财政部关于印发地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法的通知(财企〔2010〕103号,2010年6月10日)

江西省财政厅、江西省科技厅关于印发《江西省科技型中小企业创新基金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】江西省财政厅,江西省科学技术厅•【公布日期】2018.03.22•【字号】赣财经〔2018〕12号•【施行日期】2018.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,企业技术进步与高新技术产业化正文江西省财政厅、江西省科技厅关于印发《江西省科技型中小企业创新基金管理暂行办法》的通知赣财经[2018]12号各相关市、县财政局、科技局：现将《江西省科技型中小企业创新基金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

江西省财政厅江西省科技厅2018年3月22日江西省科技型中小企业创新基金管理暂行办法目录第一章总则第二章支持范围第三章项目组织与资金安排第四章资金拨付与监管第五章附则第一章总则第一条为贯彻落实《中共江西省委江西省人民政府关于深入实施创新驱动发展战略推进创新型省份建设的意见》精神，发挥好省科技型中小企业创新基金（以下简称“省创新基金”）对促进科技型中小微企业创新发展的引导作用，根据《江西省科技创新促进条例》、江西省人民政府《关于进一步加强协同创新提升企业创新能力的实施意见》(赣府发〔2014〕11号)以及财政预算管理有关法规，制定本办法。

第二条省创新基金的宗旨是鼓励创新，支持创业。

目标是优化创新创业环境，促进科技成果转化，提升科技型中小企业技术创新能力和市场竞争力，为实施我省创新驱动发展战略服务。

第三条省创新基金由省科技厅同省财政厅共同管理。

省科技厅负责省创新基金年度使用计划、项目管理和绩效评价；省财政厅负责省创新基金的年度预算安排、资金拨付，并对资金使用情况进行监督检查和绩效评价。

省科技型中小企业创新基金管理中心负责省创新基金的具体管理工作。

第四条省创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、公平竞争、择优支持、公开透明、专款专用、科学管理的原则。

财政部关于公布2010年全国政府性基金项目目录的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.01.20•【文号】财综[2011]4号•【施行日期】2011.01.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定,财务制度正文财政部关于公布2010年全国政府性基金项目目录的通知（2011年1月20日财综[2011]4号）国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，各中央管理企业：为加强政府性基金管理，促进依法行政，根据《财政部关于印发＜政府性基金管理暂行办法＞的通知》(财综[2010]80号)的规定，现公布《2010年全国政府性基金项目目录》(以下简称《目录》)并就有关事项通知如下：一、《目录》所列政府性基金项目为截至2010年12月31日按规定程序经国务院或财政部批准向社会征收的全国政府性基金项目(包括资金、附加、专项收费，下同)，各项政府性基金的征收范围、标准、期限和资金管理方式等，应严格按照《目录》中注明的有关文件规定执行。

凡未列入《目录》以及未经国务院或财政部批准的政府性基金，公民、法人和其他社会组织可拒绝缴纳。

2011年1月1日以后新增、调整或取消的政府性基金，按照国务院或财政部有关文件规定执行。

二、根据《财政部关于停止征收水资源补偿费、电源基地建设基金、铁路建设附加费等有关事项的通知》(财综[2010]89号)的规定，自2011年1月1日起停止征收水资源补偿费、电源基地建设基金和铁路建设附加费。

三、经国务院批准，财政部印发《关于机场管理建设费和旅游发展基金政策等有关问题的通知》(财综[2010]123号)，明确延长机场管理建设费和旅游发展基金征收期限至2015年12月31日。

四、经国务院批准，财政部、国家发展改革委、水利部印发《水利建设基金筹集和使用管理办法》 (财综[2011]2号)，明确延长水利建设基金征收期限至2020年12月31日。

关于印发《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》的通知财企[2010]103号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:为规范和加强地方特色产业中小企业发展资金管理,提高资金使用效率,财政部研究制定了《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》。

现印发给你们,请遵照执行。

附件:地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法财政部二○一○年六月十日1地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强地方特色产业中小企业发展资金管理,提高资金使用效率,根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规的有关规定,制定本办法。

第二条地方特色产业中小企业发展资金(以下简称特色产业资金)是根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号),由中央财政预算安排,专门用于支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业技术进步、节能减排、协作配套,促进产业结构调整和优化的资金。

第三条本办法所称地方特色产业是指以地域和资源优势条件为基础,围绕特色产品的生产、销售、服务等而形成的市场化、规模化、集约化和链条化的生产经营群体。

第四条中小企业的划分标准,按照国家现行有关规定执行。

第五条特色产业资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则,确保资金使用规范、安全和高效。

第二章支持内容及方式第六条特色产业资金主要用于以下几个方面:(一)促进中小企业技术创新和成果转化。

重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业开展的符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好、知识产权清晰的技术创新和科技成果转化项目。

(二)鼓励中小企业节能减排。

重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业生产或应用节能减排产品的技术改造项目,集群和聚集区内废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造等。

(三)加强中小企业与骨干企业专业化协作。

我国中小企业扶持政策现状及发展趋势作者：寇颖娇来源：《法制与社会》2016年第10期摘要近年来，我国中小企业政策导向逐渐由中小企业向小微企业和促进创业、创新聚焦，支持对象逐渐由对单个项目、单个企业或机构的散点式支持向营造服务生态转变，支持手段由单纯财政资金投入向引导撬动社会资本转变。

地方政策在设计时应与国家政策趋势相一致，同时结合自身的区域特点和资源禀赋，出台有利于本区域中小企业发展的政策措施。

关键词中小企业扶持政策地方政策趋势作者简介：寇颖娇，北京联合大学。

中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）04-190-02一、我国扶持中小企业的政策现状为了解决中小企业经营难、融资难、担保难、技术创新难等问题，我国已经出台了一系列的法律、法规及政策，目前我国已经形成了以《中华人民共和国中小企业促进法》为核心、以涉及财政、税收、融资、科技各个方面的综合性政策文件为配套、以各地方中小企业促进条例为着力点的中小企业法律和政策体系。

近年来，国务院密集出台关于促进中小企业发展的综合性政策文件，主要包括：《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号，以下简称国发[2009]36号文）、《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号，以下简称国发[2012]14号文）、《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）等文件，从以下几个方面不断完善中小企业政策体系。

（一）财税扶持中央财政预算增设了中小企业科目，安排专项资金扶持中小企业发展，2014年将原来分散设立的原中小企业发展专项资金与中小企业信用担保资金、地方特色产业中小企业发展资金、西藏及四川云南甘肃青海四省藏区中小企业发展创业资金、科技型中小企业技术创新基金、中欧中小企业节能减排科研合作资金等各项资金进行了统筹，2015年在此基础上又与民族贸易企业网点建设和民族特需商品定点生产企业技术改造专项资金进行合并。

安徽省财政厅、安徽省中小企业发展局关于印发《安徽省中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】安徽省财政厅,安徽省中小企业发展局•【公布日期】2005.06.30•【字号】财企[2005]509号•【施行日期】2005.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文安徽省财政厅、安徽省中小企业发展局关于印发《安徽省中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知（财企[2005]509号）各市、县（区）财政局、中小企业发展局（经委、乡镇企业局）：为进一步促进我省中小企业发展，加强和规范省中小企业发展专项资金的使用和管理，我们制定了《安徽省中小企业发展专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇五年六月三十日安徽省中小企业发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》和省政府《关于促进中小企业加快发展的若干意见》（皖政〔2004〕94号），进一步支持全省中小企业的发展，加强安徽省中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）的监督与管理，根据财政部、国家发展和改革委员会《中小企业发展专项资金管理暂行办法》（财企〔2004〕185号）精神，制定本办法。

第二条本办法所指中小企业，是在安徽省行政辖区内依法登记注册、具有独立法人资格的各种形式的中小企业。

其划分标准按照原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部和国家统计局联合印发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）执行。

第三条本办法所指专项资金，是省财政设立的专项用于支持我省中小企业技术改造、技术创新重点项目和创业基地、产业集群建设及信用担保、人才培训和信息网络等服务体系建设的财政性资金。

第四条专项资金管理包括预算管理、项目申报、审核审批及监督检查等四个方面内容。

第二章管理原则和使用范围第五条专项资金管理原则：（一）体现产业政策，经济效益与社会效益并重；（二）优化投向，突出重点，适度集中，择优扶持；（三）实施国民待遇，公平对待，一视同仁；（四）自主申报，集中受理，专家评审，公正分配，公开透明；（五）专款专用，严禁截留、挪用或挤占。

云南省财政支出绩效评价工作方案和指标体系---- 2010年度非公经济暨中小企业发展专项资金项目（直接介入）云南省财政厅云南省工业和信息化委员会云南省科技厅二○一一年三月目录一、云南省2010年度非公经济发展专项资金绩效评价工作方案1（一）项目概况1（二）评价依据2（三）评价对象3（四）评价原则3（五）评价内容4（六）评价目的4（七）评价方法5（八）评价标准5（九）工作组织6（十）工作步骤和进度6（十一）评价结果的应用8二、云南省2010年度非公经济发展专项资金项目绩效评价指标体系8（一）指标体系制定原则8（二）指标体系框架图9（三）评价指标表9（四）评分计算方法13（五）评价结果14三、信息调查表和汇总表14（一）项目信息调查表14（二）县市级信息调查表15（三）州市级信息调查表15（四）省级信息调查表15四、评分表16五、执行情况报告编写提纲16一、云南省2010年度非公经济发展专项资金绩效评价工作方案根据《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预﹝2011﹞285号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》（云政办发〔2006〕181号）等文件相关要求，省财政厅组织委托省农科院、云南大学对2010年云南省非公经济发展专项项目开展绩效评价。

为完成好该项工作，特制定本方案。

（一）项目概况非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动地方经济发展的基本力量、提供财政收入的重要来源、解决就业的主要渠道和维护社会稳定的重要基础。

多年来，各级政府部门高度重视非公有制经济发展，早在2003年，云南省委和云南省人民政府下发了《中共云南省委云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见》(云发〔2003〕5号)，并设立了中小企业服务体系和中小企业发展专项补助资金。

2009年，云南省委和云南省人民政府又下发了《中共云南省委云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定》（云发〔2009〕9号）。

财政部、商务部关于印发《中小企业国际市场开拓资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,商务部•【公布日期】2010.05.24•【文号】财企[2010]87号•【施行日期】2010.05.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文*注：本篇法规已被：财政部、商务部关于印发《外经贸发展专项资金管理办法》的通知（2014修改）（发布日期：2014年4月9日，实施日期：2014年4月9日）废止财政部、商务部关于印发《中小企业国际市场开拓资金管理办法》的通知（财企[2010]87号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局：为支持中小企业发展，落实中央加大力度支持中小企业开拓国际市场精神，进一步加强中小企业国际市场开拓资金的管理，提高资金使用效益，我们制定了《中小企业国际市场开拓资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

财政部商务部二О一О年五月二十四日附件：中小企业国际市场开拓资金管理办法第一章总则第一条为加强对中小企业国际市场开拓资金（以下简称“市场开拓资金”）的管理，支持中小企业开拓国际市场，制定本办法。

第二条本办法所称市场开拓资金是指中央财政设立的用于支持中小企业开拓国际市场各项业务的专项资金。

第三条市场开拓资金的管理遵循公开透明、突出重点、专款专用、注重实效的原则。

第四条市场开拓资金由财政部门和商务部门共同管理。

商务部门负责市场开拓资金的业务管理，提出市场开拓资金的支持重点、年度预算及资金安排建议，会同财政部门组织项目的申报和评审。

财政部门负责市场开拓资金的预算管理，审核资金的支持重点和年度预算建议，确定资金安排方案，办理资金拨付，会同商务部门对市场开拓资金的使用情况进行监督检查。

第二章支持对象第五条中小企业独立开拓国际市场的项目为企业项目；企、事业单位和社会团体（以下简称“项目组织单位”）组织中小企业开拓国际市场的项目为团体项目。

大连市财政局、大连市中小企业局关于印发《大连市民营和中小企业创业扶持专项资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】大连市财政局,大连市中小企业局•【公布日期】2007.11.06•【字号】大财企[2007]638号•【施行日期】2007.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文大连市财政局、大连市中小企业局关于印发《大连市民营和中小企业创业扶持专项资金管理暂行办法》的通知（大财企〔2007〕638号）各有关单位：现将《大连市民营和中小企业创业扶持专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：大连市民营和中小企业创业扶持专项资金管理暂行办法大连市财政局大连市中小企业局二○○七年十一月六日大连市民营和中小企业创业扶持专项资金管理暂行办法第一条为鼓励创业，推动大连市民营和中小企业健康、快速发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《中共大连市委大连市人民政府关于加快民营经济发展的若干意见》（大委发[2005]99号），决定设立大连市民营和中小企业创业扶持专项资金（以下简称创业扶持资金）。

为规范扶持资金的使用和管理，制定本暂行办法。

第二条本办法所称的创业扶持资金是指在民营和中小企业专项资金中安排，专项用于支持小企业创业基地、进驻小企业创业基地的企业（以下简称创业企业）、中小企业公共服务平台以及特色大厦的资金。

第三条本办法所称的民营企业按辽宁省乡镇企业管理局、辽宁省统计局下发的《辽宁省民营经济统计制度（试行）》（辽乡企字[2002]20号）规定执行。

中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。

第四条本办法所称小企业创业基地是指由政府、民营企业或事业单位、社团组织出资建设，拥有扶持小企业创业的固定场所、服务设施和服务措施，为创办和培育小企业成长提供公共服务的机构。

关于中小企业发展专项资金政策解读作者：来源：《现代工商》2013年第05期《中小企业发展专项资金管理办法》（财企[2012]96号）主要用于（一）促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。

（二）改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。

专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式进行支持，每个企业或单位只能选择其中一种支持方式。

（工信厅联企业[2013]65号）支持重点：（一）促进中小企业结构调整和优化1.制造水平提升项目。

重点支持中小企业采用新技术、新工艺、新材料，开发新产品的技术改造项目。

2.研发能力提升项目。

重点支持中小企业购置研发设备、仪器、软件，改造相关场地及设施项目。

3.信息化应用项目。

重点支持中小企业应用安全可靠软件和信息技术提高研发设计、生产加工、管理水平，以及软件和信息技术应用服务的项目。

4.专业化发展项目。

重点支持中小企业为符合国家产业政策的行业龙头企业协作配套，提高专业化发展水平的技术改造项目。

5.新兴产业项目。

重点支持中小企业发展节能环保、新一代信息技术、集成电路设计等新兴产业项目。

6.节能减排项目。

重点支持中小企业应用节能减排技术和产品的技术改造项目。

7.安全生产项目。

重点支持中小企业改善安全生产条件的技术改造，以及提升食品药品安全水平的技术改造项目。

8.专利补助项目。

重点支持中小企业创造和运用专利技术。

（二）改善中小企业服务环境1.小企业创业基地建设项目。

重点支持为满足小企业创业发展需求，改造现有场地以及相应的公用工程、公共服务设施，新建、扩建小企业创业标准厂房项目。

2.服务企业和机构改造提升项目。

重点支持为中小企业提供技术、质量、信息、集中治污减排等服务的生产性服务企业和机构的技术改造项目，主要为中小企业提供服务的物流企业仓储条件和物流信息平台改造项目，食品、药品质量安全和诚信平台建设项目。

3.创新、创业服务项目（统称服务项目）。

重点支持为小型微型企业提供工业设计、技术开发、技术推广、技术咨询、信息化服务、检验检测、质量控制、设备共享等创新服务项目；为初创小型微型企业提供的创业咨询、创业场地及设施等创业服务项目。

黑龙江省中小企业(乡镇企业)发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为促进我省中小企业(乡镇企业，下同)的发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《财政部国家发展改革委关于印发<中小企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(财企[2004]185号)、《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府贯彻落实〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》(黑发[2005]120号)以及财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条黑龙江省中小企业发展专项资金(以下简称“专项资金”)是省级财政预算安排的重点用于支持中小企业服务体系建设、扶持具有示范作用的中小企业加快发展的专项资金。

第三条专项资金的使用和管理应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第四条省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

第五条省中小企业局负责确定专项资金的年度支持方向和重点，会同省财政厅对申报项目进行审核。

第二章专项资金使用范围第六条专项资金重点用于支持中小企业服务体系建设和中小企业发展。

支持中小企业服务体系建设资金主要对中小企业服务机构等开展以下服务业务给予补助：(一)省中小企业局组织举办的中小企业经营管理人员培训；(二)经省政府批准设立的中小企业工业园区(含中小企业创业基地，下同)建设；(三)中小企业信息网络平台建设；(四)省政府组织的中小企业开拓市场活动；(五)非公有制担保机构开展的中小企业贷款担保业务；中小企业主管部门开展的信用评价业务；(六)经省财政厅批准的其他支出。

支持中小企业发展资金要与县级财源建设和小城镇发展相结合，主要扶持具有示范作用的科技型、就业型、外向型、成长型的中小企业加快发展。

第三章支持方式、标准和额度第七条专项资金包括补助、贷款贴息和无偿资助三种方式。

对中小企业服务体系建设采取资金补助方式；对中小企业以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式；对中小企业以自有资金为主投资的项目，一般采取无偿资助方式。