城市道路交通规划与管理

城市交通管理

一、城市交通管理的概述

（1）城市交通的定义

城市交通，是指城市道路（地面、地下、高架桥、水道、索道等）系统间的公众出行和客货运输。

（2）城市交通系统组成

一般由运输工具（如汽车、电车、地铁、自行车等）、道路和服务设施三部分组成。广义的城市交通系统还包括机场、码头、飞机、轮船等。

（3）城市交通管理的概念

城市交通管理，是指城市政府为保障交通基础设施为城市社会经济和市民生活提供良好的服务，依法利用各种手段，科学合理地组织城市中人与物的运输活动。

（4）城市交通管理机构。

城市公安局是城市政府交通管理部门。城市交通局、建设局、农业局（或农机监理部门）等，是城市交通协助管理部门。

（5）城市交通管理机构的主要职责

1）维护交通秩序。

2）保障交通安全畅通。

3）进行交通法律法规教育和执法。

二、城市交通管理的主要内容和基本原则

（1）城市交通管理的主要内容

1）机动车驾驶管理 ① 机动车管理的对象。包括对汽车、有轨或无轨电车、摩托车、电瓶车、拖拉机、农用运输车和轮式专用机械车等的驾驶管理。

② 机动车管理的内容。主要包括对核发牌证、规定行车时间、方向与线路，确定停止行车信号，划分停车区域，设置道路中心隔离设施以及实施其他交通管制。

2）非机动车驾驶管理

3）行人和乘车人管理

4）其他管理。包括对酒后驾驶、占用道路、在道路上施工作业及设置批示牌等的管理。

（2）城市交通管理的基本原则

1）交通分离原则

① 混合分离。机动车、非机动车、行人和公共汽车等在同一个车道内通行。最低的分离方式。

② 分道分离（或称并列分离）。各种交通形态占有同一通行带的特定部分。

第一，物理分离。人为设置隔离物，使车辆和行人相互隔离。第二，法律隔离。依法律规定，在道路上设置分离标志，如中心线的两条黄线或反光道钉等。

城市交通规划的概念：

1）通过对城市交通需求量发展的预测，为较长时期内城市的各项交通用地，交通设施，交通项目的建设与发展提供综合布局与统筹规划，并进行综合评价，是解决城市交通问题最有效的途径之一。2）城市交通规划是以城市总体规划和城市交通活动特点的调查资料为基础，对城市未来交通进行研究的过程和对未来交通的安排

对解决平顶山市交通拥堵的十点建议

近年来，平顶山的交通建设取得了可喜的成绩，有很多亮点可圈可点，这是值得肯定的，但是随着城市的发展，市区人口的增多，车辆的增加，市区也出现了拥堵的现象，已经影响到平顶山交通秩序，影响到人们的出行，解决平顶山市交通拥堵

第一，适当发展周边城镇

平顶山作为一个新兴城市，与省内其它地市不同，城市受煤矿的影响，是一个东西狭长，而南北较窄的区域，市区人口主要集中在这个狭小的区域内，不仅人口密度大，而且车辆密度也比较高，可以发展成为平顶山的卫星城镇，增加这些城镇的人口居住，缓解中心区交通压力。

第二，限制城市车辆增长速度

目前，主要从两方面考虑，一方面是限制公车的快速增加，根据单位的性质和人员数量，控制公车的增加速度。另一方面，就是适当限制私家车数量，对于私家车的牌照进行适度的控制，限制私家车的快速增长。

第三，适度增加城市道路容量

近年来，平顶山市新修道路受到这样或那样的限制，基本上没有增加新修道路，可是城市的车辆和人口增加较快，这样导致道路的建设严重落后于城市的发展，这样的结果势必导致拥堵的矛盾越来越突出，在这样的情况下，平顶山市应该统筹考虑，长远着手，在现有的城市道路的基础上，尽量增加一些对于完善城市道路，缓解城市交通有明显作用的城市道路，扩大城市道路的容量，也是缓解城市交通的重要方法。

第四，坚决打通影响通行的断头路

现在在平顶山市区，还有一些影响交通的卡脖子道路，就是一些断头路长期存在，这无疑中加剧了平顶山道路的拥挤程度，对这些影响交通的畅通的断头路进行疏通，这是当务之急，比如可以将联盟路向东打通到中兴路，将联盟路向西延伸到凌云路，将平顶山人民医院东边的健康路向南延伸到湛北路、向北延伸到矿工路，将劳动路向北延伸到平安大道等，打通这些断头路，可以大大缓解交通压力。

城市道路交通管理规划

随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。

1995年的《北京宣言：中国城市交通发展战略》为中国城市交通的发展指明了方向：交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动。而这样的战略目标只有通过政策法规和严格的管理才有可能实现。

为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此，道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。而城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提升我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。

有鉴于此，全国城市“畅通工程”实施和检查评估中要求各被检查城市必须进行城市交通管理规划。其主要评价内容包括道路交通流特性调查、现状分析与问题诊断、交通需求分析计算、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通组织方案优化）分析评价、通过专家论证及政府发布实施等。

1.道路交通管理规划现状

西方国家城市交通系统发展经历了两个阶段，即建设阶段：二战后至二十世纪70年代；管理阶段：二十世纪80年代至现在。重点在公共交通系统、小汽车发展、单项交通、交通信号控制以及道路的有效利用等多方面进行交通管理规划。

目前我国城市交通发展的历程相当于西方国家的60～70年代，与发达国家相比，城市机动车密度还比较低。尽管如此，由机动车引发的环境污染问题和城市交通堵塞问题也很严重。这充分说明了我国在道路交通管理方面还存有体制上、行政上和技术上的问题。

随着全国城市道路交通畅通工程的深入开展，很多城市的交通状况得到了很大的改观，而且一系列先进的交通管理设备和先进的管理模式被采用，取得了很好的效果。如厦门、大连、南京、青岛、济南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被评为畅通工程“优秀管理水平”。

城市道路交通系统规划评价

要求从以下几方面进行方案评析：

1、对外交通规划：规划设计完善否，与外部联系道路是否通畅，内外交通衔接是否合理、对外交通设施布置如何，处理合理的情况有哪些方面？有不合理或不尽完善的有何改进方法等；

2、城市内部交通：从道路体系是否完善，与城市总体用地规划布局结合情况，道路红线、断面设计、交叉口、停车设施、和对外交通设施协调情况等等展开。

3、图文结合，好坏均可阐述。

4、提交报告时间：2012年7月6日 上午10点前。

一、城镇体系空间结构规划

铁路和高速公路建设在很大程度上影响和决定着毕节市的生产力布局和城镇空间布局。经过规划引导和重点选择，在构建全市较为完善的公路网骨架基础上，城镇体系空间发展表现为以骨干公路为主要轴线的布局。

(一)以毕节市中心城区为中心，以毕水兴高速公路、贵毕公路、毕威公路和规划隆黄铁路为城镇发展的主要轴线，主要城镇沿轴线分布，形成近于“十”字型的空间布局格局。

(二)以中心城区为核心，以近邻的城镇作为城市产业布局延展区域，构成主城——卫星城镇空间，是毕节市发展产业集聚区和保证城市空间拓展的区域。

(三)燕子口、林口——清水铺——普宜——龙场营是市域北部城镇发展的重要轴线，沿线城镇的发展将突出轴线服务功能，依托于交通货运发展，主要发展市域边界贸易经济和特色产业。

(一)公路

1、干线公路

(1)积极建设贵州省骨架公路网的“三横三纵八联八支”的“三纵”，即毕水兴高速公路毕节段(为国家7-9-18骨架公路网中厦蓉高速的一部分)，线路过毕节市中心城区和团结、林口、燕子口、八寨等城镇，在石桥边接杭瑞高速公路毕节段； (2)加快建设贵州省骨架公路网中“一横”(即杭瑞高速公路)的毕节段。线路由大方过梨树、鸭池、毕节市中心城区，在石桥边往南，经过朱昌后继续往南进入纳雍县；

(3)积极抓好贵州省骨架公路网中“一横”中的毕节－威宁段建设准备工作，争取早日实施建设。规划以高速公路控制，近期按二级公路标准建设。规划按照高速公路标准建成毕威公路同杭瑞高速公路毕节段之间的连接线；