2014年国家公务员考试申论：想当公务员必须了解的公文知识

公文公共基础知识必背内容一、公文的定义和作用公文是指国家机关、组织、企事业单位及其工作人员在履行职责、行使权力、开展工作时所使用的书面文件，具有规范、指导和记录工作的功能。

公文的作用包括传达信息、规范行为、保留证据、协调工作等。

二、公文的分类1. 公文可以分为内部公文和外部公文。

内部公文主要用于机关内部沟通和协调工作，外部公文则是机关与外部单位之间的交流和联络。

2. 根据公文的内容和形式，可以分为报告、请示、通知、指示、决定、函电等不同类型。

三、公文的基本要素1. 题目：公文的题目应简明扼要，能够准确表达主题。

2. 发文机关：应明确发文机关的名称、单位级别和地址等。

3. 发文日期：包括年、月、日，标明公文的具体发布时间。

4. 号码：用于标识公文的流水号，便于管理和查询。

5. 正文：公文的主体内容，应表达清晰、准确，避免使用含糊、模棱两可的词语。

6. 签发人：由发文机关主要负责人签发，表明公文的发文单位和主管领导。

7. 盖章：公文应加盖发文单位的公章，以确保公文的合法性和真实性。

8. 附件：公文若有附件，应明确注明附件的名称和数量，并在附件处标注“见附件”。

四、公文的写作规范1. 语言应简练、准确，避免使用隐晦、晦涩的措辞。

2. 用词要得体、规范，避免使用俚语、口语化的表达方式。

3. 结构要清晰、有序，可以使用标题、段落等来组织内容，使读者易于阅读和理解。

4. 必要时可以使用格式、表格、编号等来展示信息，提高公文的可读性和可操作性。

5. 注意格式的统一性，包括字体、字号、行距、缩进、对齐方式等方面的要求。

五、公文的审批和归档1. 公文在发出之前，应经过相应的审批程序，确保内容准确、合法。

2. 发文机关应建立健全的公文管理制度，包括公文的收发、登记、传阅、归档等环节。

3. 公文的归档要按照规定的分类和编号进行，以便后续的查阅和使用。

六、公文的保密和传输1. 公文中涉及的机密信息应按照保密法规进行保护，确保信息的安全性和机关的利益。

2014重庆下半年公务员考试：公文知识考点储备2 9月5日公务员封闭预测班开课2.常用法定公文写作(1)决定。

决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(2)通知。

通知按内容和用途，可分为发布性通知、指示性通知、知照性通知和转发性通知四类。

(3)意见。

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，是党政机关普遍使用的文种。

无论单位大小、级别高低，都可以制发意见。

从行文方向看，意见既可下行、也可上行和平行。

(4)公告。

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

其主要特点是郑重性、周知性和新闻性。

(5)通告。

通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

其主要特点是广泛性、规定性和专业性。

(6)报告。

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

其主要特点是沟通性、陈述性和单向性。

报告的类别按写作时间，可分为定期报告和不定期报告。

按内容性质，可分为工作报告、情况报告、答复报告和随文报告。

(7)请示。

请示适用于向上级机关请求指示、批准。

其主要特点是单一性、期复性和紧迫性。

(8)批复。

批复适用于答复下级机关请示事项。

其主要特点是针对性、结论性和及时性。

(9)通报。

通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

其主要特点是典型性和说理性。

(10)函。

函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

其主要特点是多向性、灵活性和有效性。

3.公文处理公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

(1)草拟与会签草拟也称拟稿，即起草公文，它是形成文件的首要环节。

会签也称会稿，是持草拟的公文与有关部门会商审稿。

所拟的公文，如内容涉及两个或两个以上机关部门的职权范围，主办单位在文稿送审前应主动与有关部门会商审定，共同签发。

会稿是为了保证文件质量，尊重机关职权，以便发文后能在执行中得到互相配合，更好地贯彻落实。

公务员应掌握的公文写作及处理知识第一篇：公务员应掌握的公文写作及处理知识公务员应掌握的公文写作及处理知识公务员，作为政府工作部门的一员，公文写作及处理是其必备的一项技能。

公文写作是一项政治性和政策性很强的工作，公文写作的好坏，不仅直接关系到公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反映。

公文写作人员应当具有良好的政治素质、明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力、.严守纪律，严守保密制度，有一定的政策理论水平。

常用的公文写作文种有：报告、请示、批复、命令、决定、议案、指示、意见、公告、通告、公报、通知、通报、函、会议纪要、条例、规定等，它们性质不同，各有特定的适用范围。

一、国家公务员应当掌握的公文写作的文种选择格式、规范公文写作要则、用语规范与写作技巧：公务员在工作中可能遇到的公文写作的文种会有很多种，而以下所论及的19种是最为常见的，对各种文种的写作要则、用语规范及写作技巧会一一论及：1、报告报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的公文。

国家各级行政机关常用的报告有两大类：呈报性报告和呈转性报告。

写作时要求情况属实，中心要明确，条理清晰。

陈述问题要清楚扼要，表达观点要精练清晰，语言要简洁朴实。

标题多由“事由加文种”形式。

正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。

2、请示请示是下级机关向上级机关就有关问题请求指示和批准时使用的公文。

请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，不搞多头请示，如需要同时送其他机关，应当用抄送形式；正文多半按请示理由、请示事项、结束语的顺序写。

请示正文的末尾，应写明行文的具体要求作为结束语，如“请予批准”、“请速审核批示”、“以上请示当否，请批示”等。

正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。

写作请示理由要充分有力，具有说明力，引起上级重视，促使问题及时解决。

同时要注意行文的语气，选项用词语要分寸得当。

3、批复要先回答后批复、态度要鲜明，措辞要明确、要及时批复。

2014年新公文写作格式与范文（行政机关、事业单位人员必会知识）常见公文写作格式与范文公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一函的写作格式一、函的概念函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题,或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

函作为公文中惟一的一种平行文种,其适用的范围相当广泛。

在行文方向上,不仅可以在平行机关之间行文,而且可以在不相隶属的机关之间行文,其中包括上级机关或者下级机关行文。

在适用的内容方面,它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外,也可以向有关主管部门请求批准事项,向上级机关询问具体事项,还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项,以及上级机关催办下级机关有关事宜,如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。

此外,函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。

不过这种情况并不多见。

二、函的特点（一）沟通性。

函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题,起着沟通作用,充分显示平行文种的功能,这是其他公文所不具备的特点。

（二）灵活性。

表现在两个方面：一是行文关系灵活。

函是平行公文,但是它除了平行行文外,还可以向上行文或向下行文,没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。

二是格式灵活,除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外,其他一般函,比较灵活自便,也可以按照公文的格式及行文要求办。

可以有文头版,也可以没有文头版,不编发文字号,甚至可以不拟标题。

（三）单一性。

函的主体内容应该具备单一性的特点,一份函只宜写一件事项。

三、函的分类。

（一）按性质分,可以分为公函和便函两种。

公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。

便函不属于正式公文,没有公文格式要求,甚至可以不要标题,不用发文字号,只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

（二）按发文目的分。

函可以分为发函和复函两种。

发函即主动提出了公事事项所发出的函。

申论公文题知识点总结公文是政府机关或组织单位用于处理事务、发布通知、传达信息等目的所编写的文件。

公文是国家机关及其工作人员处理公务活动的工具，是政府组织和企事业单位管理的手段。

公文的书写应当符合国家法律法规的规定，文风严谨，用语规范。

1. 公文的种类和格式公文分为行政性公文和事务性公文两类。

行政性公文是国家机关主管行政管理的机关、单位用来管理行政事务和实施行政职能的书面文件。

行政性公文的种类主要包括决定、命令，报告，通报，通知，批复等。

行政性公文根据内容的不同，又可以分为文件、函电、备忘录、告示、通知、通告等，具体的公文种类由国家机关或者组织单位根据自己的特点和需要划定。

事务性公文是用于处理公务事项、传达信息和交换意见的书面文件。

事务性公文的种类主要有公函、电报、传真、报告、通告、通知、告示、通报、指示、意见书、请示、呈文等。

行政性公文和事务性公文的主要格式包括题头、主题、正文、署名、落款、附件等。

2. 公文的用语规范公文的用语要求严谨、规范、得体。

要求公文的用语要符合国家语言文字规范，不得使用方言和外来语，用语应简练、明确，措辞客观、公正，语气端正、恰当。

公文的用语应该注意以下几个方面：(1) 用语应简练明了。

公文的表述要尽量简练，句子要清晰明了，词语要简单易懂。

(2) 语气要礼貌得体。

公文的用语在表达意见和要求时，要注意语气的温和，不可出现侮辱性言辞和凌辱性用语。

(3) 表述要公正客观。

公文的表述要客观公正，不能出现主观意见、偏颇言辞和带有个人色彩的言语。

3. 公文的内容要点公文的内容包括标题、主体、正文、结尾等部分。

(1) 标题是公文的前言部分。

一般是由省级主管机关名称、文号和标题组成。

(2) 正文是公文的主体部分。

主要包括正文和结尾。

(3) 主体部分主要包括：主题词、正文、落款、附件等。

4. 公文的撰写要求公文的撰写要求有一定的规范性。

主要包括以下几个方面：(1) 要求准确。

公文的撰写要求对所述事项真实准确，不能虚构事实，不得夸大或隐瞒真相。

第一节公文与公文处理一、公文（一）含义公务文书的简称，是国家机关、社会团体、企事业单位在各种公务活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用、表达社会集团意志的信息记录。

包括：通用公文（法定公文）和专用公文。

（二）分类1、通用公文：也称法定公文，是指在党政机关、团体、企事业单位普遍通行适用的，具有规范体式和法定效力的公文。

2、专用公文：是指限定在一定业务范围和工作部门内使用的特殊公文。

（三）特点1、强烈的政治性和政策性2、法定的权威性和约束力3、撰写者的特定性和专任性4、公文处理的严肃性和程序性（四）作用领导指导、规范约束、宣传教育、联系协调二、公文处理1、公文处理工作：是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

2、公文处理工作的原则：实事求是、准确规范、精简高效、安全保密。

3、各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。

第二节党政机关公文文种一、公文文种1、决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。

2、决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

3、命令适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

4、公报适用于公布重要决定或者重大事项。

5、公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

6、通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

7、意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

8、通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

9、通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

10、报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

11、请示适用于向上级机关请求指示、批准。

12、批复适用于答复下级机关请示事项。

13、议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

2014年国家公务员考试申论公文写作答题技巧详细剖析公文是行政机关、社会团体和企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体文件。

公文一般格式较为正式，内容比较规范，并且有行政机关赋予的特定的效能和影响力。

公文写作题是国家公务员申论考试中要考察的一项比较重要的能力。

所以在近年来申论考试中也经常出现。

要答好申论公文写作题就要把握好公文的几个要素。

把握好行文格式是公文写作的基础。

公文写作与其他题目最大的不同就是在公文写作中有较为固定的格式，行文格式在考试评分中不得分，但如果行文格式没有或不对，是在考试中要减分的，所以考生在公文写作中一定要把握住行文的格式。

一般公文包括标题、主送机关、正文、发文机关成文时间几个部分，要把握全面。

不同的公文类型有不同的行文格式，正式公文的格式一定要准确，而类公文的格式则可以稍微放松一些，所以也要把握好公文类型。

把握好行文的风格是我们答好申论公文题的保证。

公文写作的行文风格与一般的概括、分析等题型的行文风格不同。

公文写作本身是一个比较完整的文章，本身有着比较固定的行文方式，我们要把握好公文本身的行文方式。

一般正式公文的行文风格都比较严谨、简练，这是公文的最普遍的风格。

但是有时会出现一些类公文，如宣传稿、公开信等，这样的公文行文风格就不需要用严肃的语言，而要适当根据主题加入或通俗或亲切的风格，也就是要根据公文面对的群体加入感情色彩。

公文写作要把握住文章写作的目的性。

公文写作都是为了达到一定的通知、传达信息、传达要求、倡议等目的，是机关部门与部门之间、部门与群众之间的传达信息的渠道与载体，把握住公文写作的目的也就把握住了公文写作的精髓，所以在学写公文写作的时候一定要理解公文写作的目的性，在写作的过程中做到有的放矢，有针对性地将意义表达清楚。

把握住公文写作的目的，在公文写作中依据公文的目的，围绕目的内容，将内容有条理地表达清楚。

2014国家公务员考试申论：公文写作解密众所周知，国家公务员考试申论基本上考查五大题型，即归纳概括题、提出对策题、贯彻执行题、综合分析题和作文题。

对考生来讲，公文写作很茫然，无从下手，在心理上有很强的畏惧感。

中公教育专家在此专门地剖析一下公文题，帮助各位考生准确理解和作答公文题的核心要素。

很多有心的考生，可能会主动的查找一些政府的公文，但是会产生这样一个问题，考试考查的公文与真正的政府公文很有大区别，政府公文对考试的作用并不大。

例如：2013国家公务员考试副省级真题第三题，有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。

请你根据“给定资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。

这道题是写一份讲解妈祖文化的讲解稿，这在政府文件里面是很难查到的，很多考生没有办法去解答。

其实，这已经走进了一个误区。

任何一个公文题目都是围绕一个核心目的出发的，只要把握住了每一类公文的核心目的就可以不变应万变。

例如，调研报告的核心目的是辅助，就是帮助政府和领导了解事情的实情，帮助解决问题。

所以，调研报告这一类公文的主要内容就是现状调研和综合分析，目前有哪些成绩、存在哪些问题，问题的影响和产生的原因等。

再比如总结汇报类的公文，其核心目的很清楚，就是总结经验指导工作，这一类的公文的写作主要内容重点是三个部分，取得的成绩、存在的问题和今后的计划。

故此，中公教育专家提醒考生，想要在贯彻执行题中获得高分，必须要掌握每一类公文的核心目的，在遇到不会的题目时，能帮助我们把握题目的答题方向和解题技巧。

本文来源：浙江中公教育。

公文基础知识,公务员必阅一、公文的含义国家行政机关的公文（包括电报，下同），是行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

二、公文的作用（一）发布政令，传达决策。

党的各项方针、政策，国家的各项政令、法规、决定，各级各类机关的决策意图，需要发布开来、推行下去，报告上来、传递出去，这就要借助公文，通过公文运行渠道来实现。

从发布最高一级机关制订的大政方针，到传递最低一级机关的报告、请示，无不依靠公文这个工具。

（二）指导、推动工作。

由于公文是一种具有权威性的特殊文体，各级机关运用公文手段来推行决策意图。

领导机关用它来组织和指导各系统、部门、地区的具体工作；下级机关用它来汇报情况或求得批准支持，以开展工作。

公文是推动行政机关工作的一项不可缺少的重要工具。

（三）工作依据，检查凭证。

依据和凭证作用是公文的基本作用。

上级依据上报的公文审批、答复、决定；下级依据下发的公文开展工作。

离开了公文，工作便失去了依据，必然各行其是。

上级的决策是否正确，下级情况反映是否属实，公文是最好的凭证。

工作开展后，评价其效绩，也要以公文为检查凭据。

（四）沟通信息，联系公务。

各机关在公务活动中，用公文与上下左右的机关进行联系，相互告知情况、交换情报、交流思想、接洽工作、协调工作。

随着公文在其间的往复运行，整个机关系统由此联成一体，使各项工作能高效率、有秩序地开展起来。

（五）宣传教育，统一思想。

公文不仅要传达决策意图、布置任务，还要解释原因、说明情况，让人们知道为什么要这样做，从思想上弄清问题，提高认识。

充分发挥公文的宣传教育作用，可以使广大干部、群众明确目标，统一思想，以积极的态度对待工作，提高工作的自觉性。

三、公文的特点（一）鲜明的政治内容。

公文在内容上具有鲜明的政治性。

我国是中国共产党领导下的社会主义国家，运行于我国各机关的公文，必须贯彻党和国家的路线、方针、政策，有利于社会主义制度，维护人民的利益。