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我国城市慈善事业发展状况的聚类分析作者：杨旋唐果贺翔来源：《科技与管理》2013年第03期摘要：课题组运用聚类分析法从捐赠总额、志愿参与率、万人拥有慈善组织数、受益规模等4个方面对沿海地区15市的慈善发展状况进行研究。
研究结果表明，上述15个城市的慈善事业发展状况可以归为4类。
第l类是慈善事业发展状况最好的城市，包括上海和深圳；第2类是慈善事业发展状况较差的城市，包括石家庄、唐山、秦皇岛、常州；第3类是慈善事业发展状况一般的城市，包括沈阳、南京、无锡、昆山、宁波、绍兴、厦门；第4类是慈善事业发展状况较好的城市，包括大连和广州。
为了提升城市慈善事业发展水平，属于第2类和第3类的9个城市要以上海、深圳、大连、广州为榜样，积极学习好的做法，并根据自身情况进行创新。
关键词：沿海地区；城市；慈善事业；捐赠；聚类分析中图分类号：D632.1 文献标志码：A由于我国各级政府对慈善事业日益重视，国民经济持续快速增长，社会转型中弱势群体数量不断增加，严重自然灾害频繁发生，中国慈善事业近年取得了快速的发展。
慈善捐赠总额从2001年的11.7亿元猛增到2011年的601.7亿元；慈善组织数量从2001年的21.1万个增加为2011年的44.6万个。
然而，与美国、英国等发达国家相比，我国慈善事业还处于较低发展水平。
现代管理学之父彼得·德鲁克认为“不能量化，就无法管理”。
课题组运用聚类分析法对我国沿海地区15市慈善事业发展状况进行定量研究，以期有助于提升我国城市慈善事业发展水平，从而最终实现《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》提出的“到2015年，基本形成制度完善、作用显著、管理规范、健康有序的慈善事业发展格局。
慈善事业在改善民生、促进社会和谐、推动社会文明进步方面的作用明显增强”的目标。
1、沿海地区城市慈善事业发展状况的聚类分析在影响城市慈善事业发展状况的诸多因素中，城市经济发达程度具有举足轻重的作用。
2012年度中国慈善捐赠数据简析孙晓舒在9月底召开的第二届中国公益慈善项目交流展示会上，中民慈善捐助信息中心发布了《2012年度中国慈善捐助报告》（以下简称《报告》）。
这份报告是中民慈善捐助信息中心受民政部委托编制的年度系列报告之一，今年已经是连续第6年发布。
《报告》始终本着“以数据说话、以事实立论”的研究宗旨，力图用最为真实的数据反映行业发展的整体情况。
为了尽可能接近真实的捐赠数据，《报告》在数据统计方法上，以受赠方接收的捐赠数据为统计基础进行计算。
总体来看，《报告》主要有以下几个数据来源：1、民政部统计数据。
主要来自民政部《2012年社会服务发展统计公报》和《2012年四季度各省社会服务统计数据》；2、中国红十字会统计数据；3、中民慈善捐助信息中心“日常捐赠管理系统”中录入的捐赠数据；4、专项调查数据；5、中华慈善奖申报数据；6、中央各部委的统计数据；7、慈善会数据。
《报告》有以下几个研究发现：1、捐赠总量、GDP占比、人均捐赠，均呈现继续下降趋势；2、基金会成为最大的募款主体；3、企业提供近6成捐赠，民营企业发挥重要力量；4、物资捐赠折价比例近1/4，约6成流向慈善会系统；5、境外捐赠数额与比例继续下降；6、大额捐赠回落，网络微捐赠逐渐成为时尚便捷的捐赠方式等。
以下是《报告》的核心数据与结论：一、规模与速度总量：根据中民慈善捐助信息中心的综合计算，2012年，我国社会捐赠总量（含我国接收国内外社会各界的款物捐赠）共计约817亿元，与2011年度相比，减少28亿元，同比减少3.31%。
款、物比例：在817亿社会捐赠总额中，货币及有价证券捐赠约620.16亿元，占75.88%；物资捐赠折价约197.18亿元，占24.12%。
社会捐赠与准捐赠总值：除了款物捐赠外，2012年，我国各类志愿服务的折算价值约11亿元；彩票公益金筹集739.55亿元。
在款物捐赠的基础上，如果再加上这两项，那么2012年国内外社会各界向中国公益慈善事业的各类捐赠和准捐赠，总价值为1567.88亿元，占我国GDP比重为0.3%。
民政部关于组织参加第二届中国公益慈善项目交流展示会的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2013.07.22•【文号】民函[2013]239号•【施行日期】2013.07.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文民政部关于组织参加第二届中国公益慈善项目交流展示会的通知（民函[2013]239号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：由民政部、国务院国资委、全国工商联、广东省人民政府、深圳市人民政府和中国慈善联合会共同主办的第二届中国公益慈善项目交流展示会（以下简称“第二届慈展会”）定于2013年9月21日-23日在深圳经济特区举办。
为组织协调好参展对接工作，现就有关事项通知如下：一、第二届慈展会概况（一）展会主题。
慈善让中国更美丽！（二）展会时间和地点。
2013年9月21日-23日，深圳市会展中心。
（三）展会目标。
展示全国慈善公益项目成果，搭建慈善公益资源对接平台，助推慈善公益人才交流合作，营造慈善公益良好发展环境，推动慈善公益组织健康发展，表彰慈善公益典型，传播慈善公益文化，树立中国慈善公益事业发展的风向标。
（四）展会内容。
主要包括展示交流、启动仪式、总结交流会、1＋N会议（高峰会议＋专题会议沙龙）、慈善资源和人才交流对接、慈善公益信息发布平台以及网上慈展会等部分。
展示方式将打破以往按区域或行业划分展区的惯例，按主题内容设置八个展区，包括：救灾救助展区、社会组织展区、企业社会责任和基金会展区、国际合作和港澳台展区、慈善之城展区、慈善创新展区、公益体验展区、公益生态展区。
（详见附件1）二、工作要求（一）广泛发动，积极参展。
各地要围绕展会主题，积极动员本地慈善组织、遴选优秀的福彩公益金资助项目参加相应展区的展示。
鼓励“七星级慈善城市”的民政部门组织参加相应展区的展示。
请做好参展预报名的登记和统计工作并填写附件2。
2852013年・10月・下期经营管理者学 术理 论经营管理者 Manager' Journal我国慈善机构财务信息公开问题研究宋瑛璐 吉林建筑大学文法学院摘 要：公信力是公益慈善组织生存和发展的基础，因信息不公开导致的公信力下降已经严重影响了慈善事业健康发展。
近年来，一件件慈善丑闻层出不穷，民众对慈善机构的信任度也急剧下降，这在很大程度上是由于财务信息不够公开透明。
鉴于此，进行慈善机构财务信息公开已经迫在眉睫。
本文提出我国慈善机构财务信息公开存在的问题，从法律制度、财务监督等几个角度对我国慈善机构如何完善财务信息公开提出了建议。
关键词：慈善机构 财务信息 财务监督 慈善立法一、我国慈善机构财务信息公开存在的问题1.财务信息公开缺乏权威标准。
直至2012年，民政部已经陆续颁布了包括《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》在内的几项规定，上海、广州都各自出台了地方性的募捐管理条例。
但是，这些法律法规之间的规定却并不能完全一致，这些使得各地、各级公益慈善组织开展信息公开工作的依据不尽相同，反而使得行业标准更加混乱，社会公众更加迷惑。
而对于红十字会、慈善会这些非营利性社会团体、民办非企业单位以及一些草根慈善组织，如何进行财务信息披露，不公开要承担什么责任，目前尚无统一规范，我国公益慈善机构财务信息公开的规范性仍停留在起始阶段。
2.慈善机构财务公开的渠道不畅通。
我国慈善机构财务信息公开的方式有主动公开和依申请公开两种。
就主动公开而言，慈善机构财务信息公开的主要渠道就是机构的门户网站，但在事实上，一部分慈善机构，尤其是草根机构的门户网站几乎形同虚设，财务信息常年不更新、延迟更新，又或者是完全没有财务信息，更有甚者就没有门户网站；除了门户网站，慈善机构对于微博等工具的使用并不普及，真正能及时利用微博等发布财务信息的慈善机构有待增加。
提及依申请公开，就不得不提国外相关慈善制度。
美国规定，合格的慈善组织需要提供年度申报表及豁免申请，供市民查阅，如果是当面提出查阅要求的，应当立即予以回复，如果是以其他方式提出的，则应在30天以内予以答复，提供信息的行为是无偿的，但是慈善组织可以向请求获得信息者收取合理的复印和邮费。
〔摘要〕改革开放以来，我国的慈善募捐体制不断发展、创新，在社会主义慈善事业、社会保障事业中发挥着日益重要的作用，但同时我们也看到我国慈善募捐存在募捐法制不完善、募捐活动不透明、募捐专员不稳定、募捐意识不强烈等问题，需要采取有效对策加以完善。
要加快法律法规建设，走依法募捐之路；加强信息公开建设，走透明募捐之路；保障人才队伍建设，走良性募捐之路；推进募捐意识建设，走中国特色募捐之路。
〔关键词〕慈善募捐体制；问题；对策〔中图分类号〕C913.7〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2013）05-0046-03慈善募捐事业:发展历程、问题与对策王勤瑶，江俊伟（中共福建省委党校，福建福州350025）改革开放以来，伴随着我国经济的快速发展、社会的迅猛变迁以及人们观念的日新月异，募捐体制也在不断发展、创新，在社会主义慈善事业、社会保障事业中发挥着日益重要的作用，但同时我们也看到我国募捐体制存在着一些问题，需要采取有效对策加以完善。
一、改革开放以来我国慈善募捐体制的发展历程（一）1978年至1986年：以政府拨款资助为主的包揽期慈善事业的成长与每个时期经济、政治、文化和科技的发展水平息息相关。
改革开放初期，人们虽初步解决了温饱问题，但物质、精神生活仍不富足，一旦遇到灾年或意外事故，还是习惯地依靠政府的救济或亲属的帮扶，因而这一时期的募捐，实质上就是民政部门的日常工作，资金来源完全依靠国家财政拨款，募捐的主体是单一国家机构及其附属单位，募捐的法律法规由于没有实践的基础和需要，更无从谈起。
社会化募捐的主客体均有待于在社会经济发展的土壤中萌芽。
（二）1987年至1993年：以国家拨款为主，福利彩票销售为辅的萌芽期随着社会财富积累日渐增多，自然灾害和意外事故造成的经济损失也不断扩大，政府民政事业费用逐渐捉襟见肘。
于是，民政部提出了福利社会化的改革开放方向，主要包括经办机构的社会化和筹资渠道的社会化。
这就为传统包揽式募捐体制变革打开了一个政策通道。
公益的央企式路径蒋安丽【期刊名称】《《WTO经济导刊》》【年(卷),期】2012(000)008【总页数】4页(P38-41)【作者】蒋安丽【作者单位】【正文语种】中文7月12日，首届中国公益慈善项目交流展示会在深圳举行。
这一目前全国最大规模的国家级、综合性公益项目集中展示平台，此次汇聚了包括企业、公益慈善组织、基金会、科研机构等在内的544家组织参会，覆盖31个省（区、市）和港澳台地区。
从形式到内容，从展示到互动，为期3天的展会，成为公益界的一次思想分享盛宴。
被认为在公益界并不算活跃的央企，在与众多民企的同台展现中，以用心布展所呈现的鲜明理念和特色实践，独树一帜，始终吸引着不少人的关注。
一樽栩栩如生的中华鲟雕塑，是三峡集团开展中华鲟等珍稀鱼类的人工增殖放流的写实，也是三峡集团对于水资源开发利用与生态环境保护和修复并重的写意；在以蓝色为主色调的展厅，中海油与海洋的深度依存直接呈现，蕴含可持续发展冀望的未来感触手可及；横跨两个展位的“百色华润希望小镇”模型，完整而立体地展现出华润集团在过去几年中最为典型的公益实践成效……这些不过是最初的吸引。
走进24家参展央企展厅，除去项目宣传简册，企业社会责任报告与展示墙、宣传片在内容上的相互呼应，突出了央企与其他组织的最大不同——注重对包含慈善公益在内的企业社会责任的整体回顾与展现。
此前半个月，民政部主管的中民慈善捐助信息中心发布的《2011年度中国慈善捐助报告》显示，2011年，来自各类企业的捐赠达到485.75亿元，其中108家央企的利润总和是15023.2亿元，主动捐赠额合计26.97亿元（不包含定点扶贫捐赠10.73亿元），仅占其利润的0.2%，总量远远少于民企。
事实上，此次参展，对于此前捐多捐少都陷于争议尴尬的央企来说，恰恰是一次直接的沟通和正面的回应：衡量央企履行社会责任的成效，不能仅仅拿社会捐赠作为参照标准。
近年来，企业社会责任已经成为全球经济社会发展的重要潮流，日益受到各界的高度重视，越来越多的企业将社会责任作为提升自身核心竞争力、特别是可持续发展能力的核心要素。
中国公益慈善网《中国城市慈善发展报告（2012—2013）》是中民慈善捐助信息中心发布的第三份专业城市慈善发展研究报告。
自2010年开始，中民慈善捐助信息中心就面向全国各城市开展中国城市公益慈善指数调查与编制发布活动。
在民政部社会福利和慈善事业促进司的指导下，在各城市的大力支持下，我们通过大量的数据收集、实地调研和专业分析，梳理了我国城市慈善事业激动人心的发展脉络，总结了异彩纷呈的城市慈善发展模式，为全国各地区、各城市以公益慈善事业为载体，推动区域社会经济发展，推动新型城镇化建设，提供了理论基础，数据支持和决策依据。
首先，从整体上看，随着我国宏观经济的稳定增长和社会治理现代化的逐步深入，我国城市慈善事业发展整体水平正在逐步提升。
本次报告显示，第三届中国城市公益慈善指数全国平均指数为66.66，比上一届增长6.15%。
来自全国27个省（自治区、直辖市）的109个城市进入“中国城市公益慈善百强榜”，其中分数达到80的城市有32个，较上一届27个城市增长18.5%。
这些数据表明，城市对慈善事业的关注度明显提高，城市慈善事业无论是在均衡发展还是在探索创新方面都取得了一定的成绩。
其次，从分项指标看，社会捐赠、志愿服务、慈善组织、慈善经济贡献、政府支持慈善事业发展、城市慈善文化等方面都有长足的发展。
一是城市社会捐赠大幅增长。
参与《第三届全国城市公益慈善事业发展情况调查》的294个城市的2013年的社会捐赠总额达到537亿元，占全国捐赠总额的54.3%，比2011年的25%，有了明显的增长。
这首先得益于我国经济的稳定增长和城镇化建设的稳步推进。
同时，各地慈善主管部门对社会捐赠统计工作的加强也使得我们能更为准确地呈现城市捐赠的实际情况。
二是城市志愿服务日趋活跃。
报告显示，样本城市志愿服务平均参与率达到4.62%，比2010年上涨了0.52%。
样本城市注册志愿者人数2013年达到3236.10万人，志愿者志愿服务总时长达到9.9亿小时，相当于47.64万全职人员一年的工作时间。
