上海市民政局关于实施2010年养老机构综合责任保险有关事项的通知-沪民福发[2010]3号

上海市民政局对《上海市农村社会养老保险办法》有关问题的说明文章属性•【制定机关】•【公布日期】1996.01.26•【字号】沪民险[1996]6号•【施行日期】1996.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文上海市民政局对《上海市农村社会养老保险办法》有关问题的说明（沪民险[1996]6号）各县（区）民政局，浦东新区社会发展局：市政府颁发的《上海市农村社会养老保险办法》（以下简称《办法》）于一九九六年二月一日起正式施行。

为坚决贯彻和有效落实《办法》规定的内容，促进本市农村社会养老保险广泛深入发展，根据《办法》第四十五条的规定，特对《办法》具体运用中的有关问题，作如下说明。

一、关于基本原则《办法》第三条关于“劳动者自我缴费积累为主、自助与互济相结合”的原则是指：劳动者参加农村社会养保险必须以个人缴纳一定的养老保险费（作为储备金）为前提，个人缴费标准高，领取标准则高；同一缴费标准，缴费年数多，领取标准亦高：企业（单位）按规定缴纳的养老保险费，是劳动者创造价值的再分配，其中一部分记入个人养老保险帐户用于补贴给保险对象，一部分为社会统筹资金用于互济，这主要是指在同一年龄段内，早逝者与长寿者之间的调节互济。

《办法》第三条关于“社会保险与家庭养老相结合”的原则是指：农村社会养老保险是以保障老年人衣食等基本生活来确定缴费标准的，一般而言，其保障水平只能解决农村老年人生活的部分经济来源。

根据我国农村的实际情况，在相当长的一个时期内，家庭养老是农村劳动者年老后生活保障的重要组成部分，家庭养老与社会养老保险具有互补性，必须最大限度地发挥家庭养老的作用。

除按本《办法》规定的养老保险之外，有条件的企事业单位可办理各种形式的补充养老保险，鼓励发展个人养老储蓄，同时应充分发挥农村已有的各种基层社会保障形式的功能，逐步形成农村社会养老保险和家庭养老、个人储蓄积累保障等相结合的多层次社会保障体系。

上海市民政局关于2011年养老机构投保综合责任保险有关事项通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2011.09.08•【字号】•【施行日期】2011.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文上海市民政局关于2011年度本市养老机构投保综合责任保险有关事项的通知各区县民政局、市社会福利中心、市众仁慈善服务中心：为了做好2011年度本市养老机构综合责任保险续保工作，现对投保有关事项规定如下：一、保险期限2011年的保险期限自2010年12月15日零时起，至2011年12月14日24时止。

二、保险费用养老机构综合责任保险费标准确定为140元/床/年。

其中：市、区县福利彩票公益金分别按照养老机构投保床位数资助50元/床/年（见附件），其余由养老机构自行承担。

市社会福利中心和市众仁慈善服务中心下属养老机构的保费按财政预算核定额支付。

三、投保规定在本市行政区域内符合养老机构设置条件，经民政主管部门批准的养老机构，均可投保综合责任保险；投保时以核定床位数为基数。

（一）按照2010年度保险条款有关约定，养老机构投保后加强管理，综合责任事故案件得到有效控制，2010年度无赔付，2011年度享受特惠保险费按119元/床/年标准缴纳；2010年度赔付率低于20%（含），2011年度优惠保险费按126元/床/年标准缴纳；对享受保费优惠的养老机构，市、区福利彩票金资助额度不变。

（二）2011年新开业的养老机构，以投保时核定床位数或实际入住床位数为投保基数，保费按照12元/床/月计算，不足一月按一月计算，保险期限结束时根据全年月平均实际入住床位数结算全年保费，由市、区彩票公益金分别资助三分之一，其余由养老机构自行承担。

（三）保险期间内停业的养老机构，自停业之日起退保，保险生效期间保费按照12元/床/月计算，不足一月按一月计算，退保时养老机构自负的保费退至养老机构，市、区县资助的多余保费由保险公司清算后充抵区域内其他养老机构当年新增投保床位或下一年区域内投保床位中扣减市、区县应资助的保费额。

上海市民政局关于印发《关于本市社会救助工作若干问题的规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市民政局关于印发《关于本市社会救助工作若干问题的规定》的通知沪民救发〔2015〕33号各区（县）民政局：现将《关于本市社会救助工作若干问题的规定》发给你们，请认真贯彻执行。

2015年6月29日关于本市社会救助工作若干问题的规定为进一步完善本市社会救助制度，规范社会救助工作，根据《社会救助暂行办法》、《上海市居民经济状况核对办法》以及《上海市因病支出型贫困生活救助办法（试行）》、《上海市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况认定标准》、《上海市低收入困难家庭经济状况认定办法（试行）》等规定，结合本市实际，现就社会救助工作中的若干问题规定如下：一、关于家庭可支配收入特殊情形的认定（一）申请救助家庭中，在残疾人服务社的重残推保对象，其收入按实认定。

（二）申请救助家庭中，在残疾人阳光职业康复援助基地、“阳光心园”、“阳光之家”的援助及服务对象，其获得的交通、伙食、劳动补贴及津贴等，不计入家庭可支配收入，其收入按实认定。

（三）申请救助家庭中，灵活就业人员参加社会保险，但因患大重病或丧失劳动能力而实际未就业的，提交有关证明后，其收入按实认定。

（四）申请救助家庭中，协保人员和大龄失业人员自谋职业者领取的人力资源社会保障部门就业（岗位）补贴，不计入家庭可支配收入，其收入按实认定，但一般不低于最低生活保障标准。

（五）申请救助家庭中，就业困难人员领取的社会保险费补贴，不计入家庭可支配收入，其收入按实认定，但一般不低于最低工资标准。

（六）申请救助家庭中，申请人同时领取的人力资源社会保障部门就业（岗位）补贴和就业困难人员社会保险费补贴，不计入家庭可支配收入，其收入按实认定，但一般不低于最低工资标准。

上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局关于实施《上海市人民政府贯彻国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见的实施意见》若干问题处理意见的通知(一)【法规类别】工资福利与劳动保险【发文字号】沪人社农发[2010]62号【发布部门】上海市人力资源和社会保障局上海市财政局【发布日期】2010.12.03【实施日期】2010.12.03【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局关于实施《上海市城乡居民基本养老保险办法》若干问题处理意见的通知上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局关于实施《上海市人民政府贯彻国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见的实施意见》若干问题处理意见的通知（一）（沪人社农发[2010]62号）各区县人力资源和社会保障局，各区县财政局，市农村社会养老保险事业管理中心：根据《人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知》（人社部发〔2009〕161号），以及《上海市人民政府贯彻国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见的实施意见》（沪府发〔2010〕39号、以下简称《实施意见》）规定，现就有关问题提出以下处理意见：一、参保登记（一）本市16周岁以上（不含在校学生），未参加城镇职工养老保险、小城镇社会保险的农业户籍人员携带相关材料到户籍所在地乡镇（街道）的社区事务受理服务中心（以下简称服务中心）办理参保登记手续。

（二）登记内容发生变更时，参保人员应及时携带相关材料到服务中心办理变更登记手续。

（三）服务中心对参保人员提交的相关材料审核后，为其办理参保登记及变更登记。

（四）参加老农保的参保人员直接转入新农保，无需办理参保登记手续。

二、个人缴费（一）养老保险费实行按自然年度缴纳，参保人员每年选择缴费档次；参保人员按年缴纳养老保险费，缴费年限为1年。

（二）参保人员在达到领取养老金年龄的当年可以缴纳当年度的养老保险费。

上海市民政局关于本市公建养老服务设施委托社会力量运营的指导意见（试行）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市民政局关于本市公建养老服务设施委托社会力量运营的指导意见（试行）沪民福发〔2017〕29号各区民政局：为鼓励社会力量参与养老服务，提升政府投资兴建或者租赁改造的养老服务设施的效能，根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）、《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》（民发〔2017〕25号）、《民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》（民函〔2013〕369号）、以及《关于开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作的通知》（民办发〔2016〕15号）等有关文件规定，现就本市公建养老服务设施委托社会力量运营提出以下指导意见。

一、实施范围本意见所称公建养老服务设施委托社会力量运营，是指通过合同的方式，将政府投资兴建或者租赁改造的养老服务设施交由社会组织或企业运营的模式。

本意见所称养老服务设施包括用作养老机构、长者照护之家、社区日间服务中心、社区综合为老服务中心等用途的建筑设施。

各区民政局负责指导推进辖区内的公建养老服务设施委托社会力量运营工作。

二、基本要求（一）履行公益职能。

委托社会力量运营的公建养老服务设施主要用于提供养老基本公共服务，要实用适用，避免铺张豪华。

（二）确保资产安全。

公建养老服务设施委托社会力量运营，应当做到产权清晰，保持土地、设施设备等国有资产性质。

运营方不得转包转租，或以国有资产进行抵押、融资、贷款，防止资产流失。

（三）注重专业提升。

吸引具有先进管理理念、专业服务团队和优良服务品质的主体来运营公建养老服务设施，调动运营方积极性。

上海市民政局关于印发《本市公办养老机构改革试点工作方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市民政局关于印发《本市公办养老机构改革试点工作方案》的通知沪民福发〔2017〕30号各区民政局：根据《民政部办公厅、发展改革委办公厅关于开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作的通知》（民办发〔2016〕15号）等文件精神，市民政局研究制定了本市公办养老机构改革试点工作方案，现将方案印发给你们，请各区结合自身实际积极开展。

上海市民政局2017年9月21日本市公办养老机构改革试点工作方案根据《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》（沪府发〔2014〕28号）、《民政部办公厅、发展改革委办公厅关于开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作的通知》（民办发〔2016〕15号）等文件精神，为激发各类服务主体活力，提高公办养老机构的管理运行效率，特制定本市公办养老机构改革试点工作方案。

一、总体思路与目标以需求为导向，以公建民营为主要模式，立足各区经济社会发展水平和公办养老机构发展现状，探索形式多样、特色鲜明的公办养老机构改革模式。

坚持公开透明，强化公平公正，保障民间资本平等参与，维护各方合法权益，确保国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平不降低。

2017年，在全市选择两个区先行试点。

在试点的基础上，出台本市公建养老服务设施委托社会运营的指导意见，明确政府建设方与社会运营方的权责关系，规范程序方法，加强指导监督，到2020年，全市政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过50%。

上海市民政局、上海市老龄工作委员会办公室关于做好社区为老服务机构综合责任保险工作的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局,上海市老龄工作委员会办公室•【公布日期】2017.12.29•【字号】沪民老工发〔2017〕23号•【施行日期】2017.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文关于做好社区为老服务机构综合责任保险工作的通知沪民老工发〔2017〕23号各区民政局、老龄办：为提高社区为老服务机构的抗风险能力，促进社区为老服务健康有序发展，市民政局、市老龄办依据《上海市社区养老服务管理办法》，联合相关保险公司在全市统一推行上海市社区为老服务机构综合责任保险项目。

现就有关事项通知如下：一、基本原则（一）政府主导。

通过政府资助，在全市推行社区为老服务综合责任保险项目，有效化解社区为老服务中的风险，推动社区为老服务健康可持续发展。

（二）多方参与。

政府推动，保险公司、社区养老服务机构等多方参与，形成政府与社会组织、企业等各司其职、协调配合、合作共赢的良好机制，提升社区为老服务能力和养老保障水平。

（三）统一投保。

制定相对统一的保险方案，统一投保，使保障范围更全面，保险费用更合理。

确保一定区域内的社区养老服务机构所获赔付标准相对一致，实现共同受益。

（四）市场运作。

按照市场化运作方式，由专业保险公司设计方案、统一招标，中标保险公司承保，为投保的社区养老服务设施和机构提供综合责任风险分担机制。

二、保险范围本市非营利性的社区养老服务设施和机构，具体包括：1.社区老年人日间照护机构；2.居家照护服务机构；3.社区综合为老服务中心；4.社区老年人助餐服务点（不含委托餐饮公司运营）。

三、保险责任在保险期限内应由被保险人承担经济赔偿责任的意外事故，保险人负责赔偿。

具体包括：（一）服务人员保障。

服务人员在上述养老服务设施内提供服务期间，或社区养老服务机构的服务人员在为服务对象提供上门服务期间（含往返途中），发生意外事故导致服务人员的人身伤害，以及服务人员突发疾病死亡或在48小时之内经抢救无效死亡的。

上海市民政局关于印发《养老机构设立许可证》有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市民政局关于印发《养老机构设立许可证》有关事项的通知（沪民福发〔2013〕30号）各区县民政局：为贯彻实施民政部《养老机构设立许可办法》，根据《民政部关于印发〈养老机构设立许可证〉式样的通知》，现将《养老机构设立许可证》有关事项通知如下：一、《养老机构设立许可证》是养老机构经民政部门许可设立的法定证明。

二、《养老机构设立许可证》中的“机构名称”一栏应当填写与在登记管理机关登记的名称一致的机构名称。

三、《养老机构设立许可证》中的“住所”一栏应当填写养老机构依法拥有所有权，或按规定以租赁或其他方式取得使用权的固定服务场所的地址。

四、《养老机构设立许可证》中的“法定代表人（主要负责人）”一栏应当填写养老机构的法定代表人或者主要负责人的姓名。

养老机构是法人的，填写法定代表人的姓名，不是法人的，填写主要负责人的姓名。

五、《养老机构设立许可证》中的“服务范围”一栏应当填写两项内容：一是服务对象，即收住对象的范围，包括重度失能老年人、中度失能老年人、轻度失能老年人、自理老年人；二是服务内容，即为老年人提供的服务项目，包括集中居住、生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等。

六、《养老机构设立许可证》中的“证书编号”一栏采用全国统一的11位阿拉伯数字编码方法。

前2位数为公元纪年后两位；3-4位数为上海市行政区划代码前两位；5-7位数为发证机关代码；8-11位数为证书序列号，分别从0001-9999顺排。

七、《养老机构设立许可证》“有效期限”一栏起始日期应当与发证日期相一致，终止日期应当填写5年后的同一日期。

上海市民政局关于印发《上海市养老服务机构信用评价管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2022.01.17•【字号】沪民规〔2022〕1号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文上海市民政局关于印发《上海市养老服务机构信用评价管理办法》的通知各区民政局，各有关单位：《上海市养老服务机构信用评价管理办法》已经上海市民政局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

上海市民政局2022年1月17日上海市养老服务机构信用评价管理办法目录第一章总则第二章信息归集第三章信用评价第四章评价结果应用第五章权益保护第六章附则第一章总则第一条（目的依据）为推进养老服务机构诚信建设，规范养老服务机构信用分级分类监管，根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）和《上海市社会信用条例》《上海市养老服务条例》《上海市公共信用信息归集和使用管理办法》《上海市分类监管管理办法》（沪府规〔2018〕13号）、《上海市养老服务机构综合监管办法》（沪府办规〔2021〕11号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本市养老服务机构信用信息归集、评价、应用和相关管理活动，适用本办法。

第三条（基本原则）养老服务机构信用评价遵循“依法依规、公开透明、标准统一、分级分类”的原则，依法加强养老服务机构的规范管理，保护养老服务机构和相关人员的合法权益。

第四条（部门职责）市民政局负责统筹本市养老服务机构信用信息归集、信用评价标准制定、信用评价组织实施、信用分级分类监管指导等工作。

区民政局具体负责本辖区养老服务机构信用信息归集，运用信用评价结果实施差异化监管。

第二章信息归集第五条（信息内容）养老服务机构信用信息包括基本信息、失信信息、增信信息和其他信息。

上海市民政局、上海市财政局关于对本市非营利性养老机构实施“以奖代补”扶持政策的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局,上海市财政局•【公布日期】2015.01.27•【字号】沪民福发〔2015〕2号•【施行日期】2015.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政其他规定正文上海市民政局、上海市财政局关于对本市非营利性养老机构实施“以奖代补”扶持政策的通知沪民福发〔2015〕2号各区县民政局、财政局：为了扶持和促进本市非营利性养老机构（下文所称“养老机构”均指“非营利性养老机构”）健康规范发展，引导养老机构不断创新管理理念、提升服务水平，现就本市养老机构实施“以奖代补”扶持政策，通知如下：一、奖补目的根据国家和本市相关文件精神，通过实施“以奖代补”扶持政策，支持养老机构大力发展，破解有关瓶颈问题，创新服务管理方式，提高为老年人服务水平。

二、奖补原则突出重点。

重点针对当前困扰养老机构发展的医疗服务资源少、服务人员技能弱、运营管理水平低等突出问题，进行补贴支持。

体现导向。

支持养老机构创新运作方式，开展医养结合，注重技能提升，走规模经营、品牌发展的道路，引领提升机构养老整体质量。

三、奖补范围纳入享受“以奖代补”扶持范围的，为本市符合条件的非营利性养老机构，须根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）规定，经市或区县民政局许可设立、社团局登记，拥有独立法人资格，实行非营利组织会计制度，并符合《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔2014〕13号）规定。

四、奖补条件申请扶持资金的养老机构应同时具备以下条件：一是取得养老机构设立许可证、依法登记并且正式执业满6个月；二是市、区县社团管理部门年度验审合格；三是年度综合考评合格以上；四是当年无安全责任事故；五是当年无造成重大社会影响的负面新闻；六是管理人员无违法违纪问题。

五、奖补项目与标准（一）内设医疗机构奖养老机构已开设内设医疗机构，经卫生计生部门批准投入正常使用的，给予一次性奖励5万元（由财政资金投入开设的内设医疗机构不予奖励，下同）。