关于鼓励汽车零部件再制造产业发展的政策分析及建议
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汽车零部件新政策解析
汽车零部件新政策解析近年来，国务院以及地方政府相继发布关于大气污染防治、燃油消耗限值、内燃机节能减排、机动车排放升级等内容的十余项政策，无疑给在节能减排过程中备受关注的汽车行业带来了巨大的压力，但同时也给汽车零部件企业带来了发展机遇。
诸葛修车网对于汽车零部件行业新政策解析三大步：一、报废黄标车推动零部件再制造刚刚发布的《行动方案》相比国务院于2013年9月发布的《大气污染防治行动计划》，对黄标车和老旧车淘汰提出了更严格和细致的要求。
2014年底前，全国淘汰黄标车和老旧车600万辆，到2017年淘汰全部黄标车，京津冀、长三角、珠三角为重点治理区域，各省市也规划了详细的淘汰指标。
黄标车和老旧车的整治有望成为汽车拆解与回收、零部件再制造行业快速发展的催化剂。
值得注意的是，随着国家报废汽车回收法规、再制造法规的日益完善，所淘汰车辆的回收价值进一步提高，同时也将有效避免非正规回收现象的出现。
另外，多数省市对提前淘汰的黄标车给予不同程度的补贴，促进黄标车流入正规拆解渠道。
2001年6月实施至今的《报废汽车回收管理办法》规定，报废汽车回收企业拆解的“五大总成”不得进行再制造，但这个规定将有所改变。
国家发改委于2008年3月发布的《汽车零部件再制造试点管理办法》，允许14家零部件再制造试点企业，回收发动机、变速器、发电机、转向器和起动机五类产品进行再制造。
国务院2010年7月发布的《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》中，允许“五大总成”再制造，一旦该条例正式实施无疑将提高报废车辆的回收再利用率。
另外，去年11月发布的《内燃机再制造推进计划》推动内燃机再制造产业规模化、规范化发展。
据了解，去年潍柴等企业再制造发动机产品销量大幅增长。
日本、美国的部分企业也开始介入到我国汽车拆解及零部件再制造产业。
二、油耗限值加严涡轮增压爆发达到每百公里油耗5.0升，这对于目前市面上运行的大部分汽车来说，都难以实现。
“到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里。
中国汽车零部件再制造现状及发展
实 的问题 。汽 车 报废 的 处理 比其他 报 废 处理所 需 的 资 源 和技 术 难度 大得 多 ，这 就 为汽 车再 制造 业提 供 了潜 力 巨大 的市 场 。 ２ １ 第７ ０ 年 １ 期
破关键技术 ，是我国再制造技术发展的必由之路，是 当前及今后一段时期内的主要任务。
ａ独 立 的再 制造 公 司 ，根据 汽 车维 修 市场 的需 求 ．
生产 再制 造产 品 。 ｂ 原 制造 公司 组织 自己产 品 的再 制造 ，产品 直接 ．
发展循环经济 的若干意见 》中明确提出支持发展再制
造 。２ ０ 年３ ０８ 月２ ，国家 发 展 改革 委 办 公 厅 下发 了 日
进入原制造企业 的备件和服务体系。
Ｃ更 多 的 小 型 再 制造 工 厂 ，他 们 以 各种 灵 活 的 ． 方式 为客 户 提 供 再 制造 服 务 ，面 对 市 场 竞 争 ，采 取 连 锁 经 营 和 集 约 化 的模 式 。 例 如 ， 美 国 Ｎ Ｐ （ Ａ Ａ 纳 帕 ） 司 已经 形成 规模 达 ７０ ０ 的再 制 造 零部 件 业 公 ０家 务 的连 锁 集 团。 欧洲 再制 造产 业 主要是 在 汽车 制造 企业 和汽 车零
Ａ ＆Ｍ Ｔ
界
碎企 业和 大 约２ ０ 家零 部件 再制 造企 业。 完全 市场 ００ ０
３ 国外再制造发展模式及现状
汽 车零 部件 再 制造起 源于 美国。据 业 内 分析 ，二 战 时期 ，美军 大量 车辆 用于 作 战 ，损坏 率 非常 高 ，汽 车 制造 和配 件生 产 厂为 满足 战争 需 求而 转产 军 品 ，致
车 （ 总成 ） 生产 厂具 有较 强 的技 术装 备和 较 系统 的工
部下发 《 再制造产品认定管理暂行办法 》，规范再制
破关键技术 ，是我国再制造技术发展的必由之路，是 当前及今后一段时期内的主要任务。
ａ独 立 的再 制造 公 司 ，根据 汽 车维 修 市场 的需 求 ．
生产 再制 造产 品 。 ｂ 原 制造 公司 组织 自己产 品 的再 制造 ，产品 直接 ．
发展循环经济 的若干意见 》中明确提出支持发展再制
造 。２ ０ 年３ ０８ 月２ ，国家 发 展 改革 委 办 公 厅 下发 了 日
进入原制造企业 的备件和服务体系。
Ｃ更 多 的 小 型 再 制造 工 厂 ，他 们 以 各种 灵 活 的 ． 方式 为客 户 提 供 再 制造 服 务 ，面 对 市 场 竞 争 ，采 取 连 锁 经 营 和 集 约 化 的模 式 。 例 如 ， 美 国 Ｎ Ｐ （ Ａ Ａ 纳 帕 ） 司 已经 形成 规模 达 ７０ ０ 的再 制 造 零部 件 业 公 ０家 务 的连 锁 集 团。 欧洲 再制 造产 业 主要是 在 汽车 制造 企业 和汽 车零
Ａ ＆Ｍ Ｔ
界
碎企 业和 大 约２ ０ 家零 部件 再制 造企 业。 完全 市场 ００ ０
３ 国外再制造发展模式及现状
汽 车零 部件 再 制造起 源于 美国。据 业 内 分析 ，二 战 时期 ，美军 大量 车辆 用于 作 战 ，损坏 率 非常 高 ，汽 车 制造 和配 件生 产 厂为 满足 战争 需 求而 转产 军 品 ，致
车 （ 总成 ） 生产 厂具 有较 强 的技 术装 备和 较 系统 的工
部下发 《 再制造产品认定管理暂行办法 》，规范再制
中国汽车零部件再制造产业发展对策研究
中国汽车零部件再制造产业发展对策研究摘要：本文在阐述再制造内涵基础上，分析了汽车零部件再制造产业发展的意义，总结了国外发展汽车零部件再制造的经验，从个人、政府和企业的角度提出了我国发展汽车零部件再制造产业的对策。
关键词：汽车零部件；再制造；对策一、引言随着汽车产销量和汽车工业的发展，汽车报废数量快速增长，资源的短缺和环境污染逐渐加重。
汽车再制造作为缓解废旧汽车产生生态和资源压力的有效途径逐渐受到重视。
2010年我国汽车累计产销双超1800万辆，汽车保有量将突破7000万辆。
如图1所示，2006-2010年我国机动车和汽车保有量平均每年增加分别达到1533.34万辆和951.44万辆。
按照每年大约7％的报废量，2010年仅报废汽车的重量就超过700万吨。
汽车产业庞大的报废数量为汽车再制造提供了资源。
图1 2006-2010年我国机动车和汽车保有量增长情况数据来源：公安部交通管理工作简报(4)，2011年1月二、再制造的定义徐滨士(1999)在中国西安召开的“先进制造技术国际会议”上作了《表面工程与再制造技术》的特邀报告，在中国率先提出“再制造”的概念。
学者也对再制造进行了研究。
再制造是将大量相似的废旧基点零部件回收拆卸后，按零部件的类型进行收集和检测，将有再制造价值的废旧产品作为再制造毛坯，利用高新技术对其进行批量化修复、性能升级，通过高新技术加工成新品，最大限度地找回了废旧零部件中蕴含的附加值，所获得的再制造产品在技术性能上能达到甚至超过新品，是废旧机电产品高科技维修的产业化。
三、汽车零部件再制造的意义汽车零部件产业发展具有经济效益、社会效益、就业效益和环境效益。
1.加快发展再制造产业是培育新的经济增长点的重要方面。
随着汽车产业价值链的转移，汽车产业利润逐渐从汽车制造业转向汽车后市场即汽车服务贸易，汽车零部件再制造产业是汽车后市场的有机构成部分，具有巨大的经济效益。
2.汽车零部件再制造是汽车产业从粗放型向集约型转变的路径之一。
汽车零部件再制造亟待提速——应着力从5个方面实施突破
旦
实施 再制造 生 产
，
其 再 制造 产 品
，
，
冲 击 原 有 的新产 品 市 场 ； 再 制 造 产 品 越 耐 用 受 到 的冲 击 就会 越 大 制 造 工 作 的进 行 制 造 的认 识
。
。 。
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齐 等诸 多 问题
目前
，
汽 车 零 部 件 再 制 造 产 业 的发 展
，
这 种 状 况 势 必 影 响 我 国j
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顺利
，
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外 部 因 素 都 有 利 于 我 国再 制造 产 业 化 的加 速
有 的更 是对 再 制 造 抱着 拒 绝 的 态 度
一
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但 目前似 乎 再 制 造 的推 进 并 非 人 们 想 象 的 那 样 整 个行 业 存 在 着 准 入 门 槛 低 和 行 业 队 伍 良莠 不
。
虑 的是 ：
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关于推进再制造产业发展的意见
零部件再制造试点取得 了初步成效 ， ２０ 到 ０ ９年 底 ． 形 成 汽 已
车发 动机 、 速箱 、 向机 、 电机共 ２ 变 转 发 ３万 台 套 的再 制 造 能 力 ． 在 探 索 旧件 回 收 、 制 造 生 产 、 制 造 产 品 流 通 体 系 及 并 再 再
监 管 措 施 等 方 面取 得 积 极 进 展 再 制 造 基 础 理 论 和关 键技 术 研 发 取 得重 要 突 破 ．开 发 应 用 的 自动 化 纳 米 颗 粒 复 合 电刷 镀
节 约 型 、 境 友 好 型社 会 。 环 （ ） 本原 则 。 是 坚 持 政 府 引导 与 市 场 机 制 相结 合 。 二 基 一 通
淘 汰 ， 增 的 退 役装 备 还 在 大 量 增 加 发 展再 制 造 产 业 有 利 于 新
形 成 新 的 经 济增 长 点 ． 为社 会 提 供 大量 的就 业 机 会 加 快 发 展再 制 造 产 业 是 促 进 制 造 业 与 现 代 服 务 业 发 展 的
加 快 发展 再 制 造 产 业 是 建 设 资 源 节 约 型 、环 境 友 好 型社
会 的 客 观要 求 。再 制 造 与 制造 新 品相 比 ，可 节 能 ６ ％ ，节 材 ０
７ ％ ， 约 成 本 ５ ％ ， 乎 不 产 生 固体 废 物 ， ０ 节 ０ 几 大气 污 染 物 排 放 量 降 低 ８ ％以 上 再 制造 有利 于形 成 “ 源 一 产 品一 废 旧 产 Ｏ 资 品一 再 制 造 产 品” 循 环 经 济 模 式 ． 以 充 分 利 用 资 源 ． 护 的 可 保
不 够 畅通 ： 制 造 技 术 和管 理水 平 不 高 ， 品质 量 良莠 不 齐 ； 再 产 报 废 汽 车 回 收管 理 等 相 关 法 规 亟 待 修 订 ．有 关 管 理 制 度 急需 健 全 ． 术 标 准 还 不完 善 ： 技 缺乏 政 策 激 励 。
车发 动机 、 速箱 、 向机 、 电机共 ２ 变 转 发 ３万 台 套 的再 制 造 能 力 ． 在 探 索 旧件 回 收 、 制 造 生 产 、 制 造 产 品 流 通 体 系 及 并 再 再
监 管 措 施 等 方 面取 得 积 极 进 展 再 制 造 基 础 理 论 和关 键技 术 研 发 取 得重 要 突 破 ．开 发 应 用 的 自动 化 纳 米 颗 粒 复 合 电刷 镀
节 约 型 、 境 友 好 型社 会 。 环 （ ） 本原 则 。 是 坚 持 政 府 引导 与 市 场 机 制 相结 合 。 二 基 一 通
淘 汰 ， 增 的 退 役装 备 还 在 大 量 增 加 发 展再 制 造 产 业 有 利 于 新
形 成 新 的 经 济增 长 点 ． 为社 会 提 供 大量 的就 业 机 会 加 快 发 展再 制 造 产 业 是 促 进 制 造 业 与 现 代 服 务 业 发 展 的
加 快 发展 再 制 造 产 业 是 建 设 资 源 节 约 型 、环 境 友 好 型社
会 的 客 观要 求 。再 制 造 与 制造 新 品相 比 ，可 节 能 ６ ％ ，节 材 ０
７ ％ ， 约 成 本 ５ ％ ， 乎 不 产 生 固体 废 物 ， ０ 节 ０ 几 大气 污 染 物 排 放 量 降 低 ８ ％以 上 再 制造 有利 于形 成 “ 源 一 产 品一 废 旧 产 Ｏ 资 品一 再 制 造 产 品” 循 环 经 济 模 式 ． 以 充 分 利 用 资 源 ． 护 的 可 保
不 够 畅通 ： 制 造 技 术 和管 理水 平 不 高 ， 品质 量 良莠 不 齐 ； 再 产 报 废 汽 车 回 收管 理 等 相 关 法 规 亟 待 修 订 ．有 关 管 理 制 度 急需 健 全 ． 术 标 准 还 不完 善 ： 技 缺乏 政 策 激 励 。
汽车零部件再制造产业的机遇与挑战
理念 的认 知和 接 受 。当前 很 多 消 费 者 因 对再 制 造 不 了 解 因 而对 足道 。我们不禁要 问是什 么原 因阻碍 了我 国汽车零 部件再制 造 再制造 汽车零部件质量心存疑虑。只有对汽车零部件再制造技术 的发展 。 有 正确地认识 ， 意识 到其重要性 和实用性 ， 推动更 多的再制造产
零部件再 制造 这一概念还非 常陌生 ， 认知程 度不够 ， 很多人会对 随着 我国成为世界汽车产销第一大 国，汽车保有量激增 ， 汽 再制造零件 的质量和性能心存疑虑 ， 导致 再制造产 品回到消费者 车的更新换代 速度加快 ， 催生 了大量被淘汰的车辆 。汽车行业作 手 中的还十分有限。
第二是规 范行 业秩序 ， 引导 和促进这些 企业科学发展 ， 不 断
壁 江 山。欧盟对汽 车零部 件再制 造利用也 有严格 规定 ， 从 ２ ０ ０ ６ 提升水平推动汽 车零部件再制造行业健康发展 。 从去年开始我国 年 １ 月起 欧盟所 有报 废汽 车材料 的最低 回收利用 率是 ８ ５ ％， 最 在很多城市启动 了汽车 回收企业 的升级改造工程 ， 但要 达到国家 低再 利用率需达 到 ８ ０ ％。 而在我 国据 ２ ０ １ ２年统计数据显示 汽车 规定的升级改造各项指标要求 ， 单靠企业 自身力量很难完 （ 上海徕木 电子股份有限公 司 上海 ２ ０ １ ６ １ ９ ）
行业 的认知度低 。在欧美等国对一些具体汽车零部件再制造制定 了行业标 准 ， 从技术 、 制造 、 销 售等方面形成 一套完整支 持体系 。 而 国内零部件 再制造还处 于起步 阶段 ， 设 备相对落后 ， 对象也 主 要集 中在发动机 、 变数箱 、 发 电机等附加值较 高的零部件上。汽车
元， 全美再制造企业 ７ ３ ０ ０家 ， 从 业 人员 ４ ８万 ， 汽 车再 制 造 业 已覆 长期积极地 引导和支持 是促进我 国汽车零部件再 制造行业 发展 盖发动机 、 传动装置 、 离合器 、 起 动机 、 空调压缩机等 。 的首 要 前 提 。
零部件再 制造 这一概念还非 常陌生 ， 认知程 度不够 ， 很多人会对 随着 我国成为世界汽车产销第一大 国，汽车保有量激增 ， 汽 再制造零件 的质量和性能心存疑虑 ， 导致 再制造产 品回到消费者 车的更新换代 速度加快 ， 催生 了大量被淘汰的车辆 。汽车行业作 手 中的还十分有限。
第二是规 范行 业秩序 ， 引导 和促进这些 企业科学发展 ， 不 断
壁 江 山。欧盟对汽 车零部 件再制 造利用也 有严格 规定 ， 从 ２ ０ ０ ６ 提升水平推动汽 车零部件再制造行业健康发展 。 从去年开始我国 年 １ 月起 欧盟所 有报 废汽 车材料 的最低 回收利用 率是 ８ ５ ％， 最 在很多城市启动 了汽车 回收企业 的升级改造工程 ， 但要 达到国家 低再 利用率需达 到 ８ ０ ％。 而在我 国据 ２ ０ １ ２年统计数据显示 汽车 规定的升级改造各项指标要求 ， 单靠企业 自身力量很难完 （ 上海徕木 电子股份有限公 司 上海 ２ ０ １ ６ １ ９ ）
行业 的认知度低 。在欧美等国对一些具体汽车零部件再制造制定 了行业标 准 ， 从技术 、 制造 、 销 售等方面形成 一套完整支 持体系 。 而 国内零部件 再制造还处 于起步 阶段 ， 设 备相对落后 ， 对象也 主 要集 中在发动机 、 变数箱 、 发 电机等附加值较 高的零部件上。汽车
元， 全美再制造企业 ７ ３ ０ ０家 ， 从 业 人员 ４ ８万 ， 汽 车再 制 造 业 已覆 长期积极地 引导和支持 是促进我 国汽车零部件再 制造行业 发展 盖发动机 、 传动装置 、 离合器 、 起 动机 、 空调压缩机等 。 的首 要 前 提 。
汽车零部件再制造相关政策解读
汽车零部件再制造相关政策解读汽车零部件再制造是指将废旧汽车零部件经过再加工、再制造，使其重新具有原有的性能和使用价值，从而延长其使用寿命，减少资源的浪费和环境污染。
作为一个重要的环保产业，汽车零部件再制造一直受到政府的关注和支持。
本文将对汽车零部件再制造相关政策进行解读，从政策背景、支持政策和前景展望等方面进行详细阐述，以期为汽车零部件再制造产业的发展提供有益的参考。
一、政策背景随着汽车产业的快速发展，汽车的更新换代速度加快，导致大量的废旧汽车零部件产生。
而这些废旧汽车零部件如果直接处理或丢弃将会对环境造成极大的污染，因此再制造废旧汽车零部件成为一种非常重要的环保措施。
为了推动汽车零部件再制造产业的发展，政府也相继出台了一系列的相关政策。
二、支持政策1.财政支持为鼓励企业从事汽车零部件再制造产业，政府将通过财政补贴、税收优惠等方式给予企业一定的支持。
对于符合条件的汽车零部件再制造企业，可以享受一定比例的财政补贴，从而降低企业的成本压力，促进产业的良性发展。
2.技术支持政府将加大对汽车零部件再制造技术研发的支持力度，鼓励企业加大技术投入，提高再制造产品的质量和性能。
同时，政府还将鼓励企业与科研机构合作，促进技术创新，推动汽车零部件再制造产业的升级和发展。
3.市场支持政府将会对再制造汽车零部件的销售给予一定的支持，鼓励企业开拓市场，提高再制造产品的市场占有率。
政府还将加大对再制造产品的宣传和推广力度，提高公众对再制造产品的认知度和接受度。
三、前景展望随着政策的支持和产业的发展，汽车零部件再制造产业有望迎来更加广阔的发展前景。
首先，汽车零部件再制造产业是一个重要的环保产业，可以有效减少废旧汽车零部件对环境造成的污染，有利于促进绿色发展。
其次，汽车零部件再制造产业还可以在节约资源、降低能源消耗等方面起到重要的作用，有利于提高资源利用效率。
最后，汽车零部件再制造产业还可以创造就业机会，促进经济发展。
总之，汽车零部件再制造产业是一个具有巨大发展潜力的产业，通过政策的支持和产业的发展，有望为我国的经济发展和环境保护作出更大的贡献。
汽车零部件再制造发展战略
步， 如激光微加工 、 激光纳米加工以及特种
目 前 ，国内从事生产激光器及激光应 材料加工等等。要在全球激光加工技术高
用设备的单位约有 １ ０ ０ 多家，主要集中在 速发展的形势下。以研究新一代工业激光 在提高单元技术的基础上， 实现 广东（ 含深圳、 珠海特区） 、 湖北 、 上海、 江苏 器为龙头， 和北京等经济发达省市。这些地区的年销 激光加工设备的系统技术集成创新，探索
一
随着 国内汽车行业 的高速发展 ， 我
、
国外 汽车零部件再制造早 已成为产业 ． 在不改变形状和本体材质的情况下恢复尺 车 、 商用车、 工程机械车等多个领域 ， 其中 我国汽车零部件的发展已迫在眉睫。 寸和性能， 省去了采矿、 冶炼、 锻铸 、 机械加 包括离合器、 方向机 、 转向泵、 轿车 自 动变
售额约占全国激光产品市场总额的 ９ ０ ％， 新的激光加工应用领域。向制造业提供成
由于各个国家工业发展情况不同． 应 并已基本形成以上述省市为主体的华中地 套的激光加工技术，为我国成为制造强国
环渤海湾 、 长江三角洲、 珠江三角洲四 做出新的更大贡献。 用激光加工系统的工业领域也不尽相同。 区、 美国、 日 本是加工应用很普遍的国家， 韩国 大激光产业群。我国加工设备逐渐走向成 是微电子工业发展很快的国家之一．我国 熟 ， 预计在“ 十二五” 规划的深入落实过程 的激光加工系统市场也随着国民经济的发 中， 中国激光产业必定会有较大发展。 激光
参 考文献 ： ［ １ 】 张 日升． 大功率全 固态激 光数控加 工
展逐年增长，其主要市场是电池激光封焊 制造设备技术水平会得到大幅度提高， 在 和电子元器件激光打标。 然而， 与国际上激 信息、 能源、 交通运输、 电子、 冶金 、 机械等
国家发改委等11部门关于推进再制造产业发展的意见
（ ） 本原则 。 是坚 持政府 引导 与市场机 制 二 基 一
增 加 ８倍 。 展再制造 产业还 能使 制造企业 有能力 发 投 入更多精 力进 行新 产品研 发 和设 计 ， 形成 良性循 环 ， 推 动我 国制造 业 的产业 结 构 调整 、 品更新 对 产
相结 合 。 通过 法规规 范 、 政策 引导 ， 发挥市 场配置 资 源 的基础性 作用 ， 动市场 主体 的积极 性 。二是 坚 调 持 统筹规划 与重 点突 破相结 合 。加强 规划 指导 ， 防 止低 水平重 复建设 ，继续推 进再 制造 试点示 范 ， 由
点 到面 ， 序推进 。三是坚 持科 技创新 与体 系建 设 有 相 结合 。 鼓励 科技创新 ， 解决 再制 造共性 、 关键技 术
制 造产 品流通 体 系及 监 管措 施 等方 面 取 得积 极 进 展 。再 制造 基 础 理论 和 关键 技 术研 发 取 得重 要 突 破， 开发应 用 的 自动 化纳米 颗粒 复合 电刷镀 等再 制
、
推进再 制造产 业发展 的重大 意义
再制造 是指将 废 旧汽车 零部 件 、工程机 械 、 机 床 等进行专 业化修 复 的批量 化生 产过 程 ， 制造 产 再 品达到与 原有新 品相 同的质量 和性能 。 再制 造是循
品” 的循 环经济模 式 ， 以充 分利 用资 源 ， 护生 态 可 保
环境。
和 管 理水 平 不 高 ， 品质 量 良莠 不 齐； 产 报废 汽 车 回 收 管理等 相关法 规亟 待修订 ， 关管 理制 度急需 健 有 全。 技术标 准还不 完善 ； 缺乏政 策激励 。
三、 推进再制造产业发展 的指导思想和基本原则
加 快 发展 再制 造 产业 是 培育 新 的经济 增 长 点
增 加 ８倍 。 展再制造 产业还 能使 制造企业 有能力 发 投 入更多精 力进 行新 产品研 发 和设 计 ， 形成 良性循 环 ， 推 动我 国制造 业 的产业 结 构 调整 、 品更新 对 产
相结 合 。 通过 法规规 范 、 政策 引导 ， 发挥市 场配置 资 源 的基础性 作用 ， 动市场 主体 的积极 性 。二是 坚 调 持 统筹规划 与重 点突 破相结 合 。加强 规划 指导 ， 防 止低 水平重 复建设 ，继续推 进再 制造 试点示 范 ， 由
点 到面 ， 序推进 。三是坚 持科 技创新 与体 系建 设 有 相 结合 。 鼓励 科技创新 ， 解决 再制 造共性 、 关键技 术
制 造产 品流通 体 系及 监 管措 施 等方 面 取 得积 极 进 展 。再 制造 基 础 理论 和 关键 技 术研 发 取 得重 要 突 破， 开发应 用 的 自动 化纳米 颗粒 复合 电刷镀 等再 制
、
推进再 制造产 业发展 的重大 意义
再制造 是指将 废 旧汽车 零部 件 、工程机 械 、 机 床 等进行专 业化修 复 的批量 化生 产过 程 ， 制造 产 再 品达到与 原有新 品相 同的质量 和性能 。 再制 造是循
品” 的循 环经济模 式 ， 以充 分利 用资 源 ， 护生 态 可 保
环境。
和 管 理水 平 不 高 ， 品质 量 良莠 不 齐； 产 报废 汽 车 回 收 管理等 相关法 规亟 待修订 ， 关管 理制 度急需 健 有 全。 技术标 准还不 完善 ； 缺乏政 策激励 。
三、 推进再制造产业发展 的指导思想和基本原则
加 快 发展 再制 造 产业 是 培育 新 的经济 增 长 点
国家发改委等11部门关于推进再制造产业发展的意见
--●国家发改委等11部门关于推进再制造产业发展的意见为全面贯彻落实《循环经济促进法》,培育新的经济增长点,促进我国循环经济尽快形成较大规模,建设资源节约型环境友好型社会,现提出推进我国再制造产业发展的意见:一、推进再制造产业发展的重大意义再制造是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程,再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能。
再制造是循环经济“再利用”的高级形式。
加快发展再制造产业是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求。
再制造与制造新品相比,可节能60%,节材70%,节约成本50%,几乎不产生固体废物,大气污染物排放量降低80%以上。
再制造有利于形成“资源-产品-废旧产品-再制造产品”的循环经济模式,可以充分利用资源,保护生态环境。
加快发展再制造产业是培育新的经济增长点的重要方面。
我国汽车、工程机械、机床等社会保有量快速增长,再制造产业发展潜力巨大。
2008年汽车保有量达4957万辆(不含低速汽车),机床保有量达700多万台,14种主要型号的工程机械保有量达290万台。
其中大量装备在达到报废要求后将被淘汰,新增的退役装备还在大量增加。
发展再制造产业有利于形成新的经济增长点,为社会提供大量的就业机会。
加快发展再制造产业是促进制造业与现代服务业发展的有效途径。
再制造是制造与修复、回收与利用、生产与流通的有机结合。
汽车零部件再制造产品主要用于维修,既能提高维修技术质量,又能提高维修效率和效益。
国外经验表明,当再制造零部件占维修配件市场的65%时,汽车维修速度将增加8倍。
发展再制造产业还能使制造企业有能力投入更多精力进行新产品研发和设计,形成良性循环,对推动我国制造业的产业结构调整、产品更新换代、技术进步和人员素质提高十分有利。
二、我国再制造产业发展现状2005年,国务院在《关于加快发展循环经济的若干意见》中明确提出支持发展再制造。
2005年,经国务院批准,国家第一批循环经济试点将再制造作为重点领域。
湖北省汽车零部件实施再制造的可行性分析
造提 供 了有 力依 据 。
［ 关键词】汽车零部 件
再制 造
循环 经济
可行性分析
改革开放 以来 ，中国经济逐步进入高速发展阶段 ，但多年 的 ２ 美 元 。 ５亿 粗放式发展导致各种污染对我 国生态系统 、食 品安全 人体健 康
欧 盟 各 国 也 十 分 重 视 汽 车 零 部 件 的 再 制 造 。 如 德 国 政 府 于 构 成 日益 严 重 的威 胁 ，自然 资 源 和 生 态 环境 已难 以 支 撑经 济 的 高 １ ９ ６年 通 过 了循 环 经 济 立 法 ，颁 布 了 《 环 经 济 与 废 弃 物 处 理 ９ 循 速 增 长 成 为 制 约 经 济 发 展 的瓶 颈 。 法》 ，后 来 又 制定 了 《 制 废 车 条 例 》 循 环 经 济 法 》 等 ：宝 马 限 、《
企 业 作 为 我 国首 批 再 制 造 试 点 企 业 。
汽车零部件再制造最早出现在上世纪 ３ 年代 的欧美地区 ， Ｏ 至 了 《 汽车零部件再制造试点企业实施方案》 ，并在 ２ ０ 年 ９ １ ０８ 月 ７
地 找 回 了 废 『 部 件 中蕴 含 的 附 加 值 ．其 成 本 要 远 远 低 于 新 品 。 Ｂ零 车 零 部 件 再 制 造 试 点 工 作 ．湖 北 省 的 东 风 康 明 斯 发 动 机 有 限 公
二、国外汽 车零 部件再 制造业的发展概况
司、 武汉东风鸿泰控股集团有限公司根据 ２ ３ 号文件的要求提交 ５６ 日通过 国家发改委专 家组 的评 审．确立东风汽车公司下属的两家
于降低成本、降低资源和能源 消耗 、减少环境污染 能 以最小的 司 为代表的众多整车及零部件制造 厂商 ．为实施再制造工程建立 投入获得最 大经济效益。同时 再制造消耗的能源 少 ，最大限度 了得 天 独 厚 的 基 础 条 件 。２０ 年 ３ ２ 日 国家 发 改 委 正 式 启 动 汽 ０８ 月 １
［ 关键词】汽车零部 件
再制 造
循环 经济
可行性分析
改革开放 以来 ，中国经济逐步进入高速发展阶段 ，但多年 的 ２ 美 元 。 ５亿 粗放式发展导致各种污染对我 国生态系统 、食 品安全 人体健 康
欧 盟 各 国 也 十 分 重 视 汽 车 零 部 件 的 再 制 造 。 如 德 国 政 府 于 构 成 日益 严 重 的威 胁 ，自然 资 源 和 生 态 环境 已难 以 支 撑经 济 的 高 １ ９ ６年 通 过 了循 环 经 济 立 法 ，颁 布 了 《 环 经 济 与 废 弃 物 处 理 ９ 循 速 增 长 成 为 制 约 经 济 发 展 的瓶 颈 。 法》 ，后 来 又 制定 了 《 制 废 车 条 例 》 循 环 经 济 法 》 等 ：宝 马 限 、《
企 业 作 为 我 国首 批 再 制 造 试 点 企 业 。
汽车零部件再制造最早出现在上世纪 ３ 年代 的欧美地区 ， Ｏ 至 了 《 汽车零部件再制造试点企业实施方案》 ，并在 ２ ０ 年 ９ １ ０８ 月 ７
地 找 回 了 废 『 部 件 中蕴 含 的 附 加 值 ．其 成 本 要 远 远 低 于 新 品 。 Ｂ零 车 零 部 件 再 制 造 试 点 工 作 ．湖 北 省 的 东 风 康 明 斯 发 动 机 有 限 公
二、国外汽 车零 部件再 制造业的发展概况
司、 武汉东风鸿泰控股集团有限公司根据 ２ ３ 号文件的要求提交 ５６ 日通过 国家发改委专 家组 的评 审．确立东风汽车公司下属的两家
于降低成本、降低资源和能源 消耗 、减少环境污染 能 以最小的 司 为代表的众多整车及零部件制造 厂商 ．为实施再制造工程建立 投入获得最 大经济效益。同时 再制造消耗的能源 少 ，最大限度 了得 天 独 厚 的 基 础 条 件 。２０ 年 ３ ２ 日 国家 发 改 委 正 式 启 动 汽 ０８ 月 １
我国将出台促进再制造产业健康发展的政策措施
各地区淘汰落后产 能任务 ， 公布淘汰 按 期 完 成 淘 汰 落后 产 能任 务 的地 区 ， 有 关 部 门依 法 停 止 落 后产 能 企 业 生 落后产 能企 业名单 ， 确保 落后产能在 严 格 控 制 国家 安 排 的投 资 项 目， 实 产 的供 电供 水 。 鲡
３ ２
消 除再 制 造产 业发 展 的法 律 障 碍 。 加 强 对拆 解 企 业 的监 管 ， 制 防止 可 再制 的朝 阳产 业 。 滨 士说 ， 制造 后 的 徐 再
定再制造 旧件和再制造产品进 出口管 造的 旧件流失。 立再制造产 品连锁 产 品质 量 和 性 能不 低 于 新 品 ， 本 一 建 成
减排 目标 的通 知， 通知要求， 各省级 机 组 １ ０ ０万 千 瓦 ， 淘汰 落 后 炼铁 产 未 按 规 定 期 限 淘 汰 落后 产 能 的企 业 ， ０
政府 要抓 紧制 定本 地 区今年 淘 汰 落后 能 ２ ０ ５ ０万 吨 、 炼钢 ６ ０万 吨 、水 泥 依 法 吊销排 污 许 可证 、生产 许 可 证 、 Ｏ
为 加 快 技 术 研 发 ，增 强 创 新 能 超 过 １０ 亿 美元 ， 中美 国再 制造 产 ０ ４ 其
部 件 再 制造 试 点 的协调 指 导 ， 严格 安 力 ， 国家将 推 动 把 再 制造 关 键 技 术攻 业 规模 最 大 ， 超过 １ ０ 亿 美元 ， 汽 ０ ０ 而
我 国将 出 台 促 进 再 制 造 产 业 健 康 发 展 的 政 策 措 施
据 国家 发 展和 改 革 委 员会 介 绍 ， 提 高 技 术水 平 ，扩 大推 广 应 用 。
立再制造国家工程研究 中心和产品质
为推动循环经济形成较大规模 ， 培育
2023年汽车零部件政策法规
2023年汽车零部件政策法规一、汽车零部件安全环保法规为了确保汽车零部件的安全性和环保性，国家制定了一系列法规和标准。
这些法规和标准对汽车零部件的设计、生产、使用和报废处理等环节进行了规范。
例如，针对汽车排放控制，国家制定了《轻型汽车污染物排放限值和测量方法》、《重型汽车污染物排放限值和测量方法》等法规。
此外，对于汽车零部件的安全性，国家也制定了一系列标准，如《机动车运行安全技术条件》等。
二、汽车零部件节能减排法规为了推动汽车产业的绿色发展，国家制定了一系列的节能减排法规。
这些法规主要针对汽车发动机的燃油消耗和排放进行规范，同时也对汽车车身轻量化、动力系统高效化等方面进行了要求。
例如，《乘用车燃料消耗量限值》和《轻型商用车燃料消耗量限值》等法规对车辆的燃油消耗进行了限制。
此外，《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》等法规则对企业平均燃料消耗量进行了规定，以推动企业提高节能技术水平。
三、汽车零部件质量控制法规汽车零部件的质量直接关系到汽车的安全性和性能。
为了确保汽车零部件的质量，国家制定了一系列的质量控制法规。
例如，《机动车整车出厂质量监督检验》法规规定了机动车整车出厂质量监督检验制度，以保证机动车整车的质量和安全性能符合标准要求。
此外，《缺陷汽车产品召回管理条例》等法规则对汽车零部件的召回制度进行了规范。
四、汽车零部件反垄断法规为了防止汽车零部件市场的垄断行为，国家制定了一系列的反垄断法规。
这些法规禁止汽车零部件制造商或供应商在市场中滥用优势地位，限制其他企业的竞争。
例如，《反垄断法》规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和禁止行政垄断等行为。
此外，《汽车品牌销售管理实施办法》等法规也对汽车零部件市场的垄断行为进行了限制。
五、汽车零部件知识产权保护法规为了保护汽车零部件领域的知识产权，国家制定了一系列的法规和政策。
这些法规和政策主要涉及专利保护、商标保护、著作权保护等方面。
例如，《专利法》规定了专利的申请、审查、授权和保护等制度，以保护发明创造者的合法权益。
汽车零部件再制造试点管理办法
汽车零部件再制造试点管理办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2008.03.02•【文号】发改办环资[2008]523号•【施行日期】2008.03.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】装备工业正文汽车零部件再制造试点管理办法（发改办环资[2008]523号2008年3月2日）第一章总则第一条为加快建立与报废汽车回收利用相衔接的汽车零部件再制造管理制度，加强汽车零部件再制造试点企业管理，规范旧汽车零部件再制造行为和市场秩序，有效利用旧汽车零部件资源，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》、《国务院关于做好建设节约型社会近期工作的通知》及有关规定制定本办法。
第二条本办法所称汽车零部件再制造是指把旧汽车零部件通过拆解、清洗、检测分类、再制造加工或升级改造、装配、再检测等工序后恢复到像原产品一样的技术性能和产品质量的批量化制造过程。
第三条本办法适用于国家批准的汽车零部件再制造试点企业相关行为和再制造产品的管理。
第四条国家和地方鼓励消费者和公共机构优先使用再制造产品，加强宣传，逐步提高消费者对再制造产品的认识，扩大再制造产品的市场规模并积极推动再制造汽车零部件产品国际贸易。
第五条国家和地方要支持汽车整车生产企业通过售后服务体系回收旧汽车零部件用于再制造；加快制定鼓励汽车零部件再制造产业发展的财税政策；调整有关产业政策；支持和引导汽车零部件再制造产业良性发展。
第二章再制造试点企业的管理第六条国家发展改革委负责组织实施汽车零部件再制造试点的指导、协调和监督管理工作。
第七条开展汽车零部件再制造试点的整车（机）企业和零部件再制造企业由国家发展改革委按照有关程序确定。
零部件再制造企业应当符合下列条件：（一）具备拆解、清洗、制造、装配、产品质量检测等方面的技术装备和生产能力；（二）具备产品再制造的相关技术质量标准和生产规范；（三）具备检测鉴定旧汽车零部件主要性能指标的技术手段和能力；（四）具有污染防治设施和能力，并满足相关废物处理等环保要求；（五）通过第三方的质量管理体系和环境管理体系审核。
我国汽车零部件再制造产业的发展瓶颈与建议
［ ｅ ｗｏｄ ｕｏ ｏ ｉ ｏ ｐ ｎｎ； ｅｒｄ ｃ ｏ ；ｅｈ ｉ ｌ ｉ ｃｌｅ； ｕｇｓ ｏｓ Ｋ ｙ ｒ ］ａ ｔ ｂ ｅｃｍ ｏｅ ｔ ｒｐｏｕ ｔ ｎ ｔ ｎｃ ｆ ｕｔ ｓ ｓｇｅｔ ｎ ｍ ｌ ｉ ｃ ａｄ ｉ ｉ ｉ
０ 引 言
汽 车零 部 件 再 制 造 是 我 国 推 进 循 环 经 济 发 展 ， 快建 设 资源 节 约型 、 境友 好 型社 会 的重 要 加 环
提 高 到９ ％左 右 。 ０
１再 制造 工程和汽车零部件再 制造
所 谓 再 制 造 ［ 是 指 主 要 以机 电设 备 等 废 旧 ． 工业 制成 品 为原 料 ，在基 本 不 改变 设备 形 状 和材
质 的情 况 下 ， 用 高 科 技 的清 洗 工 艺 、 复技 术 ， 运 修 或者 利 用 新 材料 、 技 术 ， 行 专 业 化 、 量 化 修 新 进 批 复和 改造 ，使 得该 设 备 在技 术性 能 和安 全 质量 等 方 面 能够 达 到满 足再 次使 用 的标 准 要求 。再制 造 工程 是正 在发 展 中的一个 新 兴研 究 领域 和新 兴 产
ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｅ ｈ ｉａ ｉ ｃ ｌ ｅ ｒ ｕ ｏ ｗ ｒ ｎ ｔ ｅ ａ ｔ ｌ ．Ｍｏｅ ｖ ｒ ｈ ｕ ｇ ｓｉ ｎ ｆ ｈ ｗ ｔ ｒ ｍｏｅ ｔ ｅ ｄ ｍｅ ｔ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｔ ｃ ｎ ｃ ｌ ｄ ｆ ｕ ｔ ｓ ａ ｅ ｐ ｔ ｆ ｒ ａ ｄ ｉ ｈ ｒ ｃｅ ｉ ｉ ｉ ｒ ｏ ｅ ，ｔ ｅ ｓ ｇ ｅ ｔ ｓ ｏ ｏ ｏ ｐ ｏ ｔ ｈ ｏ ｓｉ ｏ ｃ ａ ｔｍｏ ｉ ｄ ｓｒ ｂ ｕ ｅ ｃ ｍｐ ｎ ｎ ｓｒ ｐ ｏ ｕ ｔ ｎ ｉ ｂ ｏ ｇ ｔ ｏ ａ ｄ ｕ ｏ ｂ ｌ ｉ ｕ ｔ ａ ｏ ｔｔ ｏ ｏ ｅ ｔ ｅ ｒｄ ｃ ｉ ｓ ｒ ｕ ｈ ｒ ｒ ． ｅｎ ｙ ｈ ｏ ｆｗ
国家发展改革委办公厅关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知
国家发展改革委办公厅关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2008.03.02•【文号】发改办环资[2008]523号•【施行日期】2008.03.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】装备工业正文国家发展改革委办公厅关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知（发改办环资[2008]523号）各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委），有关企业和单位：为贯彻落实科学发展观，推进循环经济发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，根据国务院领导批示精神，我们研究提出了《汽车零部件再制造试点方案》，并报请国务院领导同意。
近期，我委在各地推荐的基础上，选择确定了一批整车（机）生产企业和汽车零部件再制造企业开展汽车零部件再制造试点。
现将开展汽车零部件再制造试点工作的有关要求、汽车零部件再制造试点企业名单和《汽车零部件再制造试点管理办法》印发给你们，请抓紧组织开展试点工作。
一、开展试点工作的必要性再制造是把废旧产品恢复到像原产品一样的技术性能和产品质量的生产工艺流程，即主要以机电产品（装备）等废旧工业制成品为原料，在基本不改变产品结构和材质的情况下，运用高科技的清洗工艺、修复技术或利用新材料、新技术，进行专业化、批量化修复和改造，使得该产品在主要技术性能和安全质量等方面能够达到与同类原产品相同的标准要求。
再制造是实现循环经济“减量化、再利用、资源化”三原则中再利用原则的重要途径，也是实现废旧机电产品循环利用的关键措施。
对废旧机电产品进行再制造，能够有效降低资源能源消耗、减少废弃物排放，有利于转变传统的“开采－冶炼－制造－废弃”的传统线性增长方式，形成“资源－产品－废弃物－再生资源”的循环经济发展模式，是汽车行业加快建设资源节约型、环境友好型社会的具体措施。
发展汽车零部件再制造产业，对旧汽车产品进行再制造，是我国汽车工业快速发展的需要，有利于积极为WTO 关于再制造汽车产品市场准入谈判准备应对措施，有利于解决国内就业问题，还有利于充分利用旧产品中蕴含的再生资源，更为有效地发挥我国的制造业优势。
汽车再制造行业报告
汽车再制造行业报告汽车再制造是指将报废的汽车零部件进行再加工和再利用，以减少资源浪费和环境污染，延长汽车使用寿命的一种产业。
随着全球汽车产业的快速发展和汽车保有量的增加，再制造行业也逐渐成为了一个备受关注的领域。
本报告将对汽车再制造行业的发展现状、市场规模、技术创新以及未来趋势进行分析和探讨。
一、行业发展现状。
汽车再制造行业正处于快速发展的阶段。
随着汽车保有量的增加，报废汽车的数量也在逐年增加。
据统计，全球每年报废的汽车数量已经超过1亿辆，而这些报废汽车中仍然有很多零部件可以进行再利用。
因此，汽车再制造行业具有巨大的发展潜力。
目前，全球汽车再制造行业已经形成了一定的规模，并且在一些发达国家已经建立了完善的再制造体系。
例如，美国、德国、日本等国家的汽车再制造行业已经成熟，再制造产品的质量和技术水平都得到了较大提升。
而在一些新兴市场国家，汽车再制造行业也在快速发展，尤其是在中国、印度等国家，汽车再制造行业的市场规模正在不断扩大。
二、市场规模。
汽车再制造行业的市场规模正在逐渐扩大。
根据统计数据显示，全球汽车再制造行业的市场规模已经超过1000亿美元，并且仍在不断增长。
其中，再制造零部件和再制造车辆是市场的两大主要组成部分。
再制造零部件市场是汽车再制造行业的核心市场之一。
随着汽车保有量的增加，再制造零部件的需求也在逐年增加。
再制造零部件不仅可以降低汽车维修成本，还可以减少资源浪费和环境污染，因此备受消费者青睐。
再制造零部件市场已经形成了一定的规模，并且在未来还将继续保持快速增长的趋势。
再制造车辆市场也是汽车再制造行业的重要组成部分。
随着汽车报废量的增加，再制造车辆的需求也在逐年增加。
再制造车辆不仅可以延长汽车的使用寿命，还可以减少新车的生产成本和资源消耗。
因此，再制造车辆市场具有巨大的发展潜力。
三、技术创新。
技术创新是汽车再制造行业的重要驱动力。
随着科技的不断进步，汽车再制造行业也在不断引入新的技术和工艺，以提高再制造产品的质量和性能。
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落实支持循环经济发展的投融资政策措施，对纳入国家试点单位的再制
造企业，给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持。优先将成熟的再制 造技术、工艺、设备和产品纳入国家鼓励的相关名录。二是完善优惠政 策。根据试点情况，把符合新品标准、规模化生产的再制造产品纳入 《再制造产品目录》，享受相应的优惠政策。鼓励政府机关、事业单位 优先采用再制造产品。三是鼓励技术研发。鼓励科研院所和企业开展联 合攻关和产业化示范。四是推广先进适用技术。五是完善服务体系。六 是加大宣传推广。
It’s new and it works- 2013 5
关于深化再制造试点工作的通知
2011年9月6日，国家发展改革委办公厅印发《关于深化再制造试点 工作的通知》。提出，适当扩大汽车零部件再制造产品范围，继续开展
发动机、变速器等产品再制造，增加传动轴、机油泵、水泵、助力泵等
部件开展再制造。 《通知》提出加大支持力度的六项政策：一是落实支持政策。积极
It’s new and it works- 的《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号），制 约了汽车零部件再制造业的发展。该办法规定，报废汽车回收企业必须拆
解的“五大总成” （发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）应当作
为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料，这导致再制造企业缺乏毛坯来 源。同时《办法》还规定，禁止报废汽车整车、“五大总成” 和拼装车 进入市场交易。据悉，有关部委对该《办法》已进行多次修改，但是至今 尚未正式出台。 最近出台的《关于确定第二批再制造试点的通知》中仍提出，再制造 试点单位中的报废汽车拆解企业应当按照国家规定，不得擅自对“五大总 成”部件进行再制造，或将其交售给其他企业进行再制造。这说明对于 “五大总成”用于再制造的禁令仍未解禁。因此，建议商务部尽快出台新 的《报废汽车回收管理办法》，允许将拆解的“五大总成”销售给再制造 企业。
It’s new and it works- 2013
汽车零部件再制造试点管理办法
2008年3月2日，国家发改委办公厅发布了“关于组织开展汽车零部 件再制造试点工作的通知”，以及《汽车零部件再制造试点企业名单》 （试点企业14家，其中整车企业3家、零部件企业11家）、《汽车零部件 再制造试点管理办法》两个附件，自发布之日起实施。《通知》的内容 包括，开展试点工作的必要性、试点工作的总体目标、试点工作的范围 和主要内容、试点基本原则、试点工作有关要求、试点工作的组织领导 等六个方面。开展再制造试点的汽车零部件产品范围暂定为：发动机、 变速箱、发电机、起动机、转向器五类产品。 《汽车零部件再制造试点管理办法》提出，国家和地方鼓励消费者和 公共机构优先使用再制造产品，支持汽车整车生产企业通过售后服务体 系回收旧汽车零部件用于再制造；加快制定鼓励汽车零部件再制造产业 发展的财税政策；调整有关产业政策；支持和引导汽车零部件再制造产 业良性发展。
It’s new and it works- 2013 6
《“十二五”节能环保产业发展规划》有关再制造产业的规划
2012年6月16日，国务院发布的《“十二五”节能环保产业发展规 划》，分析了我国节能环保产业发展现状及面临的形势，明确了指导思
想、基本原则和总体目标，确定了节能环保产业发展重点领域、重点工程
关于鼓励汽车零部件再制造 产业发展的政策分析及建议
2013年9月
2013
Nobody’s Unpredictable
目录
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问题的提出
鼓励汽车零部件再制造产业发展的政策分析 鼓励汽车零部件再制造产业发展的政策建议
It’s new and it works- 2013
问题的提出
2013年7月4日，国家发改委、财政部、工信部、商务部、国家质检总 局联合印发《再制造产品“以旧换再”试点实施方案》。“以旧换再”是 指境内再制造产品购买者交回旧件并以置换价购买再制造产品的行为。国 家牵头选择汽车零部件等再制造产品通过“以旧换再”方式开展补贴推广 试点，有利于支持再制造产品市场推广，促进再制造产业实现规模化、规 范化发展。 2008年以来，国务院及有关部委相继发布了《汽车零部件再制造试点 管理办法》、《关于推进再制造产业发展的意见》、《关于深化再制造试 点工作的通知》、《再制造单位质量技术控制规范(试行)》等政策法规文 件，以推动再制造产业发展壮大。同时，国务院于2012年6月16日发布的 《“十二五”节能环保产业发展规划》将再制造产业化工程列入八大重点 工程之一。随着国家对资源循环利用和节能减排工作重视程度的提高，汽 车零部件再制造产业政策和标准将不断得到完善。因此，有必要对有关政 策进行分析并提出意见建议。
和政策措施。 再制造被列入重点领域。提出，重点推进汽车零部件、工程机械、机
床等机电产品再制造，研发旧件无损检测与寿命评估技术、高效环保清洗
设备，推广纳米颗粒复合电刷镀、高速电弧喷涂、等离子熔覆等关键技术 和装备。 再制造产业化被列入重点工程。提出，支持汽车零部件、工程机械、 机床等再制造，完善可再制造旧件回收体系，重点支持建立5-10个国家级 再制造产业集聚区和一批重大示范项目。到2015年，实现再制造发动机80 万台，变速箱、起动机、发电机等800万件，工程机械、矿山机械、农用 机械等20万台套，再制造产业产值达到500亿元。
It’s new and it works- 2013 4
关于推进再制造产业发展的意见
2010年5月13日，国家发改委等11部委印发《关于推进再制造产 业发展的意见》，阐述了推进再制造产业发展的重大意义，分析了我国 再制造产业发展现状，确定了推进再制造产业发展的指导思想和基本原 则，提出了推进再制造产业发展的各项政策措施。《意见》中确定的推 进再制造产业发展的重点领域，一是深化汽车零部件再制造试点。以推 进汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，加大资金投 入，消除制度瓶颈，完善回收体系，规范流通市场，努力做大做强。在 此基础上，将试点范围扩大到传动轴、压缩机、机油泵、水泵等部件。 同时，继续推进大型旧轮胎翻新。二是推动工程机械、机床等再制造。 同时，《意见》中提出了编制再制造产业发展规划、完善促进再制造产 业发展相关法规、完善促进再制造产业发展的经济政策、建立再制造监 督管理制度、培养专业人才、加大宣传力度等六个方面的政策保障措 施。