顶层设计的背景下，可以预计2014年的各项宏观调控政策将紧紧围绕制度建设、体制改革，即将短期政策融入长期改革之中，注重短期宏观调控与重大制度建设相结合。

2014年，为更好发挥市场在资源配置中决定性作用，政府部门将进一步转变职能尤其是下放权力落实好“三个一律”：凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的一律由企业依法依规自主决策，不再审批；对必须保留的审批项目，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。

二、稳中求进：宏观调控政策的主基调2013年我国国内生产总值同比增长7.7%，高于7.5%的预期目标，国民经济企稳住并逐步向好，说明中央宏观调控政策的科学和中央推动改革、调整结构来保持经济长期平稳较快增长的举措是及时和有效的。

因此，可以预计2014年的宏观调控仍将保持稳中求进的基调，即“明确区间，稳定政策，重在改调，长短结合”。

“明确区间”是指中央仍可能会明确要守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，以增强社会信心，稳定社会预期。

为改善民生，确保人民的就业、收入能够增长，为改革创造良好的经济社会环境。