发达国家标准体系的现状及启示
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发达国家市场经济模式对我国的启发当今世界上存在着多种不同的经济体制,市场经济是其中最为普遍的一种。
发达国家作为市场经济的代表,其市场经济模式具有成熟的理论和成功的实践经验,为我们探索和建设市场化经济体系提供了借鉴和启示。
首先,发达国家的市场经济模式注重法制建设。
市场经济和法制是相辅相成的。
法制环境的完善可以营造一个公正、透明的市场环境,保障市场经济的稳定和有序发展。
在发达国家,相关的经济法律和法规都比较完备,执法机构执行得也比较得力。
我们可以借鉴这些国家在经济法治建设方面的先进经验,加强经济法治建设,完善各种法律法规,在全社会强化法治意识,提高法治信仰。
其次,发达国家的市场经济模式具有较强的自我修正和调节能力。
市场经济体制下,市场作为商品、劳务和金融资本的交换场所,可以自我调节和修正。
发达国家中,市场的运作已相对成熟,市场监管系统比较健全,市场力量和政府力量以及社会各方力量之间的互动关系相对比较和谐。
作为发展中的中国,我们也应该向着这个方向去努力,加强市场监管力度,促进市场健康有序发展,提高市场自我调节和修正能力。
第三,发达国家市场经济模式注重科技创新和人才培养。
市场经济需要具备开放包容的特点,国家需要注重发展产业技术与研发能力。
同时,一个成熟的市场经济国家必须有强大的人才储备作为支撑。
目前,在发达国家中,大学教育体系普遍完备,且与市场经济制度相匹配。
我国应加强高等教育资源的建设和改革,培养市场经济需要的人才,特别是高端人才和创新人才。
第四,发达国家的市场经济模式注重收入不平等问题的解决。
市场经济体制的实施会带来收入差距的扩大。
在发达国家中,政府采取了一系列措施,比如收入税和社会保险制度的完善,减少收入不平等。
我们应该借鉴其先进做法并在我国的社会保险、税收和土地制度等方面积极改革,减少收入差距,促进社会稳定。
最后,发达国家市场经济模式注重环保和可持续发展。
市场经济发展过程中,环境保护常被忽视。
在发达国家中,政府开展了一系列环保措施和可持续发展规划。
我国与发达国家农业标准化的比较分析摘要:农业标准化本来是保护消费者健康安全所要求的,但近年来很大程度上却成为农产品进口国设置贸易技术壁垒的主要手段,而且在向越来越严格和复杂化的方向发展。
美国、日本和欧盟各国等发达国家采取了一系列的措施,积极推进农业标准化发展。
从我国和发达国家的对比分析及其经验可以看出,我国农业要实现标准化,需要进行多方面的考虑。
关键词:农业标准化比较启示随着农业市场化程度的不断提高,推进农业标准化是当前和今后一段时期农业发展的重点。
农业标准化是提高农产品质量和卫生安全水平的前提和基础。
农产品质量安全水平的提高是增强农产品国际竞争力的需要,也是提高人们消费质量的需要。
要研究既符合我国国情又与国际接轨的农业标准化的路子,探讨农产品质量安全标准进入千家万户的实施途径,既是一项重大的课题,也是亟需破解的难题。
本文拟对粮食作物、蔬菜、水果农药残留的国内、外标准状况进行对比分析,对发达国家农业标准化的经验做法作简要梳理,以期对我国农业标准化提供有益的启示。
一、农业标准化的内涵及发展方向农业标准化是当今世界农业发展的潮流和趋势,是现代农业的重要标志。
按照国际标准化组织(iso)的定义,所谓标准化,就是为了所有有关方面的利益,特别是为了促进最佳的全面经济并适当考虑到产品使用与安全要求,在所有有关方面的协作下,进行有序的特定活动所制定并实施各项规则的过程。
其具体内容包括有统一性、先进性、协调性、法律性和经济性的产品质量标准体系和农业检验检测体系。
前者主要是农产品生产标准化,包括质量标准和按标准规范的生产,后者是与之相适应的建立健全检验检测体系,保证不合标准的农产品不流入市场、不进出海关。
农业标准化本来是保护消费者健康安全所要求的,但近年来很大程度上却成为农产品进口国设置贸易技术壁垒的主要手段,而且在向越来越严格和复杂化的方向发展。
主要表现在以下方面:①农业标准水平越来越高。
过去国际常用的农药残留标准是以不使人畜受害为原则,现在一些农产品进口国大幅度地提高农产品标准水平,增加检查项目。
国内外安全标准体系的现状研究一、国内安全标准体系现状近年来,我国在安全标准体系建设方面取得了显著进展。
国家高度重视安全生产工作,制定了一系列安全生产法律法规和标准,形成了较为完善的安全生产法规标准体系。
同时,各行业也根据自身特点,制定了相应的安全标准,如危险化学品、矿山、交通运输等领域的安全标准。
然而,我国安全标准体系仍存在一些问题。
一方面,部分标准制定周期过长,更新速度较慢,难以适应快速发展的安全生产形势。
另一方面,部分标准存在交叉重复、矛盾冲突等问题,给企业执行带来困难。
二、国外安全标准体系现状国外在安全标准体系建设方面起步较早,积累了丰富的经验。
一些发达国家如美国、欧盟等,建立了较为完善的安全标准体系,涵盖了各个领域和行业。
这些标准体系注重与国际接轨,与国际标准化组织(ISO)等国际组织保持密切合作,推动国际安全标准的制定和实施。
同时,国外安全标准体系也注重与科技创新相结合。
许多国家在制定安全标准时,充分考虑了新技术、新工艺、新材料等新兴领域的发展趋势,及时更新和完善相关标准。
三、国内外安全标准体系的比较分析1.标准体系完善程度:我国在安全标准体系建设方面取得了显著进展,但仍存在一些问题。
而国外在安全标准体系建设方面起步较早,建立了较为完善的安全标准体系。
2.标准更新速度:我国部分安全标准的更新速度较慢,难以适应快速发展的安全生产形势。
而国外在制定安全标准时注重与科技创新相结合,及时更新和完善相关标准。
3.国际合作与交流:我国在安全标准制定过程中与国际组织保持密切合作,推动国际安全标准的制定和实施。
而国外在安全标准制定过程中注重与国际接轨,与国际标准化组织等国际组织保持密切合作。
四、结论与建议1.结论:国内外在安全标准体系建设方面存在差异,但都高度重视安全生产工作。
我国在安全标准体系建设方面取得了一定进展,但仍需进一步完善。
2.建议:一是加强国内安全标准的制定和更新工作,提高标准的时效性和适用性;二是加强国际合作与交流,推动我国安全标准与国际标准的接轨;三是加强科技创新与安全标准的结合,及时将新技术、新工艺、新材料等新兴领域的发展趋势纳入安全标准体系。
浅谈标准化趋势的现状和特点世界各国为了争夺、抢占国际市场,提高自身竞争力,纷纷强化了标准化工作的研究,标准化呈现出新的发展趋势,该文描述了我国标准化工作的现状,详尽归纳了当前标准化趋势的特点,提出只有准确把握了标准化发展趋势,才能更好地为经济和社会发展服务。
标签:标准化现状趋势随着国际市场竞争日趋激烈,世界各国为了争夺、抢占国际市场,提高自身竞争力,纷纷强化了标准化工作的研究,制定了相关政策,把它当作保护自身利益的重要手段,对标准的重视,达到了前所未有的高度,标准化也呈现出新的发展趋势,研究、制订适合我国国情的标准化工作势在必行,这对促进我国的技术进步、经济增长和提高国际竞争力,走新型工业化道路起着重要作用。
一、我国标准化工作的现状我国标准化工作经过多年的建设、特别是改革开放20多年的发展,取得了长足的进步,初步形成了自己的标准化体系,为国民经济和社会发展做出了巨大贡献。
在1983年,我国开始着手标准术语与国际接轨;而后,在1997年,结合我国的实际情况,国家颁布了标准制定程序的阶段划分及代码;在1993年,发布了标准的起草与表述规则,标准化体系初步建成。
近几年,我国开展对现行标准化管理模式的调整工作,研究制定国家标准化战略,包括标准化的社会经济发展中作用的定位,标准化主体的调整,如何加大采用国际标准化的工作力度、《标准化法》的修改等等,采用国际标准和国外先进标准制订的国家标准数量明显增多、在标准化专业技术委员会发展和建设方面基本与国际保持同步、参加国际标准化活动日益频繁、具有一定竞争力的标准化产品、商品或服务在国际市场日趋活跃,标准化工作取得了显著成效。
二、当前标准化趋势的特点1.发达国家在技术标准领域中的仍据优势地位欧盟、美国、日本等发达国家凭借自身的技术优势,提出和制定了相应的技术标准。
接着,以发达国家为主体参加的国际组织首先制定、推出了一些技术标准,并使之成为国际标准。
在现有的各种国际标准化组织(ISO和IEC等)中,发达国家为了本国利益,注重争夺领导权和话语权,积极承担秘书处工作,培养国际标准化人才,并从财政上大力支持国际标准化活动。
发达国家标准体系的现状及启示
发达国家已经建立了适应市场经济发展的国家技术
标准体系并达到完善阶段。
在完善的技术标准体系下,标准已深入社会生活的各个层面,为法律法规提供技术支撑,成为市场标准、契约合同维护、贸易仲裁、合格评定、产品检验、质量体系认证等的基本依据,纵观发达国家技术标准化事业发展应有一定的启示。
一、自愿性标准体系
美国、法国、日本等发达国家均采用自愿性标准体系,标准本身不具有强制性。
标准基本上划分为国家标准、团体标准和企业标准三个类型;标准的形式包括标准、技术守则、标准案例、补遗和公告等。
近年来又出现了协议标准和事实标准等新模式,充分体现了标准应尽快反映技术进步和市场需求的原则。
同时美国、法国、德国、日本等的专业团体学会和协会在标准化工作中也发挥主导作用。
二、多层次的技术法规体系
美国、欧盟、日本等发达国家和地区十分重视技术法规体系建设,尽管这些国家和地区的技术法规在表现形式上有所不同,但有其共同特点:
1. 由国家法律法规对标准化活动本身进行规范,如日本的《工业标准化法》和《农林产品标准化法》确立了制定颁
布和实施日本标准(JIS和TAS)的方针,并根据这两部法律设立日本工业标准调查会(TISC)和农林产品标准调查会(TASC)负责组织制定和审议相应的标准,美国标准学会(BS1)、法国标准协会(AFONR)、德国标准化学会(DIN)都是国家法律、法令、协议认可授权的国家标准化机构。
2. 建立不同层次的技术法规体系。
比如,欧盟理事会批准发布的指令只涉及安全、卫生健康、环保等基本要求,至于满足这些基本要求的技术条例则以标准形式制定。
德国技术法规可以分为三级,即法律政令和管理条例、"工业条例"由经济部制定,"压力容器条令"根据工业条例制定,美国联邦政府17个部门和84个独立机构都有权制定技术法规,美国的州、市、地方政府也制定许多相互差异的技术法规。
3. 重点制定有关安全、卫生、健康、环保等方面要求是技术法规的主要内容,是西方发达国家法律法规的一种重要形式。
4. 在法律法规等法律形式文件中引用标准,使标准成为法律法规和契约合同的组成部分是发达国家法制化的重要特征。
比如:美国联邦法规和州法律中许多条款引用了美国机械工程师学会(ASME)标准,日本的高压气体保护法、劳动安全卫生法、食品法、消防法等均引用了日本工业标准(JIS),欧盟的许多指令也引用了欧洲标准(CEN CENELEC ETSI)。
三、规范的合格评定程序
按照WTO/TBT的定义,合格评定程序指直接和间接用来确定是否达到技术法规或标准相应要求的任何程序,其中包括取样、测试和检查程序,评估、验证和合格保证程序,注册,认可批准以及它们综合的程序。
美国、欧盟、日本等发达国家和地区均有规范的合格评定才能获准进入市场。
四、先进的检验检测手段
检验检测是衡量技术法规和标准是否有效实施的重要
手段,也是保障合格评定程序的技术支撑,美国、德国、日本等发达国家政府部门十分重视检验检测机构,实验室建立权威的检验检测机构可以得到政府的授权,使技术设备和技术手段能够与技术法规和标准要求的技术相匹衡,检验检测人员水平很高,有的还直接负责或参加有关标准的制定和审核工作。
对于进口产品,这些国家对涉及人身安全、健康、环境保护、包装等方面的检测呈现越来越严格的趋势。
检验检测,合格评定和技术法规是发达国家保障标准实施的三大法宝。
构成了适应市场经济的监督制约的体制。
五、政府授权民间机构主导的管理体制
美国、德国、英国等发达国家都建立了适应市场经济和国际贸易发展需要的标准管理体制,这种管理体制具有如下特点:
1. 政府授权并委托标准化协会或标准化学会统一管理,
协调标准化事务,政府负责监督和财务扶持,如美国国家标准学会(ANSI)是非营利性民间组织,它是美国自愿标准体系协调中心,负责协调和推动国内标准化活动,代表美国参加国际标准化组织活动。
2. 标准化协会或学会在标准起草、审查、批准、发布、出版、发行以及信息服务方面有充分自主权,形成严格高速的工作程序和管理模式,体现了国家标准制定过程中的广泛参与原则,协调一致原则。
3. 国家标准研究工作和标准起草工作一般委托行业协会、学会等民间团体或研究机构负责。
比如美国标准学会(ANSI)根据委任团体法和征求意见法,从各专业团体制定发布的标准中将对全国有重大意义的标准经审核后提升为国
家标准,并冠以ANSI代号。
4. 政府给以政策指导和经费扶持。
六、标准制定的市场化原则
发达国家的标准制定遵循市场化原则,基本形成了政府监督,授权机构负责,专业机构起草,全社会征求意见的标准化工作运行机制。
这种运行机制可最大限度地满足政府、制造商、用户等各有关方的利益和要求。
从而提高标准制定的效率、保障标准制定的公正性、透明度。
七、标准服务信息化发达国家都建立了现代化的标准服务体系,其特点是: 1. 利用高技术和现代传媒开设网站使标准信息
能够及时准确有效地传播给标准用户。
2. 标准化服务信息量大、公开透明,包括标准制定、修订、标准文本及其电子版销售,这不仅符合WTO/TBT的要求,也扩大本国标准的影响。
3. 标准的编制出版、发行培训、咨询和服务一体化实行全方位、系统化的服务。
八、完善的标准实施保障体系美国、欧盟、日本等发达国家和地区拥有完善的标准实施保障体系,法律体系、市场准入、合格评定三个环节相互衔接配套,政府的主要职责是监督与执法。
产品要在市场上流通必须获得市场准入的重要条件是产品应当符
合技术法规和相关标准的规定,需要通过合格审定来证明,企业的任何违法行为都可能带来法律的惩罚和失去进入市
场的资格,直接危及企业生存。
九、财政支持与标准化经费来源多元化标准化属于社会公益事业,美国、德国、日本等发达国家每年都提供政府财政支持,政府财政支持有两种模式:一是按每年通过的标准化活动经费拨款;二是提供专项资金支持标准化的研究工作。
日本的每年标准化活动经费约60亿日元(合人民币4.2亿),美国标准技术研究院每年从政府得到的经费为7亿美元。
在标准化工作中引入市场机制充分体现谁投资谁受益的原则,也是国外解决标准化经费来源的主要办法之一。
十、经验与启示美国、日本、德、法、英等发达国家的标准化管理体制虽各不相同,但都体现了标准制定以市场为主导,标准的自愿性原
则,学习和借鉴国外标准化工作中成功经验对建立我国新型国家技术标准体系是非常有益的。
结合我国标准化现状,发达国家成功经验对人们有如下启示:标准体系建设方面--标准的自愿性特征;--标准制定以市场为主导作用;--标准制定以企业为主体的特征;--标准与科技进步协调发展的特征;标准化管理方面--政府授权委托非政府机构(如标准化协会等)统一管理规划,协调标准化事务,政府负责监管和财政支持。
--国家标准的研究工作和标准起草工作一般委托行业协会、学会等民间组织负责,或者对通过审查的协会标准采用双号制。
--标准化团体在起草审查、发布和出版发行以及信息服务等具有充分自主性。
--标准制定机构技术委员会制定标准,技术委员会成员来自消费者、贸易机构、政府部门、科技组织的自愿者,对标准制定机构有一套严格的管理程序和制度。
--标准化团体依靠标准的制定、根据市场需要、制定过程要求广泛参与、协调一致、透明公正,最大限度的满足各方面利益和需求。
标准化团体通过标准版权、销售标准文本和相关服务获得经济回报。
--政府重视标准化研究,标准化研究和科学研究受到同等重视,标准是进入市场的通行证,标准化的发展直接关系到产品市场的占有,政府的重视有利于国家整体经济发展。
运行机制方面--参与标准投票的成员资格不以在组织中的成员资格为条件,而是根据公平、均衡的原
则确定。
一一标准的维护机制健全,一般标准发布3~5年后必须审查决定是否修订或废止。
--标准的制定一般由民间团体行业组织按统一公正的科学程序进行,政府不进行领导或干涉,但可以成员身份参加工作。
一一科学公正的标准制定程序,应突出下列几点:广泛协调一致;公平竞争;程序透明和进度信息直接可得;公证程序保证各方面观点都被考虑而且可以上诉;程序具有灵活性,允许使用不同的方法以满足不同部门需要;程序具有及时性,不会因行政事务耽误工作进度;标准活动是相互关联的避免重叠和冲突;具有明确严格的标准项目中止程序;在规定时间内未能完成协调一致的项目或市场不再需要的项目会被中止。
标准定位方面发达国家在标准的定位方面始终贯穿着
通过对标准的发言权争取标准的制定权,通过制定实现科技领域领导权的战略思想。
具体表现在:--极力追求国际标准控制权;--制定国际标准以其国家标准为基础是追求的目标;--极力提高国际标准采纳本国标准比率;--标准研究与国家科技产业政策有机结合,为标准水平不断提高奠定基础;--对传统产业标准的主要作用正在由解决产品零部件的通用和互换转变为实施技术性贸易措施,成为贸易保护的工具;--对高新技术产业经济效益更多地取决技术创新和知识产权,科技成果专利化--专利标准化--标准市场化已成为企业追求的最高形式;--对于新兴产
业,标准的竞争趋势日益突出,成了争夺产业制高点的重要手段。