秦始皇统一后的政改措施
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秦始皇十分注意政治改革。
他在统一之后,首先总结了各国统治的经验教训,决定按照法家的政治理念实行中央集权。
为此,他破天荒地创立了皇帝制度,赋予皇帝至高无上的权力。
在中央设置“三公九卿”,使之相互配合,相互监督,分别掌管全国的各类事务。
在地方上废除分封制,实行郡县制度。
从中央到地方形成一种严密的金字塔式的政治架构。
同时制定严峻的法律,以保证这个政治制度得以实行,加强统治全国,把行政大权牢牢掌握在中央,掌握在皇帝手中。
秦统一全国后,疆域空前辽阔。
要统治好这个庞大帝国,光靠皇帝一人之力量是不够的,还须建立起一套完整的官僚架构。
因此,秦始皇在确立了至高无上的皇权之后,在中央建立了以皇帝为首的中央政府。
秦代中央的官员虽然不少,但最主要的是史书上所说的“三公九卿”,这些官员都是由皇帝任免,概不世袭。
以“三公九卿”为主而组成的权力架构,是秦代中央集权的政治体制核心,是绝对受制于皇帝,并代行皇帝政务的最高权力机关。
秦始皇通过这个政治核心,撒下了遍布全国各地的统治网。
秦始皇有感封建诸侯是以往天下战祸不息的根源,因此改革地方行政制度,废除分封,实行郡县制度。
郡县制在春秋战国时期已经萌芽,秦统一后把郡县制确定下来,推行到全国各地。
郡是地方上最高的行政机构,长官由皇帝任免,不得世袭,郡下设若干县,县令、县长由皇帝任免。
推行郡县制,对于结束诸侯割据局面和维护国家统一,都具有重要的意义。
秦始皇很重视法制建设。
为了巩固统一,保证国家的正常运作,他根据当时社会的实际情况,以原来秦国的法律为基础,吸收六国法律中适用的成分,制定了更为严密的法律,并且要求臣民完全按照法律办事。
秦律的核心是刑法。
它继承了商周时期的五刑,并有所发展。
从史书记载来看,秦代的刑罚有以下各类:“死刑”是最重的刑罚,旨在夺去犯人的生命;“肉刑”分为旨在摧残犯人的肢体或生理机能;“徒刑”是按所犯的罪行轻重来分判服刑期限和劳役;“流刑”是将犯人流放到边远地区,并强制服役;“财产刑”旨在剥夺犯人的私有财产;“夺赎刑”是以交纳财物赎罪,藉以减免刑罚的一种变通形式;“夺爵和废”旨在剥夺犯人的政治权利。