论基层党组织在构建社会主义和谐社会中的作用

论基层党组织在构建社会主义和谐社会中的作用

[摘 要] 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是我们构建社会主义和谐社会的基础。构建社会主义和谐社会关键在党，重心、着力点和切入点在基层。在构建社会主义和谐社会中必须发挥基层党组织的作用，夯实构建社会主义和谐社会的基础。

[关键词] 基层党组织；构建社会主义和谐社会；基础

[中图分类号] D267 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2008）11-0036-02

党的基层组织的工作和战斗力，是党的全部工作和整体战斗力的基础。基础稳固才能保证党的整体有强大的战斗力，才能保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，才能保证社会和谐。因此，在构建社会主义和谐社会中只有充分发挥基层党组织的基础作用，才能为构建社会主义和谐社会伟大工程夯实基础。

一、以科学发展观为统领，妥善协调好各方面的矛盾，为构建和谐社会创造良好的社会环境，夯实构建社会主义和谐社会的群众基础。

改革开放以来,我国在居民人均收入水平提高的同时，城乡、区域、经济社会发展不平衡的现象日益凸显，就业、社会保障、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题比较突出，收入分配差距扩大引起广泛关注，各种形式的人民内部矛盾大量出现。在社会结构急剧转型的历史时期，如何处理好增长与分配的关系，努力实现充分就业，妥善处理各类影响社会和谐等各类矛盾，是对我们党执政能力的重大考验。

以科学发展观统领基层党组织工作，在促进协调关系、化解矛盾、凝聚人心、整合力量等方面充分发挥党的思想政治优势和密切联系群众的优势，为构建和谐社会创造良好的社会环境，奠定扎实的群众基础。一是加强和改进群众工作。做好群众工作，要在密切联系群众、充分宣传群众、有效组织群众、热忱服务群众和真诚团结群众上下功夫，不断总结开展群众工作的经验和方法，坚持群众利益无小事，带着深厚的感情做群众工作。要高度重视和维护群众最现实、最关心、最直接的利益，切实解决群众在生产生活中面临的困难和问题，尤其要做好弱势群体帮扶工作，把党和政府的温暖送到职工群众的心坎上，保证全体社会成员共享改革发展的成果。二是创新思想政治工作。一方面，要善于运用马克思主义的立场、观点和方法，分析解决改革开放和现代化建设过程中的现实问题，为本单位的改革和发展把握正确的政治方向；另一方面，在我国处于重要战略机遇期，要以教育和说服的方法，采取灵活多样的形式，学会综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，做好思想政治工作，努力推动全面建设小康社会。三是做好社会稳定工作。党的基层组织要充分发挥作为各个社会基层单位的政治核心或领导核心这一独特优势，有效地利用政治的、思想的、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，促进各个利益主体和睦相处，形成一个和谐而充满活力的整体。同时，要坚持稳定压倒一切的方针，认真落实维护社会稳定的工作责任制，善于发现潜伏着的社会矛盾，努力把社会不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。

二、扎实有效地推进基层组织和党员队伍建设，夯实构建社会主义和谐社会的组织基础。

构建社会主义和谐社会，体现了广大人民的根本利益和共同愿望，关系到全面建设小康社会的大局。要完成这样一个历史的重任，需要全国人民共同努力。但是正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，我们一定要把那些政治思想好，懂经营，会管理，公道正派，在群众中有威望和有实际工作能力的同志选拔到基层党组织领导班子中，建立一支高素质的基层党务工作者队伍，使他们成为带领群众构建社会主义和谐社会的主心骨。县区主管部门要创造条件，让他们在构建社会主义和谐社会的大舞台上各尽其能，各得其所，奋发有为。

构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。组织工作要善于抓基层、打基础，使党的基层组织真正成为构建和谐社会的组织者、推动者和实践者，夯实构建社会主义和谐社会的组织基础。要充分发挥基层党组织和广大党员在推进和谐社会建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。围绕建设社会主义新农村，充分发挥农村党组织的作用，把农村党组织建成促进农村和谐发展、引领群众致富的核心；围绕构建社区党建工作新格局，开展创建和谐社区活动，把社区党组织建设成为服务社区群众、共建精神文明、促进和谐友爱的核心；围绕促进企业和谐发展，把国企党组织建设成为推进企业和谐发展、凝聚职工人心、维护企业稳定的核心；围绕密切联系群众、维护社会稳定，充分发挥共产党员的先锋模范作用，以带头践行社会主义核心价值体系为重点，加强党员队伍道德建设，建立完善党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，引导广大党员在带领人民群众构建和谐社会的实践中体现先进性。基层党组织要自觉成为贯彻科学发展观、建设和谐社会的组织者、推动者、实践者。要学习好领会好科学发展观，使科学发展观进企业、进课堂、进社区、进农家，入脑入心。要运用好科学发展观，进一步把基层党员群众的思想和行动统一到科学发展观上来，真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动，努力使基层党组织的工作目标、工作思路和运行机制更加符合科学发展观的要求，解放思想，探索前进，扎实推进和谐社会建设。

三、推动基层党组织完善工作机制，改进工作方式创新活动内容，不断增强基层党组织的活力，夯实构建和谐社会的制度运行基础。

在完善工作机制方面要建立健全抓好基层党组织建设的责任制，并在落实各级基层党组织领导班子及其成员的职责上下功夫，特别要抓住基层党组织“第一责任人”这个关键，形成一级抓一级，层层负责，通力合作，齐抓共管的工作格局。要充分发挥责任机制和激励机制的作用，促进党的基层组织建设步入经常化、制度化和规范化的轨道。当前，要紧紧抓住先进性教育的有利契机，在党员的教育培训、管理监督、发挥作用、权利保障和激励奖惩等方面建立保持共产党员先进性的长效机制，不断巩固和扩大先进性教育的成果，推动党员队伍的先进性建设，为党的先进性建设奠定坚实的基础。

在改进工作方式方面要转变工作作风。始终把实现最广大人民的根本利益作为基层党组织工作的出发点和落脚点，坚决克服官僚主义、形式主义、教条主义，切实改变文山会海、发号施令、以会贯会的做法，着力精简会议和文件，大兴求真务实、真抓实干、雷厉风行之风。要改进指导工作的方式。指导工作不能光靠发个文件、开个会议，应该在深入基层、深入实际上下功夫，到群众最需要、工作最薄弱、情况最复杂的地方去开展工作、推动工作、解决问题。

在创新活动内容方面要根据新形势、新任务、新要求不断充实、调整和丰富基层党组织活动的内容。当前，党的基层组织要按照构建和谐社会的要求，结合本系统、本单位实际情况，开展和谐机关建设、和谐村镇建设、和谐企业建设、和谐社区建设、和谐校园建设等活动，使基层党组织建设由虚变实，使基层党组织活动的内容始终贴近时代脉搏、贴近党的中心工作，贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力推动和谐社会建设。

四、必须坚持民主法治,实行以德治国依法治国相结合，夯实构建和谐社会的政治基础。

构建社会主义和谐社会不仅要建立与之相适应的法律规范体系，而且要建立与之相适应的道德规范体系。法律与道德代表着不同的规范性命令，其控制范围在部分上是重叠的。道德中有些领域是位于法律管辖范围之外的，而法律中也有些部门几乎是不受道德判断影响的。但是，存在着一个具有实质性的法律规范制度，其目的是保证和加强对道德规范的遵守，而这些道德规则乃是一个社会的健全所必不可少的。在我国，治理社会靠的是综合治理。但在市场经济条件下，构建社会主义和谐社会进程中，中国改革由经济改革向经济、社会、政治以及伦理文化的综合改革发展。对市场经济的整体道德评价转向对市场中的道德秩序与行为规范的关心和评价，因而法律和道德成了治理社会和经济必不可少的重要手段。既要加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要加强社会主义道德建设，以德治国，要把依法治国和以德治国结合起来。两者相互依存，相互补充，相辅相成。

这就要求党的基层组织必须加强民主法制建设，夯实构建和谐社会的政治基础。民主法治既是和谐社会的重要内容和重要特征，也是和谐社会建设的重要政治基础和政治保证。基层党组织首先要树立民主法制的思想,在工作中自觉贯彻依法行政理念,不能用传统的行政手段来办事,而要更多的运用法律和经济手段来处理社会矛盾和问题。要正视人民群众的民主法制意识，有序引导群众的正当政治诉求，保护群众依法行使民主权利、履行自身义务，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会秩序。同时通过各种具体的执法活动，把基本道德观念的要求融于各项具体政策中，融于社会的各项管理中，不断推动社会主义思想道德体系在全社会的形成和完善。

五、促进经济又快又好地发展，夯实构建和谐社会的物质基础

发展是党执政兴国的第一要务，基层党组织必须把抓好发展作为构建社会主义和谐社会的第一要务，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，进一步奠定社会和谐的雄厚物质基础。社会要和谐，首先要发展。基层党组织要牢固树立发展意识，扭住经济建设这个中心不动摇，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，使党的建设的目标始终着眼于发展，党的建设的措施始终服务于发展，党的建设的成效始终用发展来检验，真正把推动发展的要求贯穿于党的基层组织建设的全过程，落实到党的基层组织建设的每一个环节。要不断提高基层党员干部引领发展、服务发展和以实干求发展的能力与水平，将基层党组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力。要把党员群众的全部智慧和力量凝聚到干事创业上来，以发展的成果巩固和谐，以和谐的氛围推动发展，努力实现基层党组织战斗力与社会生产力的同步提高，基层党建工作与和谐社会建设的同步推进。

始终围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工作，在促进经济持续快速健康发展的过程中充分发挥党的组织优势，为夯实构建和谐社会的物质基础提供组织保证。为此，必须坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，始终坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决和谐社会建设中出现的问题；必须坚定不移地以科学发展观统领党的基层组织工作，为把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道提供组织保证；必须坚定不移地贯彻党的十六届五中全会精神，在实现“十一·五”规划的宏伟蓝图中，在推进和谐社会建设的进程中，找准位置，当好角色，发挥作用。这是检验一个党的基层组织有无战斗力的重要标准之一。

六、以马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部头脑，夯实构建和谐社会的思想基础

要使构建和谐社会成为广大党员干部的自觉行动，首要任务是打牢构建和谐社会的思想基础。这就要求我们要组织引导广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，重点掌握贯穿其中的基本立场、基本观点和基本方法，不断增强贯彻党的基本理论的自觉性和坚定性，为构建和谐社会创造良好的思想舆论氛围。要深入开展以构建和谐社会为主要内容的主题教育活动。把深入学习构建和谐社会的重大战略思想作为党员教育和干部培训的重要任务，调整充实教育培训内容，改进教育培训形式，增强教育培训的针对性和实效性，组织党员干部认真学习马克思主义社会建设理论，学习十六大以来我们党关于社会主义和谐社会建设的新思想、新观点、新论断，使广大党员干部明确促进社会和谐的目标和要求，提高促进社会和谐的能力和素质，探索促进社会和谐的对策和措施，树立促进社会和谐的信心和决心，不断增强为构建和谐社会服务的自觉性和实际本领，使构建和谐社会内化为广大党员干部的思想观念，深深植根于党员干部的头脑，外化到党员干部的行动之中，成为党员干部的自觉行动。