城市绿地系统的规划与设计

市规划区绿地系统规划研究

笔者结合自身工作经历，在坚持绿地系统规划是城市总体规划的深化与细化的编制原则的基础上，尝试在《城乡规划法》权限下，通过增加城市规划区绿地系统规划层次来统筹中心城区与外围绿地建设，达到城市城市绿地系统规划对城市空间发展产生引导作用的目的。

1.相关背景

在新颁布的《城乡规划法》中并未直接界定，但从其对“规划区”的界定及相关条款也可以解读为上述含义，事实上，城市规划区的控制范围，在多年具体的城市规划编制实践中已经在不断扩大，先是包括“市区与近郊区”，后又扩展到“水源保护区”等乃至整个“市域（行政区）”范[1]。为此，《城乡规划法》明确指出，具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。同时也明确强调：城市总体规划应当划定禁止、限制和适宜建设的地域范围；其规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划的强制性内容。具体到城市规划区中，即通过不同土地适应性与开发利用强度评价，需划分为已建区、适建区、限建区、禁建区4种类型来实现对城乡空间的管控。其目的是通过有效的资源配置与调节来引导社会经济环境可持续发展，这为开展城市规划区绿地系统规划创造了法理条件[2]。

2.城市规划区绿地分类探讨

《标准》实施以来，其分类的科学性与指导性得到了广泛的认同，并有效促进了城市建设区城市绿地的发展。但因城市规划区不断扩大及《标准》中“其他绿地”缺乏明确的细化分类，导致在规划实践中对城市规划区绿地的分类有共识也有分歧，而具体反映在对城市规划区范围内与规划建成区之间的绿地类型划分的归属上。这一认识问题，除不利于开展分层规划与管理外，更重要的是《标准》中的分类很难反映在我国城市化快速发展时期城乡建设与发展对绿地的需要，也很难面对在快速城市化过程中因城市用地无序扩展、人口大规模集聚以及因城市化带动的农业土地整理等农业现代化发展方式对区域与城市造成的生态环境危机与挑战。为此，笔者在安徽省六安市绿地系统规划中对城市规划区绿地分类进行了探讨，从统筹发展城乡绿地、一体化构建城乡生态与游憩支撑空间出发，结合六安市城市规划区自然与人工空间特征，以及六安市总体规划中对“四区”的管制要求，将六安市城市规划区绿地类型按功能划分为5大类18中类，并依此进行了绿地分类分级空间管控规划，其5大类含义分别为：①自然与文化资源保护类绿地：该类型是指典型的自然资源与人文资源保护和培育地区，主要包括各级各類自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等。②乡村旅游与游憩类绿地：该类型是指乡村地区以提供观光游览、娱乐健身、休养疗养、旅游度假、郊游探险等户外游憩活动为其主要功能的地区。③人居生态保障类绿地：该类型是指能够控制与引导城市建设用地的发展、保障人居生态环境质量与安全的生态保护与培育区，起到卫生、隔离、安全防护等作用的自然与人工林地与林带。④园林生产类绿地：该类型主要指位于城乡建设用地之外，为城乡园林绿化建设供给苗木、花草、种子等的各种独立苗圃等（不含基本农田区苗圃及临时苗圃）。⑤城乡建设用地类绿地：该类型是指城市、镇及乡村建设用地内参与建设用地平衡的各类绿地类型，其含义与城市绿地分类标准中前4类保持一致，相关要求按国家规范执行[3]。从六安绿地系统规划实践来看，此种分法较好地体现了规划目标导向，协调了土地利用规划、生态功能区划、城市总体规划、生态规划、旅游规划、林业规划、水利规划等相关规划的关系，满足了国家分“条块”管理的行政需要，深化与细化了六安市城市总体规划中城市规划区要达到的目标与“四区”管制内容，可作为城市规划区绿地系统规划实践的参考。

浅议我国城市绿地系统规划建设

摘要：城市绿地系统具有改善城市生态，为市民提供游憩和文教的场所，美化城市环境，提供避灾的场地，保护、延续、展示城市的文脉等功能。如何对城市绿地系统在现有基础上作进一步改造与更新，以期更加优化和完善，是目前国内许多城市新一轮绿地系统建设中面临的普遍而紧迫的课题。

关键词：城市绿地系统；建设现状；规划对策

1 概述

城市绿地系统是城市的重要组成部分，是人们社会生活和精神文明的重要载体，具有社会、经济和环境等多重功能。如何协调城市绿地系统传统功能与现代城市生活的需求，已成为城市绿地系统发展过程中所面临的主要问题。

2 我国城市绿地系统规划建设现状

2.1城市绿地系统有待整合完善

城市绿地系统规划仅仅停留在模式化的“点、线、面”城市布局和绿地指标上，城乡一体的绿化格局尚待优化，城市历史文化信息比较薄弱。主要表现为：（1）居住区绿地建设比较薄弱，小区绿化往往滞后于小区建设，且硬化面积大，绿化面积较小，环境质量不高，社区公园数量少；（2）城市防护绿地缺乏，城市用地之间基本上没有形成防护绿地，工业区与生活区之间及铁路、公路两侧没有形成防护隔离带，绿地功能未充分发挥，城市生态效益差，不能满足城市绿化的需要；（3）道路绿地率、绿化覆盖率低，没有一定

宽度的绿化带，缺乏具有生机的城市道路景观；（4）城乡结合部、单位、居民庭院绿化量不足，效果较差；（5）风景林地树种单一，缺乏季相变化，种植类型较简单，树种有待进一步丰富，档次有待进一步提高，地域特色有待进一步突显。[1]

2.2城市绿地建设欠缺管理力度

城市绿地系统规划建设的有效进行，实现城市绿地系统的各项功能，就要求各级规划建设部门落实法规政策，切实加大管理力度。（1）城市居民绿化意识薄弱，法制观念不强，城市园林绿化成果得不到有效的保护，人为破坏占用绿地的现象依然存在；（2）城市绿化建设科研滞后，新技术和新品种不能得到大力推广应用；（3）城市绿地管理机构不够健全，行业管理不到位，专业技术人员少；（4）资金和技术条件不足，园林养护设备短缺、陈旧，科学养护不到位。

城市绿地系统规划编制

摘要：本文是在对当前城市绿地系统规划发展研究的基础上，分析城市绿地系统在承担游憩功能时所面临的问题，提出将游憩功能概念引入绿地系统规划，补充以功能为导向的子系统规划，拓展了规划层次。

关键词：绿地系统 ，游憩，功能导向，子系统，规划层次

Abstract: this article is in the current urban green space system planning for the

development of the study, based on the analysis of urban green space system in bear

recreation faced problems, and put forward the recreation ideas into the green space

system planning, added to function as the direction the subsystem of the planning and

expand the planning level.

Keywords: green space system, recreation, function orientation, subsystem, the

planning level

城市绿地系统规划简述

城市绿地系统规划是对各种城市绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿色空间系统，以实现绿地所具有的生态、防护、景观和游憩等功能。城市绿地系统规划作为城市总体规划下的专项规划，其地位和作用受到越来越多的认可和重视。

1.1城市绿地系统的主要功能

作为与城市绿色基础设施，绿地系统承载着许多与城市居民日常生活、城市健康有序发展息息相关的重要作用：日益严重的环境破坏，使人们意识到绿地系统生态格局稳定性的重要；90年代城市改造大潮造成“千城一面”的局面，引发了人们对塑造特色城市形象的思考，对打造标志性景观的重视；汶川地震后，人们对防灾避难绿地有了进一步研究和思考；目前，中国已进跨入休闲经济时代，城市居民对于日常休闲娱乐的要求随着生活水平的提高进一步增强，体闲游憩已成为普遍的大众需求。城市绿地作为城市中重要的室外休闲活动的载体，其发挥游憩功能的思想逐渐深入人心。

城市规划中的城市绿地系统规划

城市绿地是城市用地的重要组成部分，它关系到城市生态环境建设的系统工程，涉及城市用地布局等诸多方面。城市绿地系统是城市生态子系统的重要组成部分，其合理与否将直接影响到城市的生态环境、景观效果以及城市的可持续发展。因此，城市绿地系统规划是城市总体规划中不可缺少的一项重要内容，也是城市绿地规划是设计及建设管理的重要依据。

通过阅读同济大学李德华主编的《城市规划原理》（第三版）及重庆大学建筑城规学院的刘骏，重庆市规划设计研究院的蒲蔚然编著的《城市绿地系统规划与设计》和李敏教授编著的《现代城市绿地系统规划》这三本书对于城市绿地系统规划的详细分析，我从以下几个方面进行了关于城市绿地规划的阅读总结。

一、城市绿地的功能

（一） 城市绿地的生态功能

城市绿地系统是城市生态系统的重要组成部分，城市中的绿色植物通过一系列的生态效应，净化城市空气，改善城市气候，增强城市抗灾能力，给城市生态环境以反馈调节作用。城市绿地系统的存在对于维持城市生态系统的平衡至关重要。

1. 提高城市自然生态质量，保护城市环境：城市工业化发展和城市化进程加快，使得城市环境恶化加剧，要创造适宜人类居住的城市空间，不仅要求我们要减少各种污染，更要求我们重视城市绿地建设，让绿色植物充分发挥其净化空气、水体、土壤，调节气候，降低噪音等功能。

2. 有利于城市防灾：近年来自然灾害频发，这让防灾减灾在城市建设中凸显越来越重要的作用。在防火防震、防风固沙、涵养水源···方面，城市绿地都能发挥重要作用。

3. 提供城市野生动物生境，维持城市生物多样性：城市与自然要和谐共处，必然要为人类提供生存空间的同时为其他生物提供必要的生存空间。如，在英国，由于在位于伦敦中心城区的摄政公园、海德公园内建立苍鹭栖息区，因此伦敦中心城区内已有多达40~50种鸟类自然地栖息繁衍。另外，在生态环境良好的加拿大一些城市，浣熊等一些小动物甚至可以自由地进入居民家中，与人类友好相处。