2011年新型农村和城镇居民社会养老保险试点

临邑县被定为国家新农保和居民养老
保险“双试点县”
山东临邑县被确定为第三批新型农村社会养老保险国家试点县、第一批城镇居民社会养老保险国家试点县
8月11日，从山东省财政厅获悉，临邑县被纳入2011年新型农村社会养老保险国家试点范围，并同步纳入2011年城镇居民社会养老保险国家试点范围，从7月1日起启动实施新试点。

这标志着临邑县成为第三批新型农村社会养老保险国家试点县、第一批城镇居民社会养老保险国家试点县。

目前，该县积极推行新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度，通过摸底调查、测算方案、筹措资金、确定工作场地、完善县乡社区三级工作机制、草拟并上报实施方案等措施，全力做好启动前的各项准备工作。

据测算，该县有符合城乡居民养老保险参保条件的城乡居民43万人，年底前将全部纳入城乡居民养老保险覆盖范围。

届时，该市养老保险制度将覆盖全部城镇职工和城乡居民，这是继医疗保险之后，第二个实现全覆盖的社会保险险种，也是该市社会保险制度全覆盖的标志。

中共中央宣传部、人力资源和社会保障部关于印发开展城镇居民社会养老保险试点工作宣传提纲的通知文章属性•【制定机关】中央宣传部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2011.07.26•【文号】人社部发[2011]81号•【施行日期】2011.07.26•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共中央宣传部、人力资源和社会保障部关于印发开展城镇居民社会养老保险试点工作宣传提纲的通知（人社部发〔2011〕81号）各省、自治区、直辖市党委宣传部、人力资源社会保障厅（局），中央直属机关工委宣传部，中央国家机关工委宣传部，中央主要新闻单位：国务院近日印发了《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号），明确了城镇居民社会养老保险的基本原则、制度模式、任务目标。

建立城镇居民社会养老保险制度，是深入贯彻落实科学发展观、加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系、贯彻实施社会保险法的重大举措，对于全面建设小康社会、促进社会公平正义、维护社会稳定、构建和谐社会具有重要意义。

为做好城镇居民社会养老保险试点宣传工作，现将《开展城镇居民社会养老保险试点工作宣传提纲》印发给你们，请结合实际，认真做好宣传和舆论引导工作。

中共中央宣传部人力资源和社会保障部二〇一一年七月二十六日开展城镇居民社会养老保险试点工作宣传提纲国务院决定，从2011年7月1日起开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点，并印发了《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）（以下简称《指导意见》）。

为做好城镇居民养老保险试点的政策宣传工作，现制定试点工作宣传提纲。

一、养老保险制度建设的主要进展中共中央、国务院十分重视社会保障体系建设，养老保险制度建设取得重大进展。

1997年统一了全国城镇企业职工基本养老保险制度，确立了社会统筹与个人账户相结合的制度模式，覆盖范围逐步扩大到城镇个体工商户和灵活就业人员；2005年进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度。

国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见国发〔2011〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国社会保险法》的规定，国务院决定，从2011年起开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点。

现就试点工作提出以下指导意见：一、基本原则城镇居民养老保险工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决城镇无养老保障居民的老有所养问题。

城镇居民养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

一是从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法，城镇居民养老保险实行属地管理。

二、任务目标建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。

2011年7月1日启动试点工作，实施范围与新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点基本一致，2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。

三、参保范围年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。

四、基金筹集城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。

（一）个人缴费。

参加城镇居民养老保险的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。

缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，地方人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。

湖北省人民政府关于表彰全省城乡居民社会养老保险工作先进单位和先进个人的决定文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2013.01.24•【字号】鄂政发[2013]6号•【施行日期】2013.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省人民政府关于表彰全省城乡居民社会养老保险工作先进单位和先进个人的决定（鄂政发[2013]6号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：根据国家的统一部署，湖北省于2009年和2011年，先后启动新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点，并于2011年7月合并，实施城乡居民社会养老保险制度。

至2012年底，实现了全省全覆盖。

在这一过程中，涌现出一大批爱岗敬业、无私奉献、开拓创新的先进单位和先进个人。

为进一步调动各方面积极性和创造性，推动城乡居民社会养老保险工作再上新台阶，省人民政府决定，授予武汉市财政局社会保障处等58个单位“湖北省城乡居民社会养老保险工作先进单位”称号，授予白绍荣等129人“湖北省城乡居民社会养老保险工作先进个人”称号。

希望受到表彰的先进单位和先进个人，珍惜荣誉，再接再厉，继续发挥模范表率作用，不断取得新的更大成绩。

各地、各部门要以受到表彰的先进单位和先进个人为榜样，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，开拓创新，扎实工作，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，为推动湖北科学发展跨越式发展、加快构建重要战略支点、实现富民强省目标作出新的更大贡献。

附件：1湖北省城乡居民社会养老保险工作先进单位名单2湖北省城乡居民社会养老保险工作先进个人名单2013年1月24日附件1湖北省城乡居民社会养老保险工作先进单位名单武汉市武汉市财政局社会保障处武汉市江夏区人力资源和社会保障局武汉市黄陂区人力资源和社会保障局武汉市新洲区财政局武汉市蔡甸区蔡甸街人力资源和社会保障服务中心武汉市汉南区纱帽街人力资源和社会保障服务中心黄石市黄石市人力资源和社会保障局大冶市城乡居民社会养老保险局阳新县城乡居民社会养老保险局十堰市十堰市人力资源和社会保障局竹山县人力资源和社会保障局房县人力资源和社会保障局竹溪县蒋家堰镇人力资源和社会保障服务中心襄阳市襄阳市人力资源和社会保障局枣阳市人力资源和社会保障局谷城县人力资源和社会保障局襄阳市樊城区人力资源和社会保障局保康县歇马镇人力资源和社会保障服务中心宜昌市宜昌市人力资源和社会保障局宜昌市夷陵区人民政府当阳市人力资源和社会保障局秭归县人力资源和社会保障局宜昌市点军区联棚乡双溪村村民委员会荆州市公安县城乡居民社会养老保险管理局松滋市人力资源和社会保障局洪湖市人力资源和社会保障局监利县网市镇人力资源和社会保障所荆门市荆门市人力资源和社会保障局沙洋县人力资源和社会保障局钟祥市城乡居民养老保险局鄂州市鄂州市华容区人力资源和社会保障局鄂州市梁子湖区城乡居民社会养老保险局孝感市孝感市劳动保险局孝感市孝南区人力资源和社会保障局安陆市洑水镇人力资源和社会保障服务中心孝感市临空经济区社会管理局黄冈市浠水县关口镇人民政府英山县人力资源和社会保障局黄梅县城乡居民社会保险局罗田县凤山镇人力资源和社会保障服务中心蕲春县大同镇人力资源和社会保障服务中心咸宁市咸宁市人力资源和社会保障局咸宁市咸安区劳动和社会保障局通城县人力资源和社会保障局随州市随州市曾都区人力资源和社会保障局随县城乡居民社会养老保险局恩施土家族苗族自治州宣恩县人民政府恩施市城乡居民社会养老保险管理局巴东县城乡居民社会养老保险管理局来凤县旧司乡人力资源和社会保障服务中心仙桃市仙桃市城乡居民社会养老保险局天门市天门市蒋场镇人力资源和社会保障服务中心潜江市潜江市人民政府泰丰办事处神农架林区神农架林区社会保险管理局省直单位湖北省发展和改革委员会投资处湖北省财政厅社会保障处湖北省养老保险局湖北省人力资源和社会保障信息中心附件2湖北省城乡居民社会养老保险工作先进个人名单武汉市白绍荣武汉市财政局社保处副处长王良海武汉市人力资源和社会保障局处长刘中伟武汉市社会保险基金结算中心科长季凌（女）武汉市人力资源和社会保障局东湖分局副主任科员孙萍（女）武汉市东西湖区农村社会保险管理局局长丁文辉（女）武汉市汉南区农村社会保险管理局局长匡汉桥武汉市蔡甸区人力资源和社会保障局副局长尹述平武汉市蔡甸区永安街人力资源和社会保障服务中心主任李卫华武汉市江夏区农村社会保险管理局局长乔燕（女）武汉市江夏区金港人力资源和社会保障服务中心干部詹安庆武汉市黄陂区农村社会保险管理局局长殷春华武汉市黄陂区李家集人力资源和社会保障服务中心主任吴国桥武汉市新洲区人力资源和社会保障局局长陶宏国中国农业银行新洲支行行长黄石市王友兴大冶市人力资源和社会保障局局长郑传银阳新县排市镇人力资源和社会保障服务中心主任张丹（女）黄石市铁山区人力资源和社会保障局局长陈国胜黄石市下陆区社会保险管理局局长余锦怡黄石市黄石港区人力资源和社会保障局局长闫蓉（女）黄石市西塞山区胡家湾社区协理员刘济生黄石市人力资源和社会保障局副局长十堰市王琴（女）十堰市养老保险局城乡居民养老保险科副科长杨军丹江口市财政局局长程春竹山县秦古镇人力资源和社会保障服务中心主任费大伟十堰市武当山特区人力资源和社会保障局科长陈传明郧县养老保险局局长何继红（女）房县城关镇人力资源和社会保障服务中心主任周庆荣（女）十堰市茅箭区人民政府区长李爱军十堰市张湾区社会保险事业管理局局长江龙祥十堰经济开发区白浪街道办事处副主任襄阳市任宗云襄阳市人力资源和社会保障局副局长高春环老河口市人力资源和社会保障局局长王相蕊（女）保康县人力资源和社会保障局局长王守东襄阳市襄州区人力资源和社会保障局局长刘世阳宜城市人力资源和社会保障局副局长薛峰南漳县城乡居民社会养老保险管理局局长祁波襄阳市襄城区城乡居民社会保险管理局局长王勇襄阳市樊城区柿铺街道办事处党工委书记余国胜襄阳高新技术产业开发区团山镇余岗社区居委会劳动保障服务站站长宜昌市闫巍宜昌市财政局社保科科长黄玉芹（女）宜昌市人力资源和社会保障局城乡居民社会保险科科长刘朝辉（女，土家族）宜昌市社会保险管理局副局长张世敏远安县人民政府县长黄智华当阳市人民政府常务副市长戴明道夷陵区人力资源和社会保障局局长刘忠列（土家族）长阳县人力资源和社会保障局局长乔长虎兴山县人力资源和社会保障局局长李长江枝江市人力资源和社会保障局局长郑旭秭归县社会保险事业管理局局长杜应山宜都市养老保险管理局副局长向昌值（土家族）五峰县傅家堰乡人民政府乡人社中心主任李兵宜昌市西陵区夜明珠街道办事处党工委副书记、人社服务中心主任周娟（女）宜昌市伍家岗区宝塔河街道党工委委员、副主任荆州市朱砂荆州市财政局主任科员王娅婷（女）荆州区城乡居民社会养老保险管理局科长李道善荆州市沙市区岑河镇人力资源和社会保障所所长胡成宏江陵县人民政府副县长胡兴文公安县城乡居民社会养老保险管理局局长袁野石首市城乡居民社会养老保险局局长宁国华监利县棋盘乡人力资源和社会保障所所长郝本圣荆州开发区劳动人事局工会主席胡红斌中国农业银行洪湖市支行行长荆门市李宗武荆门市人力资源和社会保障局副局长金保成荆门市社会养老保险管理局副局长邓世泽京山县城乡居保社会养老保险管理局局长周道香（女）荆门市掇刀区团林浦镇人力资源和社会保障服务中心主任张龙荆门市东宝区栗溪镇党委书记、人大主席黎结义荆门市屈家岭管理区社会统筹中心主任鄂州市陈翠红（女）鄂州市华容区庙岭镇人力资源和社会保障服务中心助理员陈敏文鄂州市财政局社会保障科科长袁明君中国农业银行股份有限公司鄂州市支行农户金融部总经理童玉（女）鄂州市鄂城区花湖镇人力资源和社会保障服务中心主任孝感市刘昌清孝感市人力资源和社会保障局调研员杜文（女）孝感市人力资源和社会保障局农村社会保险科科长徐林安安陆市农村社会养老保险管理局局长彭京成孝昌县人力资源和社会保障局局长何采芩大悟县城乡居民社会养老保险局局长瞿键华应城市人力资源和社会保障局副局长孙进诚云梦县隔铺镇人民政府副镇长王再生汉川市沉湖镇人力资源和社会保障所所长黄冈市孙楚强黄冈市人力资源和社会保障局局长胡凯团风县人民政府常务副县长冯意和黄冈市人力资源和社会保障局科长刘烯明（女）黄冈市社会劳动保险事业管理局科长宋正明黄冈市黄州区城乡居民社会保险局局长库国雄武穴市人力资源和社会保障局党组副书记、副局长彭又斌罗田县人力资源和社会保障局副局长石鹏黄梅县柳林乡人力资源和社会保障服务中心工作人员南松明浠水县人力资源和社会保障局局长张永刚英山县温泉镇人力资源和社会保障服务中心主任甘世德蕲春县赤东镇人力资源和社会保障服务所副所长咸宁市王继成咸宁市人力资源和社会保障局局长郑志高赤壁市农村社会保险管理局局长方名功通山县农村社会保险管理局局长桂卫斌咸宁市咸安区大幕乡人力资源和社会保障服务中心副主任丁细斌崇阳县青山镇党委副书记、镇长丁来龙通城县城乡居民社会养老保险管理局局长危红霞（女）嘉鱼县人力资源和社会保障局副局长随州市王度云随州市人力资源和社会保障局养老保险科科长任远超随州市曾都区南郊人力资源和社会保障服务中心主任张成志随县人力资源和社会保障局局长熊斌广水市城乡居民社会养老保险局局长恩施州毛晓红（女）恩施州人力资源和社会保障局养老保险与农村社会保险科科长陈宁（土家族）恩施市人力资源和社会保障局局长郝金阶（土家族）鹤峰县人力资源和社会保障局副局长廖德群（苗族）咸丰县城乡居民社会养老保险管理局局长曾莉（女，满族）宣恩县城乡居民社会养老保险管理局副局长姚元军来凤县城乡居民社会养老保险管理局副局长王涛（土家族）利川市城乡居民社会养老保险管理局副局长李柏仁巴东县东瀼口镇人力资源和社会保障服务中心主任李学森建始县龙坪乡劳动保障服务中心主任仙桃市颜志超仙桃市胡场镇党委书记、人大主席左泽伟仙桃市人力资源和社会保障局党组副书记、副局长天门市张叶（女）天门市黄潭镇党委书记杨荣（壮族）天门市人力资源和社会保障局副局长潜江市王良俊潜江市人民政府周矶办事处党委副书记、主任姚主柏潜江经济开发区人力资源和社会保障服务中心主任神农架林区李绍成神农架林区社会保险管理局科长吴普军神农架林区社会保险管理局副科长省直单位廖天中共湖北省委宣传部新闻出版处主任科员罗静梅（女）湖北省机构编制委员会办公室副处长胡斐中共湖北省委财经工作领导小组办公室处长黎继湖北省政府政策研究室社会发展处处长胡鹏湖北省公安厅治安总队办公室副主任科员韩华平湖北省最低生活保障管理办公室主任科员陶保平湖北省农业厅计财处调研员陆军湖北省人口计生委政策法规处调研员王文杰湖北省移民局调研员李剑锋湖北省残疾人联合会教育就业处副处长。

新型农村养老保险与城镇居民养老保险的区别一、新型农村养老保险与城镇居民养老保险的区别1、制度实施时间新型农村社会养老保险是从2010年10月1日开始实施;城镇居民社会养老保险是从2011年7月1日开始实施。

2、参保条件根据思府办发〔2010〕187号文件第五条规定：新农保参保对象为具有本县农村户籍、年满16周岁(不含在校学生)未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可以参加新农保[3];根据思府办发〔2011〕156号文件第二条第一款规定：城镇居民社会养老保险参保对象为具有本县户籍、年满16周岁(不含在校学生)不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民均可以参加城镇居民社会养老保险。

3、缴费档次新农保参保人员缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元8个档次。

城镇居民参加社会养老保险参缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1600元12个档次。

两类参保人员均是自主选择档次缴费，多缴多得，在一个自然年度内，缴费档次确定后，一次性缴纳。

4、特殊人群的政府补贴新农保：①属于二级以上(含二级)重度残疾人参加农村社会养老保险的由县级财政按照最低缴费档次的50%为其代缴，对享受农村低保的重度残疾人(二级以上)，县人民政府按个人缴费最低档次标准为其全额缴纳;②独生子女户、两女结扎户的农村居民参保缴费，县人民政府按照缴费最低档次的10%补贴;③参保人员义务服兵役期间，县人民政府按照个人缴费的最低档次全额代缴。

城居保：①属于二级以上(含二级)重度残疾人和一户多残家庭的残疾人参保，由县政府按照最低缴费档次的50%为其代缴，对享受城镇低保的重度残疾人(二级以上)和一户多残家庭的残疾人参保，县人民政府按个人缴费最低档次标准为其全额缴纳;②独生子女户的城镇居民参保缴费，县人民政府按照缴费最低档次的10%补贴;③参保人员义务服兵役期间，县人民政府按照个人缴费的最低档次全额代缴。

中国社会养老保险与收入分配中国的社会养老保险改革与建设取得了巨大成就。

自20世纪90年代起，随着国有企业改革和其他市场化改革的推进，养老保险制度改革的试验逐步从点到面。

1997年，中央政府开始在全国城镇范围内建立统一的企业职工基本养老保险制度。

2000年以后，基本养老保险制度改革大规模向“体制外”推进。

在这个过程中，农民工参加社会养老保险逐步提到议程上来。

2010年颁布的《社会保险法》确立了企业职工基本养老保险的法律地位，并明确了农民工参加这项统一的城市制度的公民养老保险权利。

2009年和2011年，先后启动了新型农村社会养老保险的试点和开展了城镇居民社会养老保险试点；随着新农保和城镇居民保险参与率的扩大，将很快在全国范围内实现社会养老保险的制度全覆盖。

从1997年至今，经历了短短15年的时间，建立起多项规模庞大的全国性养老保险计划，惠及数以亿计的人口。

现在，一个覆盖城乡、多层次、全方位的中国特色养老保险体系的轮廓开始展现，社会养老保险事业已经进入了一个全面发展的新阶段。

社会养老保险的未来发展依然面临着诸多问题和挑战。

养老保障的城乡不平衡虽然近年来有所改善，但农村的保障水平还很低，距离城乡统筹协调的目标还有相当大的距离。

养老保障体制的区域分割以及由此产生的保障权益转移接续障碍等现象，是令人长期困扰的问题。

在人口老龄化、金融市场风险的双重背景下，养老基金如何安全有效的运营，这是一个重大考验。

在城市，需要认真解决的重要问题包括：如何把中小企业和非正规部门就业人员纳入养老保险体系，扩大实际覆盖的范围；如何推进公共部门的改革，协调不同养老保险制度间的关系；如何提高养老保障制度运行的管理水平和法制化程度，等等。

总之，在养老保障体系的结构、运行等方面，还有许多工作需要探索和改进。

从应对人口老龄化与和谐社会建设高度上着眼，需要加强有关社会养老保险再分配功能及其对收入分配影响的研究。

养老保险具有在个人生命周期中平滑收入的作用，从而降低老年人的收入风险。

我国社会保障制度发展历程我国社会保障制度的发展历程可以追溯到1949年新中国成立之后。

随着我国经济的发展和社会变革的推进，我国社会保障制度也经历了多个阶段的发展。

在新中国成立初期，由于战争破坏和经济基础薄弱，社会保障制度基本没有建立起来。

然而，随着国家经济的恢复和社会主义建设的推进，我国开始逐步建立起了最基本的社会保障制度。

1951年，我国实施了国家社会保险制度，包括工伤保险、养老保险和福利保险。

这是我国社会保障制度发展的第一个阶段。

从1951年到上世纪80年代，我国社会保障制度经历了一个相对稳定的时期。

这个阶段，我国逐步完善了社会保障制度，并扩大了社会保障的覆盖范围。

1978年，我国实施了全民基本医疗保险制度，实现了医疗保障的全覆盖。

此外，我国还建立了失业保险和生育保险等制度，进一步扩大了社会保障的内容。

然而，随着我国经济改革的深入推进和市场经济的发展，社会保障制度也面临了一些新的挑战。

上世纪80年代末到90年代初，我国开始进行了深化改革，包括社会保障制度的改革。

1997年，我国实施了企业职工基本养老保险制度改革，引入了个人账户制度，增加了个人缴费的比重，提高了养老金的可持续性。

2000年后，我国社会保障制度进一步完善和发展。

2003年，我国实施了新型农村合作医疗制度，为农村居民提供了基本医疗保障。

此外，我国还建立了城镇居民基本医疗保险制度，逐步实现了城乡居民的医疗保障一体化。

近年来，我国社会保障制度不断创新和完善。

2011年，我国实施了新型农村社会养老保险试点，推动农村居民养老保险制度的改革。

2013年，我国启动了全民基本养老保险城乡居民个人账户制度试点，为居民提供了更加可持续的养老保障。

此外，我国还推动了医疗保险、失业保险和生育保险等方面的改革，提高了保障水平和保障范围。

综上所述，我国社会保障制度的发展经历了从无到有、从基本到完善的阶段。

随着我国经济的不断发展和社会进步的推进，我国社会保障制度将继续取得新的成就，并为人民群众提供更好的保障。

福建省城乡居民基本养老保险发展历程根据国家部署，2009年我省启动新型农村社会养老保险试点（简称“新农保”），2011年实现制度全覆盖；2013年新农保与城镇居民社会养老保险合并为城乡居民基本养老保险，一体化实施。

此后，我省基本养老保险制度不断完善，覆盖范围不断扩大。

目前全省城镇职工和城乡居民均可以根据自身实际情况参加基本养老保险，未在城镇单位就业的城乡居民可按规定参加城乡居民基本养老保险。

截至2018年底，全省城乡居民基本养老保险参保人数达1525.64万人（其中有466.1万人领取养老金），参保率达98.32%；其中霞浦县参保人数达20.76万人（其中有7.82万人领取养老金），参保率达98.17%。

根据省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（闽政〔2009〕26号，已废止），各地新农保制度实施时，已年满60周岁且未领取城镇职工养老保险待遇的人员，不用缴费、办理完参保手续就可按月领取基础养老金。

城乡居民基本养老保险遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”原则，从实际出发，低水平起步，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成：基础养老金由政府全额承担；个人账户养老金由个人账户全部储存额（含个人缴费、集体补助、政府补贴及利息等）除以139。

近年来，福建省人社厅积极协调提高城乡居民基本养老保险待遇水平，基础养老金省定最低标准先后5次提高，从制度实施时每人每月55元，提高至123元（今年从118元提高到123元，预计4月份发放到位），比国家标准高35元。

2018年11月，省人社厅还会同省财政厅制定了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》（闽人社文〔2018〕281号），将统筹考虑全省城乡居民收入增长、物价变动和其他社会保障标准调整情况，稳步提高省定基础养老金标准，为老年城乡居民提供更高水平的养老保障。

而未参保高龄职工老年生活保障金政策，是根据省人大常委会批准的2012年省级超收追加支出方案制定的，发放的对象限定于“具有我省城镇户籍，2012年12月31日前达到或超过70周岁，曾经与我省国有企业、县级以上城镇集体企业、机关事业单位建立劳动关系，未参加职工基本养老保险的人员”，是一项阶段性的政策。