黑龙江省省级林业草原专项资金管理办法(试行)
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黑龙江省林业和草原局关于印发《省级(地方级)自然保护区总体规划审批管理办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2021.04.12•【字号】黑林草发〔2021〕21号•【施行日期】2021.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文黑龙江省林业和草原局关于印发《省级(地方级)自然保护区总体规划审批管理办法》的通知黑林草发〔2021〕21号各市(地)林业和草原部门、各省级(地方级)自然保护区管理机构:为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,进一步加强省级(地方级)自然保护区总体规划管理,参照国家林业和草原局制定印发的《国家级自然保护区总体规划审批管理办法》,我局组织制定了《省级(地方级)自然保护区总体规划审批管理办法》(见附件),现印发给你们,请遵照执行。
特此通知。
黑龙江省林业和草原局2021年4月12日目录第一章总则第二章规划上报第三章规划审批第四章规划实施第五章附则省级(地方级)自然保护区总体规划审批管理办法第一章总则第一条为了加强省级(地方级)自然保护区总体规划(以下简称“总体规划”)审批管理工作,推进规划管理规范化、制度化,充分发挥总体规划指导自然保护区科学发展的重要作用,依据《中华人民共和国自然保护区条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》、《国家级自然保护区总体规划审批管理办法》制定本办法。
第二条总体规划的申报、审批,适用本办法。
第三条省林业和草原局负责总体规划的批复工作,省林业和草原局自然保护地管理处具体承办。
第四条省级(地方级)自然保护区管理机构按照《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定,在完成综合科学考察的基础上,组织编制总体规划。
总体规划须符合《自然保护区总体规划技术规程》(GB/T20399)和《自然保护区工程项目建设标准》(建标195-2018)。
黑龙江省林业和草原局办公室关于下达2020年林业改革发展资金任务计划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2020.11.02•【字号】黑林草办函〔2020〕43号•【施行日期】2020.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文黑龙江省林业和草原局办公室关于下达2020年林业改革发展资金任务计划的通知黑林草办函〔2020〕43号各市(地)、县(市)林业和草原局及有关单位:根据《黑龙江省财政厅关于下达2020年第一批中央财政林业改革发展资金的通知》(黑财指(资环)〔2020〕122号)、《黑龙江省财政厅关于下达地方林业2020年第二批中央财政林业改革发展资金的通知》(黑财指(资环)〔2020〕466号),省财政已将2020年中央财政林业改革发展资金下达至各有关市县财政局和有关单位。
为加强项目和资金管理,确保资金使用科学、合理、规范,现将资金内容及任务下达给你们,请结合实际认真执行。
一、森林资源管护补助(一)森林生态效益补偿补助50295万元一是国有国家级公益林面积4980.31万亩,补助资金49803.52万元。
其中:管护劳务每亩补助标准9.75元,补助资金48558.1万元。
公共管护补助资金为1245.42万元,用于省级检查;二是集体国家级公益林11.96万亩,每亩补助标准16元,补助资金191.36万元;三是上一轮退耕还生态林到期纳入国家级公益林管理18.75万亩,每亩补助标准16元,补助资金300.12万元。
(详见附表1)(二)天然林停伐管护补助20927.8万元国有天然商品林预期性管护任务1973.42万亩,每亩补助标准10元,补助资金19734.2万元;集体和个人天然商品林预期性管护任务74.6万亩,每亩补助标准16元,补助资金1193.6万元。
(详见附表2)二、森林资源培育补助(一)林木良种培育补助2627万元分配地方林业补助资金1996万元,其中:林木良种繁育补助资金1210万元,补助对象为12处国家重点林木良种基地和2处国家林木种质资源库;林木良种苗木培育补助资金786万元,补助对象为16家国有苗圃育苗单位,每株平均补助标准0.2元。
黑龙江省林业和草原局办公室关于公布行政规范性文
件清理结果的通知
文章属性
•【制定机关】黑龙江省林业和草原局
•【公布日期】2021.10.15
•【字号】黑林草办发〔2021〕71号
•【施行日期】2021.10.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
黑龙江省林业和草原局办公室关于公布行政规范性文件清理
结果的通知
黑林草办发〔2021〕71号各市(地)、县(市、区、管委会)林业和草原主管部门,有关自然保护区管理机构,局机关各处室(站、中心),直属各单位:
按照《黑龙江省规范性文件管理办法》等有关规定,省林草局对本局2020年12月31日前制发的行政规范性文件进行了认真清理。
经清理,保留行政规范性文
附件:1.黑龙江省林业和草原局保留行政规范性文件目录(截至2020年12月31日)
2.黑龙江省林业和草原局废止行政规范性文件目录(截至2020年12月31日)
黑龙江省林业和草原局办公室
2021年10月15日。
黑龙江省财政厅、黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅,黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2024.08.05•【字号】黑财规〔2024〕14号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文黑龙江省财政厅、黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则》的通知黑财规〔2024〕14号各市(地)、县(市)财政局、林业草原主管部门:现将《黑龙江省湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则》印发给你们,请遵照执行。
黑龙江省财政厅黑龙江省林业和草原局2024年8月5日目录第一章总则第二章缴纳第三章入库第四章使用管理第五章法律责任第六章附则黑龙江省湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则第一章总则第一条为规范湿地恢复费缴纳、使用及管理,加强我省湿地保护,根据《财政部、国家林草局关于印发〈湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法〉的通知》(财税〔2024〕15号)规定,结合我省实际,制定本实施细则。
第二条我省湿地恢复费的缴纳、使用和管理适用本实施细则。
第三条湿地恢复费缴纳使用工作应当坚持保护优先、科学计量、系统修复、严格管理的原则,发挥湿地恢复费在促进不占少占湿地、落实湿地总量管控目标、推动湿地保护提质增效等方面的积极作用。
第四条湿地恢复费的缴纳、使用和管理,应当接受省级及以上财政、审计部门和国务院林业草原等主管部门的监督检查。
第二章缴纳第五条除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范围及蓄滞洪区内的湿地外,经依法批准占用重要湿地,且没有条件恢复、重建的,占用单位应当按照本实施细则的规定缴纳湿地恢复费。
前款所称重要湿地包括国家重要湿地(含国际重要湿地)和省级重要湿地。
第六条占用重要湿地的,由省林业和草原局征收湿地恢复费。
占用大兴安岭林业集团公司范围内重要湿地的,按照财税〔2024〕15号文件相关规定执行。
黑龙江省农垦总局办公室关于印发《黑龙江垦区草原生态保护补助奖励资金管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农垦总局•【公布日期】2013.09.02•【字号】黑垦局办文[2013]58号•【施行日期】2013.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文黑龙江省农垦总局办公室关于印发《黑龙江垦区草原生态保护补助奖励资金管理实施细则》的通知(黑垦局办文〔2013〕58号)九三、齐齐哈尔、绥化、哈尔滨管理局,各有关农牧场:现将《黑龙江垦区草原生态保护补助奖励资金管理实施细则》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
2013年9月2日黑龙江垦区草原生态保护补助奖励资金管理实施细则第一条为贯彻落实国务院关于建立草原生态保护补助奖励机制、促进农牧民增收的决定,加强和规范中央财政草原生态保护补助奖励资金(以下简称补奖资金)的监督管理,提高资金使用效益,根据《中央财政草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法》(财农〔2011〕532号)和《黑龙江省〈中央财政草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法〉实施细则的通知》(黑财农〔2012〕159号),结合垦区实际,制定本实施细则。
第二条本实施细则所称补奖资金是指为加强草原生态保护,转变畜牧业发展方式,促进农工和牧户持续增收,维护国家生态安全,由中央财政设立的专项资金,包括禁牧补助、牧草良种补贴、牧户生产资料综合补贴和绩效考核奖励资金。
第三条总局财务处、总局畜牧兽医局组织指导全垦区草原生态保护补助奖励政策的实施,各级财务、畜牧部门应当明确分工,落实责任,加强协调,密切配合。
财务部门按照批复的实施方案落实草原生态保护补奖资金预算,会同畜牧部门制定资金分配方案,拨付和发放补奖资金,监督检查补奖资金使用管理情况,组织开展绩效考评等。
畜牧部门负责草原生态保护补助奖励政策的具体组织实施和管理工作,会同财务部门编制实施方案,落实草原禁牧、组织人工种草、核定补奖面积和补奖农牧户、补助金额,开展草原生态监测和监督管理,监管实施过程,提出绩效考核意见等。
黑龙江省财政厅、黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方林业生态保护恢复资金管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅,黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2018.11.24•【字号】黑财规审〔2018〕17号•【施行日期】2018.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文黑龙江省财政厅、黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方林业生态保护恢复资金管理实施细则》的通知黑财规审〔2018〕17号各市(地)、县(市)财政局、林业和草原局:现将《黑龙江省地方林业生态保护恢复资金管理实施细则》印发给你们,请遵照执行。
黑龙江省财政厅黑龙江省林业和草原局2018年11月24日目录第一章总则第二章资金使用范围第三章资金分配第四章资金下达第五章资金管理监督第六章附则黑龙江省地方林业生态保护恢复资金管理实施细则第一章总则第一条为加强和规范林业生态保护恢复资金使用管理,推进资金统筹使用,提高资金使用效益,加强林业生态保护恢复,根据有关法律和国务院对天然林资源保护、退耕还林还草的相关规定,财政部国家林业局关于印发《林业生态保护恢复资金管理办法》的通知(财农〔2018〕66号)、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省推进财政资金统筹使用实施方案的通知》(黑政发〔2015〕27号)、《黑龙江省人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(黑政发〔2018〕15号)以及《黑龙江省财政厅关于印发省对市县专项转移支付管理办法的通知》(黑财规审〔2016〕7号)等文件要求,结合我省实际,制定本细则。
第二条本办法所称林业生态保护恢复资金是指中央财政预算安排的用于天保工程区外天然林停伐补助、完善退耕还林政策、新一轮退耕还林还草等方向的专项转移支付资金。
第三条林业生态保护恢复资金由省财政厅和省林业和草原局共同管理。
省财政厅会同省林业和草原局分配及下达资金,实施全过程预算绩效管理,加强资金使用管理监督;省林业和草原局负责相关规划编制,提出资金分配意见,指导、推动和监督各地开展林业生态保护恢复工作,会同省财政厅做好预算绩效和资金使用管理监督工作。
黑龙江省林业和草原局办公室关于印发《黑龙江省草原生态修复治理项目评估评价实施方案(试行)》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2020.02.21•【字号】黑林草办发〔2020〕11号•【施行日期】2020.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】草原资源正文黑龙江省林业和草原局办公室关于印发《黑龙江省草原生态修复治理项目评估评价实施方案(试行)》的通知黑林草办发〔2020〕11号各市(地)、县(市)林业和草原(自然资源)局,省草原站、省林业和草原第三调查规划设计院:为切实实施好草原生态修复治理项目,进一步健全草原生态修复治理政策管理机制,保障工程建设质量,提高资金使用效益,发挥政策带动作用,科学评估评价政策实施效果,黑龙江省林业和草原局制定了《黑龙江省草原生态修复治理项目评估评价实施方案(试行)》,现印发给你们,请各地遵照执行。
黑龙江省林业和草原局办公室2020年2月21日黑龙江省草原生态修复治理项目评估评价实施方案(试行)目录一、评估评价的必要性二、指导思想及目标(一)指导思想(二)编制依据(三)评估评价思路和目标三、评估内容及方法(一)草原生态修复治理项目方案审查评估(二)草原生态修复治理项目实施监管(三)草原生态修复治理项目实施成效评价四、工作步骤(一)事前评估流程(二)事中监管流程(三)事后评价流程五、成果应用六、保障措施(一)组织保障(二)经费保障(三)技术保障按照国家和省委省政府关于草原生态文明建设相关工作部署要求,为切实实施好草原生态修复治理项目,进一步健全草原生态修复治理政策管理机制,保障工程建设质量,提高资金使用效益,发挥政策带动作用,科学评估评价政策实施效果,特制定此方案。
一、评估评价的必要性党的十八大以来,党中央、国务院高度重视生态文明建设,将生态文明建设提升到了前所未有的新高度。
加快草原生态保护修复,遏制草原生态恶化,是落实山水林田湖草是一个生命共同体理念,深入践行新发展理念的重要举措,对于我省坚持生态优先、绿色发展,推动我省实现全面振兴、全方位振兴具有重大战略意义。
黑龙江省林业和草原局办公室关于开展草原生态保护修复工程项目实施成效评价工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2021.07.05•【字号】黑林草办发〔2021〕46号•【施行日期】2021.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】草原资源正文黑龙江省林业和草原局办公室关于开展草原生态保护修复工程项目实施成效评价工作的通知黑林草办发〔2021〕46号齐齐哈尔市、大庆市林业和草原主管部门,富裕县、龙江县、甘南县、泰来县、杜蒙县、肇州县、肇源县、林甸县、安达市、兰西县、肇东市、明水县、青冈县、同江市、虎林市林业和草原主管部门:为全面掌握退牧还草、草原生态修复治理等草原生态保护修复工程项目实施情况和实施效果,国家林业和草原局定于2021年下半年对各省草原生态保护修复工程项目实施情况和修复成效开展调研评价。
为做好迎接国家调研评价工作,在各项目实施单位开展项目自评的基础上,我局将组织开展省级评价工作。
现将有关事项通知如下:一、评价范围2019年度退牧还草等草原生态修复工程实施情况,2019年度草原生态修复治理项目实施情况,2018年新一轮草原生态补助奖励政策草原绩效评价奖励资金项目实施情况,以及各工程项目实施成效。
二、评价形式各有关市、县林业和草原主管部门负责组织开展本辖区工程项目自评工作,全面总结工程项目实施情况和资金使用情况,评价实施成效,完成本级自评报告。
三、相关依据《重点区域生态保护和修复工程中央预算内投资专项管理办法》《森林草原资源培育工程中央预算内投资专项管理办法》《退牧还草工程项目管理办法(试行)》《黑龙江省退牧还草工程项目管理办法实施细则(试行)》《林业草原生态保护恢复资金管理办法》《黑龙江省2019年退化草原生态修复实施方案》《黑龙江省2019年草原生物灾害监测防治工作实施方案》等。
四、评价内容(一)项目建设情况。
包括项目建设内容是否与批复的实施方案内容相符,项目建设进度、建设质量是否与发展改革部门、财政部门和林草部门的相关要求相符,实际完成的建设任务是否与下达的任务相符等。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省财政支农专项资金管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2020.10.23•【字号】黑政办规〔2020〕21号•【施行日期】2020.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定,农业管理其他规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省财政支农专项资金管理办法(试行)的通知黑政办规〔2020〕21号各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各有关直属单位:《黑龙江省财政支农专项资金管理办法(试行)》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府办公厅2020年10月23日黑龙江省财政支农专项资金管理办法(试行)第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平总书记对黑龙江省“三农”工作重要指示精神,加强财政支农专项资金管理,提高资金使用的规范性、安全性和有效性,加快实施乡村振兴战略,保障全省农业农村现代化发展,根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》《中央对地方专项转移支付管理办法》和财政部、省政府有关规定,结合工作实际,制定本办法。
第二条本办法所称财政支农专项资金(以下简称专项资金),是指省级财政统筹中央财政转移支付和省级其他现有专项资金等渠道安排的用于支持农业与农村生产,农业、水利等部门事业发展的各类具有专项用途的资金。
中央财政转移支付安排的支农专项资金,按照中央财政有关管理规定执行。
用于省级部门维持正常运转的行政事业性项目经费,不在本办法管理范围,根据省直部门预算管理有关规定执行。
第三条专项资金管理是指对专项资金预算安排、资金分配、拨付使用、信息公开、绩效管理和监督检查等活动。
第四条专项资金管理应当遵循以下原则:(一)突出重点。
落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持问题导向和绩效导向,调整优化资金扶持方向和重点,把资金用到对全省“三农”发展具有基础性、引领性和战略性作用领域,切实提高资金使用的科学性、精准性和实效性。
黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》(试行)的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2021.03.24•【字号】黑林草发〔2021〕17号•【施行日期】2021.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》(试行)的通知黑林草发〔2021〕17号各市(地)、县(市、区)林草主管部门,局直属各单位,各有关有林单位:为进一步加强全省森林资源管护,从源头保护好森林资源,我局制定了《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》(试行),现印发给你们,请严格遵照执行。
黑龙江省林业和草原局2021年3月24日黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见(试行)为进一步加强全省森林资源管护,压实落靠林草主管部门、林场、管护人员的责任,守住第一道防线,从源头上保护好森林资源,根据《中华人民共和国森林法》《中华人共和国森林法实施条例》《国家级公益林管理办法》等法律法规和政策规定,制定本指导意见。
一、指导思想以习近平生态文明思想为指导,以保护发展森林资源,提高森林资源质量,破坏森林资源问题“零发生”为目标,打破重开支、轻管护的“大锅饭”式的管护现状,创新管护模式,落实落靠管护责任,强化监督检查,切实做到奖惩分明,调动全社会积极性,大幅度提高管护效果,全面提升我省森林资源管护水平。
二、基本原则(一)依法依规原则。
依照森林法和国家有关规定,科学规范开展森林资源管护工作。
(二)全覆盖原则。
对区域内森林资源实行全覆盖、无死角、网格化管护。
(三)公开公示原则。
对管护单位或个人实施公开选聘并公示,责、权、利相统一。
同等条件下,低收入群体优先。
(四)“远封近看”原则。
对偏远、交通不便、人为活动少的深山区,可按沟系实施管护站封山管护;对交通便利、人为活动频繁的浅山区实施逐块林地严格看护。
黑龙江省省级林业草原专项资金管理办法(试行)第一章总则第一条为加强和规范省级林业草原专项资金使用管理,提高资金使用效益,促进林草事业发展,加强生态保护修复,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国森林法》等法律法规,以及《国务院办公厅关于印发自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发(2020)19号)、《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》(财综(2002)73号)等文件,参照《财政部、国家林草局关于印发〈林业草原生态保护恢复资金管理办法〉的通知》(财资环(2022)170号)、《财政部、国家林草局关于印发〈林业草原改革发展资金管理办法〉的通知》(财资环(2022)171号)、《黑龙江省林下经济发展规划》等规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条本办法所称省级林业草原专项资金是指省级预算安排的用于支持林草事业发展和生态保护修复等方面的省与市县共同财政事权转移支付资金。
第三条省级林业草原专项资金由省财政厅、省林业和草原局负责管理。
省财政厅负责审核资金分配建议方案并下达预算,组织开展全过程预算绩效管理和预算监管,指导各地加强资金使用监督管理。
省林业和草原局负责提出资金分配建议,做好全过程预算绩效管理具体工作,督促和指导各级林业和草原主管部门及资金使用单位做好项目和资金使用监督管理工作等。
第四条各级财政部门负责本地区省级林业草原专项资金预算下达、组织预算执行、资金使用管理和监督以及预算绩效管理工作等。
各级林业和草原主管部门根据职能负责本区域省级林业草原专项资金的具体使用管理和监督、项目组织实施及预算绩效管理具体工作。
各级林业和草原主管部门应当对上报的可能影响资金分配结果的有关数据和信息的真实性、准确性负责。
第二章资金使用范围第五条省级林业草原专项资金主要用于以下方面:(一)国土绿化支出用于造林、乡村绿化、防沙治沙、森林质量提升等。
(二)草原生态修复治理支出用于草原植被恢复、保护和管理。
其中草原植被恢复用于人工种草、草原改良和退化沙化碱化草原治理,草原保护与管理包括全省草原调查规划、执法监管、生态监测、鼠虫害监测、管护等。
(三)林下产业支出用于支持林粮、林菌、林药、林菜、林果、林下养殖、景观利用等重点产业发展,包括重点林下产业基地建设,设施设备建设,服务体系建设,质量安全和认证体系建设,品牌建设,营销网络及信息服务等。
(四)森林保护修复支出是指按照中央与地方财政事权和支出责任确认为省级财政事权的森林资源保护管理与修复、省级森林生态效益补偿等公益林管护补助支出。
(五)其他自然保护地支出主要用于省级湿地类型保护区(含省级重要湿地)的生态保护补偿与修复、特种救护、保护设施设备购置维护、专项调查和监测、宣传教育,以及其他自然保护地整合优化、勘界、调查等相关支出。
(六)野生动植物等保护支出用于国家重点、珍稀濒危野生植物保护,野生动物保护、疫源疫病监测和防控、陆生野生动物的危害防控和补偿。
(七)林业草原支撑保障体系建设支出用于森林草原防火,有害生物防治,林木良种培育及草种选育繁育,森林、草原、湿地、荒漠生态综合监测,林草信息系统(含防火系统)建设与运行维护,林草资源调查(含碳汇)、核查验收、规划编制。
1.森林草原防火支出用于森林草原火灾预防、火情早期处理,包括防火物资储备购置及储备库运行保障相关支出,提升森林草原火灾防控能力所必要的防灭火机具、装备购置。
森林草原航空消防租机费用是指按照《中央补助地方森林草原航空消防租机经费管理暂行规定》(财资环(2021)90号)规定省级补助部分。
2.有害生物防治支出用于松材线虫病、美国白蛾、森林鼠害等重大林业有害生物及本省区域内重点林业有害生物预防、监测和除治,支持药剂采购、物资设备购置、劳务用工支出、购买服务等。
3.林木良种培育和草种选繁育支出用于国土绿化优良苗木培育,珍稀、珍贵、乡土树种草种种质资源收集及林草良种选繁育。
(八)省委、省政府确定的支持林业草原保护和发展的其他重点工作。
包括奖励林长制督查考核中全面推行林长制成效明显、在林长制督查中获得激励的市(地)、县(市、区)、林业局公司和农场公司的一次性奖励,奖励资金统筹用于本资金管理办法规定的支出方向;林业草原生态保护和修复领域中央预算内投资建设项目省级补助部分等。
第六条省级林业草原专项资金不得用于兴建楼堂馆所、偿还举借的债务及其他与林草事业发展和生态保护修复无关的支出。
第三章资金分配第七条省级林业草原专项资金采取项目法和因素法相结合的方法分配。
林长制督查考核奖励、承担相关改革或试点任务的项目可以采取定额补助。
采用项目法分配的,由省林业和草原局、省财政厅通过竞争性评审的方式,以“多中选好,好中选优”为分配原则,事先发布评审通知,组织编制项目实施方案,由专家团队对项目进行竞争性评审择优确定具体项目。
补助金额根据项目具体情况、年度预算和竞争性评审等情况确定。
采用因素法分配的,按照工作任务、资源状况、政策及补助标准等因素确定。
森林草原航空消防租机经费按照《中央补助地方森林草原航空消防租机经费管理暂行规定》(财资环(2021)90号)执行。
资金分配过程中,应当根据审计和财政监督、绩效评价等情况对分配方案进行调整。
第八条省级林业草原专项资金分解下达时,结合实际工作任务和有关政策,向民族地区、边疆地区、脱贫地区倾斜。
第四章预算下达第九条省林业和草原局于每年8月底前组织下年度项目申报,做好项目储备工作,并按要求提出预算申请报送省财政厅。
省财政厅结合每年工作实际,向省林业和草原局批复省级林业草原专项资金年度预算。
第十条省林业和草原局根据省财政厅批复的年度预算,于5月31日以前结合工作实际提出资金分配建议,报送省财政厅。
第十一条省林业和草原局会同省财政厅向省政府报送资金分配建议,经省政府审批后,省财政厅于7日内下达省级林业草原专项资金预算指标。
第五章预算绩效管理第十二条省级林业草原专项资金建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。
按照全面实施预算绩效管理要求,省财政厅负责督促指导省级林业主管部门开展预算绩效管理工作。
省级林业主管部门负责组织开展专项资金绩效目标管理、绩效运行监控、单位绩效自评价、部门绩效评价等全过程预算绩效管理工作。
资金使用单位负责对照预算申报环节设定的绩效目标做好绩效运行监控工作,及时开展绩效自评价。
第十三条省级林业草原专项资金绩效目标分为整体绩效目标和区域绩效目标,主要内容包括产出、效益、满意度指标等。
第十四条绩效目标设定、审核、下达的依据:(一)国家相关法律、法规和规章,党中央、国务院及省政府对林业草原领域重大决策部署,国民经济和社会发展规划;(二)财政部门中期财政规划和年度预算,财政部门制定的预算管理制度;(Ξ)林业草原发展规划、林业草原行业标准及其他相关重点规划等;(四)统计部门或行业主管部门公布的有关林业草原统计数据和财政部门反映资金管理的有关数据等;(五)符合省财政厅、省林业和草原局要求的其他依据。
第十五条省林业和草原局会同省财政厅,结合任务计划和本地区实际情况,编制整体绩效目标报送省政府履行审批程序。
接到省政府批复下达的整体绩效目标后,省财政厅按照当年资金预算同步分解下达区域绩效目标。
第十六条各级财政部门会同林业和草原主管部门按要求实施预算绩效监控,各级林业和草原主管部门是实施预算绩效监控的主体,重点监控资金使用是否符合下达的绩效目标,发现绩效运行与预期绩效目标发生偏离时,应当及时采取措施予以纠正。
第十七条各级财政部门会同林业和草原主管部门统一组织实施省级林业草原专项资金绩效评价。
预算执行结束后,按照有关要求,相关单位对照确定的绩效目标开展绩效自评,对自评结果和绩效评价相关材料的真实性负责。
财政部门根据工作需要对资金开展重点绩效评价。
第十八条绩效监控和评价的依据包括:(一)绩效目标设定、审核、下达的依据;(二)省级林业草原专项资金绩效目标;(三)预算下达文件、财务会计资料等有关文件资料;(四)人大审查结果报告、巡视、审计报告及决定、财政监督稽核报告等,以及有关部门或委托中介机构出具的项目评审或竣工验收报告、评审考核意见等;(五)反映工作情况和项目组织实施情况的正式文件、会议纪要等;(六)符合省财政厅、省林业和草原局要求的其他依据。
第十九条绩效评价结果采取评分与评级相结合的形式,具体分值和等级按照项目支出绩效评价管理有关规定执行。
绩效评价结果作为完善省级林业草原专项资金政策、改进管理以及下一年度预算申请、安排、分配的一项依据。
第六章预算执行和监督第二十条各级财政部门、林业和草原主管部门应当加快预算执行,提高资金使用效益。
结转结余的省级林业草原专项资金,按照《中华人民共和国预算法》和财政部关于结转结余资金管理的相关规定执行。
第二十一条省级林业草原专项资金的支付执行国库集中支付制度有关规定。
属于政府采购管理范围的,应当按照政府采购法律制度规定执行。
第二十二条省级林业草原专项资金使用管理相关信息应当按照预算公开有关要求执行。
第二十三条加强财会监督工作。
各级财政部门要履行财会主责监督,加强省级林业草原专项资金管理监督。
各级林业和草原主管部门要依责监督,加强对省级林业草原专项资金使用的监督,严格支出管理和财务管理等。
各资金使用单位要加强内部监督,加强对本单位省级林业草原专项资金的日常监督。
第二十四条各级财政部门、林业和草原等有关部门及其工作人员在省级林业草原专项资金分配、使用、管理等相关工作中,存在违反本办法规定的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十五条资金使用单位和个人在使用省级林业草原专项资金中存在各类违法违规行为的,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章附则第二十六条本实施办法由省财政厅会同省林业和草原局负责解释。
第二十七条本办法自印发之日起施行。
《黑龙江省森林防火经费使用管理办法》(黑林联规(2017)3号)、《黑龙江省省级森林生态效益补偿基金管理办法》(黑财规审(2018)6号)同时废止。
此前省财政厅、原省林业厅、原省森工总局发布的省级林业草原专项资金管理相关文件与本办法相抵触的,以本办法为准。