未成年人附条件不起诉适用条件与程序分析

【壹】未成年人刑事案件诉讼程序概述|「未成年人刑事案件诉讼程序适用的案件范围」1.未成年人刑事案件诉讼程序适用于未成年人涉嫌犯罪的案件。

指犯罪嫌疑人、被告人实施涉嫌犯罪行为时已满 14 周岁、未满 18 周岁的刑事案件。

2.未成年被害人、证人参与刑事诉讼的特殊规定也属于未成年人刑事诉讼程序的适用范围。

|「未成年人刑事案件诉讼程序与普通刑事诉讼程序的关系」依然依附于普通程序，只是规定了有别于普通刑事诉讼程序的特殊规定，其未予规定的内容，适用刑诉法有关普通刑事诉讼程序的规定，同时要贯彻教育、感化、挽救的方针。

【贰】未成年人刑事案件诉讼程序的方针与原则|「教育、感化、挽救方针与教育为主，惩罚为辅原则」1.在侦查阶段，采取适合未成年犯罪嫌疑人特点的方式进行讯问。

2.在审查起诉阶段，检察院办理未成年人刑事案件，坚持优先保护、特殊保护、双向保护，以帮助教育和预防重新犯罪为目的。

检察机关作出不起诉决定时需要对其进行教育或开展相应的监督考察，防止重新犯罪。

3.在审判阶段，法庭教育帮助其认识犯罪原因和犯罪行为的社会危害性，做到寓教于审，惩教结合。

|「保障未成年犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利原则」1.未成年人被讯问和审判时有法定代理人或其他合适成年人在场的权利。

到场的法定代理人可以代为行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。

2.原则上不得对未成年犯罪嫌疑人、被告人使用戒具。

|「分案处理原则」1.坚持分案处理，包括分案侦查、分案起诉和分案审理；一般应当对未成年人与成年人分案办理、分别起诉。

2.运用拘留、逮捕等强制措施关押时，必须与成年犯罪嫌疑人分开看管。

3.在未成年人犯罪案件处理完毕、交付执行阶段，不得与成年罪犯同处一个监所。

|「审理不公开原则与保密原则」1.审理不公开原则（1）审判时不满 18 周岁的案件，不公开审理。

（2）不公开审理的案件宣判应当一律公开，但不得采取召集大会的形式。

2.保密原则依法保护未成年人的名誉和隐私，尊重其人格尊严。

《关于修改(中华人民共和国刑事诉讼法)的决定》单设一章对未成年人刑事案件诉讼程序专门作了规定，增设了附条件不起诉制度。

同时，增加了在办理未成年人刑事案件中实行社会调查制度和在附条件不起诉考验期内接受矫治和教育的内容，本文结合刑事诉讼法的修改，对在附条件不起诉过程中对未成年人实行社会调查并将禁止令引入矫治和教育内容进行探讨。

一、社会调查制度和禁止令在我国法律中的适用社会调查制度，也称品格调查制度、人格调查制度、审前调查制度、量刑调查报告制度、判决前调查制度等，即对犯罪人的性格、特点、家庭环境、社会交往、成长经历、犯罪行为特征、事后表现等进行全方位的社会调查，最终对其人身危险性和责任程度进行评估，以此作为法院实施个别化处理的参考。

世界上许多国家和地区，如美国、日本、德国、我国台湾等的少年司法都规定了社会调查制度，其被作为未成年人刑事案件乃至成人刑事案件审理的必经程序，主要在于全面评价被告人的人身危险性，为犯罪预防和罪犯矫治提供科学依据。

我国的社会调查制度源于2001年最高人民法院颁布的《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第21条“开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查……”2006年最高人民检察院颁布的《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》第16条规定“审查起诉未成年犯罪嫌疑人，……可以结合社会调查，通过学校、社区、家庭等有关组织和人员，了解未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境、个性特点、社会活动等情况，为办案提供参考”。

新修订的《刑事诉讼法》第268条规定“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件，根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。

”至此，社会调查制度正式被引入法律。

禁止令，主要是禁止被告为一定的行为。

广义的禁止令包括执行命令和禁止命令，我国禁止令的适用源于2011年《中华人民共和国刑法修正案(八)》第2条、第11条、第14条判处管制或宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。

浅谈未成年人附条件不起诉的适用与监督考察作者：宋林波来源：《检察风云·创新社会管理理论》2014年第04期【摘要】在新修订的刑事诉讼法中，针对未成年犯罪嫌疑人的诉讼程序，明确规定了可以附条件不起诉的制度。

法律对附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人监督考察也作出了明确规定，但对考察形式与考察次数等并未作出具体规定。

在司法实践中办案人员存有一定的随意性。

【关键词】新刑诉法未成年人附条件不起诉根据我国刑事诉讼法的规定，不起诉分为法定不起诉、酌定不起诉、存疑不起诉和附条件不起诉。

其中附条件不起诉是指犯罪嫌疑人的行为虽然已经构成特定犯罪，但由于情节较轻，而附条件地暂时对其不起诉的一种制度，是对轻罪非犯罪化处理的一种方式。

其实质是被告人的行为已超出了有关对不起诉作出司法解释中不起诉的范围，但被告人履行了相关的义务后，得到被害人的谅解，从而获得了免予追究的被不起诉的地位。

附条件不起诉制度的确立符合酌定不起诉的精神实质，符合宽严相济的刑事司法政策，有利于节约司法资源，是对我国多年来刑事诉讼制度改革的总结和回应。

世界上很多国家和地区的刑事诉讼法中都规定了附条件不起诉制度，以德国和日本为代表。

其产生的直接动因，来自于刑事犯罪增多导致的对诉讼成本的要求。

我国检察机关开始探索附条件不起诉制度起因是为了解决克服检察机关的办案资源相对有限与犯罪数量逐年上涨两者之间的矛盾。

实践中，早在1992年，上海市长宁区人民检察院就采取“诉前考察”的形式，对一名涉嫌盗窃的16岁的未成年嫌疑人进行延期起诉，考察期为三个月，在考察期内，该犯罪嫌疑人表现良好。

之后，湖北省武汉市江岸区检察院、河北省石家庄市长安区检察院、江苏省南京市江浦区检察院等，也先后探索了附条件不起诉。

由于这一不起诉方式主要针对未成年人，得到了社会各界的理解和支持，因而很快得到全国许多检察机关的效仿，各地检察机关纷纷进行附条件不起诉制度的改革探索，这也符合世界不起诉制度改革的发展趋势。

论未成年人附条件不起诉制度的不足和完善摘要：为贯彻宽严相济的刑事司法政策，2012年修订的《刑事诉讼法》确立了未成年人附条件不起诉制度。

随着起诉便宜主义在刑事司法制度中的适用，未成年人附条件不起诉的适用范围越来越广，但是目前该制度存在适用范围狭隘，帮教机制不完善等问题，因此需要我们加以完善，推动该制度在实践中运用发展。

关键词：附条件不起诉不足完善一、未成年人附条件不起诉的背景宽严相济的刑事政策是我国一项重要的刑事政策，该政策强调区别对待，严重犯罪要严厉打击，依法快捕快诉，该严则严，主观恶性小，情节轻微的未成年的偶犯，初犯和过失犯，坚持教育、感化、挽救为主，能不捕的则不捕，能不诉则不诉。

未成年人附条件制度符合我国宽严相济的刑事政策，2022年检察检察机关对未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉适用率达到36.1%，但是由于我国未成人附条件不起诉制度的应用时间较短，制度尚不完善，因此在发展中也暴露出了很多的缺点，需要我们不断的完善，推动我国未成人附条件不起诉制度的更好发展。

二、未成年人附条件不起诉制度存在的问题虽然我国的刑事诉讼法对于未成年人附条件不起诉制度有了相对比较完善的规定，但未成年人附条件不起诉制度在实践中仍旧存在着较多的缺陷。

（一）制度适用范围狭隘根据我国刑事诉讼法的规定，未成人附条件不起诉的适用范围仅限于第四，五，六章的犯罪，一年以下有期徒刑的刑罚。

但是，随着社会经济的发展，机动车车辆的广泛应用，交通肇事罪，危险驾驶罪等罪罚，未成年人的犯罪率也在逐渐的提高，但是这些罪名被排除在外。

除此之外，即使犯罪的未成年人积极的悔过，并且确定没有人身危险性，但是如果由于某些原因不符合附条件不起诉的相关规定，仍然要被提起公诉，这与我国宽严相济的刑事政策不符，同时与未成年人附条件不起诉制度最初的建立理念相违背。

比如我国刑法在宣告刑中规定了基准刑，如果犯罪嫌疑人未满十六周岁，但是已经满十四周岁，涉贩卖少量毒品，则可以量刑三个月，严重的也可以判处三年有期徒刑，在满足上面的条件就可以实行附条件不起诉，但是对于那些已满十六周岁未满十八周岁的未成年人犯罪却缺少相应的规定。

未成年人附条件不起诉制度之适用2012年3月14日，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，对现行《刑事诉讼法》进行了修订。

本次修订在“未成年人犯罪案件诉讼程序”中新设了附条件不起诉制度，主要涉及条文为第271—273条。

未成年人附条件不起诉是指检察机关对某些符合起诉条件的案件，基于未成年犯罪嫌疑人的自身状况、公共利益以及刑事政策的考虑，设立一定的考验期，对其暂时不予起诉，待考验期满后再根据具体情况，对其作出起诉或不起诉决定的一项制度。

未成年人犯罪案件中设立附条件不起诉制度是我国对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针的具体体现，也是恢复性司法理念的实际运用。

这一制度的设立符合涉罪未成年人的身心特点，是少年司法制度的创新，但是制度新创仍需完善。

一、未成年人附条件不起诉制度的适用条件附条件不起诉的适用条件可以分为两个阶段。

第一阶段为适用附条件不起诉考验期的适用条件，第二阶段为考验期后作出不起诉决定的适用条件，两者具有递进关系。

第一阶段的适用条件为依据《刑事诉讼法》修正案第271条第1款的规定，适用附条件不起诉考验期的条件为未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的。

具体而言，第一，在适用对象方面，可以适用附条件不起诉的对象为犯罪时为未成年人的犯罪嫌疑人；第二，在定罪方面，可以适用附条件不起诉的为刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，主要为侵犯公民人身权利、民主权利，侵犯公民财产权利或者妨害社会管理秩序等方面的犯罪；第三，在量刑方面，可以适用附条件不起诉的必须为可能判处一年有期徒刑以下刑罚，鉴于2010年两高三部共同发布了《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》，全国范围内开展量刑规范化运动，使得量刑得到了具体的量化，为此，附条件不起诉要求的可能判处一年有期徒刑以下刑罚可以通过量刑标准化的方式得到确定；第四，在诉讼程序方面，附条件不起诉必须为依据刑事诉讼法规定符合起诉条件，可以起诉的案件；第五，在犯罪嫌疑人方面，犯罪嫌疑人必须有悔罪表现，这主要包括赔礼道歉、赔偿损失等，且犯罪嫌疑人愿意接受附条件不起诉过程中所附条件的考验，如果未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检察院作出的附条件不起诉有异议的，检察院应当作出起诉的决定。

我国未成年人附条件不起诉的研究作者：吴雪冰来源：《法制与社会》2013年第33期摘要未成年人附条件不起诉的适用，是刑罚处罚文明化的体现，落实宽严相济刑事司法政策。

可以使未成年人消除犯罪前科的“阴影”，使其更加容易地回归社会。

关键词未成年人附条件不起诉刑罚作者简介：吴雪冰，青岛大学。

中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-103-02一、附条件不起诉的概念、特征附条件不起诉，作为起诉便宜主义的一种表现形式，是指检察官依据其自由裁量权，对罪该起诉的犯罪嫌疑人，根据其犯罪的性质、年龄、处境、犯罪危害程度、犯罪情节以及犯罪后的表现等情况，或者基于社会公共利益、刑事政策以及诉讼经济的考虑，认为没有立即追究其刑事责任的必要，通过附加一定的条件和义务而暂时不对其提起公诉，如果犯罪嫌疑人在规定的期限内履行了检察机关附加的条件和义务，检察机关将不再追究其刑事责任，诉讼程序终结，反之，检察机关就要对其进行起诉，请求法院追究其刑事责任。

我国在2013年1月1日即将实施的新《刑事诉讼法》中将未成年人的附条件不起诉加入本法，新《刑事诉讼法》第二百七十一条规定对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。

人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取公安机关、被害人的意见。

对附条件不起诉的决定，公安机关要求复议、提请复核或者被害人申诉的，适用本法第一百七十五条、第一百七十六条的规定。

未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检察院决定附条件不起诉有异议的，人民检察院应当作出起诉的决定。

附条件不起诉的特征：1.主体是检察机关。

是检察机关自由裁量权的一种表现方式，是公诉权的组成部分，由于公诉权只能由检察机关行使。

因此，对犯罪嫌疑人作出附条件不起诉的决定，只能由检察机关作出。

2.本质是附条件。

未成年人附条件不起诉制度的问题与完善未成年人附条件不起诉制度是指对犯罪的未成年人，可以根据其犯罪情节、认罪态度和个人表现等因素，决定是否给予不起诉、附条件不起诉或者由检察院决定减轻、免除处罚或者不起诉的一种司法制度。

这一制度是在保护未成年人权益的对其进行正确的教育、矫正和帮助。

目前未成年人附条件不起诉制度在实践中还存在着一些问题，需要进一步完善和改进。

未成年人附条件不起诉制度在实践中存在的问题主要包括以下几个方面：一是执行不完善。

由于各地法律法规的实施存在差异，导致未成年人附条件不起诉制度的执行标准和程序不统一，给实际操作带来困难。

一些地方对该制度的认识不够，导致对未成年人的认罪认罚不予采信，影响了制度的有效执行。

二是执法不规范。

在一些案件中，执法人员对未成年人犯罪行为的判断不够客观、严谨，导致对未成年人过度应对，未能给予其应有的矫正和帮助，反而加重了其犯罪行为。

三是社会认知不足。

一些人对未成年人附条件不起诉制度存在误解，认为这是对犯罪行为的纵容和放任；而事实上，这是为了更好地教育和矫正未成年人，帮助他们重新回归社会。

针对上述问题，我们有必要对未成年人附条件不起诉制度进行完善和改进，以更好地保护未成年人的权益，促进其正确认识犯罪、矫正错误行为，重新回归社会。

应当加强对未成年人附条件不起诉制度的宣传和普及。

通过各种媒体和渠道，普及未成年人附条件不起诉制度的基本内容和执行程序，让社会公众更加了解这一制度的意义和作用，减少对未成年人犯罪问题的误解和偏见。

建立健全未成年人附条件不起诉制度的操作规范。

各级司法机关应当制定统一的程序和标准，对未成年人的附条件不起诉进行规范化管理和操作，确保其公正、公平和公开。

对执法人员进行相关知识培训，提高其对未成年人犯罪问题的认知和应对能力。

加强对未成年人犯罪的社会矫正和帮助。

除了司法程序的安排外，社会各界应当加强对未成年人的心理辅导、法律教育和职业培训等工作，帮助他们树立正确的人生观和价值观，重新回归社会，避免再次犯罪。

附条件不起诉相关问题的分析（最新）一、附条件不起诉制度之理论阐释附条件不起诉，是指检察机关根据未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事实、性质、情节及社会危害性，认为暂时不提起公诉将其放至社会进行帮教考察并确认不再危害社会，暂时不予起诉，而是要求其在一定期限内履行一定的义务，如犯罪嫌疑人在规定的期限内表现良好，再无违法犯罪事实，则不再对其进行起诉，诉讼程序随之终止；反之，如果犯罪嫌疑人在规定期限内不履行规定的义务，检察机关就要对其进行起诉，请求法院追究其刑事责任。

附条件不起诉制度是各国刑事司法发展过程中所形成的一项新兴制度，在各国的刑事法律中有所规定，比如德国的“附条件不起诉制度”、日本的“起诉犹豫制度”、美国的“延缓起诉制度”，等等。

如《日本刑事诉讼法》第三百四十八条规定:“根据犯人的性格、年龄、境遇、犯罪的情节及犯罪后的状况，认为没有追究刑事责任之必要时，可以不提起公诉”。

《德国刑事诉讼法典》第一百五十三条规定:“检察院可以对轻罪暂时不予提起公诉”。

我国台湾地区“刑事诉讼法”第二百五十三条规定附条件不起诉适用于“被告所犯为死刑、无期徒刑或最轻本刑三年以上有期徒刑以外之罪”。

此外，丹麦、法国、荷兰、英国、美国、挪威、韩国等国家立法都有附条件不起诉的规定。

附条件不起诉制度在实现案件繁简分流、减少诉讼压力、提高诉讼效率、有效预防犯罪等方面取得了明显的实践效果，并有助于非刑罚化、个别化的方式改造轻微刑事犯罪嫌疑人，使其顺利回归社会。

附条件不起诉制度具有以下三个方面的特点：第一，附条件不起诉的行使主体是检察机关。

附条件不起诉只能由检察机关在审查起诉时作出，因而其行使主体只能是行使国家公诉权的检察机关，其他任何机关、单位均无法替代。

第二，附条件不起诉的适用范围具有特定性。

附条件不起诉并不适用于所有的犯罪类型，其只适用于未成年人侵犯刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，且有悔罪表现的案件。

试论未成年人附条件不起诉制度论文摘要附条件不起诉制度是最近几年来我国司法制度改革的一项创举，新刑诉法对此作了明确规定，但该制度存在案件适用范围较窄、附加条件不明确、检察机关定位不清、附条件不起诉决定法律效劳规定矛盾等缺点。

在基层检察实践的基础上，对试行附条件不起诉案件的情形、成效、问题进行总结和剖析，提出完善附条件不起诉制度的立法建议。

论文关键词青年犯法附条件不起诉立法建议附条件不起诉，又称暂缓起诉是指检察机关在审查起诉时期，依照案件性质和情节、犯法嫌疑人的年龄、一贯表现及其犯法后的悔悟态度等，对应当负刑事责任的犯法嫌疑人，以为暂不提起公诉有利于矫正犯法嫌疑人、使其早日回归社会，同时也有利于被害人在物质方面取得补偿、使其被侵害的权益取得修复，那么对该犯法嫌疑人设置必然的条件，给其设立必然考察期，如其在考察期内踊跃履行相关社会义务，并完成与被害人及检察机关约定的相关义务，足以证明其悔罪表现的，检察机关将依法作出不起诉决定。

今年我国《刑事诉讼法（修正案）》第五编专门程序第一章未成年人犯法案件诉讼程序中第一次规定了未成年人附条件不起诉制度，《刑事诉讼法（修正案）》第二百七十一条规定，关于未成年人涉嫌刑法分那么第四章、第五章、第六章规定的犯法，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院能够作出附条件不起诉的决定。

这能够看做是对附条件不起诉制度的一种试水，具有重要的社会意义和法律意义。

一、附条件不起诉制度的优势附条件不起诉制度是介于起诉与不起诉之间的一种制度，能够灵活地处置好犯法嫌疑人与被害人、处惩犯法与矫正罪犯、诉讼效率与公平正义之间的关系，实现法律成效和社会成效的统一。

附条件不起诉制度有利于扩大检察官的自由裁量权，进一步跟国际接轨；有利于促使犯法分子认罪悔罪，悔改自新；有利于节约司法资源，提高诉讼效率；有利于国家、集体和公民合法权益的保障。

要紧体此刻以下三个方面：（一）能更好地教育拯救未成年犯，使其更易回归社会未成年人之因此犯法，是由于其原有心理水平较低，在外在不良因素的作用和诱惑下，加上自身进行了一些违背道德和法纪的活动，取得了体验，慢慢形成消极心理因素——不良的需要、爱好和世界观，而走上犯法道路。