在教育学会工作会议上的讲话

1 在全市教育工作会议上的讲话

（2011年9月6日）

中共达州市委书记 焦伟侠

这次全市教育工作会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，认真总结“十一五”时期我市教育改革发展的成绩和经验，深入实施国家、省、市教育规划纲要，推动达州教育事业科学发展，为建设川渝鄂陕结合部区域中心城市提供有力的人才保证和人力资源支撑。

刚才，省教育厅文涛厅长作了重要讲话，对达州教育改革发展提出了很好的指导意见，何健市长对做好全市教育改革发展工作进行了全面部署，请各地各部门认真抓好落实。“十一五”以来，我市教育改革发展取得显著成绩，各级各类教育蓬勃发展，现代国民教育体系日益完善，城乡免费义务教育全面覆盖，教育改革深入推进，教育质量和办学水平稳步提高，为达州跨越发展发挥了重要的支撑和保障作用。这些成绩的取得，是在省委、省政府领导下，全市广大教师和教育工作者认真贯彻党的教育方针，教书育人、辛勤耕耘、无私奉献的结果，是省教育厅有力指导帮助的结果，是各级各部门坚持教育优先发展和全社会共同关心支持的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市教育战线的同志们致以崇高的敬意，向省教育厅和所有关心支持达州教育发展的各方面表示衷心的感谢！

下面，我讲三点意见。

一、解决认识问题，牢固树立教育优先发展的战略思想

胡锦涛总书记指出，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人全面发展的根本途径。达州是人口大市和教育资源大市，优先发展教育事业，具有重要的现实意义和深远的战略意义。

第一，推进川渝鄂陕结合部区域中心城市建设，增强综合竞争力，必须优先发展教育。市第三次党代会深入审视市情，准确把握形势，科学谋划未来，提出了把达州“建成川渝鄂陕结合部区域中心城市”的发展定位，吹响了追赶跨越、加快发展的奋进号角。当前，随着新一轮西部大开发、全省“十二五”规划和《成渝经济区区域规划》的深入实施，各地进一步掀起推进工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化的热潮，突出新型工业化与新型城镇化的互动发展，致力于打造区域要素聚集中心，竞争日趋激烈。在这种情况下，知识和技术越来越成为提高综合竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动发展的战略性资源，而教育则对人才培养、科技创新、社会服务、文化引领起着基础性作用。特别是达州作为人口大市，如果教育办好了，680万人口就是支撑经济发展的宝贵财富，就能把巨大的人口压力转化为庞大的人力资源优势。从这个意义上讲， 2 抓教育就是抓发展，抓教育就是抓区域中心城市的支撑力和竞争力。

在教育工作大会的发言

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻《国家中长期教育改革与发展规划纲要（20ｘｘ—2020）》和国家、自治区教育工作会议精神，回顾总结期间全旗教育事业发展成果，科学谋划全旗“十*五”时期教育发展规划，安排部署20ｘｘ年教育工作任务，为“十*五”全旗教育事业大发展实现精彩开局。下面，我讲三点意见。

一、时期工作回顾

期间，我旗教育事业在“办人民满意和发展需要教育”宗旨的指引下，在旗委、政府的正确领导和市教育局的精心指导下，在社会各界的大力支持和全旗广大教职员工的不懈努力下，全旗教育事业均衡快速发展并取得了丰硕成果，主要体现在：

一是优先发展地位更加巩固。五年来，旗委、政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，建立并完善了以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的机制。五年间，全旗教育经费累计投入约14亿元，并实现了逐年增长，确保了经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入。为进一步拓宽教育投融资渠道， 年成立了伊金霍洛旗教育发展基金会，现已储备基金1XX万元，有效弥补了教育经费不足的问题。

二是办学条件得到明显改善。五年间，旗财政累计投入8.9亿元，共新建、改扩建中小学幼儿园38所，共撤并中小学13所，并先后投入约3XX万元，为全旗各中小学配备了现代教育技术设备、教学设备和生活设施，城乡办学条件显著改善，学校布局进一步优化。伊金霍洛教育城域网建设初见规模，教育信息化水平不断提高。

三是教师队伍建设切实加强。五年间，我旗不断加大优秀教师培养和引进力度，通过启动骨干教师培养工程、招贤引才工程，教师队伍结构不断优化，师资队伍整体素质进一步提升。20ｘｘ年以来，已从全国各地招聘了XX名名优教师，1名优秀校（园）长。不断深化教育人事制度改革，出台了《骨干教师和中小学幼儿园校（园）长考核评价办法》等一系列政策性文件，教师、校（园）长的考核、评价机制不断完善，逐步形成了“能进能出、能上能下、结构合理”的人才任用良性机制。

…慧　薯ｉ鬻鬣　曩　特＿稿　特另ｕ关注　

明确办会方向坚持“两个提　

建设现代教育学术社团　

在吉林省教育学会第七次会员代表大会上的讲话　

■国家督学吉林省政府参事吉林省教育学会会长王青逯　

今灭，我们召开了一个承继传统、开拓创新、继往开　来的大会。本次大会在十八大之后召开。大会得到了各级　

领导和相关力‘面的高度重视与大力支持。杨念鲁秘书长代　表中　教育学会作了精彩讲话；千化文副省长就教育科研　

的地位和作用、学会　１　作体制机制创新、优化学会Ｔ作环　

境等作了重要讲话；张伯军厅长对学会Ｔ作科学发展、拓　

宽学会Ｔ作领域等发表了重要讲话；省民间组织管理局于　明局长就学会今后发展方向作　了重要指示。这些讲话和　

指示，是学会今后　作的行动指南，也寄托了对我们的厚　

望。会卜，张茵会长代表第六届理事会作了工作报告，客　

观、科学、伞面地概括了第六届理事会的工作，对新一届　理事会提ｍ了富有见地、前瞻明晰的建议和意见；会议审　

议通过了修改后的《吉林省教育学会章程》；选举产生了　

吉林省教育学会第七屑理事会。会议推举、聘请了学会名　

誉会长、顾问，这对学会Ｔ作具有重大意义。会议开得顺　

利　满。奉次大会必将对吉林省教育学会今后发展产生深　

刻的影响。　

张茵同志曾任奉会　届会长。吉林省教育学会在她务　实、升拓、富有智慧的领导下，群众性教育科研广泛开　

展，学术交流活动愈加深入，决策咨询服务更为主动，服　

务范【韦Ｊ有效拓展，自身建设不断加强。学会Ｔ作在实践中　

积累了宅贵经验。　吉林省教育学会是我省建会历史最长、层级最全、规　

模最大、影响最广泛的群众性学术团体，随着政府转变职能　

的深入推进，更富有重要的使命和社会责任。本次大会选举　

了新一届理事、常务理事、副会长和会长，选举我当会长。　我们深感责任重大、使命光荣。我们感谢大家的信任，要认　

真学习贯彻领会几位领导在会上的讲话精神，严格执行学会　

章程，坚持“学术引领、科研创新、强化服务、规范发展”　的方针，努力工作、勇于进取，不辱使命。　

ＪＩＡＯＹＵＧＵＡＮＬＩＦＥＮＨＵＩＺＨＵＡＮＪＩ　推进教育公平提高办学效益　一一在中国教育学会教育管理分会第五届理事会第三次会议上的讲话　◎中国教育学会教育管理分会常务副理事长　卢元锴　教育公平与办学效益是中国教育学会教育管理　分会２００６年学术年会的主题，参与大会的有３００余　人，收到相关论文百余篇，２０多位学者、教授、官　员、中小学校长在大会上发言，对该主题阐发了许　多极有见地的观点及建议。下面我阐明一些对教育　公平与办学效益的几点个人的看法。　一、界定几个概念　围绕教育公平与办学效益有一些相近、相关的　概念，需要明确界定一下。　１．公平。它应该是一个社会学的概念，它强调　是社会成员的个体之间，在权利和义务上，应该有　相同的待遇。比如对国家提供的公共产品，像义务　教育，免费接种疫苗得不到应有的享受，这是不公　平。又比如到年龄而逃避服兵役，义务种树而拒不　参加，也是不公平。　２．公正。如果说公平概念的重点在于“平”，那　么公正的概念重点在于“正”，正就是正义，就是合　理。公正概念也是社会学的，但它主要是社会的资　源分配者，管理者，仲裁者而言。比如说这是一场　公正的审判，这个公正是受审者的希望，公正的实　施者是审判者。公正就是要承认现实的差异，区别　地对待。比如同一案子中，主犯和从犯要不同的量　刑，这是公正的。又比如ＷＴＯ中的公正原则，就是　主要对发达国家和发展中国家实行进出口关税的政　策和时间表是有差异的。公正与公平有着相当关系　的，因为管理者的公正，会带来被管理者的更大的　公平。法约尔曾讲过“公平来于善意和公道”，但二　者决不是等价的，今天我们讲教育公平，是讲社会　全体成员受教育机会公平，学习后的成功机会同等　的，所以不能称之为教育公正。　３．平等。这是一个政治学、法学的概念，当资　产阶级兴起时，提出“自由、博爱、平等”的理念，　平等常常是相对更大的群体而言，比如男女平等，民　族平等，国家间的平等条约或不平等条约。公平的　重点在于平，但它与平等还不能完全等价，比如，战　胜者与战俘之间，在人权的某些方面，比如生存权　一点上是平等的，但战胜者和战俘之间是不能讲公　平的。　４．均衡。这个概念应该产生于医学、生物学。　比如营养均衡，发育均衡，作物长势均衡。后来迁　移到经济界，如产业间均衡，区域内经济发展均衡。　现在均衡用于教育，也是很贴切，比如提出优质教　育发展均衡。均衡这个概念包含均匀，平衡，协调，　结构合理，和谐发展等涵义。均衡也包括系统内部　要素之间的均衡，也包括了系统与环境之间的均衡，　比如中国的教育在东西部，城乡间差异很大，难以　全国均衡，但现在提出区域内均衡，像在一个行政　区范围内，实现“城市学校现代化，农村学校城市　化，以捆绑式实现城乡一体化”这是很理想的实现　均衡的模式。但目前中国教育与社会需要这个９１、部　环境间缺乏均衡，比如社会只重视学术性的本科学　历，轻视了技术性的学历，因而现在有百万学术性　了一批超大型的初中，有的学校每个班的人数达到　八九十人，有的高中每班甚至超过一百人。在这样　的班级里，不要说深入进行教学改革，就连正常的　教学任务都很难完成。改革不能走极端，如果走了　极端，将来再调整回来，就会造成国家的教育资源　的巨大浪费。另外，教育的效益最终要体现在学生　的素质发展上。学生素质的提高需要学校和教师的　引导，但是，主要还是学生自主性的激发。苏霍姆　林斯基说过，只有能激发学生自我教育的教育，才　是真正的教育。学生特别是农村学生需要保持和发　扬勤奋刻苦的精神，只有这样，才能取得学业的成　功，为终生的发展打下良好的基础。现在，有些农　村学生经过拼搏升人大学后不能继续努力，个别人　甚至被大学劝退。前两年某大学一年内曾劝退一百　多名学生，都是因不努力，学业荒废，多数课程不　及格所至，经复审没有一个是被冤枉的。许多家长　为此十分伤心。这也是教育资源的极大浪费。可见　正确处理教育公平和效益的关系是一项十分复杂的　任务。我建议我们分会的专家和城市的中小学校长，　此次会后找机会到农村去走走，这样会使我们的研　究更深入，教育思想更全面。