xiugai1浅谈我国公务员绩效考核存在的问题及对策

我国公务员绩效考核中存在的问题及对策分析我国公务员绩效考核中存在的问题及对策分析摘要：绩效考核是公务员制度的一项重要内容，对公务员制度的良性运转具有重要意义。

我国公务员绩效考核现在已经初步建立起较为完善的公务员绩效考核制度，由于体制、自然和人文环境、公务员绩效价值多元化的原因，也存在着目的内容模糊、主题单一、手段落后、程序流于形式以及激励功能不能充分发挥等亟待解决的问题，这需要采取科学定位、完善职位分析、使用现代考核手段并公开考核、最后加强绩效考核的沟通和反馈等对策来完善。

关键词：公务员绩效考核；问题及原因；解决对策公务员的绩效考核是实施公务员各项管理制度的重要依据，是我国行政部门选拔优秀人才和合理使用人才的重要途径，是调动公务员工作积极性，提高行政效率的主要手段。

随着《中华人民共和国公务员法》的颁布施行以及公务员绩效考核相关的辅助条例的相继出台，我国公务员考核工作已取得了不错的成绩，但由于种种因素的制约，考核过程中也暴露出许多弊端，严重制约了其作用的发挥。

如何正确认识公务员绩效考核中存在的问题、影响其因素及解决对策，无疑显得十分重要和迫切。

一、我国公务员绩效考核中存在的问题公务员的绩效考核是实施公务员各项管理制度的重要依据。

自《中华人民共和国公务员法》颁布实施以来，全国各地积极探索公务员考核制度，希望通过建立科学的奖惩机制，提高公务员的工作效能。

但是，从实践情况来看，我国公务员的考核过程中也还存在着一些弊端，弊端如下:1.考核目的不明，内容模糊绩效考核的关键是建立科学的评价指标，构建合理的评价工具，制定严密的评价程序，目的是通过考核达到激励公务员的效果。

而当前的公务员绩效考核目的不够明确，在发挥对组织成员激励作用、提升组织整体绩效方面效果不佳。

当前普遍的现象是将公务员绩效考核当作一般性的工作任务来完成，往往是就考核而考核，没有从系统性、战略性、准确性上予以定位。

在具体操作中，根据《国家公务员法》规定，考核内容主要集中在德、能、勤、绩、廉5个方面，标准比较笼统，考核中难于把握。

公务员绩效考核存在的问题与对策分析
公务员绩效考核的目的是为了提高公务员工作效能、激励公务
员付出更多的努力和减少不必要的浪费。

但实际情况中，公务员绩
效考核存在以下问题：
1. 考核指标不合理：有些考核指标设置不够科学、合理，缺乏
针对性和可操作性，导致公务员对绩效考核缺乏信心，造成考核结
果不准确。

2. 考核评分模糊：考评周期长、考评流程复杂、评分标准不清，容易出现主观评分的情况，导致考核结果存在偏差。

3. 奖惩机制不完善：对于绩效考核优秀的公务员，奖励机制
不够明确和及时；对于绩效考核不达标的公务员，惩戒机制不够严
格和公正，无法形成足够的威慑力。

针对以上问题，有如下对策：
1.考核指标合理化：考核指标应结合工作实际情况，细化工作
目标，量化工作指标，且能够反映公务员的工作水平和业绩。

2.考核评分标准明确化：应对考核评分标准加强统一规定，对
考核人员进行培训，保证考核的成果准确可靠。

3.奖惩机制完善化：制定相应的奖惩制度，为绩效考核表现优
异者提供一定的晋升和福利待遇，使得绩效考评对公务员未来所得
获得具有一定的促进作用，提高公务员的工作积极性和创新能力。

对于绩效考核不达标的公务员，应有相应的处罚措施，且应公正严明，形成足够的威慑力。

公务员绩效考核存在的主要问题及对策随着《公务员法》的颁布实施，公务员管理制度进一步完善。

公务员绩效考核，作为政府公共管理中的一个十分重大的问题，越来越得到了各级政府的重视。

但在具体实践中，现行的公务员绩效考核办法与经济社会发展的需要还有很多不适应的地方，如何建立科学合理的公务员考核制度和考核体系，充分发挥公务员考核在政府公共管理中的作用，成为公务员管理中迫切需要解决的问题。

一、当前绩效考核中存在的主要问题1.考核标准存在的问题。

考核的标准问题是最重要的价值标准判断问题，也是一个导向问题。

目前，主要存在以下问题：一是考核指标比较单一。

不管什么级别、什么职位层次的公务员，均采用一个标准。

这样的考核指标不能体现不同职能部门不同职级的工作情况。

二是标准相对滞后。

不能很好地体现新时期市场经济条件下党委政府部门的职能职责。

三是标准过于原则、抽象，不量化细化，操作性不强。

四是有些指标虽然量化（如经济指标、民生指标），但不科学不合理的指标大量存在，一些指标（如社会服务指标）没有或者较少。

五是指标制定下达方法不科学。

一方面许多指标未经过论证和征询下级意见直接下达，另一方面许多指标任由下级上报不审核就返回执行。

以这些不科学不合理的指标为“指挥棒”，导致了广大的公务员特别是领导干部不可避免的追求不适当的政绩或者造假做数据文章，造成了所谓的表面政绩、形象工程。

2.考核办法中的主要问题。

考核的程序办法主要包括两个方面：一是由谁来认定，二是怎样认定。

从公务员个人考核讲，当前，主要采取的办法是组织人社部门来组织，群众来测评，比如：测评党政领导干部就由组织部门主持，干部述职一遍，群众（包括领导干部、部门乡镇街道一把手、两代表一委员等）听一下，就在优、良、中、差中划一个“√”就行了。

这样的操作显然缺乏针对性和准确性，所有群众不可能对一个领导的各项工作均为了解，而是主要看你在他心中的印象如何，他觉得好，就打好，而不管绩效如何；反之印象不好，工作再好也可能打差。

我国公务员考核制度存在的问题及对策摘要: 公务员考核是公务员制度的“中枢”。

它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据, 同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。

随着社会的发展, 公务员考核制度也在不断进步与完善, 但也应看到其存在的问题与不足。

文章主要分析了当前我国公务员考核制度存在的问题, 并就如何解决这些问题提出了一些建议。

关键词: 公务员, 考核制度, 问题, 措施一、我国公务员考核制度概述（一）公务员考核在我国, 公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。

它是公务员制度的重要内容, 是评价和激励公务员的重要途径, 是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。

(二)公务员考核制度公务员考核制度, 是指根据有关法律规定, 按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察、做出评价, 并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据的制度。

二、我国公务员考核制度的发展我国的公务员考核制度是以干部考核制度为基础发展而来的。

大致经历了三个阶段:（一）酝酿阶段(1985—1989)20世纪80年代中期, 为适应经济体制和政治体制改革不断深化的需要, 建立公务员制度被提上了议事日程。

1985年起草了《国家机关工作人员法》, 1987年明确提出在我国建立国家公务员制度, 1989年中组部与人事部联合下发了《中央国家机关司处级领导干部年度考核的方案(试行)》, 使干部考核走上正确的轨道, 同时为公务员考核制度的建设打下了基础。

（二)试点阶段(1989—1993)。

1989年国家审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局和国家建材局率先进行公务员考核制度的试点, 1990年又在哈尔滨和深圳进行公务员考核制度的试点。

国家机关和地方上的试点为推广公务员考核制度提供了经验。

(三)全面实施阶段(1993至今)。

我国公务员绩效考核的困境及其对策分析【摘要】公务员制度体系的建立是实现政府管理法制的历史性跨越。

近年来，随着我国经济的发展，政府的不断发展和完善，越来越多的有一技之长的人，有高学历的人被吸引到考公务员这支大军中来，迫切想成为公务员队伍中的一员。

在有关公务员的问题上，其考核制度是国家公务员制度的重要组成部分，是激励公务员积极努力地开展工作，促进公务员队伍素质提高的重要方法。

本文主要分析了我国公务员绩效考核及实施过程中存在的问题，并探讨些行之有效的解决方案。

【关键词】公务员，绩效考核，制度研究公务员绩效考核是指国家行政机关根据法定权限对公务员的工作表现和工作实绩，对其成绩和贡献做出评价，并根据这种评价为公务员的奖惩、培训及晋级增资等提供科学依据，对公务员进行管理的一种公共部门人力资源管理职能。

加强和完善公务员绩效考核，对正确评价公务员的德才表现和工作实绩，激发公务员的竞争意识和进取精神，提高政府部门的工作效能，提升公务员队伍的整体素质，具有重要作用。

随着近年来《中华人民共和国公务员法》和《公务员考核规定(试行)》的颁布施行以及公务员绩效考核相关的辅助条例的相继出台，我国公务员考核工作逐步走上了制度化的轨道，但由于种种因素的影响，考核过程中也暴露出许多问题，严重制约了其作用的发挥。

绩效管理的最终目标是充分开发和利用每个成员的资源来提高组织绩效，公务员绩效考核是适应刺激反映模式而采用的一种有效人力资源开发手段，即通过提高成员的绩效达到改善组织绩效的目的。

公务员绩效考核是指国家行政机关按照法定权限，依据国家公务员管理的法律、法规和其他规范性文件，对所属公务员的工作成绩、能力、态度等进行的考察和评价的活动。

与企业等私人部门的员工绩效考核相比，公务员绩效考核具有其独特的特征。

一、公务员绩效考核特征1、考核的法定性主要是指对公务员的考核须以国家公务员管理的相关法律、法规为依据，由法定考核主体依法定程序进行考核。

公务员绩效管理存在的问题及对策研究绩效管理是现代政府管理的前沿课题，也是国内外研究的热点问题。

作为政府的职能部门，如何科学建立以绩效考核为目的的公务员管理新模式是面临的新课题,也是加强干部队伍管理,提高工作效率的一种有效途径。

近年来，国内各级在这方面相继做了一些有益的探索和尝试，也取得了一些成效和经验，但总体上还处于摸索和起步阶段，并存在许多问题，需要改进和完善。

笔者结合工作实际,对公务员绩效管理存在问题分析基础上，谈点对策。

一、当前公务员绩效管理存在问题当前，各级,特别是高层已充分认识到绩效管理的重要性，并相继进行了一些探索，取得了一些成效，但是受多种原因的影响，各地进展不一，在考核内容和模式上也不尽相同，还需不断改进和完善。

（一）当前公务员绩效管理存在的问题1、绩效考核的模式比较笼统。

对本部门的公务员进行考核，首先必须遵循《公务员法》，但是《公务员法》没有规定具体的考核标准,各级机关虽然制订了相关的绩效考核实施办法，但共同的缺点是内容含糊，可操作性不强：（1)在考核内容上，只有原则性规定，缺乏细化指标。

公务员考核内容都以“德、能、勤、绩、廉”为评价标准，考核内容非常模糊笼统，如“德”和“廉"就很难评估，而且过于公式化，部门之间、被考核者之间缺乏可比性，考核的最终结果是否“客观公正”基本依据主管人员和考核官员的主观判断.（2）在考核层次上,没有考虑级别和部门差异，缺乏针对性。

人员虽然都是国家公务员，但是各个部门、不同级别的人员工作职责不一样，所担负的责任不一样，考核的内容也应不一样。

但目前基本都采用一样的标准进行考核，忽视了部门的差别、层级的差别、职务的差别，缺乏针对性.(3）在考核时效上,以年度考核为主,日常考核不到位。

虽然在开展绩效考核时，也强调年度考核与平时考核相结合，“年度考核应以平时考核为基础"，但在实际操作中，往往停留在年终的一次性考评上，而忽视了日常考核，致使年度考核依据不全，考核结果不全面、不准确、不真实,缺乏权威性。

公务员考核存在的问题及改善途径（大全五篇）第一篇：公务员考核存在的问题及改善途径公务员考核存在的问题及改善途径公务员考核作为国家公务员制度的重要组成部分，是公务员任用与奖惩的基础，在整个公务员制度中具有举足轻重的作用。

我国的公务员绩效考核制度汲取了传统干部人事制度的长处,在多年的实施中积累了许多成功的经验与做法，得到了不断地改进和完善。

但随着市场经济体制的建立和政府行政体制改革的深入, 公务员考核制度中存在的问题也凸现出，制约了我国公务员制度的发展。

一、考核指标过于抽象和笼统，无法进行有效量化尽管《公务员法》对考核指标作过较为详尽的阐释：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

”但并没有针对职位特征建立具体的考核指标，由于各职位之间工作性质、特点差异大，被考核者之间缺乏可比性，考核者往往无所适从。

并且这样的考核内容看似全面，而且突出了重点，但是这五方面的所占比例并没有明确的规定，这会造成考查机关片面强调某一方面，而忽略其他方面的现象出现。

考核指标的抽象和笼统使得考核很难具有实际操作性。

二、考核等极少，考核结果中庸问题严重考核结果共有优秀、称职、基本称职和不称职四种等级，这种等级划分过于粗化，优秀和不称职的界定也比较模糊，混淆了公务员行为的差别，在一定程度上助长了“干多干少一个样”的风气。

此外，一些部门由于人数较少，优秀名额很少甚至没有，而另一些部门则由于人数众多，出现优秀名额成为“轮流坐庄”的现象，这使得考核难以起到奖勤惩惰的作用。

三、考核主体责任不清，无法追究失职失误《国家公务员考核暂行规定》仅对考核主体的责任作了一般性要求，但并没有明确规范其在各个环节应负的具体责任及履行职责后的奖惩，以致于在考核过程中，考核人碍于面子做好人，或者与被考核者有私交而使得有问题者轻易过关。

考核主体责任不清容易使得考核这一重要把关环节没有任何意义。

四、考核方法较为单一，无法保证其客观性绝大多数考核采用的方法都是公务员个人填写年度考核登记表或述职报告以及领导“写评语” 的方法。

浅析公务员考核制度存在的问题及其对策浅析公务员考核制度存在的问题及其计策公务员考核制度是公务员制度的重要构成部分。

在我国，公务员考核是指国家主管机关根据有关法律法规对公务员的工作表现与工作实绩进行考察的行政组织活动。

是评价与激励公务员的重要途径，是提高公务员整体素养与行政效率的重要手段。

通过严格的考核，主管机关能够全面熟悉公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识与工作实绩，从而为公务员的奖惩、培训及晋升级增资等提供科学根据，使这些工作科学、合理、公平、做到知人善任、适才适位，以充分调动公务员的工作积极性，建立一支稳固、廉洁、高效的公务员队伍。

自从公务员制度建立以来，我国的公务员考核制度建设有了明显进步，但还不够完善，在考核制度的设计方面依然存在一些问题。

现根据本人的工作实践，对当前我国在公务员考核制度存在的问题，并就如何解决问题提出自已的一些见解。

一、当前我国公务员考核中的问题我国公务员考核制度汲取了传统的干部人事制度的优点，通过了十几年的探索，取得了明显的进步,也慢慢趋于成熟。

2007年1月4日，中共中央组织部与国家人事部联合印发的《公务员考核规定（试行）》是以2006年1月1日正式实施的公务员法为根据的，对公务员考核的基本原则、内容与标准、程序、结果使用及有关事宜作了全面规定。

它与1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》相比，程序更合理，内容更全面，但不可否认的是由于我国公务员考核制度起步较晚,进展历史较短，仍然存在很多问题,具体表现在:1．考核中流于形式与极端民主化的现象同时并存，影响着公务员考核制度的健康进展。

《公务员考核规定（试行）》第三条：“公务员考核坚持客观公正，注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平常与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准与程序进行。

”但参加考核的人员包含考核者与被考核者，思想还不能完全统一到《公务员考核规定（试行）》上来。

一、引言我国公务员制度改革以来，公务员绩效体制改革一直是其中的主题，某些意义上，公务员绩效体制改革的成败决定着公务员制度改革的成败。

因此公务员绩效体制的改革在公务员制度改革中占据十分重要的地位，它是公务员选任留的标准，同时好的绩效考核体制也能发挥公务员工作的积极性。

二、我国公务员绩效体制存在的问题我国公务员制度改革过程中，绩效改革成为改革的成败的关键。

虽然我国公务员绩效改革已经取得了一定的成就，但是仍然存在着一些问题，具体如下：（一）绩效考核标准不够具体，易行性差《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）第五章第三十三条规定，“对公务员的绩效考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩”。

绩效考核的内容包括公务员工作和作风的各个方面，覆盖全面，但也存在着严重的内在缺陷。

《公务员法》中并没有对“德、能、勤、绩、廉”做出具体规定，换句话说，对“德、能、勤、绩、廉”的程度没有明确。

这一情况的存在使得绩效考核在具体执行时，公务员不能清晰知道做到什么程度成为称之为“德、能、勤、绩、廉”，缺乏执行的积极性和动力。

另外，也存在着同一部门中存在着绩效考核尺度不一，加上对人情世故的考量，使得公务员的考核标准具体实施起来不易行。

（二）不同部门考核标准过于统一，灵活性差我国不同的政府部门和单位，承担着不同的职责，分别负责经济建设、社会管理等工作，进一步区分，可以分为经济、文化、体育、科技、卫生、人力资源等部门。

这些部门的性质和公务员工作职责不同，相应的绩效考核标准应该分门别类，因地适宜。

而我国现行的公务员绩效考核标准却过于统一，主要表现在两个方面：绩效考核内容的高度统一和考核重点不突出、灵活性差。

绩效考核内容高度统一主要表现在不同的公务员部门，公务员绩效考核的内容都高度相同，即从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行考核，而对于有些承担着多种职责的公务员部门来说，考核内容或多或少难以与公务员的职责进行匹配。

公务员绩效考核：发现问题，加以改进加以改进近年来，公务员绩效考核一直是社会热议的话题。

尤其是在2023年，随着社会对公务员素质和能力的要求不断提高，传统的绩效考核方法已经不能完全适应新的形势和要求。

本文将结合2023年的实际情况，探讨公务员绩效考核中存在的问题，并提出改进的对策。

1.问题的发现传统的绩效考核方式主要围绕考核者提交的报告和材料进行评估。

然而，这种方式容易导致漏洞，个别公务员可能通过人际关系或其他手段提供虚假材料来获得高分。

这不仅不公平，也严重损害了绩效考核的可信度和公信力。

传统的绩效考核主要侧重于公务员的个人表现，而忽视了团队协作和综合能力。

然而，在现代社会中，公务员的工作往往需要与各部门和单位紧密合作，协同完成任务。

所以，只关注个人表现是片面的，难以真实反映公务员的整体绩效。

传统的绩效考核方式对于复杂性的工作内容，往往难以有效评估。

特别是在政府公共政策、经济管理、社会稳定等领域，公务员需要面对高度复杂和多变的问题，解决方案不仅需要全面考虑各种影响因素，还需要满足不同群体的需求。

而传统的绩效考核方式往往只注重结果，忽略了过程和方法的考量。

2.改进的对策针对上述问题，我们可以从以下几个方面进行改进，以确保公务员绩效考核的公平性、客观性和科学性。

应采用多元化的考核方法。

除了传统的报告和材料评估外，可以引入面试、考场模拟、案例分析等方式，全面了解公务员的知识储备、工作能力和应变能力。

此外，可以更加注重公务员的实际绩效和工作质量，通过实地考察、任务完成情况等方式来评估公务员的绩效。

应注重团队及综合能力的评估。

公务员的工作往往需要与各部门和单位合作，因此团队协作能力和综合能力是不可或缺的。

可以通过小组讨论、团队项目等方式来评估公务员的团队协作和综合能力，使考核更加全面和客观。

另外，需要注重过程和方法的考核。

对于复杂性的工作内容，需要从公务员的项目管理、决策能力、创新思维等方面进行评估。

可以通过案例分析、实际操作等方式来考核公务员在解决问题时的方法和过程，以及其对难题的思考和解决能力。