精准运用四种形态落实三个区分开来的意见建议

正确认识和践行“三个区分开来”作者：魏松杨洪玮来源：《企业文明》2018年第08期习近平总书记提出的“三个区分开来”的重要要求，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

践行“三个区分开来”易入误区“三个区分开来”不是挡箭牌。

有些党组织机构不严格甄别“三个区分开来”的使用条件，牵强附会、打“擦边球”，轻视问题产生后果及群众影响，甚至在初核开始前就搬出“三个区分开来”，影响初核效果，将“三个区分开来”作为挡箭牌。

“三个区分开来”不能回避矛盾。

部分党组织未深刻认识到“三个区分开来”中“纠错”“容错”的意义。

“纠错”“容错”是一种态度，是对敢于担当、有所作为的干部加以保护，但错误终究是错误，包容错误不是回避矛盾，在保护干部的同时，更重要的是要纠正错误、举一反三、亡羊补牢，避免同样的错误再次发生。

践行“三个区分开来”改进方向必须实事求是把问题查清查透。

“三个区分开来”是对查出问题进行判断的基本原则，问题本身仍然是判断的基础，查不出问题，“三个区分开来”也就没有了对象，失去了意义。

查清查透问题，是我们正确看待和处理问题的基础，仅凭空想象或一面之辞，都是不严肃、不负责的表现。

务必牢固树立“底线思维”。

发现问题、揭示问题是纪检监督工作的基础，查处重大违纪违规问题案件线索，只有坚持问题导向，发现问题线索，才能树立纪律权威。

这不是说要带着“有色眼镜”去查处案件，而是要始终抱着一种审慎客观的态度，围绕权力运行和责任落实两个重点，严肃查处违反刚性和触犯底线的问题。

对以权谋私、贪污腐败、行贿受贿、骗取国家财政资金等重大违纪违法问题，以及领导干部违反中央“八项规定”精神，徇私舞弊、中饱私囊、失职渎职等刚性和底线问题，要始终坚持“零容忍”，坚决查处。

如何精准运用监督执纪“四种形态”作者：王长印来源：《现代企业文化·下旬刊》 2019年第5期王长印太原钢铁（集团）有限公司离退休职工管理部摘要全面从严治党是我党长期坚持的任务，“四种形态”是全面从严治党有利的措施，精准运用“四种形态”，对严明党的纪律，保持党的纯洁性，加强和改进党的建设具有重要意义。

关键词“四种形态” 精准运用一、“四种形态”的来源《中国共产党党内监督条例》第七条对“四种形态”进行了明确阐述，是中国共产党党内监督及纪律审查的创新理论成果，是我党把纪律挺在前面的具体措施，其成果的精准运用是关键，是纪律尺子的四道“刻度”，为各级党组织开展监督执纪问责提供了重要依据。

二、“四种形态”的精准运用“四种形态”的落实，不是纪委的“专利”，是各级党组织落实全面从严治党主体责任的要求，党委抓党建、抓党风、抓党纪既是职责又是使命。

“四种形态”的处理方式都是从严治党的具体措施，并在各级党组织领导下实施。

各级纪委是我党党内监督的专职机构，精准运用“四种形态”更是责无旁贷。

“四种形态”既是主体责任清单，又是监督责任清单，既需要党委的主动担当，又要纪委的积极作为。

各级党组织在运用“四种形态”的过程中，遵守“纪在法前，纪严于法”的要求，结合“惩前毖后，治病救人”的方针，精准把握不同形态对应的不同处理措施，严格执纪问责，用纪律这把尺子约束各级党组织和全体党员。

（一）第一种形态经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。

1、主要处置方式是：一是提醒谈话；二是警示谈话；三是批评教育；四是纠正或责令停止违纪行为；五是责成退出违纪所得；六是限期整改；七是责令作出口头或书面检查；八是责令公开道歉（检讨）；九是通报批评；十是诫勉谈话；十一是其它批评教育类措施。

2、适用范围：一是党员干部工作岗位调整时、个人事项改变期等情形的出现，存在廉政风险隐患的；二是党员干部存在思想不稳定、作风不严谨、工作不扎实、生活浮华等问题；三是对党员干部虽有不良反映但反映的内容不具可查性；四是贯彻落实党的基本路线和各项方针、政策不到位，辖区内存在苗头性、倾向性问题的；五是维护执行党章党规党纪、落实中央八项规定、查纠“四风”问题不力，情节较轻，不需要给予处分的；六是不严格遵守党纪党规，存在较轻的违规违纪问题，不需要给予处分的；七是贯彻落实上级决策部署和执行任务不力，存在慢作为、不作为、不担当、乱作为等问题，情节较轻，不需要给予处分的；七是存在违反社会道德规范、职业道德、家庭美德、文明准则的行为，未造成不良影响或情节较轻的，不需要给予处分的以及适应第一种形态的其他情形。

关于“三个区分开来”如何在国企纪检监察工作中有效运用的思考摘要：当前，我国经济发展进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国经济社会现阶段的主要矛盾。

国有企业伴随着共和国一路走来，成长为国民经济的支柱，对国民经济的发展起着重要支撑作用。

关注新时代背景下国有企业的纪律监审领域发展动态，深入研究探析国有企业纪检工作新思路、新举措，贯彻落实“三个区分开来”，有效开展纪检监察工作，营造良好经营氛围，为国有企业高质量发展保驾护航。

关键词：国有企业纪检工作；“三个区分开来”；问题；对策党的二十大报告指出,坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督,落实“三个区分开来”,激励干部敢于担当、积极作为。

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话，强调要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”。

习近平总书记提出的“三个区分开来”，要求以工作实际为尺度，将缺乏经验、先行先试，探索性试验，无意过失与明知故犯，我行我素，谋取私利三种情况进行了区分。

这是我们党建理论的一个重要成果，对于加固顶端建设，构筑实用适用的容错机制，区分干部在工作过程中的错误和失误发挥了重要作用。

在新形势下，给勇于革新创造的干部打了一针“强心剂”，也给国有企业如何更好落实纪检监察工作指明了新方向。

一、从“是什么”和“为什么”来看“三个区分开来”（一）什么是“三个区分开来”“三个区分开来”，其具体内容是将把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，为在工作改革创新中勇于试行大胆创新的干部提供前进保护，增强干部干事创业的决心和信心，鼓励实干型干部在工作中发挥才能。

（二）为什么提出“三个区分开来”1.保护敢做敢为、锐意进取的干部。

精准运用四种形态落实三个区分开来的意见建议精准运用四种形态落实三个区分开来的意见建议引言：在社会发展不断加快的今天，如何精准运用四种形态来落实三个区分开来的意见建议成为了一个亟待解决的问题。

本文将从概念的阐述、实践的案例分析以及个人观点的探讨等方面，探讨此主题的重要性，并给出一些有价值的建议。

一、概念的阐述1.1 “精准运用四种形态”的含义精准运用四种形态即指在解决问题和提出建议时，根据不同的情况采用相应的形态进行操作。

根据中国党的十九届五中全会提出的“四种形态”的要求，可以分为纪律约束形态、政策引导形态、组织动员形态和规范引导形态。

每一种形态都有其特点和适用范围，通过灵活运用这四种形态，可以更有效地解决问题和提出合理的意见建议。

1.2 “三个区分开来”的重要性三个区分开来即指在提出意见建议时，要明确界定问题的性质、范围和处理方式。

这三个区分分别是：区分问题性质的轻重缓急、区分问题处理的层级和区分问题的不同层面。

通过准确区分问题的性质和处理方式，可以针对问题的不同特点提供更有针对性和实用性的意见建议。

二、实践案例分析2.1 纪律约束形态的运用在某企业内部存在一些员工消极怠工的问题，为了解决这一问题，企业采取了纪律约束形态。

通过建立制度规定、加强监管和实施惩罚措施，企业成功地提高了员工的工作积极性和效率。

2.2 政策引导形态的运用某地方政府面临环境问题，需要制定相应的政策措施来解决。

通过引导和激励企业和居民采取环保措施，政府成功地改善了当地的环境质量。

2.3 组织动员形态的运用在推进某项重大工程时，需要协调多个部门和单位的工作，保证项目的顺利进行。

通过组织召开会议、制定工作计划和考核机制等手段，顺利完成了工程的建设。

2.4 规范引导形态的运用某行业存在部分企业存在不规范经营问题，为了规范市场秩序，相关部门制定了相应的规章制度。

通过宣传解释、组织培训和监督检查等方式，成功地提高了企业的合规意识和规范经营水平。

关于落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的思考落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的思考近年来，中国社会取得了长足的发展，人民的生活水平也不断提高。

然而，发展中依然存在一些问题和挑战。

为了更好地推动社会发展，保证人民群众的切身利益，我们需要建立一套完善的容错纠错机制，加强事中事后监管，提高决策的科学性和有效性。

在建立容错纠错机制时，我们首先要明确“三个区分开来”的原则。

这里的“三个区分开来”分别是区分责任、区分轻重缓急和区分事实。

通过这一原则，我们可以有效地将责任划分清楚，保证各级各部门按职权履行职责，从而避免责任的混淆和推诿。

在区分责任的同时，我们还必须拿出科学的标准来判断事情的轻重缓急。

有时候，一些事情虽然看似不太重要，但却对人民群众的利益有着不可忽视的影响。

因此，我们不能因为事情的轻微就不采取有效的措施，反而给人民带来了损失。

同时，也不能因为事情的严重就过分严厉地处罚，给犯错者和相关部门造成过大的压力。

只有根据事情的实际情况，划分事情的轻重缓急，才能做到公正而有效地进行容错纠错。

与此同时，我们也要注重区分事实，不断加强事实的调查和核实工作。

有时候，事情的真相可能并不完全清楚，只有通过细致入微的调查和核实，才能找到事情的真正原因，避免冤假错案的发生。

在这个过程中，我们要依法办事，依法保护相关部门和个人的合法权益，同时也要保证人民群众的合法权益得到有效的维护。

只有准确地了解事实，才能制定出更加精准的容错纠错措施。

建立容错纠错机制不仅是一项制度建设，更是一项思维方式和工作方式的转变。

这需要我们加强组织能力和调动全社会的智慧和力量。

在组织能力方面，我们要加强对各级各部门的管理和指导，确保他们落实“三个区分开来”的原则，做到守土有责、惩戒有度。

同时，我们也要完善相关的法律法规，为容错纠错提供明确的依据和操作程序。

在调动全社会智慧和力量方面，我们要加强对专家学者、舆论界和人民群众的参与和监督，充分发挥人民群众的监督作用，避免一切隐瞒和掩盖。

对支部班子成员的意见和建议3篇对支部班子成员的意见和建议1篇1、领导班子成绩方面(1)、领导班子在廉洁自律方面，能以身作则，严格要求，自觉贯彻党风廉正建设责任制。

(2)、领导班子有较强的团队精神，班子成员分工明确相互沟通协调较好，在重大问题决策问题上，是通过大会讨论决定，严格执行了重大问题集体讨论制度。

充分体现集体力量，班子的团结统一。

(3)、领导班子思路清晰，战略发展明确。

(4)、领导班子敬业心、责任心强。

2、主要问题。

(1)、领导应多下基层，了解基层党员干部的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难，建议多一些人性化管理，增加领导与基层干部的交流。

(2)、建议领导班子加强各业务科室管理人才、专业人才的培训，提高管理人员的意识和知识。

(3)、不能从表面上学习群众路线教育，要具体落实到实处，多维护群众的利益。

(4)、领导的工作方式、方法要改善，要以理论联系实际、要把实际工作和群众路线教育结合起来对支部班子成员的意见和建议2篇1、加强环境卫生和治安工作的管理。

2、多开展一些有意义的活动，提高党员的凝聚力和为人民服务的水平。

3、希望能够保持团结协力的精神，努力把前楼村建设得更好。

4、村内有些路段损坏很严重，路灯有些地方不足，对村民造成不便。

5、多组织一些外出学习、参观活动，学习别人的经验，从而提高党员的认识。

6、尽量提早通知开会时间（约一个星期），对党员来说能更好安排时间参加会议。

7、多开展活动，加强党员间的交流和了解。

8、增设党支部工作栏目，让党员更加了解党支部的工作动向。

9、在前楼村部门口，村级道路长期被破坏，造成行车不便，存在很大的安全隐患，望党支部能加派人员巡逻，消除隐患。

10、对经常不参加支部会议的党员，党支部要对其进行批评教育。

11、广泛听取党员、群众、基层干部建议，加强党委决策咨询工作，使支部工作的信息公开，健全监督机制。

对支部班子成员的意见和建议3篇1.对分管业务能做到担当负责，但面对群众来访有畏难情绪，建议在抓好分管业务工作的同时，同步做好群众来信来访工作，及时回应群众诉求。

心得体会：践行监督执纪“四种形态”存在的主要问题与对策建议监督执纪“四种形态”是对十八大以来全面从严治党实践的科学总结，是对管党治党规律的深刻把握。

近期，笔者对我省践行监督执纪“四种形态”进行调研，以下是对该问题的思考及对策建议。

一、践行监督执纪“四种形态”存在的主要问题1、思想认识上存有误区。

把握运用监督执纪“四种形态”，首先是要思想转到位，才能落实到位。

当前，在对监督执纪“四种形态”认识上，还存在一些问题，主要表现为：理解上有偏差，有的人认为，把纪律挺在前面，以后就要“抓小放大”了，要马放南山、刀枪入库了。

而事实上，把纪律挺在前面，运用好“四种形态”，是对党纪严于国法的重申和强调，体现了抓早抓小、更加严厉的高压态势。

对纪检监察机关来说，工作量不是少了，而是多了；而对广大党员领导干部来说，要求不是低了，而是更严了。

把握上偏窄，在实践中走极端，对“四种形态”有选择性取舍，有的注重管住“大多数”，把纪律轻处分放在第一位，认为严重违纪问题是“极少数”，不用投入太多精力；有的认为，从严治党就是严惩“极少数”，形成震慑，而对于党员领导干部的小毛病小问题，不闻不问，不抓不管。

2、严格执纪上存在欠缺。

主要表现为：纪法不分，一些纪检监察机关在职能定位上还不够清晰，在执纪中，分不清纪律与法律边界，部分纪检监察干部习惯于什么工作都从法律角度思考，把纪委当成党内的“公检法”；执纪不严，执行纪律的尺度和标准不严，失之于宽、失之于软。

虽然查办案件很多，但在处理时多采用批评教育、诫勉谈话、党政纪轻处分等，党政纪重处分较少。

3、监督约束上留有死角。

把握运用监督执纪“四种形态”，要把监督挺在前面，发现违纪苗头要马上去管。

在“四种形态”落实上，也存在一些问题，主要表现为：对下监督不力，派驻纪检组对驻在单位的监督力度不够。

日常监督不严，纪检监察机关在运用明察暗访、监督检查等形式对党员干部的日常监督不够，发现问题能力不强，早发现、早处置机制不完善，没有让党员干部时刻感受到监督就在身边，约束就在脚下。

如何把握“四种形态”与“三个区分开来”监督执纪“四种形态”是对有反映问题的党员，或有违纪情形的党员进行监督执纪四种不同方式，体现了纪严于法、纪在法前、纪法分开的理念，体现了抓早抓小、动辄则咎的理念，体现了惩前毖后、治病救人的精神。

“三个区分开来”，就是“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

”“三个区分开来”，把严格管理和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。

“四种形态”与“三个区分开来”都是对全面从严治党要求的具体落实，体现了“三严三实”的精神。

两者的目的是不断增强党的凝聚力和战斗力，两者相辅相成、相得益彰，是新的历史条件下管党治党的重要举措。

在协调推进“四个全面”战略布局过程中，要看到，党员干部队伍素质不断提高、结构明显改善，总体上适应事业发展需要。

同时干部队伍也存在种种复杂情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的“为官不为”。

这一问题的出现，除了一些干部自身素质不适应新形势新任务要求外，也有我们工作上的原因，还有社会上种种复杂因素的影响。

对此，习近平总书记指出：“要更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。

这个问题极为重要，现在看来也十分紧迫。

”坚持全面从严治党，正确运用“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，既要严肃处理有纪不依、明知故犯的行为，严肃处理打着改革创新旗号以权谋私、与民争利的行为，以零容忍的态度惩治腐败；又要坚持“三个区分开来”，对于反映党员干部的不实问题应及时澄清事实，还干部清白，使他们放下包袱、轻装上阵，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。

专题达州：严格落实“三个区分开来”为担当作为干部撑腰鼓劲文王智勇查处诬告陷害行为6件6人，为21余名失实检举控告党员干部澄清正名，通报4起诬告陷害和澄清正名典型案例，进一步释放为清白者撑腰，向诬告者亮剑的强烈信号。

这是党的二十大以来，达州市各级纪检监察机关关心关爱干部的一组关键数据。

近年来，达州市纪委监委突出严管厚爱结合、激励约束并重，严格把握“三个区分开来”要求，坚持以准确规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行，注重纪法情理贯通融合，通过精准容错纠错、严查诬告陷害、开展回访教育等举措，让党员干部在廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激励党员干部在推进中国式现代化达州实践中奋力争先、担当作为。

精准容错纠错，激励干部担当作为“感谢组织包容我在工作中的失误，给我改过的机会，今后我一定严格要求自己，以工作实效回报组织关爱、回报群众信任！”不久前，宣汉县黄石乡五梁村党支部书记余某得知自己免予处分后激动地说。

此前，达州市纪委监委第二纪检监察室在监督检查中发现，在黄石乡五梁村1组、2组道路硬化暨加宽项目开展中，黄某在未向上级请示报告的情况下，擅自变更设计施工，存在工作失职。

后经调查核实，余某变更项目设计经过村集体讨论决定，目的是为及时解决群众需求、消除安全隐患，也并未存在从中谋取私利的行为，经研究决定对余某启动容错纠错机制，由第二种形态转为第一种形态，给予其批评教育。

干事创业，失误出错在所难免。

达州市纪检监察机关在强力推进正风肃纪反腐的同时，深入落实“三个区分开来”要求，坚持依规依纪依法，坚持实事求是处置每一条线索、每一个案件，最大限度防止干部出问题、最大限度激发干部积极性，努力做到政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

具体而言，一方面，抓早抓小、及时纠错。

把纪律挺在前面，加强对党员干部的日常教育监督管理，经常性开展谈心谈话，对苗头性倾向性问题早提醒、早纠正，防止干部思想滑坡、行为失范、误入歧途。

落实四种形态存在问题及对策中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出，要把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。

这一重要论述，体现依规治党、挺纪在前的管党治党要求和“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，对加强和改进党的建设具有重要意义。

近年来，黄陵县纪委围绕“四种形态”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，提高监督执纪问责实效，在践行“四种形态”上取得了一定成效。

同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。

一、我县践行监督执纪“四种形态”的具体举措1、落实贯彻学习，端正干部思想上认识。

县党委通过专题学习、开展讨论等多种方式开展“四种形态”的学习，同时安排各村各单位分别召开会议，并利用宣传栏、党务政务公开栏、网络、远程教育等形式将规定精神进行传达学习。

机关干部坚持学习日制度，加强干部政治品德、职业道德、社会公德和廉洁自律教育，提高机关干部的政治素质、理论水平和创新工作能力。

2、准确把握运用，做深作细做实监督执纪问责。

县全体纪检监察干部结合所学内容，立足本岗位工作实际，把握运用好“四种形态”，保持政治定力，按照把纪律和规矩挺在前面的要求，不断改进工作方法、创新工作方式，聚焦“三转”，使“四种形态”有机融入到监督执纪问责工作之中。

不断增强监督执纪实效，真正做到知行合一、学以致用，推动工作开展。

3、严格作风督查，防微杜渐做好源头治理。

成立了由县纪委书记任办公室主任的作风督查办公室，成立专门督查小组对全县党员干部从组织纪律、工作纪律和生活纪律等多方面督导检查。

督查小组采取明查暗访形式，对贯彻落实中央八项规定、机关党员干部的作风建设、联系服务群众、贯彻落实各项安排部署等开展专项督查，对发现的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题及时制止处理，防微杜渐。

4、突出审查重点，严惩违纪少数。

始终把纪律审查作为主业，建立健全大案要案发现、查处机制，始终保持高压态势，坚持纪在法前、纪严于法，着眼“大多数”，宽严相济“正歪树”，盯紧“少数”，动辄则咎“治病树”，严防“极极少数”，重典治乱“拔烂树”。