第二章__公安机关法律文书
- 格式：ppt
- 大小：167.50 KB
- 文档页数：48
下载文档原格式
合集下载
最新法律文书课程教学大纲资料
《法律文书》课程教学大纲第一章总论【了解】法律文书的沿革【一般掌握】一、法律文书的概念二、法律文书的类别三、法律文书的作用【重点掌握】一、法律文书的特点1、主旨的鲜明性。
2、材料的客观性。
3、内容的法定性。
4、形式的程式性。
5、解释的单一性。
6、使用的实效性。
二、法律文书写作的基本要求1、依法制作，突出主旨。
2、遵循格式，写全事项。
3、叙事清楚，材料真实。
事实要素，齐全完备；关键情节，具体叙写；因果关系，交代清楚；争执焦点，抓准记清；财物数量，记叙确切；叙述事实，平实有序；材料选择，真实典型；列举证据，确凿可信。
4、据法说理，分析有力。
认定事实，以实为证；分析事理，以法为据；引证法律，明确具体；前后照应，统领全文。
5、语言精确，朴实庄重。
表义精确，解释单一；文风朴实，格调庄重；文字精练，言简意赅；语言规范，语句规整；褒贬恰切，爱憎分明；语言诸忌，力求避免。
第二章公安机关的法律文书——侦查文书【了解】一、侦查文书的分类二、拘传证的概念、功能、结构和内容三、拘留证的概念、功能、结构和内容四、逮捕证的概念、功能、结构和内容五、保证书的概念、功能、结构和内容六、监视居住委托书的概念、功能、结构和内容【一般掌握】一、侦查文书的概念和功能二、受理刑事案件登记表的概念、功能、项目和内容三、刑事案件破案报告书的概念、功能、结构和写作内容四、呈请拘传报告书的概念、功能、结构和写作内容五、取保候审决定书的概念、功能、结构和写作内容六、监视居住决定书的概念、功能、结构和写作内容七、提请批准延长羁押期限意见书的概念、功能、结构和写作内容八、呈请批准重新计算侦查羁押期限报告书的概念、功能、结构和写作内容九、撤销案件通知书的概念、功能、结构和写作内容十、补充侦查报告书的概念、功能、结构和写作内容十一、要求复议意见书的概念、功能、结构和写作内容十二、提请复核意见书的概念、功能、结构和写作内容【重点掌握并能用会写】一、刑事案件立案报告书的概念、功能、结构、写作内容和方法刑事案件立案报告书，是指公安机关侦查人员对受理刑事案件的材料经过审查，认为符合立案条件，并属于公安机关管辖的案件，报请领导审查批准是否立案的法律文书。
法律文书公开存在的问题
法律文书公开存在的问题篇一：公文处理工作存在的主要问题及解决办法公文处理工作存在的主要问题及解决办法（转载）一、行文中的常见问题（一）报送不规范。
主要表现在：1．非领导同志交代直报的文件，违规直接报送领导个人。
不少单位将报给市委或市政府的文件或公文代拟稿，直接报送到领导个人手中。
这样做容易出现以下问题：一是熟悉办文程序的领导会将公文退回，并要求按程序办理，这样就耽误了时间，影响了进度；二是对办文程序不熟悉的领导，独自作出批示，而涉及此文件的其他相关领导不知情，无人协调，造成工作被动。
根据公文处理有关规定，除领导同志有交代指示外，单位的公文不能直接报送上级领导个人，只能报送秘书部门按程序办理。
2．倒行文。
有些部门单位将党委、政府或党委、政府办公室文件的代拟稿直接送交党委、政府领导个人，由领导个人对其内容签署批示性意见后交秘书部门办理。
既不符合公文处理有关规定，同样也容易出现与（1）相同的问题。
因此除领导直接交办的重大紧急事项外，部门单位的代拟稿应一律按要求先送交秘书部门的办文机构按程序办理。
各类领导小组要求市委市政府转发的文件，可先送领导小组领导签署意见，再送市委或市政府办公室办文，这种情况不属倒行文范围。
（二）滥发文件。
主要表现：1．所发公文属可发可不发之列。
如有些工作，已经召开了专门会议，领导讲话和会议精神已经部署，而且涉及范围较窄，就不应该另行发文。
2．所发公文只是照抄照转上级的公文。
有些单位拿着中央和省里的文件，基本上就是把“省”改成“市”、“市州”改成“区县（市）”，所发公文内容空洞，无具体措施，不解决问题。
这样的文件可直接翻印，不必转发。
本级机关主要是督促检查抓落实，可就如何督促检查抓落实提出具体工作措施。
3．调整领导小组等议事协调机构成员，每有调整，就要求发文。
原则上党委、政府办公室只发领导小组等议事协调机构成立的文件，而且有特别明确的规定：今后领导小组如有人员变动，由领导小组办公室自行调整，由领导小组组长审核后以领导小组名义发文，报党委、政府办公室备案，党委、政府办公室不再行文。
《公安法律文书》第二章解读
第二节 勘验/检查笔录
勘验/检查笔录是公安机关办案人民警察在勘验 或检查与违反治安管理行为有关的场所、物品、人 身时当场制作的用于记载勘验或检查的客观情况的 法律文书。 制作的法律依据是《治安管理处罚法》第87条等。
××市公安局××分局 勘验/检查笔录
时间 2006年 7月 19日 22时 33分至 2006年 7月19日22时50分 勘验地点/检查对象 ××市××区××路××宾馆308房间 检查证或者工作证件号码 ×××××× 勘验/检查人员姓名、工作单位、职务（职称） 田×× ××市公安局×× 分局××派出所民警 杨×× ××市公安局××分局××派出所民警 过程及结果 2006年7月 19日22时30分许，××派出所接群众电话举报称： ××路××宾馆308房间里有人赌博。接报后，民警田××、杨××于22时 33分赶到现场。 经现场勘验发现，××宾馆308房间北面窗户下方有一张方型木桌，桌面 上放有麻将一副。张××坐在桌子的北侧，宋××坐在桌子的南侧，秦 ××坐在桌子的西侧，冯××坐在桌子的东侧。张××等四人每人的桌子 上均放有现金（四人的数额不等）。 现场经认真搜索，未发现其他物证。 现场勘验于当日22时50分结束。从现场提取了麻将一副、赌资现金人民币 15830元整。拍摄现场照片一张，绘制现场图一份。
第一节 受案登记表
受案登记表是公安机关在接受报案、控告、 举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以 及其他行政主管部门、司法机关移送的案 件时制作的法律文书。 受案登记表是公安机关接受行政案件的 最初记载和原始凭证。
受案登记表
（接报单位印章） 案 由 编号：
案件来源 报案时间 报案方式 姓 名 报 案 人 接报人 简要案情： 性别 出生日期
自考法律文书第二章练习
第二章单选题2.下列文书之中，( C )属于公安机关法律文书。
A.批准延长侦查羁押期限决定书 B.逮捕决定书 C.逮捕证 D.公诉意见书2.下列文书之中，( B )是公安机关法律文书。
A.罪犯评审鉴定表 B.起诉意见书C.公诉意见书D.仲裁保全措施申请书 2.下列机关中属于侦查文书制作主体的是( B )P40 A.纪律检查委员会 B.海关缉私机关 C.军事侦察机关 D.监察部2.侦查文书中当事人的称谓应当是（ C ） A.被告人 B.人犯 C.犯罪嫌疑人 D.罪犯2.刑事案件立案报告书并不要求具备( C )。
P44 A.首部 B.立案根据 C.鉴定结论 D.立案理由2.公安机关办案部门对于已查清犯罪事实，确认了犯罪嫌疑人，并收集了确凿证据的刑事案件，报请领导批准破案的书面报告是( C )P46A.破案报告书B.刑事案件破案报告C.呈请破案报告书D.刑事案件破案总结2.呈请拘传报告书的首部不仅要写明被拘传人的基本情况，还要写明被拘传人的( )P47 A.主要学历 B.犯罪经历 C.犯罪经过 D.主要简历 2.对犯罪嫌疑人拘传必须经( B )批准。
P47A.派出所所长B.县级以上公安机关负责人C.县级人民政府D.检察院2．呈请拘传报告书的正文包括报告导语、犯罪嫌疑人的基本情况、拘传理由以及( C )P48 A．承办单位名称 B．成文日期 C．拘传意见和法律依据 D．案件材料页数2.呈请拘留报告书应写明被拘留人的基本情况及( D )P52 A.工作经历 B.主要学历 C.个人简历 D.违法犯罪经历2.拘留证有固定格式，分为( D )三联。
P53A.主文、副页、存根B.主页、副页、存根C.正页、副页、存根D.正本、副本、存根 2．提请批准逮捕书的正文在引用法律条文时( B )P56A．先引用程序法，后引用实体法 B．先引用实体法，后引用程序法 C．只引用程序法 D．只引用实体法2．公安机关制作的提请批准逮捕书应当依法送达提请审查批准逮捕的机关是( A )P54 A．同级人民检察院 B．同级人民法院 C．上级公安机关 D．上级人民检察院2．公安机关需要逮捕犯罪嫌疑人时，应当制作（ D ）P54 A.拘留证 B.逮捕决定书C.批准逮捕决定书D.提请批准逮捕书 2．提请批准逮捕书送达的机关名称是( C )P54 A．同级人民法院 B．上级公安机关 C．同级人民检察院 D．上级人民检察院2．公安机关提请人民检察院批准逮捕犯罪嫌疑人时应当制作（ A ）P54 A．提请批准逮捕书 B．逮捕证C．逮捕决定书 D．批准逮捕决定书2．通缉令中被通缉的对象的规范称谓为犯罪嫌疑人、被告人、( B )P59 A．被通缉人 B．罪犯 C．劳改犯 D．罪人2．有权发布通缉令的司法机关是（ B ）P59 A．人民检察院 B．公安机关 C．人民法院 D．司法厅(局) 2.通缉令只能由( B )发布。
公安机关法律文书
•
二、格式样本
• 1987年3月制订实施《公安机关办理刑事案 件程序规定》，对公安机关办理刑事案件所 适用法律文书的内容和制作要求作了原则规 定。
• 1989年又制发了《预审文书格式(样本)》共 7类46种。
• 刑事诉讼法修改以后，公安部于1997年1月 又颁布了新的《公安机关刑事法律文书格式 (样本)》。
重点。
•
以上报告当否，请批示。
•
××市××区公安分局刑警大
队
•
199×年×月×日
•
办案人：王×× 刘××
三、呈请不予立案报告书
• 参阅马宏俊主编：《法律文书学》,人民大 学出版社2008版第270页.
• 四、不予立案通知书
参阅上揭书第272页.
五、立案决定书
• 一、概念
• ⑵立案的理由和法律依据。
• 即通过案情分析，阐明立案的理由和法律依据，援引 《刑事诉讼法》条款，作为立案的法律依据，以说明 立案侦查的正确性、必要性，并为制作侦查计划打下 基础。
• 在上述事实和分析判断的基础上，引用我国《刑法》 和《刑事诉讼法》的具体条款来认定案件性质和提出 立案请求。
• ⑶侦查计划（工作部署）：根据案件的具体 情况和分析判断的结果，提出侦查方案和具 体措施。该内容为立案报告的重要组成部分， 对侦破工作具有指导作用。
• （2）编号。在标题右下方，注明发文机关简称、文 书简称、年号和文件顺序号，如“×公刑（立）字 （1999）23号”。
• 2、正文。报告内容由四部分组成：
• ⑴立案的事实依据。
• ①案件来源和报案人员简况
• ② 案件和侦查对象的情况（立案根据）
• A.现场勘查情况。
•
B 现场调查(访问)情况
行政执法类法律文书概述
行政执法类法律文书概述公安机关法律文书除第二章介绍的刑事案件法律文书外，行政执法文书在公安工作中的地位也非常重要，使用非常普遍。
本章我们重点介绍治安管理文书和交通管理文书两大类。
一、治安管理文书治安管理文书是指公安机关依据治安管理的法律、法规，按照法定的程序查处治安案件时制作和使用的文书。
治安案件是指公安机关依据治安管理的法律、法规，对违反治安管理尚不够刑事处罚的行为，组织查破并对行为人予以治安管理处罚的案件。
公安机关依照《治安管理处罚条例》规定的程序办理查除治安案件。
首先从受理、立案开始，经过传唤、讯问、调查取证，到最后裁决执行。
在这一过程中，需要制作、使用一系列的文书材料，本节将按照查处治安案件的顺序，分查破阶段、处理阶段和行政诉讼阶段三个阶段介绍所涉及到的治安类案件法律文书的写作方法。
治安案件查破阶段的法律文书主要有《治安案件受理、立案登记表》、《传唤证》、《讯问笔录》、《搜查笔录》、《现场堪查笔录》、《鉴定书》、《扣押物品清单》等等。
治安案件处理阶段的法律文书主要有：《治安管理处罚审批表》、《治安管理处罚裁决书》、《治安拘留证》、《治安案件调解协议书》、《告知权利通知书》、《听证通知书》等等。
治安案件行政诉讼阶段的法律文书主要有：《治安管理处罚申诉案件复查裁决审批表》、《治安管理处罚申诉裁决书》、《治安行政诉讼答辩状》、《治安行政诉讼上诉状》、《治安行政诉讼申诉状》等。
二、公安交通管理文书公安交通管理文书是公安交通管理部门依据国家赋予的职权，在道路交通管理的各种具体业务工作中制作或使用的，具有特定内容和格式的书面材料。
公安交通管理文书是实施道路交通法规、保证道路交通安全工作正常运行的重要手段。
它是交警道路交通管理工作的真实记录，也是完成各项公安交通管理工作的凭证和依据。
从公安交通管理的实际出发，我们将公安交通管理文书的适用范围分为八类：(一)道路交通管理处罚文书(二)道路交通管理听证程序文书(三)道路交通事故处理文书(四)车辆及驾驶员管理文书(五)道路交通管理规划审批文书(六)道路交通管理行政复议文书(七)道路交通管理行政复议文书(八)道路交通管理统计文书行政执法类法律文书概述。
公安机关刑事法律文书制作与使用(20XX年修订本)
二〇一二年
—1—
公安机关刑事法律文书式样（20XX版）
填写和印制说明
一、制作和填写要求
（一）基本要求
各地公安机关办理刑事案件时，应当严格依照《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国刑法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律、规章进行选取、制作、填写和使用刑事法律文书。
1、选取文书。在制作文书之前，应当了解每一种文书的使用条件和范围，并结合具体案情和实际需要准确选取相应的法律文书。
22、成文日期。成文日期填写批准人的批准日期。内部审批类文书的日期，制作人在末尾落款处填写制作日期，审核人、批准人在其签名下方填写审核、批准时的日期。成文日期应当使用大写数字，如“二〇一三年一月一日”。
23、印章的使用。对外使用的文书，应当在成文日期上方写明单位名称，在单位名称和成文日期上加盖能够对外独立承担法律责任的单位印章。不能使用内部印章。
“（）”处填写办案部门简称，如经济犯罪侦查部门制作的文书填写“经”；“（）”和“字”之间的部分为文书名称简称，文书式样已根据不同法律文书种类将其简称印在文书之上，如拘留证印“拘”、逮捕证印“捕”；??中填发文年度；??后填发文顺序号。
18、法律条文的援引。引用法律，应当写明法律的全称；引用的法律条文，要写明具体的条文号，条文中有款、项的，要具体到款、项。
19、计量单位。填写国家法定计量单位。
20、联系方式。填写联系人的移动电话号码、固定电话号码、电子邮件地址等内容。
21、数字。在引用的法律条款、部分结构层次顺序和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字时应当使用汉字，其他情况下应当使用阿拉伯数字。结构层次序数：第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1、”，第四层为“（1）”。文书发文字号中年度、发文顺序号应当使用阿拉伯数字。
—1—
公安机关刑事法律文书式样（20XX版）
填写和印制说明
一、制作和填写要求
（一）基本要求
各地公安机关办理刑事案件时，应当严格依照《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国刑法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律、规章进行选取、制作、填写和使用刑事法律文书。
1、选取文书。在制作文书之前，应当了解每一种文书的使用条件和范围，并结合具体案情和实际需要准确选取相应的法律文书。
22、成文日期。成文日期填写批准人的批准日期。内部审批类文书的日期，制作人在末尾落款处填写制作日期，审核人、批准人在其签名下方填写审核、批准时的日期。成文日期应当使用大写数字，如“二〇一三年一月一日”。
23、印章的使用。对外使用的文书，应当在成文日期上方写明单位名称，在单位名称和成文日期上加盖能够对外独立承担法律责任的单位印章。不能使用内部印章。
“（）”处填写办案部门简称，如经济犯罪侦查部门制作的文书填写“经”；“（）”和“字”之间的部分为文书名称简称，文书式样已根据不同法律文书种类将其简称印在文书之上，如拘留证印“拘”、逮捕证印“捕”；??中填发文年度；??后填发文顺序号。
18、法律条文的援引。引用法律，应当写明法律的全称；引用的法律条文，要写明具体的条文号，条文中有款、项的，要具体到款、项。
19、计量单位。填写国家法定计量单位。
20、联系方式。填写联系人的移动电话号码、固定电话号码、电子邮件地址等内容。
21、数字。在引用的法律条款、部分结构层次顺序和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字时应当使用汉字，其他情况下应当使用阿拉伯数字。结构层次序数：第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1、”，第四层为“（1）”。文书发文字号中年度、发文顺序号应当使用阿拉伯数字。
法律文书范文汇总
第二章公安机关的法律文书――侦查文书本章共分6节，第一节为概述，讲解侦查文书的概念、功能以及结构、内容和写法作为一般掌握。
本章的重点文书为;刑事案件立案报告书、通缉令、呈请拘留报告书和拘留证、提请批准逮捕书和逮捕证、起诉意见书、提请复核意见书等。
一、刑事立案登记表作为一般掌握（为填空式较为简单，参照有关刑事登记表分析）二、刑事立案报告书要求会写会用，学习教材中的指导写法，熟悉写作内容、写作要求。
通过，分析范文形式，加深印象。
三、通缉令的写法分析例文：通缉令＊公缉字（199＊）56号发布范围：各省、自治区、直辖市公安年厅、局简要案情：19年9月到19年8月，原中国农业银行＊＊分行工会办公室主任何私自以“农业银行工会”和“市国安经济发展有限公司”的名义先后3次在社会上集资，后携带骗取的786.5万潜逃。
被通缉犯罪嫌疑人的基本情况、身分证号码、体貌特征、携带物品：何＊，男，44岁，原省镇村人，现住市街18号，曾在空军机场服役身高约1.74米，体态偏瘦，牙齿不齐，操江苏口音，身分证号为。
工作要求和注意事项：请各地公安机关接此通缉令后，立即部署查缉工作，特别是边境、口岸地区要认真围堵，严重防外逃。
一经发现立即拘留，并速告公安部局。
联系人、联系电话：许、王电话（010）6842122附:犯罪嫌疑人照片、指纹及社会关系：(公安部印)199＊年8月31日抄送部门：四、取保候审决定书、保证书、监视居住决定书和委托书拘留证、逮捕证、提请延长羁押期限意见书呈请批准重新计算羁押期限报告书为非重点，大都为填空式文书上，比较简单，不再详细介绍。
五、呈请拘留报告书的概念、功能与结构呈请拘留报告书＊公刑拘字（＊＊＊）第＊＊号被拘留人的基本情况：被拘留人的简历：拘留的理由：拘留的法律依据：（综上所述，根据＜＜中华人民共和国刑事诉讼法＞＞第六十条之规定，特提请对犯罪嫌疑人（姓名）刑事拘留。
当否，请批示。
呈请拘留报告书、起诉意见书省电大第四讲有关的辅助资料可供分析。
自考法律文书写作重点(2018版)00262
《法律文书写作》串讲讲义第一章绪论一、法律文书的概念和种类规范性法律文书是指国家有关机关颁布的具有普遍约束力的规范性法律文件。
（非规范性）法律文书的概念是指公安机关（含国家安全机关）、检察院、人民法院、监狱、行政机关、仲裁组织、公证机构等依法制作的处理各类诉讼案件和非诉案件的法律文书和案件当事人、律师及律师事务所自书或代书的具有法律效力或法律意义的非规范性的法律文书的总称。
法律文书的种类依不同标准划分为不同类别：1.依制作主体的不同，可以分为公安机关的法律文书、检察机关的法律文书、法院的诉讼文书、监狱法律文书、行政执法法律文书、公证文书、仲裁文书和律师实务文书等；2.依写作和表达方法的不同，可分为文字叙述式文书、填空式文书、表格式文书和笔录式文书；3.依文种的不同，可分为报告类文书、通知类文书、判决类文书、裁定类文书、决定类文书等；4.根据文体形式不同，可分为致送式文书、宣告式文书、信函式文书。
二、法律文书的基本特点（一）目的明确性，法律文书是为了解决某一法律问题制作的，是具体实施法律的重要工具，文书制作和使用都必须具有明确目的。
（二）内容的法定性，法律文书是为具体实施法律制作，要求必须依法制作，目的是为了保证法律文书的规范性和权威性，以保证案件审理的公正性。
（三）形式的程式性程式是指一定的格式。
程式性特点主要表现在：1. 结构固定化：法律文书大都有固定的结构，包括首部、主体（正文）、尾部三部分，首部一般包括文书制作的机关名称、文种名称、文书编号；2. 用语成文化。
（四）语言的准确性，所谓语言准确，是指所使用的概念和词语能正确反映事物本质。
语言准确，避免含糊其辞、语义两歧、注意法言法语。
（五）使用的实效性，所谓实效性是指文书具有的法律效力或法律意义。
要解决的问题是明确具体的，是具有针对性的。
三、法律文书的作用（一）实施法律的重要手段（二）法制宣传的生动教材（三）法律活动的忠实记录（四）考核司法人员的重要尺度四、法律文书写作的基本要求法律文书从传统的写作学角度来分析，可以从文书的主旨、材料、结构、表达方式、语言运用等诸多方面明确其写作的基本要求。
[实用参考]各类法律文书写作整理版
法律文书写作串讲笔记第一章绪论第一节法律文书的概念、类别法律文书的概念：法律文书是指我国公安机关、检察院、法院、监狱以及公证机构、仲裁组织依法制作的处理各类诉讼案件和非诉讼案件的法律文书和案件当事人、律师及律师事务所自书或代书的具有法律效力或法律意义的文书的总称。
法律文书的类别：依制作主体的不同，可以分为公安机关的刑事法律文书——侦查文书（原称预审文书）、人民检察院的检察文书、法院的诉讼文书、公证文书、仲裁文书和律师实务文书；依写作和表达方法的不同，可分为文字叙述式文书、填空式文书、表格式文书和笔录式文书；依文种的不同，可分为报告类文书、通知类文书、判决类文书、裁定类文书、决定类文书等。
第二节法律文书的基本特点法律文书的基本特点：（1）制作的合法性；（2）形式的程式性；（3）内容的法定性；（4）语言的精确性。
第三节法律文书的作用法律文书的作用：（1）具体实施法律的重要手段；（2）进行法制宣传的生动教材；（3）有关法律活动的忠实记录；（4）综合考核干部的重要尺度。
第四节法律文书写作的基本要求法律文书写作的基本要求：（1）遵循格式，写全事项；（2）主旨鲜明、阐述精当；（3）叙事清楚、材料真实；（4）依法说理、折服有力；（5）说明情况，简洁明晰；（6）综合表达，叙议为主；（7）行文章法，因文而异；（8）语言精确，朴实庄重。
第二章公安机关的法律文书——侦查文书第一节概述侦查文书的概念：侦查文书是指公安机关（含国家安全机关）和其他依法具有侦查职能的检察机关、海关缉私机关、监狱在刑事诉讼活动中依法制作或者认可的具有法律效力或法律意义的文书。
第二节立案、破案文书呈请立案报告书的概念：呈请立案报告书是指公安机关的侦查人员在对接到报案、控告、举报、自首的材料进行审查后，对认为符合立案条件的案件立案时制作的报请领导审批决定是否立案侦查的文书。
呈请立案报告书是公安机关办理刑事案件必经的法律程序，它经县级以上公安机关负责人批准，便成为制作立案决定书的依据。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 1．作案时间。据公司部分职工回忆，×月 ×日晚上，公司部分职工看电视至12时多 一点儿才回宿舍，财务科的严××、肖 ××也与其他职工一起看电视，回宿舍前 还检查过门窗。据此判断案发时间是在下 半夜至凌晨。
• 2．作案范围。据严××说，现金15万多元 是当天公司营业收入，平时是存银行的， 但当天是元旦放假，收市迟，清点后见天 色已晚，就抱着侥幸心理，没有存银行。 由此看来，内部或内外勾结作案的可能性 极大，同进也不排除流窜作案的可能性。
（五）写作和使用中应注意的问题
• 1、所写内容须符合客观实际，分析要客观 全面，有理有据。判断推理要合乎逻辑， 文字简明、概括。 • 2、计划务求切实可行，易于操作实施。 • 3、批准后，即作为开展侦破工作的依据。 在案件侦查终结后存入侦查卷(主卷)。 • 呈请立案报告书.doc
பைடு நூலகம்
呈请立案报告书
三、案情分析
• 我国《刑事诉讼法》第83条规定，公安机关或者人民检察院 发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围立案侦查。 第86条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、 控告、举报或者自首的材料，应当按照管辖范围迅速进行审 查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案。 • 有无犯罪事实应当根据证据认定，是否需要追究刑事责 任，应当根据《刑事诉讼法》第15条和《刑法》的有关规定 认定。只要有犯罪事实，需要追究行为人刑事责任的，即应 立案，而不管是否已经明确行为人是谁。 • 《公安机关办理刑事案件程序规定》第162条规定，公 安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑 事责任，且属于自己管辖范围的，由接受单位制作《呈请立 案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。 县级以上公安机关直接在《接受刑事案件登记表》上批示立 案的，也应制作《立案决定书》。
• 5．调查取证类 • 传唤通知书、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知 书、提讯证、在押人员体表检查表、讯问笔 录、询问通知书、询问笔录、未成年证人/被 害人法定代理人到场通知书、场勘查笔录、 解剖尸体通知书、检查笔录、复验复查笔录、 侦查实验笔录、搜查证、搜查笔录 、调取证 据通知、调取证据清单、扣押物品、文件清 单、处理物品、文件清单、发还物品、文件 清单、扣押通知书、解除扣押通知书、查询 存款／汇款通知书、冻结解除冻结存款/汇款 通知、鉴定骋请书、鉴定结论通知书、辨认 笔录、通缉令、关于撤销、办案协作函，等 等
•
三、特点
• 公安文书除了具有法律文书的共性外，它还明显 地表现为下列个性 ：
• 1 ．法律的约束性：文书制作受法律、法规 制约；文书对侦查和羁押看管起制约作用。 • 2 ．制作的规范性：要求法律观点准确、规 格有矩、文字精当。 • 3 ．适用的特定性：只对所审理案件涉及的 单位、个人和被羁押、监管的犯罪嫌疑人、 被告人、罪犯产生法律效力或法律意义。
• 二、内容结构与制作方法 • 本文书是多联式文书，一式两联，由正本和存根组成。 • 1.正本 • 正本联是立案决定的依据和凭证，由首部、正文和尾部 组成。 • (1)首部。包括制作机关名称、文书名称和发文字号。 • (2)正文。主要写两项内容，一项是法律依据，公安机关 立案侦查的法律依据是《刑事诉讼法》第83条和第86条。其 中，公安机关在工作中发现犯罪事实或犯罪嫌疑人的，依据 是第83条；公民报案、控告、举报、扭送或者犯罪嫌疑人自 首的，依据是第86条。另一项是案件名称。立案时能够确定 犯罪嫌疑人的，填写犯罪嫌疑人的姓名和涉嫌的罪名，如 “李某涉嫌抢劫案”；有明确被害人的，填写被害人和被害 性质，如“李某被害案”；还可以以案件发现(发生)的时间、 地点来确定案件的名称，如“5· 11抢劫案”、“武汉长江大 桥爆炸案”等。 • (3)尾部。应当填写清楚成文时间(填写县级以上公安机 关负责人批准立案的时间，格式与行政公文的落款时间相同)， 并加盖制作文书的公安机关公章。
• 4、强制措施类 • 呈请拘传报告书、拘传证、呈请取保候审报 告书、取保候审决定书、执行通知书、取保 候审保证书、收取保证金通知书、责令具结 悔过决定书、对保证人罚款决定书、呈请监 视居住报告书、监视居住决定书、执行通知 书、呈请拘留报告书 、拘留证 、呈请延长拘 留期限报告书、延长拘留期限通知书、提请 批准逮捕书、逮捕证、逮捕通知书 、延长侦 查羁押期限通知书、变更强制措施通知书， 等等
• 3．在辖区内发动群众，派出专案组成员明查暗访， 发现作案的蛛丝马迹；清查外来人口，控制外部有 前科人员。 • 4．抓紧进行技术鉴定。从现场提取的痕迹中发现 可疑人，排除无可能作案人，缩小侦查范围，抓住 重点。 • 以上报告当否，请批示。 • ××市××区公安分局刑警大 队 • 199×年×月×日 • 办案人：王×× 刘××
• （三）作用 • 1．依法确认案件成立，是刑事诉讼活动开始的文字 依据； • 2．具有开展侦查、提供线索、搜集证据、指导破案 的作用。 • （四）结构、内容和写作方法 • 1、首部。包括标题和编号： • （1）标题。在文书顶端正中，写明案件的名称和文 书的名称。一般采用公文标题。如“关于××被杀案 的立案报告书。” • （ 2 ）编号。在标题右下方，注明发文机关简称、文 书简称、年号和文件顺序号，如“×公刑（立）字 （1999）23号”。
•
（1）制作《立案决定书》必 须征得县级以上公安机关负责人的 批准，有相应的内部审批文书作为 依据之一。 • （2）《立案决定书》在侦查 终结时，其正本应当归入诉讼卷。
范例
××市公安局 立案决定书
×公刑立字［200×］180号
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第 八十六条之规定，决定对李×涉嫌杀人罪 一案立案侦查。 (××市公安局印) 二○○×年五月二十四日
四、侦查文书的分类
• 按照侦查办案诉讼程序方法，可分为7类 • 1、立案、破案类 • 报警登记表、接受刑事案件登记表、立案报告书、 立案决定书、破案报告书、销案报告书，等等 • 2、管辖、回避类 • 指定管辖决定书、回避决定书 、驳回申请回避决定 书，等等 • 3、律师介入类 • 涉密案件聘请律师申请表、涉密案件聘请律师决定 书、会见涉密案件在押犯罪嫌疑人申请表、准予会 见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书、通知书、安排 律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书，等等
• • • • • • • • • • • • • • • •
××市公安局 立案决定书 (存根)
×公刑立字［200×］180号
案件名称：李×涉嫌杀人罪 案件编号×××××××× 犯罪嫌疑人李×男，36岁 住址××市××路××号 单位及职业××市有机塑料有限公司 批准人王× 批准时间200×年5月24日 办案人刘×姜×× 办案单位××市公安局刑警大队 填发时间200×年5月24日 填发人姚×× ××市公安局
• • • • • • • • •
2、正文。报告内容由四部分组成： ⑴立案的事实依据。 ①案件来源和报案人员简况 ② 案件和侦查对象的情况（立案根据） A.现场勘查情况。 B 现场调查(访问)情况 C.鉴定结论 ⑵立案的理由和法律依据。 即通过案情分析，阐明立案的理由和法律依据，援引 《刑事诉讼法》条款，作为立案的法律依据，以说明 立案侦查的正确性、必要性，并为制作侦查计划打下 基础。 • 在上述事实和分析判断的基础上，引用我国《刑法》 和《刑事诉讼法》的具体条款来认定案件性质和提出 立案请求。
• ⑶侦查计划（工作部署）：根据案件的具体 情况和分析判断的结果，提出侦查方案和具 体措施。该内容为立案报告的重要组成部分， 对侦破工作具有指导作用。 • 3、尾部。 • ⑴结束语。是一种请示用语，继工作部署之 后，另起一行，写为“以上报告妥否，请批 示”，或者“当否，请批示”等。 • ⑵写明文书制作单位名称、制作日期，并加 盖公章。
• （4）初创性。公安文书是对刑诉活动最初 阶段的记录，没有公安文书就难以产生检察 文书、审判文书。因而公安文书处于诉讼程 序上的起步期，必须慎重对待。 • （5）非公开性。绝大多数公安文书是供司 法机关内部使用的，不对外公开，具有较强 的保密性。这一点和检察文书、审判文书相 比尤其突出。检察文书中的起诉书、抗诉书 皆可当庭宣读，审判文书中的判决书、调解 书、裁定书具有很大程度的公开性。
• •
2.存根 存根联作为公安机关立案的凭证，用于 公安机关留存备查。包括：案件名称，案件 编号，犯罪嫌疑人姓名、性别、年龄、住址、 单位和职业，批准人，批准时间，办案人， 办案时间，办案单位，填发时间，填发人等。 如果犯罪嫌疑人不明确的，犯罪嫌疑人基本 情况栏可以用横线划掉。
•
三、使用要求与注意事项
• 二、立案报告书 • （一）概念：公安机关的侦查人员 在对接到报案、控告、举报、自首 的材料进行审查后，决定对认为符 合立案条件的案件立案时制作的报 请领导审批决定是否立案侦查的文 书。
• （二）立案报告书制作的法律依据 • 《刑事诉讼法》第八十六条：人民法院、人 民检察院或者公安机关对于报案、控告、举 报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速 进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责 任的时候，应当立案….. • 实践中，对于案情复杂的重大、特大刑事案 件要制作刑事案件立案报告书，如重大、恶 性的刑事案件、危害国家安全案件和涉外刑 事案件，应由发案地公安机关制作立案报告 书，报送上一级公安机关批准。 • 其他一般刑事案件，填写《接受刑事案件登 记表》。
三、呈请不予立案报告书
• 参阅马宏俊主编：《法律文书学》,人民大 学出版社2008版第270页.
•
四、不予立案通知书
参阅上揭书第272页.
五、立案决定书
• 一、概念 • 是公安机关发现犯罪事实或犯罪嫌疑人， 决定立案侦查时制作使用的决定类法律文 书。其作用是表明公安机关已经立案，案 件进入侦查阶段。《立案决定书》是公安 机关开展侦查活动的重要依据。《立案决 定书》制作完毕，标志着公安机关对某一 犯罪事实已经立案，可以采取有关强制措 施和侦察措施。
• 3．作案嫌疑人。从作案现场分析，犯罪分 子力气大，且熟悉保险柜开锁技术。从其 他房间无异常、目标准确看，此案犯是十 分了解并熟悉地形和内部情况的。
• 2．作案范围。据严××说，现金15万多元 是当天公司营业收入，平时是存银行的， 但当天是元旦放假，收市迟，清点后见天 色已晚，就抱着侥幸心理，没有存银行。 由此看来，内部或内外勾结作案的可能性 极大，同进也不排除流窜作案的可能性。
（五）写作和使用中应注意的问题
• 1、所写内容须符合客观实际，分析要客观 全面，有理有据。判断推理要合乎逻辑， 文字简明、概括。 • 2、计划务求切实可行，易于操作实施。 • 3、批准后，即作为开展侦破工作的依据。 在案件侦查终结后存入侦查卷(主卷)。 • 呈请立案报告书.doc
பைடு நூலகம்
呈请立案报告书
三、案情分析
• 我国《刑事诉讼法》第83条规定，公安机关或者人民检察院 发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围立案侦查。 第86条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、 控告、举报或者自首的材料，应当按照管辖范围迅速进行审 查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案。 • 有无犯罪事实应当根据证据认定，是否需要追究刑事责 任，应当根据《刑事诉讼法》第15条和《刑法》的有关规定 认定。只要有犯罪事实，需要追究行为人刑事责任的，即应 立案，而不管是否已经明确行为人是谁。 • 《公安机关办理刑事案件程序规定》第162条规定，公 安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑 事责任，且属于自己管辖范围的，由接受单位制作《呈请立 案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。 县级以上公安机关直接在《接受刑事案件登记表》上批示立 案的，也应制作《立案决定书》。
• 5．调查取证类 • 传唤通知书、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知 书、提讯证、在押人员体表检查表、讯问笔 录、询问通知书、询问笔录、未成年证人/被 害人法定代理人到场通知书、场勘查笔录、 解剖尸体通知书、检查笔录、复验复查笔录、 侦查实验笔录、搜查证、搜查笔录 、调取证 据通知、调取证据清单、扣押物品、文件清 单、处理物品、文件清单、发还物品、文件 清单、扣押通知书、解除扣押通知书、查询 存款／汇款通知书、冻结解除冻结存款/汇款 通知、鉴定骋请书、鉴定结论通知书、辨认 笔录、通缉令、关于撤销、办案协作函，等 等
•
三、特点
• 公安文书除了具有法律文书的共性外，它还明显 地表现为下列个性 ：
• 1 ．法律的约束性：文书制作受法律、法规 制约；文书对侦查和羁押看管起制约作用。 • 2 ．制作的规范性：要求法律观点准确、规 格有矩、文字精当。 • 3 ．适用的特定性：只对所审理案件涉及的 单位、个人和被羁押、监管的犯罪嫌疑人、 被告人、罪犯产生法律效力或法律意义。
• 二、内容结构与制作方法 • 本文书是多联式文书，一式两联，由正本和存根组成。 • 1.正本 • 正本联是立案决定的依据和凭证，由首部、正文和尾部 组成。 • (1)首部。包括制作机关名称、文书名称和发文字号。 • (2)正文。主要写两项内容，一项是法律依据，公安机关 立案侦查的法律依据是《刑事诉讼法》第83条和第86条。其 中，公安机关在工作中发现犯罪事实或犯罪嫌疑人的，依据 是第83条；公民报案、控告、举报、扭送或者犯罪嫌疑人自 首的，依据是第86条。另一项是案件名称。立案时能够确定 犯罪嫌疑人的，填写犯罪嫌疑人的姓名和涉嫌的罪名，如 “李某涉嫌抢劫案”；有明确被害人的，填写被害人和被害 性质，如“李某被害案”；还可以以案件发现(发生)的时间、 地点来确定案件的名称，如“5· 11抢劫案”、“武汉长江大 桥爆炸案”等。 • (3)尾部。应当填写清楚成文时间(填写县级以上公安机 关负责人批准立案的时间，格式与行政公文的落款时间相同)， 并加盖制作文书的公安机关公章。
• 4、强制措施类 • 呈请拘传报告书、拘传证、呈请取保候审报 告书、取保候审决定书、执行通知书、取保 候审保证书、收取保证金通知书、责令具结 悔过决定书、对保证人罚款决定书、呈请监 视居住报告书、监视居住决定书、执行通知 书、呈请拘留报告书 、拘留证 、呈请延长拘 留期限报告书、延长拘留期限通知书、提请 批准逮捕书、逮捕证、逮捕通知书 、延长侦 查羁押期限通知书、变更强制措施通知书， 等等
• 3．在辖区内发动群众，派出专案组成员明查暗访， 发现作案的蛛丝马迹；清查外来人口，控制外部有 前科人员。 • 4．抓紧进行技术鉴定。从现场提取的痕迹中发现 可疑人，排除无可能作案人，缩小侦查范围，抓住 重点。 • 以上报告当否，请批示。 • ××市××区公安分局刑警大 队 • 199×年×月×日 • 办案人：王×× 刘××
• （三）作用 • 1．依法确认案件成立，是刑事诉讼活动开始的文字 依据； • 2．具有开展侦查、提供线索、搜集证据、指导破案 的作用。 • （四）结构、内容和写作方法 • 1、首部。包括标题和编号： • （1）标题。在文书顶端正中，写明案件的名称和文 书的名称。一般采用公文标题。如“关于××被杀案 的立案报告书。” • （ 2 ）编号。在标题右下方，注明发文机关简称、文 书简称、年号和文件顺序号，如“×公刑（立）字 （1999）23号”。
•
（1）制作《立案决定书》必 须征得县级以上公安机关负责人的 批准，有相应的内部审批文书作为 依据之一。 • （2）《立案决定书》在侦查 终结时，其正本应当归入诉讼卷。
范例
××市公安局 立案决定书
×公刑立字［200×］180号
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第 八十六条之规定，决定对李×涉嫌杀人罪 一案立案侦查。 (××市公安局印) 二○○×年五月二十四日
四、侦查文书的分类
• 按照侦查办案诉讼程序方法，可分为7类 • 1、立案、破案类 • 报警登记表、接受刑事案件登记表、立案报告书、 立案决定书、破案报告书、销案报告书，等等 • 2、管辖、回避类 • 指定管辖决定书、回避决定书 、驳回申请回避决定 书，等等 • 3、律师介入类 • 涉密案件聘请律师申请表、涉密案件聘请律师决定 书、会见涉密案件在押犯罪嫌疑人申请表、准予会 见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书、通知书、安排 律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书，等等
• • • • • • • • • • • • • • • •
××市公安局 立案决定书 (存根)
×公刑立字［200×］180号
案件名称：李×涉嫌杀人罪 案件编号×××××××× 犯罪嫌疑人李×男，36岁 住址××市××路××号 单位及职业××市有机塑料有限公司 批准人王× 批准时间200×年5月24日 办案人刘×姜×× 办案单位××市公安局刑警大队 填发时间200×年5月24日 填发人姚×× ××市公安局
• • • • • • • • •
2、正文。报告内容由四部分组成： ⑴立案的事实依据。 ①案件来源和报案人员简况 ② 案件和侦查对象的情况（立案根据） A.现场勘查情况。 B 现场调查(访问)情况 C.鉴定结论 ⑵立案的理由和法律依据。 即通过案情分析，阐明立案的理由和法律依据，援引 《刑事诉讼法》条款，作为立案的法律依据，以说明 立案侦查的正确性、必要性，并为制作侦查计划打下 基础。 • 在上述事实和分析判断的基础上，引用我国《刑法》 和《刑事诉讼法》的具体条款来认定案件性质和提出 立案请求。
• ⑶侦查计划（工作部署）：根据案件的具体 情况和分析判断的结果，提出侦查方案和具 体措施。该内容为立案报告的重要组成部分， 对侦破工作具有指导作用。 • 3、尾部。 • ⑴结束语。是一种请示用语，继工作部署之 后，另起一行，写为“以上报告妥否，请批 示”，或者“当否，请批示”等。 • ⑵写明文书制作单位名称、制作日期，并加 盖公章。
• （4）初创性。公安文书是对刑诉活动最初 阶段的记录，没有公安文书就难以产生检察 文书、审判文书。因而公安文书处于诉讼程 序上的起步期，必须慎重对待。 • （5）非公开性。绝大多数公安文书是供司 法机关内部使用的，不对外公开，具有较强 的保密性。这一点和检察文书、审判文书相 比尤其突出。检察文书中的起诉书、抗诉书 皆可当庭宣读，审判文书中的判决书、调解 书、裁定书具有很大程度的公开性。
• •
2.存根 存根联作为公安机关立案的凭证，用于 公安机关留存备查。包括：案件名称，案件 编号，犯罪嫌疑人姓名、性别、年龄、住址、 单位和职业，批准人，批准时间，办案人， 办案时间，办案单位，填发时间，填发人等。 如果犯罪嫌疑人不明确的，犯罪嫌疑人基本 情况栏可以用横线划掉。
•
三、使用要求与注意事项
• 二、立案报告书 • （一）概念：公安机关的侦查人员 在对接到报案、控告、举报、自首 的材料进行审查后，决定对认为符 合立案条件的案件立案时制作的报 请领导审批决定是否立案侦查的文 书。
• （二）立案报告书制作的法律依据 • 《刑事诉讼法》第八十六条：人民法院、人 民检察院或者公安机关对于报案、控告、举 报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速 进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责 任的时候，应当立案….. • 实践中，对于案情复杂的重大、特大刑事案 件要制作刑事案件立案报告书，如重大、恶 性的刑事案件、危害国家安全案件和涉外刑 事案件，应由发案地公安机关制作立案报告 书，报送上一级公安机关批准。 • 其他一般刑事案件，填写《接受刑事案件登 记表》。
三、呈请不予立案报告书
• 参阅马宏俊主编：《法律文书学》,人民大 学出版社2008版第270页.
•
四、不予立案通知书
参阅上揭书第272页.
五、立案决定书
• 一、概念 • 是公安机关发现犯罪事实或犯罪嫌疑人， 决定立案侦查时制作使用的决定类法律文 书。其作用是表明公安机关已经立案，案 件进入侦查阶段。《立案决定书》是公安 机关开展侦查活动的重要依据。《立案决 定书》制作完毕，标志着公安机关对某一 犯罪事实已经立案，可以采取有关强制措 施和侦察措施。
• 3．作案嫌疑人。从作案现场分析，犯罪分 子力气大，且熟悉保险柜开锁技术。从其 他房间无异常、目标准确看，此案犯是十 分了解并熟悉地形和内部情况的。