公安部关于印发《公安机关涉案财物管理若干规定》的通知(2015修订)

公安机关：“根据94公告，数字货币买卖⾮法，我冻结有什么问题”？公安机关：“根据94公告，数字货币买卖⾮法，我冻结有什么问题”？——专业数字货币律师全⽅位剖析北京盈科（上海）律师事务所刘磊律师思维进⾏进⾏分析分析：：，我们运⽤拆分的思维的答复针对答复，我们运⽤拆分的针对公安机关公安机关的（⼀）“94公告”是否规定“民间数字货币买卖⾮法”？！并没有！答：答：并没有我们逐条解读“94公告”：“94公告”全称——《中国⼈民银⾏中央⽹信办⼯业和信息化部⼯商总局银监会证监会保监会关于防范代币发⾏融资风险的公告》。

第⼀条：“⼀、准确认识代币发⾏融资活动的本质属性”本条旨在揭⽰代币发⾏融资（ICO）本质上是⼀种未经批准⾮法公开融资的⾏为，涉嫌⾮法发售代币票券、⾮法发⾏证券以及⾮法集资、⾦融诈骗、传销等违法犯罪活动。

本条与买卖数字货币⽆关。

很显然：很显然：本条与买卖数字货币⽆关。

第⼆条：“任何组织和个⼈不得⾮法从事代币发⾏融资活动”公安机关很容易理解为“禁⽌个⼈买卖本条旨在强调不能从事代币发⾏融资活动，这⾥区别买卖数字货币。

这⾥，这⾥，公安机关很容易理解为。

数字货币”，但实际上是禁⽌数字货币的发⾏⾏为，也就是ICO融资融资。

第三条：“加强代币融资交易平台的管理”本条旨在要求“代币融资交易平台（数字货币交易所）不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务。

与买卖数字货币⽆关。

违反该条款的后果是：⾦融管理部门将提请电信主管部门依法关闭其⽹站平台及移动APP，提请⽹信部门对移违反该条款的后果是：动APP在应⽤商店做下架处置，并提请⼯商管理部门依法吊销其营业执照。

交易所，也与公安机关的职权范围⽆关。

开设交易所，也与公安机关的职权范围⽆关。

这说明：即使违反该条款这说明：即使违反该条款开设：“各⾦融机构和⾮银⾏⽀付机构不得开展与代币发⾏融资交易相关的业务”第四条：第四条该条规范的是⾦融机构和⾮银⾏⽀付机构，与买卖数字货币⽆关。

关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关要求，进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作，根据刑法、刑事诉讼法有关规定，提出如下意见。

一、进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作，应当坚持公正与效率相统一、改革创新与于法有据相统一、保障当事人合法权益与适应司法办案需要相统一的原则，健全处置涉案财物的程序、制度和机制。

二、规范涉案财物查封、扣押、冻结程序。

查封、扣押、冻结涉案财物，应当严格依照法定条件和程序进行。

严禁在立案之前查封、扣押、冻结财物。

不得查封、扣押、冻结与案件无关的财物。

凡查封、扣押、冻结的财物，都应当及时进行审查；经查明确实与案件无关的，应当在三日内予以解除、退还，并通知有关当事人。

查封、扣押、冻结涉案财物，应当为犯罪嫌疑人、被告人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品，减少对涉案单位正常办公、生产、经营等活动的影响。

公安机关、国家安全机关决定撤销案件或者终止侦查、人民检察院决定撤销案件或者不起诉、人民法院作出无罪判决的，涉案财物除依法另行处理外，应当解除查封、扣押、冻结措施，需要返还当事人的应当及时返还。

在查封、扣押、冻结涉案财物时，应当收集固定依法应当追缴的证据材料并随案移送。

三、建立办案部门与保管部门、办案人员与保管人员相互制约制度。

涉案财物应当由公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院指定本机关的一个部门或者专职人员统一保管，严禁由办案部门、办案人员自行保管。

办案部门、保管部门截留、坐支、私分或者擅自处理涉案财物的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按滥用职权等依法依纪追究责任；办案人员、保管人员调换、侵吞、窃取、挪用涉案财物的，按贪污等依法依纪追究责任。

四、规范涉案财物保管制度。

对查封、扣押、冻结的财物，均应当制作详细清单。

对扣押款项应当逐案设立明细账，在扣押后立即存入扣押机关唯一合规账户。

对赃物特别是贵重物品实行分类保管，做到一案一账、一物一卡、账实相符。

第一章总则第1条本规定是根据有关法律，法规和规章制定的，以进一步规范公安机关涉案财产的管理，保护公民，法人和其他组织的合法财产权益，确保人民群众的合法财产权益。

依法有序处理案件。

第二条本规定所称案件涉及的财产，是指由公安机关通过事先查封，扣留，冻结，扣留，转让，登记和保存，抽查，提取，定下的与案件有关的物品，文件和资金。

在处理刑事和行政案件过程中从其他单位和个人那里收集到的证据，包括：（一）违法和犯罪所得及其成果；（二）用于从事违法犯罪行为的工具；（三）非法持有的淫秽物品，毒品和其他违禁品；（四）其他可以证明违法犯罪行为发生和严重性的物品。

第三条案件的财产管理应当遵循案件处理与管理分开，来源明确，目的地明确，依法及时处理，综合监督的原则。

第4条公安机关必须严格依法管理涉案财产。

未经允许，任何单位和个人不得挪用，挪用，私分，交换，截取，支持，损坏或处置涉案财产。

涉及国家秘密，商业秘密和个人隐私的案件的财产应当保密。

第5条应当严格按照法律条件和程序对涉案财产采取措施，执行有关法律程序，并发布相应的法律文件。

除非有关法律和行政法规另有规定，否则在提起刑事诉讼或受理行政诉讼之前，严禁封存，扣留，冻结或扣留财产。

第6条公安机关对涉案财产采取措施后，应当及时审查。

如果发现确实与案件无关，应在三天内将其解散并退回，并通知有关当事方。

与本案无关但有证据证明属于其他部门管辖的纪律，违法或犯罪行为的财产，应当移送主管部门依照有关法律和有关线索处理。

为了对案件涉及的财产采取措施，应为犯罪嫌疑人及其亲属保留必要的生活费和物品。

根据案件的具体情况，在保证调查正常进行的同时，当事人可以继续合理使用案件涉及的财产，并采取必要的措施保持财产的价值，以减少财产损失。

正常工作和法律生活中案件的侦查和处理对生产经营的影响。

第7条公安机关保管，鉴定，鉴定和公布案件涉及的财产，不得向当事人收取任何费用。

第二章涉案财产的保管第8条公安机关应当完善案件涉案财产管理制度，在办案部门与看管部门之间，在案件办案人员与看管人员之间建立相互制约的制度。

山西省公安厅关于印发《山西省公安机关涉案财物管理规定》
（试行）的通知
无
【期刊名称】《山西政报》
【年(卷),期】2011(000)020
【摘要】现将《山西省公安机关涉案财物管理规定》（试行）印发你们，望结合
实陈，遵照执行。

在执行过程中有何问题，请及时报告省厅。

涉案财物专用账户和保管场所务于8月30日前设立并投入使用。

已经设立保证金专用账户的，可将扣押款存入保证金账户，保证金扣押款账户作为涉案财物专用账户管理和使用。

【总页数】4页(P22-25)
【作者】无
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D631
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规定：规定是强调预先（即在行为发生之前）和法律效力，用于法律条文中的决定。

规定作动词指对事物的数量，质量或方式，方法等做出具有约束力的决定，比如说：~产品的质量标准| 不得超过~的日期等。

公安机关：公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它又担负着刑事案件的侦查任务，因而它又是国家的司法机关之一。

公安机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。

公安机关的性质具有双重性，即既有行政性又有司法性。

公安机关的职责是：预防、制止和侦查违法犯罪活动；防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；管理交通、消防、危险物品；管理户口、居民身份证、国籍、入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；管理集会、游行和示威活动；监督管理公共信息网络的安全监察工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。

公安机关涉案财物管理若干规定：公安机关涉案财物管理若干规定，《规定》要求，严禁在刑事案件立案或行政案件受案之前对财物采取查封等措施，确与案件无关的财物应在3日内解除措施退还当事人等。

简介：昨天，记者从公安部获悉，公安部近日对《公安机关涉案财物管理若干规定》(以下简称《规定》)进行全面修订，新版规定将于9月1日起施行。

《规定》要求，严禁在刑事案件立案或行政案件受案之前对财物采取查封等措施，确与案件无关的财物应在3日内解除措施退还当事人等。

内容：严禁刑案立案前查封财物据了解，原版《规定》是2011年起开始施行的。

新版《规定》在2011年实施的原版基础上进行了全面修订，包括完善涉案财物的管理体制、管理方式、处理程序等，并就规范管理和保护当事人合法权益作出具体规定。

公安部关于印发《公安机关涉案财物管理若干规定》的通知公通字〔2015〕21号各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》（中办发〔2015〕17号）和《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》（中办发〔2015〕7号），加强公安机关涉案财物管理，保护公民、法人和其他组织的合法财产权益，保障办案工作顺利进行，公安部对《公安机关涉案财物管理若干规定》（公通字〔2010〕57号）进行了修订完善，现印发给你们。

请结合本地实际，认真贯彻落实。

各地执行情况和遇到的问题，请及时报部。

公安部2015年7月22日公安机关涉案财物管理若干规定第一章总则第一条为进一步规范公安机关涉案财物管理工作，保护公民、法人和其他组织的合法财产权益，保障办案工作依法有序进行，根据有关法律、法规和规章，制定本规定。

第二条本规定所称涉案财物，是指公安机关在办理刑事案件和行政案件过程中，依法采取查封、扣押、冻结、扣留、调取、先行登记保存、抽样取证、追缴、收缴等措施提取或者固定，以及从其他单位和个人接收的与案件有关的物品、文件和款项，包括：（一）违法犯罪所得及其孳息；（二）用于实施违法犯罪行为的工具；（三）非法持有的淫秽物品、毒品等违禁品；（四）其他可以证明违法犯罪行为发生、违法犯罪行为情节轻重的物品和文件。

第三条涉案财物管理实行办案与管理相分离、来源去向明晰、依法及时处理、全面接受监督的原则。

第四条公安机关管理涉案财物，必须严格依法进行。

任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、调换、截留、坐支、损毁、擅自处理涉案财物。

对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的涉案财物，应当保密。

第五条对涉案财物采取措施，应当严格依照法定条件和程序进行，履行相关法律手续，开具相应法律文书。

严禁在刑事案件立案之前或者行政案件受案之前对财物采取查封、扣押、冻结、扣留措施，但有关法律、行政法规另有规定的除外。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于印发《办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,最高人民检察院,公安部•【公布日期】2020.10.16•【文号】公通字〔2020〕14号•【施行日期】2020.10.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扰乱公共秩序罪正文最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于印发《办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》的通知公通字〔2020〕14号各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：为依法惩治跨境赌博等犯罪活动，维护我国经济安全、社会稳定，根据有关法律、司法解释的规定，结合司法实践，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合制定了《办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》。

现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。

在执行中遇到的新情况、新问题，请及时分别报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部。

最高人民法院最高人民检察院公安部2020年10月16日办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见为依法惩治跨境赌博等犯罪活动，维护我国经济安全、社会稳定，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关规定，结合司法实践，制定本意见。

一、总体要求近年来，境外赌场和网络赌博集团对我国公民招赌吸赌问题日益突出，跨境赌博违法犯罪活动日益猖獗，严重妨碍社会管理秩序，引发多种犯罪，严重危害我国经济安全和社会稳定。

与此同时，互联网领域黑灰产业助推传统赌博和跨境赌博犯罪向互联网迁移，跨境网络赌博违法犯罪活动呈高发态势，严重威胁人民群众人身财产安全和社会公共安全。

人民法院、人民检察院、公安机关要针对跨境赌博犯罪特点，充分发挥职能作用，贯彻宽严相济刑事政策，准确认定赌博犯罪行为，严格依法办案，依法从严从快惩处，坚决有效遏制跨境赌博犯罪活动，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的高度统一。

公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定公安部关于印发《公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定》的通知公通字〔2012〕40号各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：为规范公安机关代为保管涉案人员随身财物工作，保护公民合法财产权益，保障办案工作顺利进行，公安部制定了《公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定》，现印发给你们。

请结合本地实际，认真贯彻落实。

各地执行情况和遇到的问题，请及时报部。

公安部二0 一二年八月十八日第一条为规范公安机关代为保管涉案人员随身财物工作，保障涉案人员的合法财产权益，根据有关法律、法规、规章，制定本规定。

第二条本规定所称涉案人员随身财物，是指违法犯罪嫌疑人到案时随身携带或者使用的与案件无关的财物。

第三条公安机关对代为保管的涉案人员随身财物，应当严格依法规范管理。

任何单位或者个人不得贪污、挪用、调换、损毁或者违反规定处理涉案人员随身财物。

对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的涉案人员随身财物，应当按照规定采取保密措施。

第四条涉案人员到案后，民警应当立即对其进行安全检查，对其随身携带的财物进行审查和甄别。

经审查，与案件无关的，依照本规定处理；属于涉案财物的，依法予以扣押；确实无法查清的，由办案部门暂时代为保管，待查清后依法处理。

第五条对涉案人员随身财物，除生活必需品且不影响执法安全的以外，应当告知涉案人员委托家属或者其他人员领回。

具有下列情形之一的，可以由公安机关代为保管：（一）被拘留的犯罪嫌疑人涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，通知家属领回可能有碍侦查的；（二）无法通知涉案人员家属或者其他受委托人的；（三）涉案人员拒绝委托家属或者其他人员代领的；（四）受委托人拒绝代领或者未到公安机关领取的；（五）需要由公安机关代为保管的其他情形。

前款第（一）项规定中，有碍侦查的情形消失以后，应当及时通知涉案人员委托家属或者其他人员领回随身财物。

第六条公安机关应当指定办案民警以外的人员担任随身财物管理人员，负责涉案人员随身财物的保管、移交、返还等工作；严禁由办案民警自行保管涉案人员随身财物。

昨天，记者从公安部获悉，公安部最近全面修订了《公安机关涉案财产管理若干规定》（以下简称本规定），并将陆续出台。

自9月1日起生效。

《条例》规定，严禁提起刑事诉讼或受理行政诉讼之前采取财产封闭等措施，与该案无关的财产应予以撤回。

各方在3天之内。

严格禁止在提起刑事诉讼之前查封财产，据了解，原来的《条例》于2011年开始生效。

在2011年实施的原始版本的基础上，对《条例》的新版本进行了全面修订，包括完善了《条例》的管理制度，管理方法和处理程序。

涉及财产，并就规范管理和保护当事人的合法权益作出具体规定。

新版《条例》明确规定，公安机关在查封，扣押，冻结涉案财产时，应严格遵守程序，并新增了有关规定，例如禁止在提起刑事诉讼前查封财产等措施。

案件或接受行政案件，对贵重财产采取措施，拍摄照片和录像，并及时识别和评估。

在对所涉财产采取措施时，应为犯罪嫌疑人及其家属保留必要的生活费和物品。

如果发现处置的财产与案件无关，应在三日内解除措施，并退还当事人。

但是，以前的法规仅要求及时归还，而没有指定具体的时限。

为了保护当事方的权益，新版《条例》增加了归还和事先处置所涉财产的相关程序。

具有明确所有权的受害人的合法财产，如果不损害其他受害人或利害关系人的利益，又不影响案件的正常处理，应及时归还。

案件结论明确后，如“依法撤销刑事案件”，“因无法认定违法事实决定不对行政案件进行行政处罚”，“人民法院作出无罪判决。

”等，如果所涉财产由公安机关管理，应及时解除有关措施，并退回有关当事人。

《条例》还增加了在获得债权人的书面同意或适用后，价格波动较大或有赎回期限的情况下实现易腐烂财产的操作程序，以防止和减少有关财产的价值损失。

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