关于完善行政事业单位资产管理的思考5200字
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行政事业单位国有资产管理强化措施1. 引言1.1 背景介绍随着我国经济不断发展,行政事业单位国有资产管理逐渐成为一个关注的焦点。
国有资产是国家的重要财富,直接关系到国家的长远利益和经济发展。
由于之前对国有资产管理制度建设不够完善、监督措施不够到位等原因,导致国有资产管理存在着一些问题和隐患,如资产流失、浪费等现象时有发生。
为了更好地保护和管理国有资产,行政事业单位需要加强国有资产管理制度建设,强化监督措施,优化管理流程,加强资产评估和审计工作,建立健全监督责任制。
只有通过这些措施的落实,才能有效提升国有资产的使用效益,推动国家经济的持续健康发展。
加强行政事业单位国有资产管理是当前迫切需要解决的问题,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
在资产管理领域做好工作,不仅可以保障国家财富的安全,还可以提高国家的整体竞争力和可持续发展能力。
【200字】1.2 问题意识问题意识是指当前行政事业单位国有资产管理存在的问题和挑战。
由于我国国有资产规模庞大,管理机制相对滞后,容易导致国有资产损失、浪费和滥用。
国有资产管理制度不够完善,监督措施不够严格,存在监管漏洞和管理漏洞,容易产生腐败腐化现象。
再则,国有资产管理流程复杂繁琐,效率低下,不能及时有效地保护国有资产安全。
对国有资产评估和审计工作不够重视,存在评估准确性不高、审计深度不够等问题。
国有资产监督责任制不够健全,责任不清、责任不到位等情况时有发生。
加强行政事业单位国有资产管理,强化管理制度建设和监督措施,优化管理流程,加强评估和审计工作,建立健全监督责任制是当前亟待解决的问题。
通过引入更加科学、规范和有效的管理措施,可以提高国有资产的使用效益,促进国有资产的增值,为国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
1.3 目的本文的目的是探讨如何加强行政事业单位国有资产管理,促进国有资产的有效管理和利用,提高资产效益。
通过加强国有资产管理制度建设、强化监督措施、优化管理流程、加强评估和审计工作、建立监督责任制等措施,旨在建立健全的国有资产管理体系,提高国有资产的保值增值能力,确保国有资产安全稳健运行。
资产清查工作报告(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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试析行政事业单位在政府会计准则下的财务核算模式1. 引言1.1 研究背景在当今社会,行政事业单位在政府会计准则下的财务核算模式越发引起人们的关注。
随着我国经济的不断发展和市场经济体制的逐步完善,行政事业单位在社会中的地位和作用日益凸显。
而这些单位在财务核算方面的规范与规范化程度,不仅关系到单位内部的经济效益和财务管理水平,更关系到政府的财务公开透明度、经济运行情况的监督和评估。
研究背景部分需要重点关注行政事业单位在当前经济体制下的发展状况和财务管理存在的问题。
随着社会经济的不断发展和改革开放的不断深化,行政事业单位在经济活动中扮演着越来越重要的角色。
现有的财务核算模式在适应市场经济环境、推动行政事业单位健康发展等方面存在不足之处,亟需进一步研究和改进。
本文将对行政事业单位在政府会计准则下的财务核算模式进行深入探讨,提出具体的改进建议,以期为我国政府会计准则的完善和行政事业单位的财务管理提供参考依据。
1.2 研究意义行政事业单位在政府会计准则下的财务核算模式,是财务管理领域中一个备受关注的问题。
研究这一主题具有重要的意义。
行政事业单位作为政府管理的一部分,其财务核算模式直接影响到政府财务的透明度和监督效果,对政府财务改革具有重要作用。
行政事业单位的财务状况直接关系到社会公众的利益,研究其财务核算模式有助于提高社会公众对行政事业单位财务状况的了解和信任。
通过对行政事业单位在政府会计准则下的财务核算模式进行研究,可以促进行政事业单位内部管理体制和财务管理水平的提升,进一步推动行政事业单位改革和发展。
探讨行政事业单位在政府会计准则下的财务核算模式的意义重大,有助于加深对政府财务管理的理解,提高财务管理的科学性和规范性。
【200字】1.3 研究对象研究对象:本文主要研究对象是行政事业单位在政府会计准则下的财务核算模式。
行政事业单位是指依法由政府承担行政管理职能或提供公共服务的单位,包括政府部门、政府性基金、事业单位等。
党政机关财务管理规定3篇----WORD文档,下载后可编辑修改----下面是小编收集整理的范本,欢迎您借鉴参考阅读和下载,侵删。
您的努力学习是为了更美好的未来!党政机关财务管理规定1 为进一步加强机关后勤财务管理,严格制度约束,促进机关后勤财务运行健康有序、节俭高效,不断提高财政资金的使用效益,经党政联席会研究,决定执行以下制度。
1、办事处财务一律由财务部门管理,会计要严格财经纪律,规范财务运作,严把票据入账关,做到不做假账、非正式单据不入账。
2、借款管理制度。
会计人员不准擅自动用资金,办事需先借款的,由办事处经手人员出具借款手续,书记或主任签批后,财务部门办理借款手续。
所借款项,经手人员必须在当月内归还清算。
确实无法归还的,经主任办公会研究后予确定。
3、支出清单制度。
各项支出事项,必须填制由办事处统一印制的支出清单,详细填写经办人、批准人、审核人、支出事项、数量、金额等项目。
清单填写不具体或没有支出清单的一律不予报销。
4、统一采购制度。
办公用品由办公室统一采购,实行专人管理,领用凭主管领导审签单。
其他个人或部门未经批准不得自行购买,否则不予报销。
5、汇签核销制度。
重大开支事项由班子会集体研究,一般日常开支事项由主任办公会研究。
研究后的各项支出由主任签字后核销。
6、来客接待制度。
机关来客招待原则上一律安排在机关餐厅就餐,由办公室出具派餐单后送交餐厅安排。
严格做到一单一表,即每个派餐单要附有就餐明细表,每月末,办公室依据派餐单和就餐明细表与机关餐厅及时进行结算。
如有招商引资,需在机关外饭店就餐安排的,必须坚持事前报告制度,报请党政主要负责人同意后,按照“谁接待谁报结”的要求及时履行审批手续。
7、固定资产登记制度。
按照国有资产管理规定,对应计入固定资产的财产及时登记固定资产台账。
定期或不定期由办公室牵头,对办事处固定资产进行盘点,防止国有资产流失。
8、按时报账制度。
各项开支经手人当月月末凭正式单据凭证据实报账签字核销,有借款的财务部门负责监督先偿还借款,次月不再对上月支出事项进行审批。
2023年行政事业单位建立预算管理制度范本3篇行政事业单位建立预算管理制度范本1第一章总则第一条为进一步规范财务行为,加强内部财务管理和监督,杜绝违纪违法行为,提高资金使用效益,保障各项工作顺利开展,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定,并结合我区实际制定本规定。
第二条行政事业单位财务管理是单位管理的重要组成部分,是行政事业单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。
财务关系活动是在单位集体领导下,分管财务领导审批,由单位财务部门统一管理。
第三条财务管理必须遵循以下基本原则:(一)执行国家有关法律、法规和财务规章制度;(二)坚持厉行节约,制止奢侈浪费,降低行政成本,注重资金使用效益的原则;(三)坚持量入为出,保障重点,兼顾一般,专款专用的原则;(四)坚持集体讨论,一支笔审批的原则。
第四条财务管理的基本任务是:(一)科学、合理编制预算,严格预算执行,定期编制财务报告,进行财务活动分析,完整准确及时编制决算,真实反映单位财务状况;(二)建立健全内部财务管理制度,加强内部监督和控制,开展绩效管理,提高资金使用效益;(三)依法组织收入,严格控制支出;(四)加强支出管理,统筹安排资金,保障正常运转的资金需要。
建立健全专项资金管理制度,认真执行国库集中支付及公务卡制度,按政府采购管理办法采购商品服务,规范票据使用行为。
(五)加强国有资产管理,合理配置、有效利用、规范处置资产,防止国有资产流失。
第五条行政事业单位的财务管理包括:预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理、财务机构与财务监督。
第六条财政部门负责行政事业单位财务管理指导工作。
审计、税务、发改、监察等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。
第七条单位负责人是单位财会工作第一责任人,对本单位财会工作、财会资料的真实性、完整性负责,保障财会人员依法行使职权、参与单位相关财务活动。
青岛市人民政府办公厅关于规范机关事业单位和国有企业公款存放工作的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民政府办公厅关于规范机关事业单位和国有企业公款存放工作的通知青政办字〔2018〕8号青各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位:为强化公款监管,防范公款存放安全风险和廉政风险,提高公款存放的综合效益,根据《财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》(财库〔2017〕76号)和《省委办公厅省政府办公厅关于开展公款存放中的利益冲突和利益输送问题专项清理工作的通知》(鲁办发电〔2015〕67号)要求,经市政府同意,现就规范我市机关事业单位和国有企业公款存放工作有关事宜通知如下:一、基本原则(一)依法合规、公开透明。
建立健全科学规范、公开透明的公款存放管理机制,公款存放应符合法律法规和政策规定,符合廉政建设要求。
公款存放银行选择引入竞争机制,做到程序透明,结果公开。
(二)确保安全、统筹兼顾。
公款存放应以确保公款安全为前提,统筹兼顾公款的流动性和收益性。
(三)明确责任、分级管理。
财政、国有资产监管、审计等部门按职责分工各负其责,确保公款存放管理工作规范有序。
市与区(市)、镇(街道)分级负责做好公款存放管理工作。
二、适用范围(一)公款范围包括我市机关事业单位的资金、国有及国有控股企业的公益性项目资金(财政拨付且有专项用途的资金)、政府部门管理的大额公共资金(含代管资金)、机关事业单位所属下级单位及代管或挂靠的社会团体的资金。
(二)存放公款的银行账户开立、变更和撤销及公款存放管理等适用本通知。
国库资金管理及财政专户管理按照财政部和市政府有关规定执行。
通知各教育办、公办学校:为了进一步加强我区学校固定资产的规范管理,确保学校固定资产的安全和完整,现将{深财行字[1993]第11号关于印发《深圳市行政事业单位固定资产管理办法》的通知}和深财行[1999]1号《关于加强行政事业单位国有资产管理的通知》印发给你们,请认真组织学习和贯彻执行。
龙岗区教育局计财办二○○四年十月八日(本通知及相关资料可到http:// 网址下载或查看)关于印发《深圳市行政事业单位固定资产管理办法》的通知1993年8月3日深财行字[1993]第11号各区财政局、市直各行政事业单位:为加强我市行政事业单位固定资产的管理,确保国家财产的安全与完整,现根据国家国有资产管理局和省的有关规定,并结合我市的实际情况,特制定《深圳市行政事业单位固定资产管理办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
执行中有什么问题请随时向我们反映。
附:《深圳市行政事业单位固定资产管理办法》深圳市行政事业单位固定资产管理办法第一章总则第一条行政事业单位(以下简称“单位”)的固定资产是国家财产的组成部分,是完成各项事业计划和机关行政任务必需的物质条件。
为了加强固定资产的管理,防止损坏、短缺、积压和浪费,以保证固定资产的安全、完整和增值,充分发挥其使用效益,根据国家和省有关规定,并结合我市的实际情况,特制定本办法。
第二条单位的固定资产,属于国有资产,国家委托各主管部门和单位进行管理。
第三条各级主管部门和单位,必须重视和加强固定资产管理工作,设置相应的管理机构,配备专职或兼职的管理人员(机构和人员必须报同级财政部门备案),建立健全管理制度。
单位要有一位领导负责此项工作,实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理责任制。
第四条固定资产管理工作,必须贯彻勤俭节约的原则,合理配置各类固定资产,做到既保证工作需要,又防止积压和浪费,努力提高固定资产的使用效率。
坚决纠正“重购轻管、只用不管”的错误倾向。
第五条单位的固定资产管理机构和管理人员要树立方便业务工作和为职工生活服务的指导思想,充分调动广大职工群众当家理财的积极性和责任感,依靠单位领导和职工群众共同管好、用好固定资产。
江门市人民政府关于印发江门市直行政事业单位国有资产处置管理办法的通知文章属性•【制定机关】江门市人民政府•【公布日期】2007.11.30•【字号】江府[2007]41号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文江门市人民政府关于印发江门市直行政事业单位国有资产处置管理办法的通知(江府[2007]41号)市直各单位:《江门市直行政事业单位国有资产处置管理办法》业经市政府十三届十次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
江门市人民政府二○○七年十一月三十日江门市直行政事业单位国有资产处置管理办法第一条为加强市直行政事业单位国有资产处置的管理,维护国有资产的安全和完整,防止国有资产流失,优化资产配置,提高资产使用效益,根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)及有关上级规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于市直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、市直参照公务员管理的各社会团体及各类占有、使用国有资产的市属事业单位(以下统称“行政事业单位”)。
第三条市直行政事业单位国有资产处置(以下简称“行政事业资产处置”),是指市直行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或产权注销的行为。
包括无偿转让、出售、出让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
(一)无偿转让,是指以无偿的方式变更行政事业单位国有资产占有、使用权的一种资产处置形式。
具体包括:1、主管部门与直属单位之间的资产调拨;2、主管部门直属单位内的行政事业单位之间的资产调拨;3、行政事业单位因隶属关系改变而划转资产;4、行政事业单位因撤销、合并、分立、搬迁而移交资产;5、经市政府特殊批准调拨资产;6、市财政局认可的其他方式。
(二)出售、出让,是指以有偿转让方式变更行政事业资产所有权或占有、使用权,并收取相应处置收益的一种资产处置形式,出售、出让是指不同类型、不同用途资产的产权变更行为。
十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市市直行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】十堰市人民政府•【公布日期】2010.03.15•【字号】十政办发[2010]24号•【施行日期】2010.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市市直行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》的通知(十政办发〔2010〕24号)市政府各部门:《十堰市市直行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》已经2010年3月3日市长办公会议讨论通过,现予印发,请遵照执行。
二○一○年三月十五日十堰市市直行政事业单位国有资产配置管理暂行办法第一章总则第一条为规范市直行政事业单位资产配置行为,保障公务运转,优化资产配置,严禁铺张浪费,降低行政成本,提高国有资产使用效益,根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》的有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于市直行政事业单位的国有资产配置管理行为。
第三条本办法所称的行政事业单位是指市直党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的社会团体和各类市直事业单位。
第四条本办法所称的行政事业单位国有资产配置是指各单位为保证履行职能的需要,按照国家有关法律、法规和规章制度规定的标准和程序,通过调剂、购置等方式配备资产的行为。
(一)调剂是指以无偿调拨的方式增加单位资产的行为。
包括:1、同一部门不同经济独立核算单位之间的资产调剂;2、不同部门之间的资产调剂;3、跨行政级次的资产调剂。
(二)购置是指以购买或修建的方式增加单位资产的行为。
第五条行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则:(一)严格执行法律、法规和有关规章制度;(二)与单位履行职能、完成任务的需要相适应;(三)科学合理,优化资产结构;(四)勤俭节约,从严控制;(五)节能环保,国产优先;(六)先调剂后购置;(七)资产配置与预算管理相结合。
事业单位固定资产管理制度范本第一章总则第一条为了加强行政事业单位的固定资产管理,提高固定资产的使用效率,保证国有资产的完整,根本镇实际,特制订本制度。
第二条本制度适用于xx行政事业单位(以下简称各单位)。
第三条各单位固定资产管理的主要任务是:建立健全各项管理制度,合理配备并节约、有效使用固定资产,提高固定资产使用效率,保障固定资产的安全和完整。
第四条各单位固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。
第五条xx财政所负责对各单位的固定资产管理进行指导和监督,对纳入政府采购范围的固定资产进行统一购置。
各单位要成立由一把手负总责的“固定资产管理领导小组”,具体负责本单位固定资产的产权界定、配备、清查、变动处置,以及资产使用、维护过程中的监督任务。
第六条各单位应确定专人负责固定资产的日常管理工作,包括资产的配置、登记、统计、维护、保管等,并对所管资产的安全完整负有责任。
固定资产管理人员应相对稳定,工作调动时必须办理交接手续。
第二章固定资产的范围、分类与计价第七条符合下列标准的列为固定资产(一)使用年限在一年以上,一般设备价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上,并在使用过程中保持原来的物质形态的资产。
(二)单位价值虽不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,如学校的课桌椅、图书等,均要作为固定资产管理。
(三)各单位认定的需要按照固定资产进行管理的其它物资或耐用品。
第八条固定资产的分类,固定资产分为六大类:第一类土地、房屋和建筑物1.土地:指单位具有使用权的土地(含陆地和水面)。
2.建筑物和附属物:指单位控制、所有和使用的房屋、建筑物及其附属设施。
其中房屋包括办公用房、教育用房、仓库、宿舍、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、操场、长廊、亭子、假山、桥、雕塑、绿化景观等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。
第二类一般设备1.设备:包括计算机、复印机、碎纸机、打印机、速印机、扫描仪、空调机、录像设备、电风扇、洗衣机、电视机等。
关于完善行政事业单位资产管理的思考5200字行政事业单位资产管理是国有资产管理的重要组成部分,近年来,随着经济和社会以及政府管理水平的提高,对于行政事业单位资产管理的要求也随之提高。
在取得了一定成绩的同时,行政事业单位管理工作依旧存在这样那样的问题。
本文从目前行政事业单位国有资产管理工作的现状出发,探析如何提高国有资产管理水平,以实际工作中存在的如国有资产流失、经费浪费、实物资产使用效率低,处置不规范等多个方面入手,对当前行政事业单位国有资产管理存在的问题加以阐述,并提出了相应的对策和措施。
行政事业单位;国有资产;资产管理行政事业单位国有资产,是指由行政事业单位占有、使用的、依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。
与经营性领域的国有资产相比,行政事业单位国有资产主要配置于非生产领域,具有鲜明的公共性和无偿性,涉及的利益主体多,目标多元化且成本效益难衡量。
因此,通过不断挖掘国有资产潜力,提高使用效率对于行政事业单位是具有实际意义的。
一、行政事业单位资产管理的重要性行政事业单位国有资产管理是国有资产管理的重要组成部分,随着我国经济、社会的发展,行政事业单位国有资产占整个国有资产的比重越来越大,每年都有数万亿元的投入持续快速增长,截至2015年12月,全国行政事业单位国有资产总额已经达到21万亿元。
如此庞大的数字,凸显了加强行政事业单位国有资产管理的重要性。
陆续出台的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》以及《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规,要求行政事业单位规范管理,厉行节约。
只有通过合理配置、科学的使用、规范的处置与调配,才能够确保政府职能履行,提升政府工作效率,降低行政成本,减轻财政负担。
只有提升管理水平,做到将这些国有资产“取之于民、用之于民”才能推进建设节约型机关,多为人民办事,为社会公共事业提高有效服务,打造和提升政府廉洁形象,为经济建设服务。
二、行政事业单位资产管理中存在的问题1.资产流失浪费严重多年来,中央行政事业单位资产使用部门在资产管理方面做了大量工作,取得了一定成绩,但也存在问题。
行政事业单位占用国有资产总量巨大,在各级财政预算支出结构中,包括房屋建筑物、专用设备、交通工具等固定资产在内的国有资产购置占很大比重,年复一年的积累,存量国有资产的规模越来越大。
随着财政部、国管局相关要求和政策的出台,各部门各单位制定了预算管理制度、财务管理制度和资产管理制度等多项制度。
首先在预算环节,部分单位在编制预算的过程中一味求多求大,预算资源的分配存在较大差异,这样就在预算源头上浪费了大量的资源。
其次虽然各单位都有相关制度、审批程序和权限,但是财务部门或者资产管理部门,只能是事后知晓或是全程参与并没有决定权,实际上是有审批权限的领导成为了资金的实际控制人,经费支出的合法性和合规性得不到有效监督。
有的部门只是重视办公用房、办公家具、办公设备等看得见摸得着的有形资产,对于商标、商誉、股权、知识产权等无形资产重视不够,没有具体的管理办法,没有资产账目,出现问题后难以解决。
大量资产沉淀、隐藏,行政事业单位预算的增长成为国有资产浪费的直接来源。
2.实物资产使用效率低,配置不规范资产是固化了的资金,从预算到支付、再到各种资产、最后资产的处置又影响到相关?A 算,资产的管理是财政管理的重要一环。
在这些实物资产中,有的部门片面追求高标准、高档次,盲目购建,重复购建;超编制、超标准购置资产,甚至讲排场、比阔气,一有需要就写申请、打报告,“买”字当头;甚至没有资产账目,家底不清。
另一方面资产处置却比较随意,表现为对设备怠于维护,未到使用年限便申请更换,不按规定报批,不按要求评估,甚至低价出租,无偿出借。
目前资产配置标准还是比较宽松的,在这样的大环境下,行政事业单位的实物资产利用率不高。
此外,资产的调剂问题比较突出,各部门之间,以及部门和社会之间缺少有效平台,大量闲置资产得不到有效利用,资源无法共享。
3.日常管理松懈,基础不扎实不定期清查,摸不清家底,只重视购置。
不重视管理,在资产日常的购买、维修、处置等多环节,有的部门把大量人力、物力、财力投入到具体事务性工作中,但是又缺乏理论学习和研究,造成日常管理不规范,账务处理不及时,工作思路无创新,工作方式无改进。
从部门领导到具体负责资产管理的人员,都不思考管理中存在的问题。
与资产管理密切相关的会计工作缺失,财务资料无法真实的反应单位的固定资产存量,有些如软件、单独购买的固定资产未入账,已经处置的未核销,已经调配的没有做相应变更。
信息系统未充分利用,无法做到账账相符、账实相符。
这些基础工作的疏漏,造成了单位不能掌握准确的信息,不知道资产的存量和价值量的变化。
4.缺少有效监督和激励机制监督分为内部监督和外部监督,在资产的日常管理中,虽然有些单位建立了相关制度、审批程序,但是如果不按照有关制度执行的话,一些决策失误造成测,或是表外资产,又或是处置不规范造成的资产的流失最后大多不了了之,缺少问责机制。
目前有些考核的指标也都是针对于专项资金,而对消耗性的无能为力。
此外,对于那些在资产管理工作中节俭办事,在最大范围内调配使用资产,减少新购设备,节约了资金的部门,缺少激励机制,从而缺少了工作的积极性和荣誉感。
三、完善行政事业单位资产管理的对策1.强化责任意识和节约意识,健全制度建设单位负责人是资产管理的第一责任人,一个单位的资产管理水平的高低,与领导的重视和支持密不可分。
行政事业单位资产管理工作涉及资产配置、使用、处置、评估、统计报告等多个环节,需要多部门多人员的共同参与,这就需要强化节约办事的观念,积极培养厉行节约的良好习惯,大力营造厉行节约的文化氛围,强化资产管理与预算管理相结合的理念,上下一心,从细微入手,把人人负责,人人节约的理念落到实处。
此外,以资产管理制度为依据,建立全过程、全员参与的资产采购、维护机制,科学的区分各部门各层级的责任,用制度规范行为,强化计划、执行、检查及监督过程中的制度执行,实现资产管理的制度化、规范化。
2.夯实基础工作(1)加强资产配置和预算结合首先应该摸清家底,明确目标。
建立国有资产的原始档案资料,将资产清查工作规范化、常态化、全面准确收集和整理资产的实物量和价值量及分布情况等信息。
分析研究各部门资产使用情况。
明确标准,根据工作发展需要,安排资产购置预算,购置过程要严格执行国管局制定的办公设备和办公家具配置标准。
要确保资产配置计划与购置预算保持一致,编制资产购置预算时,与各个部门沟通配合,严格审核各部门的配置预算,坚持以资产存量确定增量的原则,通过增量调节和存量控制,防止盲目购置造成积压浪费,有效节约财政资金;坚持以配置标准定需求,防止超标准配置资产,确保资产配置预算的真实性和准确性。
(2)把各环节的基础工作做扎实资产采购严格按照政府采购程序进行,以程序堵漏洞,执行国管局制定的办公设备和办公家具的配置标准,在购置审批环节配合部门预算,严格审核申请配置的资产是否在预算范围内,货比三家,以确定资产配置的必要性和合理性,能通过调剂解决的原则上不重新购置。
严格按照国管局《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》和《进一步规范中央行政事业单位处置工作的通知》要求,加强资产处置的管理工作,严格资产处置审核程序。
资产使用部门提出处置申请,管理部门进行现场查验和技术鉴定,资产管理部门对不符合处置标准的资产不予批准。
按照资产处置要求,办理资产处置相关手续,处置收入全额及时上缴国库,资产管理部门和财务部门分别依据资产处置批复文件,处置交易凭证以及电器电子类资产回收凭证等手续,进行账务调整。
3.加强国有资产的内控建设和激励机制(1)强化制度,加强内控建设行政事业单位内部和外部的各种风险,影响单位内控目标的实现,单位领导层要积极关注这些风险,及时评估,制定切实有效的措施防范这样的风险。
资产管理是一个动态的过程,需要通过不断完善内控机制,强化管理责任来规范管理。
例如管理部门对新购置的资产填写三联单,进行验收入库、办理出库手续、打印资产条码标签,领用人签收,在资产使用和保管环节将资产管理落实到每个人,发生人员岗位变动,设备随人走,离退休或者人员调出,需要办理设备上交手续,明确所有人保管责任,减少资金浪费,保证帐、卡、物相符。
强化责任管控机制,以管理制度为依据,建立全过程、全员参与的资产采购和维护责任机制,根据资产采购及维修的特点,科学区分各部门、各层级的责任,将资产管理与个人利益挂钩,强化计划、执行、检查和监督过程中责任的区分和落实,确保责任管理追求机制有效执行,实现资产管理统一领导、分工管理、层层负责、责任到人。
强化检查监督机制。
着重抓好“三结合,两监控”即专项检查与全面检查的结合,定期检查与随时抽查的结合、上级检查与自我检查的结合,切实把监督检查的对象由部分人员转向全体人员,把监督检查的范围和重点由事后监督转向事前预防。
充分发挥制度监督、组织监督和行政监督的作用,及时跟踪资产管理动态,由针对性的解决资产购置、使用及维护管理中存在的问题,确保资产管理工作高效有序开展。
自觉接受内部和外部监督的机构的检查和业务指导,在具体工作中发现问题、解决问题。
(2)建立奖惩激励机制,加强学习交流探索建立奖惩激励机制,一方面,对于当年资产管理工作出色、能够节约使用财政资金,积极调配使用资产,少花钱多办事的部门,给予奖励;另一方面在单位内部将资产管理制度执行情况纳入考评,把考评结果作为评选优秀职工或者优秀岗位的依据,对在资产管理工作中表现突出的岗位和个人进行表彰。
还有就是对于工作中出现失误,造成国有资产损失,依据相关办法追求责任,进一步强化单位和个人的责任意识。
有了激励机制,有了先进的做法和经验,还要通过定期和不定期的学习交流将优秀经验总结推广,建设一支热爱资产管理工作、熟悉政策法规、作风过硬的资产管理人才队伍,深入开展资产管理科学化水平课题研究,提高运用科学发展观推进资产管理工作的能力和水平。
4.积极探索新思路新办法,提升资产的使用效率(1)建立信息平台,加强资源共享我认为,国有资产管理的核心问题是使用,而不是使其保值增值。
那么如何在资产安全、有效的前提下,在资产的使用中创新管理,提高使用效率,更好的保证服务职能,是我们追求的目标。
在使用中能否物尽其用,延长资产的使用寿命,避免重复购买构建呢?我认为,这就需要建立国有资产调剂使用的平台,使不同的单位,不同的部门,不同领域之间共享资产、共享资源。
许多发达国家,对于政府资产多是“调、租、购、建”,需要配置的资产首先是调剂使用,随后是租用,实在没有才会购买。
我们也可以通过强大的信息网络,通过合理的分类,将资产数量、类别以及使用状况等信息公开,加大这些资产的合理流动,提高使用效率,只要不是必须的,或是涉及国家安全的,在考虑新购置资产是,都先通过信息平台调剂,最大的范围的调剂使闲置的资产发挥其最大的作用。