赣县围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案[最后定稿]
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2024年县行政服务中心工作计划样本一、工作目标1. 提高县行政服务中心的效率和服务质量,以满足广大市民的需求。
2. 加强与相关部门和机构的合作,促进信息共享和资源整合,提升行政服务效能。
3. 推动行政服务中心数字化建设,提升信息化水平,提供更便捷、高效的在线服务。
4. 强化工作队伍建设,提高员工素质和服务意识,确保服务能力和质量的持续提升。
二、工作重点1. 提高受理服务效能(1) 优化窗口服务流程,提升办事效率。
通过流程再造和技术手段,缩短办理时间,减少办事环节,提高办事效率。
(2) 加强对受理业务的审查和审核,确保办理材料的真实性和准确性,提高办事质量。
(3) 完善预约制度,使市民可以通过线上渠道提前预约办事,减少等待时间。
(4) 推动政务服务“一网通办”,整合相关部门和机构的在线服务平台,提供一站式办事服务。
2. 提升在线服务能力(1) 完善县行政服务中心网站和APP,提供在线查询、在线办理等功能,方便市民随时随地获取所需服务。
(2) 推动电子证照制度改革,实现电子化证照的应用和在线使用,减少实体证照的申领和使用。
(3) 引入人工智能、大数据等新技术手段,提高在线服务的便捷性和个性化程度。
(4) 加强信息安全管理,保障市民个人信息的安全和隐私。
3. 深化跨部门合作(1) 加强与政府各部门和机构的合作,建立信息共享机制,推动行政服务的协同办理。
(2) 推动政府数据开放,促进数据共享和跨部门数据应用,提升行政服务效能。
(3) 加强与企业、社会组织等非政府机构的合作,鼓励开展公益合作项目,提供多元化的服务。
4. 提高工作队伍素质(1) 加强员工培训,提升员工的业务水平和服务意识,确保工作队伍的专业能力和服务质量。
(2) 建立激励机制,提高员工的工作积极性和创造性,增强服务意识和责任感。
(3) 加强队伍管理,建立科学的考核评价体系,提高工作效率和工作质量。
三、工作措施1. 组织开展工作调研,了解市民需求和行政服务痛点,制定相应的改进措施。
赣州市人民政府关于提高政府执行力、提高政府公信力、提高人民群众对政府的满意率,创新政府管理的意见文章属性•【制定机关】赣州市人民政府•【公布日期】2007.01.09•【字号】赣市府发[2007]1号•【施行日期】2007.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文赣州市人民政府关于提高政府执行力、提高政府公信力、提高人民群众对政府的满意率,创新政府管理的意见(赣市府发[2007]1号)各县(市、区)人民政府,赣州经济技术开发区管委会,市政府各部门,市属、驻市各单位:纵深推进“对接长珠闽,建设新赣州”发展战略,实现赣州经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展,必须加强政府自身建设。
当前,我市各级政府、政府各部门及其广大干部职工认真贯彻市委、市政府的决策部署,积极主动开展各项工作。
但也有一些地方、部门及工作人员因职责不清、作风不实、执行不力,导致行政工作中行为不规范、办事不透明、承诺不兑现等问题,影响政府形象和经济社会的发展。
为更好地把市委的各项战略决策和工作部署落到实处,建设创新、高效、透明、诚信的现代政府,现就提高政府执行力、提高政府公信力、提高人民群众对政府的满意率,创新政府管理(以下简称“三个提高、一个创新”)提出以下意见。
一、推进行政管理创新,提高行政效能1、完善科学决策机制。
建立健全公众参与、专家咨询论证和行政机关决定相结合的行政决策机制,坚持重大决策以基础性、战略性研究或发展规划为依据,以党委的决策为前提,以专家或研究咨询机构的论证或评估为前置程序,切实贯彻落实科学发展观,注重转变增长方式,遵循经济和社会发展规律。
应当事先向社会公示的决策事项,均需广泛听取社会各界的建议和意见。
重大决策出台后,由市发展研究中心牵头跟踪行政决策的社会效果,搜集社会对行政决策的评价,形成反应灵敏、科学有效的决策信息反馈机制。
2、规范和优化工作程序。
规范工作制度,强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督管理;规范工作过程,形成规范化的办公程序,建立工作的量化标准,严格过程控制,缩短办事流程;规范协调机制,加强各部门之间、层级之间、人员之间权力、职责的协调,科学划分事权,明确工作分工;创新内部人员结构配置,减少中间平行管理层次,提升一线执法、办事人员比例。
江西省效能办、省住建厅关于江西省围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】赣效能办发[2011]3号【发布部门】江西省效能办江西省建设厅【发布日期】2011.03.30【实施日期】2011.03.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10江西省效能办、省住建厅关于江西省围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案的通知(赣效能办发[2011]3号)各市党委、政府,省委各部门、省直各单位、各人民团体:现将《江西省围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案》印发给你们,请各地各部门结合实际认真贯彻落实。
省效能办省住建厅二〇一一年三月三十日江西省围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案为进一步推动我省城镇化事业又好又快发展,提升机关办事效能和服务水平,按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈江西省开展发展提升年活动实施方案〉的通知》(赣办字〔2010〕58号)要求,结合实际制定本实施方案。
一、工作目标巩固机关效能年和创业服务年活动成果,扎实有效地开展发展提升年活动,通过强化城乡规划编制、制度建设、监督管理,强化全省推进城镇化、示范镇建设的调度指导和督查考核,强化保障性住房建设力度,进一步提升机关办事效能和服务水平,不断创优发展环境,加快推进鄱阳湖生态经济区建设,全面推动城镇化事业又好又快发展,为我省科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定坚实基础。
二、主要内容(一)强化城乡规划编制,为加快城镇化建设提供科学保障各地要进一步加强城乡规划编制工作,全面落实先规划后建设的原则,实现城乡规划体系全覆盖。
各市、县全面完成城市总体规划调整修编及报批工作,完成“十二五”近期建设规划,进一步加快控制性详细规划的编制进度,全面实现近期建设用地控制性详细规划的全覆盖。
(牵头部门:省住建厅;配合部门:省发改委、省国土厅等)(二)强化城乡规划制度建设,提升城镇建设规划管理和服务水平1、建立城乡规划委员会制度。
赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市城市管理年活动实施方案的通知文章属性•【制定机关】赣州市人民政府•【公布日期】2013.04.01•【字号】赣市府办字[2013]39号•【施行日期】2013.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市城市管理年活动实施方案的通知(赣市府办字〔2013〕39号)各县(市、区)人民政府,赣州开发区管委会,市政府有关部门,市属、驻市有关单位:《赣州市城市管理年活动实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。
2013年4月1日赣州市城市管理年活动实施方案为全面提升城市管理水平,根据全省“城市管理年”活动动员电视电话会议和《关于印发<江西省城市管理年工作方案>的通知》要求,结合我市实际,特制定本方案。
一、指导思想和总体目标以党的十八大精神为指导,坚定“以人为本、服务市民和人民城市人民管理”的理念,坚持以“治脏治乱治堵”为工作主线,通过开展城市管理年活动,巩固和扩大“三治”成果,进一步解决影响城市形象和市民生活的市容卫生差、道路反复开挖、工地运输车辆遗撒、交通秩序乱、摊点乱摆、占道经营、乱搭乱建乱挂等“脏乱堵”突出问题,同时建立运转高效、管理精细、责权统一、市区联动、全民参与的城管运行体制,努力实现“环境整洁、设施完好、市容美观、畅通有序”城市环境的总体目标,提升中心城区和全市城市品位,为全面加快推进赣南苏区振兴发展,建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州和成功举办第十四届省运会奠定良好的环境基础。
二、组织领导成立赣州市城市管理年活动领导小组,负责活动的统一指挥调度和统筹协调,其组成人员如下:组长:周光华市政府副市长副组长:邱世禄市政府副秘书长魏国寿市城管局局长李小平市“三治”办副主任成员:宋怡萍章贡区区委常委、区政府副区长刘建国赣州开发区管委会副主任李国生市委宣传部副部长蔡智市财政局调研员刘新平市城乡规划建设局副局长赖德华市房管局副局长郭远昌市交通局副局长罗志欣市国土局党组成员、土地监察支队支队长戴艳春市爱卫会副主任刘昌明市教育局副局长雷继红市交警支队支队长管运标市城投集团高管刘小平南昌铁路局赣州车务段副段长廖振龙市城管局党委副书记、副局长、市政管理处处长朱俊峰市城管局副局长吴家平市环卫处处长朱丽琴市园林局局长领导小组下设办公室(设在市城管局),朱俊峰兼任办公室主任,具体负责整治工作的安排落实、协调调度和督导检查工作。
江西省人民政府关于进一步推进城镇化发展的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2012.07•【字号】赣府发[2012]第21号•【施行日期】2012.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文江西省人民政府关于进一步推进城镇化发展的实施意见(赣府发【2012】第21号)各市、县(区)人民政府,省政府各部门:《中共江西省委江西省人民政府关于加快推进新型城镇化的若干意见》(赣发〔2010〕7号)印发以来,我省城镇化发展取得显著成绩。
城镇化水平不断提高,城镇功能更加完善,城乡人居环境得到较大改善,城镇化对经济的拉动作用进一步显现。
但城镇化总体水平较低、发展质量不高、中心城市综合实力不强的状况还没有根本改变,城镇化发展滞后已成为制约全省经济社会发展的重要因素。
为全面落实省第十三次党代会提出的“坚定不移实施加速城镇化发展战略”的总体要求,进一步加速全省城镇化进程,提升城镇化发展质量和水平,建设富裕和谐秀美江西,现提出以下实施意见:一、进一步明确城镇化发展目标紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标,以体制机制创新为动力,以加快产业和人口向中心城市集聚为重点,以提高中心城市辐射带动能力为核心,以统筹大中小城市和小城镇、城市与农村协调发展为手段,进一步推进城镇化加速发展。
到“十二五”期末,全省城镇化率达到53%以上,城镇化水平年均提高1.7个百分点以上,接近或达到全国平均水平。
南昌市城区常住人口达到300万左右;赣州市、九江市城区常住人口达到100万以上,进入特大城市行列;上饶市、吉安市、新余市、萍乡市、景德镇市、抚州市、宜春市等7个设区市城区常住人口超过50万,进入大城市行列;鹰潭市、南康市、瑞金市、乐平市、丰城市、高安市、樟树市、鄱阳县、兴国县、于都县、信丰县、上高县、进贤县等13个城市城区常住人口达到20万-50万的中等城市规模,全省县城平均城市人口达到12万以上;示范镇和中心镇人口吸纳能力显著增强,城市和小城镇发展质量明显提升,初步构建起结构合理、布局协调、功能互补、集约高效的城镇体系。
全县加快推进新型城镇化建设实施方案标题:全县加快推进新型城镇化建设实施方案随着全球经济结构的不断调整,新型城镇化建设逐渐成为推动社会经济发展的重要引擎。
为了适应这一趋势,我县决定加快推进新型城镇化建设,实现经济社会全面升级。
以下是我们的实施方案。
一、总体思路我县推进新型城镇化建设的目标是:以人的城镇化为核心,以提升城市品质和公共服务能力为重点,以城乡融合发展为支撑,推动城市现代化、农村城市化、城乡一体化,打造宜居、宜业、宜游的美丽新县城。
二、主要任务1.优化城乡规划:按照“多规合一”的原则,编制城乡总体规划和专项规划,加强规划的引领约束作用。
2.提升城市品质:加大城市基础设施建设力度,完善交通、水利、能源、信息等基础设施,提高城市承载能力。
3.促进农村城市化:通过政策引导和市场机制,推动农村人口向城市转移,加快农村土地制度改革,实现城乡资源优化配置。
4.推进城乡一体化:打破城乡二元结构,推进城乡基础设施、公共服务、社会保障等一体化发展,实现城乡共同繁荣。
三、保障措施1.加强组织领导:成立推进新型城镇化建设领导小组,负责统筹协调各项工作。
2.加大政策支持:制定财政、金融、税收、土地等方面的政策,为新型城镇化建设提供有力保障。
3.强化人才支撑:加强人才培养和引进,为新型城镇化建设提供智力支持。
4.加强宣传引导:通过多种渠道宣传新型城镇化建设的重要意义和政策措施,提高公众的认知度和参与度。
总之,我县推进新型城镇化建设是一项系统工程,需要全社会共同努力。
我们将按照“科学规划、有序推进、质量优先、确保稳定”的原则,扎实推进各项工作,为实现全县经济社会高质量发展贡献力量。
最新推进新型城镇化工作方案范文一、引言新型城镇化是新时代我国经济社会发展的重要战略,对于促进经济发展、改善民生、优化国土空间布局、保护生态环境等具有重大意义。
为进一步推进新型城镇化工作,结合我国实际情况,制定本方案。
二、总体目标1.加快推进以人为核心的新型城镇化,促进城乡融合发展。
2.优化城镇化空间布局和形态,提高城市可持续发展能力。
3.改善民生,提高居民生活水平和质量。
4.保护生态环境,实现绿色发展。
三、工作原则1.坚持以人为本,关注民生,促进人的全面发展。
2.坚持城乡统筹,推动城乡融合发展。
3.坚持绿色发展,保护生态环境。
4.坚持改革创新,推动体制机制创新。
四、主要任务1.推进农业转移人口市民化(1)完善户籍制度,促进农业转移人口在城镇落户。
(2)加强公共服务体系建设,保障农业转移人口享有与城镇居民同等的公共服务。
(3)加大教育培训力度,提高农业转移人口的就业技能和创业能力。
2.优化城镇化空间布局和形态(1)加强城市规划,明确城市功能定位和空间布局。
(2)推进城市基础设施建设,提高城市综合承载能力。
(3)加强城市设计,塑造城市特色风貌。
3.改善民生,提高居民生活水平和质量(1)加大住房保障力度,解决居民住房问题。
(2)加强教育、医疗、养老等公共服务设施建设,提高公共服务水平。
(3)加强社会治理,提高社会安全感。
4.保护生态环境,实现绿色发展(1)加大生态环境治理力度,改善生态环境质量。
(2)推广绿色建筑,提高建筑节能水平。
(3)发展循环经济,促进资源节约和环境保护。
五、推进措施1.加强组织领导,成立新型城镇化工作领导小组,统筹协调各方力量,形成工作合力。
2.完善政策体系,制定相关政策措施,推动新型城镇化工作有序进行。
3.加大财政支持力度,保障新型城镇化工作资金需求。
4.强化考核评价,将新型城镇化工作纳入政府绩效考核体系。
5.加强宣传引导,提高全社会对新型城镇化工作的认识和参与度。
本方案旨在指导我国新型城镇化工作,推动城乡融合发展,提高居民生活水平和质量,保护生态环境。
加快小城镇建设步伐推动赣县经济发展
佚名
【期刊名称】《江西省人民政府公报》
【年(卷),期】1995(000)024
【摘要】一、赣县小城镇发展回顾党的十一届三中全会以来,我县小城镇的建设与发展进入新的发展时期,为我县经济特别是农村经济的发展起了很大的推动作用。
(一)小城镇的发展数量增加,布局渐趋合理。
80年代初期,赣县建制镇只有2个,到1995年已经增到6个,建制镇人口增加了3倍。
小城镇布局更加贴近农民,促进了各种生产要素的集中和城市文明的传播。
沿105国道的沙地镇、五云圩,沿323国道及赣兴路的县城梅林镇、江口镇、南塘镇,沿赣江的湖江圩镇,南部的王母渡、韩坊圩镇等集镇形成了赣县的小城镇网络,辐射带动了全县的经济发展。
(二)小城镇经济发展迅速,具有举足轻重的地位。
全县建制镇里的工业企业及集贸市场使得财政收入大幅度增长,充分显示了小城镇经济实力在县域经济中的重要地位。
【总页数】1页(P38-38)
【正文语种】中文
【中图分类】F299.27
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1.抓住西部大开发机遇加快小城镇建设步伐——关于双流县以农村城市化推动农村经济社会大发展的调查与思考 [J], 刘道明;李超;何兆平;焦建萍;马振海;王树国;付勇
2.加快小城镇建设步伐推动农村社会经济发展 [J], 雷新芳;陈国荣;翟书俊
3.加快小城镇建设步伐推动地区经济发展 [J], 王富祥;
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江西省人民政府办公厅印发关于深入推进新型城镇化建设实施方案意见和工作责任分工方案的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2016.11.26•【字号】赣府厅发[2016]79号•【施行日期】2016.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文江西省人民政府办公厅印发关于深入推进新型城镇化建设实施方案意见和工作责任分工方案的通知赣府厅发[2016]79号各市、县(区)政府,省政府各部门:经省政府同意,现将《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见和工作责任分工方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
2016年11月26日关于深入推进新型城镇化建设的实施意见和工作责任分工方案为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),根据省政府部署,结合我省实际以及省直有关部门工作职责,提出如下实施意见和工作责任分工方案。
一、积极推进农业转移人口市民化1.加快落实户籍制度改革政策。
围绕加快提高户籍人口城镇化率,深化户籍制度改革,强化地方政府推动农业转移人口市民化主体责任,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。
推进城乡统一户口登记制度,全面放开以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体落户限制,到2020年,努力促进600万农业转移人口和其他常住人口落户城镇。
(责任单位:省公安厅;参加单位:省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委,各设区市人民政府)2.全面实行居住证制度。
推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,保障居住证持有人在居住地享有义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和法律服务以及国家规定的其他基本公共服务;同时,在居住地享有按照国家有关规定办理出入境证件、换领补领居民身份证、机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试和申请授予职业资格以及其他便利。
2024年效能建设实施方案模板【____年效能建设实施方案模板】一、引言____年是我国进一步推进现代化建设的关键一年,也是效能建设的重要时期。
为了提高经济发展的质量和效益,促进全面建设社会主义现代化国家的目标的实现,制定本效能建设实施方案,为各级政府和相关部门提供指导和支持,从而推动各项工作的高效运行。
二、效能建设目标1. 提高政府决策效能。
通过优化决策流程、强化数据支撑和科学评估,提升政府决策质量和科学性。
2. 加强政府服务效能。
通过改革行政管理体制、提升公共服务能力,构建高效、便捷、可持续的政务服务体系。
3. 提升企事业单位效能。
通过深化机构改革、优化管理流程和提升创新能力,提高企事业单位的运行效率和竞争力。
4. 力争推进智慧城市建设。
通过信息化技术和智慧管理手段,提高城市治理能力和服务水平,构建智慧城市运行体系。
三、效能建设重点任务1. 政府决策效能提升a. 深入开展政策调研,建立健全数据评估和决策支持系统,提供科学决策依据。
b. 推进决策流程优化,减少繁文缛节,提升决策效率和科学性。
c. 加强对政策效果的跟踪评估,及时调整和完善政策措施。
2. 政府服务效能提升a. 推进“放管服”改革,优化行政审批流程,减少企业和群众办事成本。
b. 加强政务服务平台建设,提升在线办事能力和便捷程度。
c. 打造一批示范性部门和单位,提供高效、可持续的政务服务。
3. 企事业单位效能提升a. 深化机构改革,优化组织架构,简化管理层次,推进内部流程再造。
b. 建立健全绩效考核机制,引导员工积极主动、高效工作,提高工作质量和效率。
c. 加强企业创新能力培养,提供科技支持和创新资源,推动技术进步和转型升级。
4. 智慧城市建设a. 提升城市治理能力,推进数字城市建设,建立智能化指挥中心和数据中心,提高城市管理效能。
b. 推广智慧交通、智慧环保、智慧教育等应用,提升公共服务效率和品质。
c. 建设智慧社区,推动社区在线办事、在线居民参与等,提高居民生活质量和满意度。
赣县围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案为进一步推动赣县城镇化事业又好又快发展,提升机关办事效能和服务水平,加快融入赣州中心城区,加速推进我县统筹城乡一体化发展,纵深推进‚四化‛建设,实现我县经济社会环境跨越式发展,按照省监察局、省住建厅《江西省围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案》(赣监察局字“2011”3号)和《赣州市围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案》的要求,结合实际制定本实施方案。
一、指导思想坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导,进一步贯彻落实科学发展观,紧紧围绕‚融入中心城区,提升‘四化’水平‛的战略目标,扎实推进县城、赣州市城乡统筹储潭试验区建设为主战场的城乡规划建设管理工作,统筹提升新型城镇化水平。
二、工作目标巩固机关效能年和创业服务年活动成果,扎实有效地开展发展提升年活动,通过强化城乡规划编制、制度建设、监督管理,强化推进新型城镇化、示范镇建设的调度指导和督查考核,强化保障性住房建设力度,进一步提升机关办事效能和服务水平,不断创优发展环境,采取适度非均衡发展策略推进新型城镇化,加快形成城乡统筹发展新格局,加快融入中心城区步伐,全面推动城镇化事业又好又快发展,早日建成赣州乃至全省宜居休闲和养生后花园。
三、主要内容(一)强化城乡规划编制,为加快城镇化建设提供科学保障。
1、完善规划体系,加强与中心城区规划的融合。
进一步加强城乡规划编制工作,全面落实先规划后建设的原则,实现城乡规划体系全覆盖。
全面完成城市总体规划调整修编及报批工作,完成‚十二五‛近期建设规划,进一步加快控制性详细规划的编制进度,全面实现近期建设用地控制性详细规划的全覆盖。
从区域统筹发展的高度,围绕‚世界客家摇篮、休闲养生福地‛的定位,构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局,用‚全域规划‛、县域统筹和打造‚赣州市后家园‛的理念谋划城乡各项建设。
充分发挥规划的引导调控作用,把规划的科学性和前瞻性贯穿始终,重点对原有规划进行梳理,增强规划应对市场需求的弹性,并尽可能地与中心城区空间发展、产业布局等相关规划进行对接融合。
统筹协调经济社会、国土、城市、产业、环境规划,做到‚五规‛叠合。
加强城区静态交通、生态景观、市场体系、文教卫生、休闲旅游、老城区空间梳理等专项规划的编制。
以赣州市城乡统筹发展试验区为平台,着力推进城乡一体化规划建设。
2、强化规划实施,提升城乡规划建设管理水平。
进一步完善规划审查、审批、公示程序,加强规划批中、批后管理。
建立城乡规划区现状建筑台账,明确责任分区、加强联动执法,严厉打击各类违法违章建设。
深入开展‚三城同创‛活动,按照提升素质、优化环境、规范秩序、建管并重的原则,大力整治城乡市容市貌,年内确保完成省级生态园林城市的创建。
按照‚理顺体制、集中管理、严格审批、依法建设、分级负责、部门联动‛的要求,理顺村镇管理体制,明确属地管理职责,加强城乡一体化管理。
(牵头部门:县城乡规划建设局;配合部门:县城管局、县三城同创办、县国土局、县发改委等)(二)强化城乡规划制度建设,提升城镇建设规划管理和服务水平。
1、完善城乡规划委员会工作制度。
要进一步完善城乡规划委员会制度,建立科学民主决策新机制,促进我县城镇化建设事业健康有序发展。
2、全面实施城乡规划备案制度。
根据《城乡规划法》有关规定,尽快制定有关城乡规划备案工作细则,依法做好控制性详细规划、近期建设规划及其重大变更、规划条件变更等备案工作。
3、严格建设项目‚一书三证‛规划许可制度。
各有关部门要严格依据法律法规,规范执行‚一书三证‛制度,对未依据控制性详细规划确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权,对不符合规划条件的建设项目不得予以规划许可。
未取得选址意见书的建设项目,发改部门不予审批和核准。
建设项目取得建设用地规划许可证后,方可向国土部门申请用地。
严格执行‚先规划后建设‛、‚先规划后供地‛制度和乡村‚一证‛、建制镇‚两证一书‛的规划审批制度。
村镇建房必须严格执行城乡统筹规划、圩镇总规、建制镇控规和村庄建设规划,使城乡规划标准统一、建设管理标准也相应统一。
充分发挥各规划分局、国土分局、城管中队的作用,统筹管理好城乡建设,促进城乡健康有序发展。
4、强化建设项目规划审批效能。
要切实提高审批效率,选址意见书受理时限由法定20个工作日缩减至3个工作日,建设用地规划许可证、建设工程规划许可证由20个工作日缩减至3个工作日。
落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等,保证工作运行通畅高效。
(牵头部门:县城乡规划建设局;配合部门:县委办、县政府办、县监察局、县发改委、县城管局、县国土局、县房产局、县环保局等)(三)强化城乡规划监督管理,提高城乡规划的权威性和严肃性。
1、强化城乡规划公开公示制度。
一是开展城乡规划制定公示,对法律法规明确的城乡规划制定项目开展批前公示、批后公告。
二是开展城乡规划实施管理公示。
建设项目审批前依法依规将设计方案进行公示,核发《建设工程规划许可证》后,要严格执行批后公告,在施工现场悬挂《江西省建设工程规划行政许可公告牌》。
三是落实城乡规划执法监督公示和城乡规划政务公开公示。
各相关单位要按照法律法规和省有关审批规程,将建设项目规划审批管理的职能、办事依据、办理程序、办理时限、办理结果等全部向社会公开。
2、进一步加强规划批后监管。
一是加强规划验线工作,确保建设项目按照规划许可执行。
二是加强建设项目施工情况规划巡查,及时发现并有效制止违法违规建设行为。
三是加强规划核实工作,及时纠正违法违规建设,对未经核实或核实不符合规划条件的建设项目,不得组织进行竣工验收。
3、进一步加大规划执法力度。
继续开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理,加大对城乡规划违规违法项目的查处力度,制定违反城乡规划责任追究办法,推进惩治和预防腐败体系建设。
(牵头部门:县城乡规划建设局;配合部门:县监察局、县发改委、县国土局、县财政局、县房产局等)(四)强化推进城镇化的调度指导和督查考核。
1、进一步加强政策研究。
一是研究创新土地管理机制,通过完善‚增减挂‛机制,加强土地整理复垦,逐步建立城乡统一的建设用地市场,为推进城镇化和城镇建设提供土地保障。
二是积极稳妥地推进户籍管理制度改革,逐步建立城乡统一的户籍管理制度,进一步放宽城镇落户条件,建立并加强对外来务工人员居住登记与服务管理,引导人口有序向城镇集聚。
三是建立健全有利于推进城镇化的各项社会保障制度,努力改善农民工进城发展环境,逐步实现农民工就业创业、劳动报酬、子女就学、公共卫生、基本医疗、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。
四是积极推进撤乡设镇工作,优化行政区划布局,提高行政效率。
各相关部门要把政策研究落到实处,努力破解城镇化发展中遇到的难题,推动我县城镇化事业健康有序发展。
2、认真开展城镇化督查和考核工作,做到平时督查与年终考核相结合,切实组织好每年不少于4次的督导检查工作。
完善并优化考核指标体系。
(牵头部门:县城乡规划建设局;配合部门:县委办、县政府办、县监察局、县发改委、县财政局、县公安局、县统计局、县国土局、县民政局、县人保局、县卫生局、县教育局等)(五)强化示范镇建设的调度指导和督查考核工作。
1、强化示范镇建设的调度指导。
成立示范镇建设局领导小组,落实示范镇建设工作领导小组办公室工作经费和办事人员。
落实督查指导制度,对示范镇建设督查指导一年不少于4次,解决推进过程中出现的困难和问题。
2、强化示范镇建设的政策扶持。
按照职责分工,抓紧出台相关配套政策,进一步落实土地、资金、户籍、产业、社会管理、社会保障、人才培养等政策措施。
3、强化示范镇建设的规划编制指导。
在6月底前完成重点地区修建性详细规划编制,并通过专家评审。
4、强化示范镇建设的资金投入。
加大资金和政策扶持力度,将示范镇规划编制管理及基础设施建设资金列入财政预算予以保障。
完善示范镇建设项目推进机制,保质保量完成项目建设。
(牵头部门:县城乡规划建设局;配合部门:江口镇、县发改委、县财政局、县统计局、县环保局、县国土局及示范镇建设领导小组成员单位等)(六)强化全县住房保障工作。
1、强化住房保障工作,确保资金、土地与优惠政策的落实。
一是将土地出让净收益不低于10%的部分,以及住房公积金增值净收益全部用于保障性住房建设,并可根据实际情况适当提高计提土地净收益的比例。
二是保障性安居工程建设用地在土地供应计划中单独列支,优先安排,并尽量调剂出‚净地‛、存量土地。
三是参照赣市府办字[2007]60号、赣市发[2008]27号文件精神执行,享受相关税费减免等优惠政策。
四是保障房住房建设资金由财政优先安排,确保建设资金优先到位,全面完成市下达我县的保障性安居工程建设目标任务,8月底实现全面开工、年底前建成或完成50%以上投资。
2、进一步强化督导全县住房保障工程。
实行目标管理和责任追究制度,加强对保障性安居工程实施情况的监督检查。
实行每周报告、每月调度、每季督查、年度考核,并定期通报排名情况,对进度缓慢和不能按计划完成建设任务的,采取通报、领导约谈、考核否决等措施,确保保障性住房建设和各类棚户区改造顺利实施。
3、强化住房保障工作,进一步强化质量监督。
保障性安居工程项目要严格执行工程招投标、规划和施工许可、施工图审查、质量监督、工程监理、竣工验收备案等法定建设程序,严格执行国家有关住房建设的强制性标准,积极建立工程质量安全长效监管机制,确保工程质量。
建筑质量安监部门每年至少要组织两次保障性安居工程质量安全检查。
(牵头单位:县房产局;配合部门:开发区管委会、县住房公积金中心、县发改委、县财政局、县国土局、县城乡规划建设局、县林业局、县农工部、县农粮局、各乡镇政府等)三、工作要求(一)加强领导,形成合力。
围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平,简化办事程序,加强对实施工作的组织领导,主要领导亲自抓,负总责,切实抓好落实,不搞形式主义,不走过场,力求创出新特色,抓出新亮点、做出新成效。
(二)上下联动,大力协同。
推进城镇化,是一项综合性工作,涉及部门多、任务重、要求高、难度大,各部门要严格按照本方案提出的具体措施,突出重点,稳步推进。
各部门要在现有推进城镇化组织机构的基础上,进一步加大工作协调力度,加强沟通,上下联动,提高效率,确保城镇化事业取得新的发展。
(三)完善机制,确保长效。
城镇化发展对社会经济发展有着核心推动作用,是一项长期性、全局性、战略性工作。
各部门要把实现城镇化又好又快发展纳入重要议事日程,完善政策措施,创新体制机制,着力在巩固、规范、完善、提高上下功夫,努力构建推进城镇化工作的长效机制。