对地质项目监理工作的认识与思考

对地质项目监理工作的认识与思考
摘要：经济体制改革的深入，国家建设市场的开放，地质灾害防治工程的实施，要求监理工作实现全过程、全方位监理，不但要对地质灾害防治工程施工实现全面监理，而且要对防治工程建设项目全过程，特别是对防治工程设计的全过程实现监理。

本文作者根据工作中的实际经验谈了对地质项目监理的认识和思考。

Abstract: with the reform of economic system, the country builds the market is open, geological disaster prevention project implementation, supervision work to achieve the whole process, all-around management, not only to the construction of geological disaster prevention and comprehensive supervision, to control project construction item of the whole process, especially on the control of engineering design process implementation of supervision. Based on the practical experiences in work of geology of project inspect understanding and thinking.
关键词：地址项目监理思考
Key words: address project supervision thinking
八十年代中期，国际金融机构向我国贷的工程项目，均要求实行招标投标承发包制实行监理制，外国专业化的监理公司、咨询公司、管理公司的专家们出现在我国“三资”工程上，他们均按照国际惯例，以业主委托与授权的方式，对工程建设进行管理，显示出具有高速高效的优势。

1988年新组建的国家建设部就把建立专业化社会化的社会建设监理和以“规划、协调、监督、服务”为内容的政府监督管理的建设监理制提了出来，并列为一项重要工作，颁发了《关于开展建设监理工作的通知》，开展了试点工作，从此，建设监理制在我国建设领域开始探索和逐步发展起来。

地质灾害防治工程监理属于社会建设监理的范畴。

从事地质灾害防治工程监理任务的社会监理单位，是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，依据国土资源部发布的行业规范地《质灾害防治工程监理规范》（DZ/T0222-2006），以自身的专业技术、管理技术，依据工程合同和国家的方针、政策与技术、经济法规，综合运用法律、经济、性质、技术手段，对工程实施的参与者的行为和责权利，进行协调和约束，确保工程实施行为的合法性、科学性和经济性，有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。

工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现出它的巨大作用。

得到了社会的普遍认
可。

但是由于社会建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的定位、作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。

一、监理工作应该贯串工程建设全过程，实现全方位监理。

经济体制改革的深入，国家建设市场的开放，地质灾害防治工程的实施，要求监理工作实现全过程、全方位监理，不但要对地质灾害防治工程施工实现全面监理，而且要对防治工程建设项目全过程，特别是对防治工程设计的全过程实现监理。

工程设计时工程建设的关键环节，对项目获得好的综合效益。

达到予期的目的起着决定作用，对工程施工的质量，投资及进度控制起着重大影响。

应强调从设计到施工的建设实施全过程的建设监理，进行动态管理，尤其应对设计的质量进行严格把关，实行微观监督，提高设计的质量和水平。

从而也保证建设单位在项目建设决策上的正确性。

二、正确理解与明确业主与监理、承包商与监理的关系
业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。

监理接受业主的委托对项目的实施进行监理，但监理不是业主在项目上的利益代表，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。

监理人员接受业主的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对业主负责，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现三个控制为目的，以自己的名义独立进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。

监理与承包商都受聘于业主，二者之间没有任何合同或协议关系，也不得签署任何形式的合同或协议，不得参与承包商与工程建设有关的任何活动，他们只是在双方各自与业主签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系，监理人员必须独立公正地行使监理权，认真维护业主与承包商的合法权益，承包商对监理人员的决定不能接受时，可以通过仲裁、申诉等方式解决。

三、要正确认识工程质量与工程建设各方的关系
一项工程项目的实施，要经过地质勘探、测量、设计、施工等多道程序，每一道程序都与工程建设质量有着密不可分的关系。

把工程建设质量简单归结到设计、施工或监理任何一方的说法或结论都是片面的、不完整的。

当一项工程立项以后，要从工程的勘查、设计阶段抓起，直到工程建成投入使用、正常运行为止。

在整个过程中，任何一个环节的疏忽，都可能造成工程质量的缺陷，甚至工程质量事故。

因此，当工程出现质量事故后，要根据工程建设资料，认真分析产生事故的原因，找出责任方，以便追究其责任。

四、加大培训力度，严格培训措施，规范监理市场
地质灾害防治工程监理是一项技术服务性的工作，对监理人员的知识结构、知识的广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求，还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法律、法规知识，要理解国家的有关政策，要具有一定的经济方面的知识。

建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。

由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，监理单位与设计、施工、管理单位没有脱钩，许多持证的人员是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干，有的甚至是单位的文秘、办公室工作人员等，他们有证但不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。

同时我们的培训工作有时又显得流于形式，没有严格的考试制度，许多人只报名，但不参加学习培训，应付了事，对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。

五、做好监理日志，注重收集与工程实体相关的监理资料。

监理日志是监理从业人员每天都要从事的日常工作之一。

监理日志直接反映了监理人员的工作,是监理单位内部对项目监理部人员工作考核的直接依据之一,也是上级建设行政主管部门及业主等单位考核考察监理工作的直观内容之一。

现行监理规范中也将监理日志纳入了监理资料之中,但对监理日记的记录并没有提出如监理规划、监理月报、监理工作总结等详细要求,这样造成了记录内容不统一、不全面、无针对性等现象。

但基本上都应该包含时间、气温、气候、分部分项工程施工情况,存在问题与处理情况等信息；监理人员除了做好监理日志，还应该做与工程实体相关的监理资料的收集工作，监理资料与工程实体质量有着密不可分的关系，如施工人员的专业上岗证是体现施工操作人员的技能；材料要先检查、后使用，才能保证工程材质等。

监理资料是反映监理服务工作的实际业绩，所以凡参与某项目监理的所有人员，在各自的岗位上都应予注意监理资料的收集与整理。

六、加强对监理人员的教育，维护监理人员的公正、客观、科学性
业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，既不为经济利益、为多揽工程而偏袒业主，也不收受承包商的任何礼品与贿赂，而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事，监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。

近年来，甘肃省发生了象5.12汶川大地震、舟曲特大泥石流这些特大的地质灾害，国家投入大量的资金，对灾区进行灾后重建，实施了一系列的地质灾害防治工程，做好这些防治工程的监理，确实落实各项监理规范，服务于灾区，监理单位要以强烈的社会责任感，把各项监理措施落到实处，要建立监理人员学习
与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平，有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象，为灾区做出应有的贡献。