试论公共决策的公众参与

公共决策的公共性与公民参与摘要随着社会经济和民主政治的不断发展，公民参与公共决策日益成为一种普遍而重要的政治现象。

在现实生活中，公民参与公共决策要受到公共决策体制、决策渠道、决策法制、决策意识等因素的制约。

因此必须积极采取措施，化解制约因素，扩大公众对公共决策的参与，从而促进公共决策的有效执行。

公共决策是指公共决策者对公共资源进行有效配置，并为实现公共利益最大化、合理化而进行的决策活动。

其实质是对社会资源的有效配置和对社会价值的重新分配、有效分配、合理分配、公平分配。

公民参与公共决策是公民个人或公民团体通过各种方式和途径参与公共事务、影响和推动包括政治系统中的各种决策的活动和行为。

党的十七大强调要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。

这是党对“推动什么样的政治参与，怎样推动政治参与”这一时代命题的科学回答，具有重大的理论意义和实践指导意义。

从某种义上讲，对切身利益的密切关注是公众参与公共决策最直接的动因。

然而，在现实中，公众参与公共决策不是仅有参与的愿望和要求就可以实现的，而是必须依托于一定的政治制度，受到众多因素的影响和制约。

必须积极寻求对策设计，化解制约因素，以扩大公众对公共决策的参与。

一、公民参与公共决策的现实意义在当代，随着社会经济和民主政治的不断发展，公众参与公共决策已日益成为一种普遍而重要的政治现象，不断扩大和完善公众有序的政治参与，对于推进我国公共决策的科学化与民主化具有重要意义。

（一）公民参与有助于公共决策的发现和确认公共决策过程最关键、最重要的一步是决策问题的发现和确认，在这一过程中，公民的广泛参与是实现决策最关键的因素。

保证获取政策问题确认时所必需的充分、准确的信息。

社会公众参与可以改善大多数决策者只能了解到数量有限的信息和由于种种主客观原因在传递过程中被“改变”的情况。

具体有两方面的表现：（1）社会公众直接面对各种社会问题，最了解情况，传达的信息最全面、最真实；（2）社会公众参与决策过程直接与决策者交流，从而为政府或决策者提取信息提供了一条捷径。

浅议我国公共政策制定过程中的公众参与摘要:从理论要求和现实需要两个层面探讨公众参与公共政策制定的必要性和重要性。

认为,公众参与公共政策有利于提高公共政策的科学性，有利于保障公民权益，有利于培育公众参与能力。

在现代社会中，随着我国改革开放，经济体制转型，市场经济发展，公民的利益意识得到了激发，越来越多的公民要求参与到公共政策制定。

我国政府也顺应时势，正在逐步推进公众参与，并取得了一定的成就。

但应当承认，我国当前还存在政府信息透明度低、公众参与机制短缺、参与成本高、公众制度化参与意识薄弱等问题,制约了公众参与公共决策的进一步发展。

提出必须从转变传统决策观念、培养公众参与能力、建立有效机制等方面,促进公众参与公共决策, 推进我国的民主进程和和谐社会建设。

关键词:公众参与公共政策政府和谐社会公众参与,是指政府及其机构之外的个人或社会组织,通过一系列正式或非正式的途径,直接参与政府公共决策的制定和执行过程,从而影响公共决策,维护公共利益的行为。

公众参与是现代民主政治的重要方式,对于提高行政决策的科学性,推进我国的民主进程和构建和谐社会有着重要意义。

一、公众参与公共政策制定的现实必要性（一）公众参与公共政策有利于提高公共政策制定的科学性、合法性政府制定公共政策需要收集足够的信息，才能制定出较科学的公共政策。

现实中政府往往倾向于不考虑公民的意见而制定政策，从而使得政策缺乏科学性。

而公众参与制定公共政策，可以表达自己的利益需求，给政府带来多方信息，有利于政策决策主体充分考虑和重视广大人民群众的切身利益和实际愿望，使得政府能在充分信息的条件下，制定出科学的、符合公共利益的公共政策，以减少决策过程中的盲目性，提高政策的合法性。

（二）公众参与公共政策有利于保障公民权益，监督决策权的滥用公众参与使政策的制定主体以及被执行主体都有充分表达自己意见的机会，以确保在听取各方面意见的前提下，制定符合程序的公共政策，从而避免作为分配资源的公共政策带有暗箱操作的性质。

2019年 第 09 期各界前沿理论— 171 —作者单位：何保东，菏泽市行政学院。

我国公众参与公共决策的路径分析何保东摘要：公众参与不仅是实现个人全面发展的必要条件，公众参与公共决策也是维系公共秩序、整合社会利益的必然途径，公众参与公共决策为政府权力建构了政治合法性基础。

关键词：公众参与；公共决策；路径分析一、我国公众参与公共决策存在的问题（一）公众参与渠道不够畅通虽然我国宪法、法律、法规赋予了公众参与的权利，并规定了公民进行公众参与的多种途径，但这些制度的实际运行还存在很多问题，导致公民利益渠道表达不够畅通。

1.协商制度不完善，导致公众参与不畅通。

中国共产党领导的多党合作、政治协商制度对扩大公民有序的政治参与、畅通公众参与发挥了重要作用，但是由于民主党派民主监督力度不够，民主监督的制度化、规范化和程序化还不完善，以及民主党派自身的政党意识、民主监督的能力和水平尚待提高，导致了公民利益通过政党制度表达不够畅通。

2.我国的信访制度不完善导致公众参与不够畅通。

由于信访制度中信访机关功能定位不准，缺乏统一协调机制，信访职能过于宽泛，导致了信访类案件多但结案率低下，社会大量矛盾仍无法解决，信访立案与结案缺乏明确的标准，信访终结程序还存在随意化现象，严重影响了公民利益的表达。

（二）传统公众参与渠道资源分配不均1.利益群体力量不均衡。

弱势群体的群体意识严重不足，由于缺乏联系的纽带而处于个体分散和游离状态，导致其利益要求表达不充分，限制了其对政府公共政策的影响力。

中间阶层人数庞大，组成复杂且自我意识虽然相对成熟，但是群体意识却难以形成。

强势群体的群体意识较为成熟，他们不仅明确认识到群体的共同利益，而且有能力利用各种资源，影响政治决策和公共政策的走向。

2.公众参与机会分配不均等。

由于不同利益群体占有不同的社会资源，这种差异性导致了公众参与机会的分配不均等，由于强势群体占有较多的社会资源，因而其公众参与空间比较宽裕，拥有较多的影响公共政策的话语权。

公共决策中的公民参与在当今社会，公共决策对于社会的发展和进步具有重要意义。

公共决策需要考虑到各个群体的利益、需求和意见，而公民参与作为一种民主治理的重要机制，能够使公共决策更加公正、合理和可行。

本文将探讨公民参与在公共决策中的重要性、方式和影响。

首先，公民参与在公共决策中具有重要的意义。

公共决策涉及到社会的各个领域和方面，例如教育、环境保护、公共卫生等，而这些领域对每个人都有直接或间接的影响。

因此，公共决策需要充分考虑到各个群体的意见和需求，以保证其决策的公正和公正。

而公民参与则使得这一过程成为可能。

通过公民参与，不同社会群体的代表能够将自己的声音传达给决策者，同时也能够对决策者的决策提出建议和批评。

这样一来，公共决策的质量将更高，同时也能够增加公众对决策结果的认同和接受度。

此外，公民参与对公共决策产生了重要的影响。

首先，公民参与可以增加决策的公正性和合理性。

公民参与能够让决策者了解到不同群体的需求和意见，从而避免偏袒其中一特定群体，使决策更能够符合大多数人的利益。

其次，公民参与能够增加决策的合法性和可行性。

公众参与后的决策更能够被公众接受和认同，更有利于决策的实施和推行。

最后，公民参与可以增强公民的责任感和参与意识，提高公民素质和国家治理能力。

公民通过参与公共决策，能够更好地了解社会问题和政策，并为社会发展贡献自己的力量。

然而，公民参与在实践中还存在一些问题和挑战。

一方面，公民参与的程度和方式有待改进。

目前，公民参与多集中在知情权、表达权和监督权的层面，而对于制定决策具体的过程和机制参与较少。

另一方面，公民参与的代表性和代参性问题也需要解决。

如何保证公民参与的广泛性和公正性，是实施公民参与机制的挑战之一、社会组织和媒体的作用也有待进一步强化，以促进公民参与的广泛性和质量。

综上所述，公民参与在公共决策中具有重要的地位和作用。

公民参与能够增加决策的公正性、合理性和可行性，提高决策的质量，增强公民的责任感和参与意识。

论公共政策中的民众参与学生姓名：学号： 学 院：专指导教师：张月 030111485 社会与公共管理学院 行政管理论公共政策中的公民参与摘要：公民参与是公共政策本质属性——公共性的内在要求，是政治民主化、行政民主化发展的需要，公民参与可以弥补政府决策的有限理性。

近年来我国公共政策过程中公民参与得到了实实在在的发展，呈现出了广度上的参与形式多样化，深度上的参与阶梯深层化，强度上的参与功效上升化等特点。

但从总体上看，我国公共政策过程中的公民参与还存在着政府对公民参与不欢迎，社会对公民参与不适应，公民参与制度不完善等诸多问题。

提高公共政策过程中公民参与效能，必须提高政府主动性，减少公民参与阻力，大力培育公民社会，营造公民参与氛围，不断完善制度建设，提供公民参与保障。

关键词：公共政策；公民参与；民主化公民参与公共政策制定是当代民主政治发展的要求，也是公共决策科学化、民主化、合法化得以实现的一种具体形式。

目前，我国公民参与公共政策面临各种问题。

因此，需要加强文化建设、健全制度机制、完善法律建设、畅通参与渠道，促进民主的进步和政治文明的发展。

一公民参与公共政策的必要性（一）公民参与是公共政策本质属性——公共性的内在要求后行为主义政治学家戴维·伊斯顿认为，“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配。

”公共政策是政府实现治理目标的重要工具，现代政府存在的合法性基础是公共利益，公共政策的正当性来自于它的公共性，政府公共政策应当以公共利益为目标。

政府掌握着国家权力，是公共政策制定的主体，但是政府各个部门和单位却存在着自己的利益，政府在公共政策制定中会追求自己的利益。

李景鹏教授详细地分析了政府部门和单位的小团体利益。

他认为这种小团体利益的特征是：第一，它以国家权力执行者的身份出现，因而是在国家利益的掩盖之下来追求部门利益的。

第二，它是对国家某一部分权力的垄断，通过这种垄断来强制地向社会索取利益。

第三，对外的封闭性，也就是说，其利益不仅对老百姓封闭，而且对其他部门也是封闭的。

公共决策中的公民参与公共决策是指政府或其他官方机构在制定政策、规划和实施公共事务时，征求和接纳公民的建议和意见。

公民参与是公共决策过程中的重要环节，它能够增强政府决策的透明度、民主性和合法性，同时也能够更好地反映公众的需求和意愿。

公民参与可以通过多种方式实现，包括举办公开听证会、组织公众讨论会、设立公民委员会等。

这些机制可以让公民直接表达自己的意见和想法，并参与决策的制定和实施过程。

这种参与不仅可以增加公众对政府政策的理解和支持，还可以促进政府与公民之间的互动和沟通，建立起政府与公民之间的相互信任和合作关系。

公民参与的好处是多方面的。

首先，它能够增加政策的可行性和有效性。

公民参与可以帮助政府更好地了解公众的需求和利益，从而制定出更贴近实际的政策，并避免出现无视公众意见的情况。

其次，公民参与可以增强政策的合法性和可接受性。

通过广泛征求公众的意见和建议，政府能够更好地反映民意，使决策更具代表性，从而增加公众的满意度和支持度。

此外，公民参与还能够推动社会发展和改革。

公众的参与和监督可以防止政府滥用权力和腐败现象的发生，促进社会公正和公平。

然而，公民参与也面临一些挑战和限制。

首先，公民参与需要公众拥有相关的知识和理解。

如果公众对公共政策缺乏了解，很难在决策过程中做出有效的贡献。

其次，公民参与需要政府提供充分的信息和资源支持。

政府应该向公众公开政策相关的信息，提供必要的学习和培训机会，以帮助公众更好地参与和贡献。

此外，公众参与还需要政府确保透明和负责任。

政府应该充分回应公众关切，及时向公众反馈决策结果，并对决策过程进行监督和评估。

总而言之，公民参与是公共决策中的重要环节，它可以增强决策的透明度、民主性和合法性，提高政策的可行性和有效性。

政府应该积极推动公民参与机制的建设，并创造条件让公众更好地参与和贡献。

只有通过公众的智慧和力量，才能够制定出更加符合人民利益的政策，推动社会的持续发展和进步。

公民参与是公共决策中的一种重要机制，它可以增加政策的透明度，提高决策的合法性，并促进政府与公民之间的互动和沟通。