吉林省基层医疗卫生机构卫生资源情况研究

吉林省卫生健康委员会关于推进基层医疗卫生机构标准化建设规范基本资源配置的通知文章属性•【制定机关】吉林省卫生健康委员会•【公布日期】2019.02.28•【字号】吉卫基层发〔2019〕5号•【施行日期】2019.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文吉林省卫生健康委员会关于推进基层医疗卫生机构标准化建设规范基本资源配置的通知吉卫基层发〔2019〕5号各市（州）卫生健康委（卫生计生委），长白山管委会社管办，梅河口市、公主岭市卫生计生局：为加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，进一步提高基层医疗卫生服务能力，根据《吉林省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）》（吉政办发〔2015〕75号）、《吉林省医疗机构设置规划（2016-2020年）》（吉卫医发〔2016〕16号）有关规定，现就标准化、规范化工作通知如下。

一、核准服务人口按照核准基本公共卫生服务人口数的办法，由各县（市、区）卫生计生局通过当地公安局和统计局，分别获取2018年辖区居住人口数（辖区常住人口和暂住人口）和统计公报总人数，并确定实际服务总人口数，核准基层医疗卫生机构对应的服务人口数。

数据统计时间截至2018年底。

乡镇卫生院服务人口宜按以下规定确定（建标〔2008〕142号）：1.一般卫生院按本乡镇常住人口加暂住人口计算。

2.中心卫生院按本乡镇常住人口加暂住人口，再加上级卫生行政主管部门划定的辐射乡镇人口的三分之一计算。

社区卫生服务中心（站）根据所在地县级卫生健康行政部门按照医疗机构设置规划划分的服务区域确定服务人口。

二、对标核查全省集中利用2个月时间，由市州卫生健康行政部门组织对辖区内基层医疗卫生机构进行梳理、核查，掌握现状与基数，明确建设目标，并于4月23日前将核查情况（附件1）上报省卫生健康委。

（一）机构设置数量。

原则上根据“政府在每个乡镇办好1所标准化建设的乡镇卫生院，在每个街道办事处范围或每3万—10万居民区规划设置1所社区卫生服务中心”的标准设置基层医疗卫生机构。

家乡医疗卫生机构调研报告一、调研目的医疗卫生事关公民的生命健康，是社会 governance 的重要方面。

为了更好地了解家乡的医疗卫生机构的现状、存在的问题以及发展趋势，本次调研旨在加深对家乡医疗卫生机构的认识，提出具体的建议和意见。

二、调研方法通过实地调研的方式，深入了解家乡的医疗卫生机构的现状和问题，采用问卷和访谈相结合的方式，了解医疗卫生机构的服务内容、服务质量、服务渠道和服务问题等方面的情况。

三、调研对象本次调研的对象主要是家乡的公立医院、卫生院和社区卫生服务中心等医疗卫生机构。

四、调研结果1.服务内容在服务内容方面，家乡的医疗卫生机构主要提供基本医疗、中医医疗和养老护理服务。

其中，基本医疗是医疗卫生机构的核心业务，也是民众最为关心和需要的服务项目，但在医疗设备和专业技术方面存在一定的不足。

中医医疗是家乡医疗卫生机构的特色业务，但由于传统医学的特殊性，需要医生具备较高的技能和经验，因此医疗卫生机构需要在增强医师队伍的专业水平和理论知识方面下更大的功夫。

养老护理服务是医疗卫生机构的新中兴业务，但在政策上的支持和商业化发展上的内部规范方面还需要进一步的完善。

2.服务质量在服务质量方面，家乡的医疗卫生机构受到了一些诟病。

一方面，医疗卫生机构的人员流动较大，医师、护士等职业人员缺失比较严重；另一方面，对于患者提出的医疗需求和需求的必要性不够重视，使得服务质量难以得到保障。

在这方面，医疗卫生机构应该建立监管机制和教育培训机制，提高医疗服务的交流和沟通，以提高服务质量。

3.服务渠道在服务渠道方面，家乡的医疗卫生机构主要由医院、卫生院、诊所和社区卫生服务中心组成。

医院和卫生院的诊疗范围广、服务色彩浓，但是医疗资源有限，不便于实现资源的最大化利用。

诊所和社区卫生服务中心虽然基层服务更加周到和灵活，但是医疗设备和医疗环境上不能够与上层医院的专科医疗设备和治疗手段相提并论。

当前医疗服务存在铁路三座大山的现象，可进一步规范服务渠道，提供全方位的医疗卫生服务。

医疗卫生资源配置与利用情况汇报一、概述医疗卫生资源的合理配置与有效利用是确保人民健康的重要保障。

我国在社会主义卫生与健康事业发展的指导下，积极推动资源配置和利用的优化，并取得了显著成绩。

本文将全面汇报我国医疗卫生资源配置与利用情况及相关措施。

二、资源配置情况1. 医疗卫生人力资源我国高度重视医疗卫生人力资源的培养与配置。

截至目前，我国已建立了世界上规模最大的医疗人力资源队伍，涵盖了医生、护士、公共卫生人员等多个专业。

同时，我国积极推动医疗卫生人才的培训与流动，实现了人才资源的优化配置。

2. 医疗设备与药品资源我国医疗设备与药品资源的配置与利用也取得了显著进展。

在国家政策的引导下，我国加大了对各级医疗机构的设备和药品投入，提高了医疗服务的质量和效率。

同时，积极引进先进的医疗设备和药品，满足了不同地区和人群的医疗需求。

三、资源利用情况1. 医疗机构布局与利用我国在医疗卫生资源利用方面实施了合理的布局。

根据各地区人口、经济发展水平和医疗需求，合理划分了三级医疗机构和各级医院的职责和功能。

通过培育基层医疗机构，提高了基层医疗服务的能力和质量，分流了二、三级医院的压力，保障了医疗资源的合理利用。

2. 科学诊疗和合理用药我国倡导科学诊疗，推动合理用药，有效提高了医疗资源利用的效率。

通过制定临床路径和诊疗指南，推广绿色处方，减少过度医疗和滥用药品现象，优化了医疗资源的配置与利用。

同时，积极开展药品审评和医用耗材集中采购，实现了药品价格的合理调控。

3. 健康教育与预防保健医疗资源的合理利用也需要加强健康教育与预防保健工作。

我国积极开展健康教育宣传活动，提升公众健康意识，倡导合理生活方式和预防疾病的重要性。

通过加强基层卫生服务和社区医疗机构的建设，提供全面的预防保健服务，控制了医疗资源的过度消耗。

四、相关措施与展望为了进一步优化医疗卫生资源的配置与利用，我国将继续采取以下措施：1. 加大医疗人才培养力度，提高医疗人力资源的质量和效能。

基层医疗卫生工作成效报告一、引言随着社会发展和人民生活水平提高，人们对医疗卫生服务的需求也日益增加。

基层医疗卫生工作作为保障人民健康的重要组成部分，承担着预防、治疗和康复的基本职责。

本报告旨在总结和评估我市基层医疗卫生工作的成效，为进一步提升基层医疗卫生服务质量提供参考。

二、综合分析1. 基层医疗卫生服务能力提升在过去年度，我市大力加强基层医疗卫生机构的设施建设和专业人员培训，不断提高基层医疗卫生服务能力。

新增床位数量和医务人员编制得到有效增加，为患者提供更为方便和及时的就医条件。

2. 就医服务便捷化基层医疗卫生工作在就医服务便捷化方面做出了积极贡献。

通过实施异地就医结算和互联网医院等政策措施，大幅提高了患者就医的便利程度。

患者可以通过线上平台预约、挂号和查询就医信息，避免了传统医院排队等待的繁琐流程。

3. 基层疾病防控取得重要成果在疾病防控方面，基层医疗卫生工作取得了显著的成效。

通过加强基层疾病监测和防控，成功遏制了多种传染病的传播。

基层卫生机构积极参与公共卫生教育，提高了居民的健康意识和防病能力。

4. 基层医疗技术水平提升随着科技的迅猛发展，基层医疗技术水平也得到了极大提升。

基层卫生机构引入了先进的医疗设备，增强了诊断能力和治疗效果。

同时，培养和引进了一大批高水平的医务人员，提高了医疗服务的质量和水平。

三、存在的问题与建议1. 人员流动性大基层医疗卫生机构的人员流动性仍然较大，这对于提供稳定的医疗服务造成了一定的困扰。

建议加强人员稳定性管理，提供有竞争力的薪酬和发展机会，留住医务人员。

2. 基层医疗资源不均衡我市基层医疗卫生资源在地域分布上存在着不均衡的情况。

一些偏远地区的基层卫生机构设施条件较差，人员配置不足。

建议加大对偏远地区的支持力度，加强设施建设和医疗队伍建设，确保基层医疗卫生服务的公平性和可及性。

3. 信息化建设有待加强尽管互联网医院等信息化医疗服务逐渐推开，但整体进展仍然较慢。

基层医疗卫生机构需要加强信息化建设，提升医疗服务的智能化水平。

中国基层医疗卫生体系的现状与改革中国基层医疗卫生体系是指由基层医疗卫生机构、医护人员、医疗设施、医疗服务和管理制度等组成的医疗卫生服务系统。

基层医疗卫生体系是中国医疗卫生体系的重要组成部分，也是全民健康的第一道防线。

然而，由于历史原因、地理条件和经济发展水平等因素的影响，我国基层医疗卫生体系在发展过程中面临一系列问题，急需进行全面的改革。

一、现状基层医疗卫生体系在我国医疗卫生体系中占据重要地位，但它的现状并不乐观。

主要表现在：1. 资源匮乏我国基层医疗卫生机构的数量相对较少，而医生和护士的人数却远远不足。

特别是在偏远地区和农村地区，书面和实际卫生资源不足。

随着城乡结构和经济发展的不断变化，医疗资源的不平衡性也逐渐加剧。

2. 能力不足很多基层医疗卫生机构的医生和护士的专业技能和服务能力都存在问题。

在医疗技术、医疗经验和解决问题能力等方面都读数不够。

这种情况下述加剧了公众对基层医生和药师的不信任，人们更倾向于向三甲医院寻求医疗服务。

3. 管理体系落后基层医疗卫生机构的管理体系过于简单，管理人员的专业素质有限，以及分配不公等问题仍然存在。

很多地方政府对组织卫生管理不够有效，缺乏科学的管理流程和监督机制。

二、改革方向面对目前我国基层医疗卫生体系的现状，下面提出改革的方向：1. 资源优化对基层医疗卫生机构的数量和位置进行重新规划，充分利用现有资源，充实基层医疗卫生机构的医疗、卫生、药品和设施等方面的资源。

加强对偏远地区和农村地区的基层医疗卫生机构的重视和支持，以提供更好的医疗卫生服务。

2. 人才优化对基层医疗卫生机构的医生和护士进行全面的培训和提升，加强专业技能、服务能力和心理素质的提升。

对于有经验的老医生，可以设立一些继续教育课程，增强其工作能力和专辑潜力，便于便于制定系统的纪律，创造一种平等、公正的工作环境。

针对医护人员的劳动力失衡等问题，也可以适当调整工资、福利和住房补贴等方面的政策，激励医护人员选择在基层医疗卫生院工作。

全国医疗卫生资源配置情况研究随着中国现代化的进程，人们生活质量的提高，对医疗卫生服务的需求也越来越高，而医疗卫生资源的合理配置对人民健康的保障起着至关重要的作用。

在这个背景下，全国医疗卫生资源配置情况的研究尤为重要。

一、综述全国医疗卫生资源包括医生、护士、医院床位、医用设备、药品等各种医疗卫生资源。

全国医疗卫生资源的配置情况对于人民群众健康的保障、医疗卫生行业的发展、医改政策的制定和实施都具有至关重要的意义。

二、全国医疗卫生资源配置现状根据国家卫生健康委员会的数据，我国医疗卫生资源总量已经不断增加，但存在地区、区域之间的不平衡性。

城乡差距和东中西部区域差距尤为明显。

城市居民医疗卫生资源相对丰富，而农村地区医疗卫生资源紧缺。

2017年底全国医疗资源总数为1.54亿，其中医生达到390万，护士达到380万，医院床位达到640万，总体数量呈现增长趋势，但数量多少并不能直接反映全国医疗卫生资源的配比。

三、城乡医疗卫生资源差异城乡差异是医疗卫生资源配置中存在的最显著的问题之一。

在城市，人们接受医疗服务的渠道更加多元化，医疗卫生资源较为丰富，而农村地区的医疗卫生资源却严重短缺。

据中国卫生与计划生育委员会2015年发布的数据，国家二级及以上医院床位的密度最高的是北京市，为7.3张/千人，而最低的则是云南省，为1.2张/千人。

城市医生和护士数量上优势较为显著，城市居民有较多的选择权，能够得到较好的医疗 treatment。

四、东中西部地区医疗卫生资源差异中国是一个巨大而多元化的国家，各地区的医疗卫生资源差异比较明显。

其中，东部地区医疗卫生资源较为丰富，而西部地区医疗卫生资源相对匮乏。

以医生和护士数量为例，我们可以看到东部地区医生和护士数量普遍较高，而中西部地区医生和护士数量普遍相对较低。

此外，基层医疗卫生机构普及程度也存在一定的差异，东部地区基层医疗卫生机构比例普遍偏低。

五、医疗卫生资源的合理配置在全局的角度来看，医疗卫生资源应根据不同地域和人群，进行不同程度的分配。

医疗卫生资源分配与优化策略研究随着人口增加和老龄化加剧，医疗卫生资源的分配和利用日益受到关注。

医疗卫生资源分配和优化策略是医疗卫生工作的重要组成部分，其目的是通过科学的资源配置、合理的卫生服务，提高医疗卫生服务的质量和效益。

本文将就医疗卫生资源分配和优化策略展开讨论。

第一部分：医疗卫生资源分配现状医疗卫生资源的分配是一个涉及面广、影响深远的问题，因为它不仅关乎到医疗卫生服务的公平性、效率性和质量，还涉及到经济、政策、社会和文化等多个领域。

在现实生活中，医疗卫生资源的分配存在一些问题，如下：1、医疗卫生资源分布不均。

大城市、发达地区和部分特殊疾病诊治的医疗机构拥有大量的医疗卫生资源，而农村地区和欠发达地区的偏远地区则医疗卫生资源较为缺乏。

2、医疗卫生资源使用效率低下。

一些医疗机构的资源得不到合理利用和充分利用，造成了医疗卫生资源的浪费和损耗。

3、医疗卫生资源的质量不高。

由于各种因素的影响，医疗卫生资源的质量与效益不能令人满意，其中包括医疗卫生设施的设备、医生的医疗水平、医疗技术的进步和医疗卫生政策的实施等方面。

第二部分：医疗卫生资源优化策略针对医疗卫生资源分配现状和问题，医疗卫生资源的优化策略应是一个综合性的工程。

在医疗卫生资源优化策略中，必须解决医疗卫生资源分配不平衡、使用效率低、质量不高的问题，具体措施如下：1、实行“以人为本”的医疗卫生资源配置。

要让医疗卫生资源满足人民群众的需要，就必须优先考虑人民群众的合理需求和服务。

在资源配置中应注重保障基层医疗机构的医疗卫生资源。

发展基层医疗卫生机构，从而减轻大医院的负担，优化医疗卫生资源的分配。

2、加强医疗卫生资源评估与监管。

建立科学、公正、高效的医疗卫生资源评估和监管机制，定期进行资源评估和监管，不断推动资源配置和管理的科学化、民主化和透明化，以保证医疗卫生资源的合理、公正、有效配置和使用。

3、发挥市场机制调节医疗卫生资源。

完善医疗卫生市场体系，尊重市场规律，实现价格市场化和资源优化配置，促进医疗卫生资源合理流动，提高医疗卫生资源利用效益。

然而，与发达国家相比，我国卫生人力资源仍存在一定差距。主要表现为卫 生技术人员密度较低，每千人口卫生技术人员数仅为6.2人，远低于发达国家水 平。此外，医院和床位数的增加主要以公立医院为主，民营医院发展相对缓慢， 导致医疗资源分布：尽管我国卫生技术人员数量逐年增加，但相对于人口数量和健 康需求而言，仍存在一定的差距。尤其是在基层医疗卫生机构和偏远地区，卫生 人力资源短缺现象较为突出。
3、地区分布：我国卫生人力资源地区分布不均衡现象较为严重。东部地区 卫生技术人员密度较高，而西部地区则相对较低。这种不均衡现象可能导致不同 地区之间的医疗水平差距较大。
卫生人力资源研究现状
1、发展历程：自20世纪90年代以来，我国卫生人力资源研究逐渐发展壮大， 研究领域不断拓展，涉及卫生人力政策、卫生人力规划、卫生人力素质等多个方 面。
卫生人力资源现状
1、总量现状：近年来，我国卫生人力资源总量呈增加趋势，但与发达国家 相比，仍存在一定差距。2019年，我国卫生技术人员总数为1035万人，每千人口 卫生技术人员数为6.28人，而发达国家普遍高于此数值。
2、质量现状：我国卫生人力资源质量呈现出地区差异和城乡差异。一方面， 东部地区卫生技术人员素质普遍较高，而西部地区则相对较低；另一方面，城市 卫生技术人员素质高于农村地区。
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一、现状分析
近年来，我国卫生人力资源得到了较大的改善。据国家卫健委数据显示，截 至2021年底，全国卫生技术人员达到106.7万人，其中包括执业（助理）医师 381.5万人，注册护士447.3万人。同时，全国医院数量和床位数也在不断增加， 为人民群众提供了更加充足的医疗资源。2021年全国医院数量达到3.7万所，床 位数达到94.7万张。
我国卫生人力资源现状分析

吉林省人民政府办公厅关于推进公立医院高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.10.12•【字号】吉政办发〔2021〕43号•【施行日期】2021.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医政医管正文吉林省人民政府办公厅关于推进公立医院高质量发展的实施意见吉政办发〔2021〕43号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号），全力推进我省公立医院进入高质量发展新阶段，提供优质高效的医疗服务，更好满足人民群众持续增长的多层次、多样化健康服务需求，经省政府同意，提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新时期卫生与健康工作方针，以人民健康为中心，高举公益性旗帜，突出公立医院主体地位，提升公立医院医疗质量和管理水平，争取用5年时间，努力实现公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放转向精细化管理，资源配置从注重物质转向人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康吉林提供有力支撑。

二、优化高质量发展布局（一）建设高水平省级公立医院。

遴选建设3个省级区域医疗中心，形成省域内具有较强引领和辐射带动作用的优质医疗服务、医学科研和人才培养高地，集中力量开展疑难危重症诊断治疗技术攻关，开展前沿医学科技创新研究和成果转化，实施高层次医学人才培养，形成临床重点专科群，群众危急重症、疑难病症基本在省域内得到解决。

创建国家级中医药传承创新中心，提升中医药基础研究、优势病种诊疗、高层次人才培养、中医药装备和中药新药研发、科技成果转化等能力，打造“医产学研用”紧密结合的中医药传承创新高地。

年） 指 标的预测均按环 比相等的方法进行 各 直 接 使 用 的 资 料 有 ： 各地 区 １９ — １９ ９ ４ ９ ９年 凡 均 国 内 生 Ｊ 邑值 ； 各 地 区 １９ — １９ ９４ ９９年 总 人 口 数 各 地 区 ｌ９ — １９ ９ ４ ９ ９年 几 口 出 生
率 ；备地区 ［９ ９ ０年１ 几普查 资料 １ １９ 人 ９ ５年１ 抽样 调查资 料 Ｊ ５岁以 ｝人 ｕ文 盲宰 ；各地 【９ — １９ ｆ ９ ４ ９ ９年罂儿 死
率 ：反映人 口增 长所引起 的居民 生 求的变化 Ｉ ＭＲ：它 与期望寿命 孕产妇死 亡率 ，足国际上评价 几群健壤 水平叫 较 为重视 的 ３个指标 。 ５岁 以 Ｉ几 Ｌ文盲 半文 自比率 ： ． ｊ
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量要求 ，如执业 医师 、执业护 十的指标等 。

02
城乡居民在获取医疗服务的机会 和质量上存在较大差异，农村居 民往往面临更高的健康风险和更 低的医疗服务可及性。
地区分布不均
发达地区如东部沿海城市聚集了大量 优质医疗卫生资源，而欠发达地区如 西部农村则相对缺乏。
这种地区间的不均衡导致居民在获取 医疗服务时存在显著的地理差异，影 响居民的健康水平。
通过信息化手段提高医疗卫生服务的可及性和效率，实现医疗卫生信息
的共享和互联互通。
03
提升医疗卫生服务质量
加强医疗卫生服务监管，完善医疗质量安全管理制度，提高医疗服务质
量。
推进医疗卫生体制改革
深化公立医院改革
建立现代医院管理制度，完善公立医院运行机制和服务模 式。
加强医疗卫生机构分类管理
根据不同类型医疗卫生机构的特点，制定相应的管理政策 和措施。
低。
政策导向和规划不合理
政策导向和规划不合理导致医疗卫生资源配置不均，一些地区存在重复建设和资源 浪费的现象。
政策制定者未能充分考虑不同地区的实际情况和需求，导致资源配置与实际需求脱 节。
缺乏科学合理的规划，导致医疗卫生资源分布不均衡，难以满足人民群众的医疗需 求。
医疗卫生资源配置机制不完善
医疗卫生资源配置机制不完善 ，缺乏有效的市场调节机制和 竞争机制。
医疗卫生资源集中在城市和大 医院，基层医疗机构和农村地 区的医疗卫生资源严重不足。
资源配置过程中存在信息不对 称、管理不规范等问题，导致 资源浪费和利用效率低下。
医疗卫生服务需求与供给的矛盾
随着人口老龄化和慢性病发病率 的增加，医疗卫生服务需求不断
增长，而供给相对不足。
医疗服务价格不合理、医保报销 来自度不完善等因素导致患者负担 加重，影响医疗服务的需求和供

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省基层医疗卫生机构收支两条线管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2011.06.30•【字号】吉政办发[2011]15号•【施行日期】2011.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省基层医疗卫生机构收支两条线管理暂行办法的通知（吉政办发〔2011〕15号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省基层医疗卫生机构收支两条线管理暂行办法》已经省政府批准，现印发给你们。

各地、各有关部门要把基层医疗卫生机构收支两条线管理工作，作为建立健全基层医疗卫生机构补偿机制、推动基层医疗卫生机构实施基本药物制度和综合改革的关键环节，认真抓好落实。

各地、各部门要根据工作实际，制定具体实施方案和细则，执行中发现问题要及时反馈。

二○一一年六月三十日吉林省基层医疗卫生机构收支两条线管理暂行办法为确保国家基本药物制度顺利实施，保证基层医疗卫生机构健康发展，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）精神和《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号）要求，结合我省实际，制定本办法。

一、总体要求2011年，我省基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，基层医疗卫生机构的职能定位和运行机制进一步转变。

对群众常见病、多发病诊断治疗和提供公共卫生服务成为基层医疗卫生机构主要工作职责和服务任务。

需要基层医疗卫生机构协同推进基本药物采购制度、人事制度、分配制度、补偿机制、管理机制多方面的综合改革，尽快建立起包括医疗服务收费、医保基金和医疗救助资金补偿、财政补助等多渠道的经费补偿方式，逐步健全稳定、规范、长效的基层医疗卫生机构经费补偿机制。

各地、各部门要着眼于医药卫生体制改革大局，体现保基本、强基层、建机制的要求，充分考虑基层医疗卫生机构实际情况，保证实施基本药物制度后基层医疗卫生机构的平稳运行，保障基层医务人员合理收入水平不降低，保持基层医疗卫生服务人员队伍的基本稳定，充分调动广大医务人员理解、支持和参与基层医疗卫生机构改革的积极性。

卫生资源合理配置研究以卫生优先级配置为研究视角一、本文概述卫生资源的合理配置是公共卫生管理领域中的一个核心议题，它不仅关系到国民的健康福祉，也是实现社会公平与正义的重要体现。

在当前全球经济一体化和社会转型的大背景下，卫生资源的配置面临着诸多新的挑战和机遇。

因此，本文旨在从卫生优先级的配置视角出发，深入探讨卫生资源的合理分配问题，以期为我国卫生事业的发展提供有益的理论和实践参考。

具体而言，本文将首先阐述卫生资源合理配置的重要性和紧迫性，明确研究的背景和意义。

通过对国内外相关文献的梳理和评价，分析当前卫生资源配置的现状及存在的问题，揭示其背后的深层次原因。

在此基础上，本文将进一步探讨卫生优先级配置的理论框架和实践路径，提出一套科学、合理、可行的卫生资源配置方案。

通过实证研究和案例分析，验证所提方案的有效性和可行性，为政府决策部门和相关机构提供决策支持和参考。

本文的研究不仅有助于丰富和完善卫生资源配置的理论体系，也有助于推动我国卫生事业的可持续发展，提高人民群众的健康水平和生活质量。

本文的研究方法和结论还可为其他领域的资源配置问题提供有益的借鉴和启示。

二、卫生资源配置现状分析在当前的社会经济背景下，卫生资源的配置状况直接关系到国民的健康水平和医疗服务的质量。

然而，我国卫生资源配置的现状却存在诸多问题和挑战。

从地区分布来看，卫生资源在城乡之间、发达地区与欠发达地区之间的配置极不均衡。

城市地区的医疗机构数量多、设备先进、人才聚集，而农村地区则相对匮乏，这直接导致了农村居民在获取医疗服务时的困难和不便。

同时，发达地区的卫生资源配置明显优于欠发达地区，使得这些地区的居民能够享受到更高质量的医疗服务。

从卫生资源的内部结构来看，也存在一定的不合理性。

例如，高端医疗设备和专业人才主要集中在大型综合性医院，而基层医疗机构则普遍缺乏。

这导致了基层医疗机构的服务能力有限，难以满足居民的基本医疗需求。

预防保健、康复护理等公共卫生服务资源也相对不足，这在一定程度上削弱了我国卫生系统的整体效能。

全国基层医疗卫生资源区域性配置差异研究
支涵颖
【期刊名称】《社会科学前沿》
【年(卷),期】2024(13)5
【摘要】目的:通过分析2022年全国31个省份的最新数据,本研究旨在揭示中国基层医疗卫生资源在不同区域间的差异,并探索促进资源均衡配置的可行策略。

方法:选取六项关键卫生资源配置指标,运用SPSS 27软件执行因子分析,构建一个全面的评价模型。

依据模型生成的因子得分与总分,本研究对中国各个地区的医疗卫生资源配置状况进行了全面的评估。

结果:研究发现不同省份间的评分最大差异达到2.96点,揭示出基层医疗卫生资源在不同区域之间的配置具有显著性差异。

基层医疗机构和人员数量的地区不均衡是限制服务能力的关键因素,尽管病床配置的区域差异相对较小,仍需要进一步改善。

结论:缩减基层医疗服务的区域差距并提升服务公平性的策略包括:激励与培养基层医疗人才,提升基层服务能力和认可度;优化基层医疗机构的布局,强化医疗卫生资源的区域平衡监管机制;科学规划病床配置,促进医疗资源共享与高效利用;改善基层医疗卫生金融和保险机制,促进地区间医疗卫生服务供需均衡。

【总页数】9页(P410-418)
【作者】支涵颖
【作者单位】华东政法大学
【正文语种】中文
【中图分类】F42
【相关文献】
1.信息化进程中教育资源配置的区域性差异研究
2.医疗卫生资源配置区域差异化研究综述
3.基础教育信息化资源配置的区域性差异研究——以山东省"十五"期间教育信息化发展研究为例
4.基于DEA的全国基层医疗卫生资源配置效率分析
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2008年至2022年东北三省医疗卫生可视化分析一引言自2008年至2022年，辽宁省、吉林省、黑龙江省（下文简述为：东北三省）的医疗卫生事业发展取得了显著的成就。

在这段时间内，医疗卫生可视化分析成为了评估和监测医疗卫生系统运行情况的重要工具。

通过对医疗资源分布、医疗服务质量、疾病流行病学等方面的数据进行可视化分析，我们可以更清晰地了解医疗卫生领域的发展状况，为政府决策和公众健康提供更有针对性的支持。

本文旨在对东北三省2008年至2022年医疗卫生领域的发展情况进行可视化分析，通过对医疗资源配置、医疗服务水平、疾病流行病学等方面的数据进行可视化呈现，全面展现该地区医疗卫生事业的变化趋势和成就。

同时，通过对比分析，探讨不同年份间的发展差异和趋势，为未来的医疗卫生政策制定和发展规划提供参考。

二可视化分析2.1 2008年-2022年东北三省医疗机构总述图1 2008年-2022年东北三省医疗机构共轴折线图由图1可知，2008年东北三省所拥有的医疗机构均在16000所以下，在2010年具有显著变化，其中吉林省医疗机构数量增幅最大，上升50%，并且高于中国医疗机构均值；其次是辽宁省和黑龙江省，增比为42%和35%。

吉林省在过去几年中医疗卫生机构数量呈现出逐年增长的趋势，尤其是从2018年开始增长迅速，2020年达到高峰。

2010年至2018年间三省的医疗机构数量逐渐趋于平稳，但在2018年时，三省医疗机构都有下降趋势，但吉林省在2019年至2020年增比87%，这可能意味着吉林省对医疗卫生机构的投资和发展有所加强。

2.2 2022年东北三省医疗机构种类及数目图2 2022年东北三省医疗机构种类堆积柱状图由图2可知2022年东北三省共有7种医疗机构，分别为“医院、综合医院、专科医院、中医医院、中西医结合医院、护理园以及民族医医院”，其中“医院”数目最多，其次为“综合医院”。

在综合医院的数量方面，辽宁省同样位居首位，吉林省和黑龙江省的综合医院数量也差不多。

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2015.12.09•【字号】吉政办发〔2015〕63号•【施行日期】2015.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知吉政办发〔2015〕63号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅2015年12月9日吉林省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案乡村医生是医疗卫生服务队伍的重要组成部分，是广大农村居民的健康“守护人”，是发展农村医疗卫生事业的重要力量。

近年来，特别是基层医疗卫生机构综合改革启动实施以来，全省乡村医生整体素质稳步提高，服务条件明显改善，村级医疗卫生服务水平不断提升。

按照深化医药卫生体制改革的总体要求，为进一步加强乡村医生队伍建设，切实筑牢农村医疗卫生服务网底，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（国办发〔2015〕13号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标（一）总体要求。

坚持保基本、强基层、建机制，从全省基本医疗卫生制度长远建设出发，改革乡村医生服务模式和激励机制，落实和完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策，加强医疗卫生服务监管，稳定和优化乡村医生队伍，全面提升村级医疗卫生服务水平。

（二）工作目标。

到2020年，全省50％以上的乡村医生达到中专及以上学历，并逐步取得乡村全科执业助理医师及以上资格，75％的村卫生室具备中医药服务能力。

乡村医生补偿、养老和培养培训等政策得到进一步健全完善。

到2025年，力争使全省乡村医生总体具备中专及以上学历，其中，大专及以上学历人员达到50％以上。

吉林省卫生健康委员会关于加强全省乡镇卫生院能力提升项目实施管理工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省卫生健康委员会•【公布日期】2019.03.11•【字号】吉卫规划发〔2019〕6号•【施行日期】2019.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文吉林省卫生健康委员会关于加强全省乡镇卫生院能力提升项目实施管理工作的通知吉卫规划发〔2019〕6号各市（州）卫生健康（计生）委，长白山管委会社会办，各县（市、区）卫生计生局：为全面提升乡镇卫生院服务能力，补齐乡镇卫生院医疗设备配置短板，根据各地上报需求，经省政府审核同意，我委会同省财政厅设置了全省乡镇卫生院能力提升项目，下发了《关于印发全省乡镇卫生院能力提升项目实施方案的通知》（吉卫联发〔2018〕85号）（以下简称《通知》）。

项目共筹集资金2.5亿元，计划为740家设备短缺的乡镇卫生院配置诊疗设备1.05万台件，到2020年实现全省乡镇卫生院医疗设备配置标准化建设达到100%。

目前，2018、2019两个年度的项目资金已经拨付到位，设备配置工作已经展开。

为加强项目实施管理，严格项目资金使用，避免出现不按项目要求采购设备、将项目资金挪作他用等问题，现就有关要求通知如下：一、严格落实项目主体责任《通知》明确提出，按照事权划分，乡镇卫生院能力提升项目属地方政府职责，项目由各市（州）、县（市、区）卫生健康（计生）行政管理部门牵头组织实施，乡镇卫生院是实施主体。

在项目实施过程中，各级政府和部门要切实落实主体责任，强化组织领导，严肃各项纪律，做好项目风险防范工作，严格落实建设项目“四制”要求，确保项目在阳光下安全廉洁高效推进。

二、严格按项目内容组织采购3月5日，在全省基层卫生健康工作会议上印发了《关于推进医疗卫生机构标准化建设规划基本资源配置的通知》（吉卫基层发〔2019〕5号），进一步明确了现阶段乡镇卫生院设备配备，仍然执行《医疗机构基本标准（试行）》（卫医发〔1994〕第30号）第三部分乡镇卫生院基本标准中的设备配备标准。